第一篇：全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況匯報

各位主任、各位委員：

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況,請予審議。

去年以來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級各部門認真貫徹落實濰坊市加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項措施落實，有效解決了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中存在的一些突出問題，為全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了堅強保證。工作中，主要抓了以下幾點：

一、加快行政審批制度改革，提高工作效率

近年來，我們把加快行政審批服務(wù)中心建設(shè)作為推進行政審批制度改革、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的突破口，精心組織，規(guī)范操作，確保了“中心”的科學高效運轉(zhuǎn)。“中心”自去年３月底開始籌建，于去年6月7日正式揭牌運行。本著“先急后緩、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，將首批27個部門共412項行政審批項目納入“中心”?！爸行摹背闪⒁院?，按照“集中辦公、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”的工作方式，嚴格實行“九公開”辦事制度和“五類事項辦理制”，建立健全了行政審批責任追究制度，制定了《諸城市行政審批管理辦法》，通過狠抓管理和考核，強化社會監(jiān)督，促進了中心的高效規(guī)范運行。入駐中心的各部門把窗口建設(shè)作為推動政務(wù)公開、改進機關(guān)作風、提高行政效率的重要工作來抓，大力支持和配合中心工作。絕大多數(shù)部門做到審批事項全部進廳，選派人員精干過硬。根據(jù)窗口工作特點，改革傳統(tǒng)審批方式，調(diào)整工作流程，建立了與一站式服務(wù)相適應的內(nèi)部機制，并充分向窗口授權(quán)工作效率大大提高，據(jù)中心統(tǒng)計，即辦件的辦結(jié)率為100%，承諾件實際辦理時間比承諾時間平均提前了5.6天。去年共評選出年度紅旗窗口7個、文明服務(wù)標兵15名，在全市經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上給予隆重表彰，極大地激發(fā)了窗口單位和“中心”人員的工作熱情。到去年底，中心共辦理各類事項20271件，日均達85件，辦結(jié)率達97.6%，群眾滿意率保持在100%。

今年以來，按照上級要求，進一步了加大行政審批制度改革的力度，繼續(xù)清理和壓減行政審批事項。前段時間，組織有關(guān)部門按照省和濰坊市的要求，以學習貫徹《行政許可法》為契機，對全市現(xiàn)行的審批項目進行了一次徹底清理。下步，要進一步加大清理力度，對行政審批項目要嚴格按照上級指示精神，對照法律法規(guī)一一核實，該合并的合并，該變更的變更，該取消的要堅決取消。對清理后繼續(xù)實施的項目，要通過新聞媒體一一向社會公示，讓群眾了解，廣泛接受群眾的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，認真研究確定第二批入駐“中心”的部門和項目，使更多的行政審批和收費項目納入“中心”辦理，為廣大投資者個人民群眾提供更加高效快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、堅持依法行政，不斷規(guī)范各級政府及部門的執(zhí)法行為

我們把推進依法行政作為促進政府工作提速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要措施來抓。通過狠抓整頓規(guī)范，進一步提高了政府及部門的執(zhí)法水平。去年，市政府本著“立、改、廢”相結(jié)合的原則，組織有關(guān)部門對我市自1980年以來現(xiàn)行有效的268件規(guī)范性文件進行了集中清理，最終保留211件，廢止57件，保證了法制統(tǒng)一和政令暢通。同時，規(guī)范了對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的管理。狠抓了對行政執(zhí)法人員的經(jīng)常性培訓。針對執(zhí)法過程中存在的問題，采取上法律大課、召開案例分析會、組織考試等形式，對相關(guān)執(zhí)法人員進行重點培訓。市法制局對執(zhí)法人員進行了嚴格的執(zhí)法資格考試，為123名考試合格者辦理了省政府核（換）發(fā)的山東省行政復議應訴人員資格證，為80余名新上崗的執(zhí)法人員辦理了行政執(zhí)法證，并制定和完善了一系列規(guī)章制度，實現(xiàn)了對行政執(zhí)法人員的規(guī)范化管理。開展了對行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的調(diào)查摸底工作，對不具備行政執(zhí)法資格的機構(gòu)和組織及違反編制規(guī)定超編超配的人員、臨時工、合同工進行了徹底清理，確定行政執(zhí)法機構(gòu)215個，執(zhí)法人員2治理發(fā)愣功人。此外，強化行政復議應訴工作，2003年共受理各類行政復議案件59件，撤消1件，確認違法1件，依法終止22件，有力地維護了政府形象和當事人的合法權(quán)益，密切了政府和人民群眾的血肉聯(lián)系。

三、完善投訴舉報制度，自覺接受全社會監(jiān)督

一方面，狠抓“三大中心”建設(shè)。去年3月我市正式成立了市行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，與原有的為民服務(wù)聯(lián)動督查中心構(gòu)成了“三大中心”，按照“有訴必接、有接必查、有查必果、有錯必糾”的方針，認真落實受理投訴首接通報和轉(zhuǎn)辦制度，24小時受理群眾投訴舉報，依法對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件進行查處，對機關(guān)效能工作進行監(jiān)督檢查，構(gòu)建起全方位的監(jiān)督投訴網(wǎng)絡(luò)。到目前，共受理各類投訴1080件，除對咨詢性的862件及時逐一答復或反饋外，有218件涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴均按期處理，辦結(jié)率100%，群眾滿意率達98%。另一方面，積極受理市長公開電話。濰坊市“12345”市長公開電話開通以后，市政府高度重視，成立了市長任組長、常務(wù)副市長任副組長、市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）主要負責同志為成員的市長公開電

話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導小組，在辦公室成立專門辦理機構(gòu)，配備專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和專門人員，制定詳細的工作規(guī)程，初步建立起了快速、高效的反應機制。目前，我市23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門都已成為政府網(wǎng)絡(luò)成員單位，共承辦濰坊市長公開電話受理中心轉(zhuǎn)辦的各類信件200余件，辦結(jié)率為100%，群眾滿意率96%以上。

四、加強組織領(lǐng)導，形成軟環(huán)境建設(shè)的強大合力

去年以來，市委、市政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為各級黨政“一把手”工程，專門成立了由市委副書記、紀委書記王紀亮同志任組長、有關(guān)部門主要負責同志為成員的加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定出臺了《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，并把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效與班子和干部政績掛鉤，為加快軟環(huán)境建設(shè)提供了強有力的組織保證。在此基礎(chǔ)上，狠抓了違法違紀案件的查處。對群眾投訴的“三亂”案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并嚴肅追究領(lǐng)導和工作人員的責任，先后對10起典型案件進行了全市通報，對8起案件進行了公開曝光。去年4月份，由市紀委、監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門參加，圍繞落實“收支兩條線”規(guī)定，開展專項執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)資金298萬元。10月份，重點檢查審計了24個基層站（所）2003年以來的各種收費、罰款、攤派等情況，共涉及金額438萬元，查出違紀金額16萬元，挽回經(jīng)濟損失50萬元。特別在防治“非典”期間，由監(jiān)察部門牽頭，組成三大暗訪組，對全市的健康檢查留驗站、各大賓館及有關(guān)村莊進行了暗訪，對3起制售假冒偽劣防“非典”商品的案件進行了查處和曝光，對防治“非典”工作中失職的7名責任人員，分別作出了通報、開除、降級、撤銷黨內(nèi)外職務(wù)等處理。同時，市監(jiān)察局專門從社會各界聘請軟環(huán)境建設(shè)特邀監(jiān)督員100名，在全市各類企業(yè)中確定20家企業(yè)作為軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點；在電臺開設(shè)了“行風在線”直播欄目；積極推行政務(wù)公開，在全市行政事業(yè)單位實行了收費公示制度；認真開展了“雙評”活動，共組織了800多家限額以上企業(yè)、外來投資企業(yè)和部分個體私營企業(yè)對84個部門單位及其工作人員進行了評議，評議結(jié)果通過新聞媒體向全社會進行了通報，并在全市經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上對“經(jīng)濟建設(shè)十佳服務(wù)部門”和“經(jīng)濟建設(shè)最佳服務(wù)個人”進行了表彰，從而調(diào)動起全市參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

通過以上措施的落實，極大優(yōu)化了我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，全市有30多個單位和部門提高工作效率、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的經(jīng)驗做法得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，有6個單位的上級業(yè)務(wù)部門在諸城召開了現(xiàn)場會，去年11月份國務(wù)院糾風辦和交通部聯(lián)合在諸城召開了座談會，對我市深化聯(lián)動服務(wù)、加強糾風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗做法給予充分肯定。全市有86個單位接到群眾和企業(yè)的感謝信568件、錦旗162面?！稙H坊日報》相繼在頭版頭條和二版以“打造最優(yōu)發(fā)展平臺”和“諸城四動打造陽光政務(wù)”為題，對諸城軟環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗作了報道，《中國紀檢監(jiān)察報》、《大眾日報》、濰坊市《研究與咨詢》也對諸城的軟環(huán)境建設(shè)工作進行了大量報道，對我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作給予了高度評價。

我市的軟環(huán)境建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與上級要求和群眾的期望還有很大差距，一些影響軟環(huán)境建設(shè)的“頑癥”還沒有得到徹底根除。下步工作中，我們將進一步強化措施，加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，嚴格督查，不斷把軟環(huán)境建設(shè)工作推向深入，為早日把我市建設(shè)成現(xiàn)代化經(jīng)濟強市做出新的貢獻。

第二篇：教育局改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報

改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作匯報

為了進一步加強教育系統(tǒng)的行風建設(shè)，增強教育為縣域經(jīng)濟突破的功能，促進三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行“三個代表”重要思想，我們按照縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組的安排部署，切實把教育系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認識，加強領(lǐng)導

今年年初，我們按縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組安排部署，結(jié)合我系統(tǒng)實際，把治理中小學亂收費工作和規(guī)范教師職業(yè)道德行為，做為我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的重點，為此，我們召開了黨委會、全縣中小學校長及局機關(guān)干部參加的大型專題會議。會上，傳達了縣軟環(huán)境辦公室的工作部署和有關(guān)精神，宣布了《XXX教育局關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的公開承諾》，下發(fā)了《XXXX年XXX教育局深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》和《XXX教育局治理中小學亂收費實施方案》，學習了有關(guān)文件及相關(guān)規(guī)定。通過學習教育，澄清了領(lǐng)導及教師在思想上、認識上存在的一些模糊問題，明確了做好這項工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領(lǐng)導及教師遵紀守法的自覺性，增強了做好這項工作的信心和決心。

為了加強對這項工作的領(lǐng)導，明確任務(wù)，落實責任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工

作責任制》，成立了改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，并由專人負責接待和處理涉軟的來信來訪工作。同時，全縣中小學也按局里要求，普遍建立和完善了改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導組織，在系統(tǒng)內(nèi)形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網(wǎng)絡(luò)，并實行了層層包保責任制，簽定包保責任書，真正做到了工作到位，責任到人。

二、健全制度，規(guī)范行為

為進一步深化我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，使這項工作逐步走向規(guī)范化和制度化軌道，我們在繼續(xù)推行“首問負責制”、“首辦負責制”、“服務(wù)承諾制”和“責任追究制”的同時，我們先后下發(fā)了《關(guān)于治理中小學亂收費的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對收費、教師職業(yè)道德等違紀問題的處罰暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范中小學收費行為，統(tǒng)一收費項目及標準的意見》等多個制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費涉軟案件等行業(yè)不正之風的滋生和蔓延。

三、強化監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道

我們在執(zhí)行各項制度及規(guī)定的同時，進一步強化了監(jiān)督制約機制，并采取了如下方法及措施：

一是局機關(guān)和各校都設(shè)立舉報電話和舉報箱。

二是局黨委從社會各界聘請了110名行風監(jiān)督員，并定期召開座談會，了解改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的問題，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板報、廣播等宣傳媒體，重點向?qū)W生宣傳收費的有關(guān)事項及規(guī)定，定期召開學生家長座談會，征求他們對收費工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對中小學收費的項目、標準、違規(guī)收費的懲處辦法及有關(guān)監(jiān)督事項在農(nóng)安電視臺公開向社會承諾，大大增強了工作的透明度。

四、強化檢查，加大懲處力度

為保證我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作順利進行，我們在加強領(lǐng)導、健全制度、強化監(jiān)督的同時，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來，我局采取多種有效形式和方法，對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作進行了全面檢查。通過檢查可以看出，我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作已取得明顯成效，正向制度化和規(guī)范化方向邁進。但還存在個別學校的教師亂辦班問題。從年初到現(xiàn)在，我們局紀委與局法制科組成聯(lián)合專項檢查組，配專車和攝相機，對教師亂辦班問題進行了專項檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對涉案的4名教師均給予必要的紀律處分；對一所涉軟學校領(lǐng)導給予了行政記過處分，并全部退還了所收費用，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)進行了通報批評。起到了強大的警戒和震懾作用，營造了一個崇尚先進，鞭達歪風的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組的安排部署，把本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作落到了實處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環(huán)節(jié)和不足。為此，在今后的工作中，我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，糾正錯誤，加強對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導，強化教育和監(jiān)督制約機制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進一步提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，我們將繼續(xù)重點查處教育“三亂”問題，認真檢查義務(wù)教育階段“一費制”落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決把教育系統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)工作抓實、抓好，抓出更大的成效。

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會

當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結(jié)合自身學習體會，就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進一步加強機關(guān)效能建設(shè);五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務(wù)經(jīng)濟的結(jié)合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準確把握產(chǎn)業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強黨風廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強黨風廉政建設(shè)的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構(gòu)，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領(lǐng)導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻

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第五篇：軟環(huán)境建設(shè)工作匯報

凌海市公路管理段軟環(huán)境建設(shè)工作匯報 2011年以來，凌海市公路段在加強公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作的同時，注重軟環(huán)境建設(shè)，為凌海市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展提供有力保障。

一、積極向上級爭取項目，加快公路升級改造步伐。

公路建設(shè)是一項優(yōu)民、利民、惠民的民生工程，也是一項利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社會工程，近幾年來，公路段領(lǐng)導班子積極努力向上級爭取了公路改建工程項目。2011年，我們向上級爭取資金1億元，對京哈線公里路面進行大修改建，在工程施工期間，加強與公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切配合，搞好合作，及時解決施工過程中給群眾帶來的出行不便問題，爭取廣大人民群眾的理解與支持，以保證工程施工的順利進行。稍石線南段陰天下雨行車難，致使當?shù)乩习傩粘鲂胁槐?，極大程度影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，修建完的公路極大方便車輛運行，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。錦東線、莊林線進行改建后極大方便運輸車輛通行能力，解決百姓賣菜難的問題，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟圈正逐步形成。另外在施工期間，注重文明施工，為避免修路中煙塵大，利用灑水車實行12小時路面噴水，極大改善周邊百姓生活環(huán)境，受到過往車輛和當?shù)匕傩盏姆Q贊。今年，我們?yōu)橹С值胤浇ㄔO(shè)，新建濱河路段，義務(wù)修建育才小學操場，為學生提供了良好的學習環(huán)境。

二、以養(yǎng)護公路質(zhì)量年驗收為契機，公路養(yǎng)護工作取得了長足的進步。

養(yǎng)護公司按照“以路面養(yǎng)護為中心，以國道養(yǎng)護為重點，以標準路養(yǎng)護為龍頭，以機制改革為動力，全面提升養(yǎng)護工作水平”的工作

思路，各項養(yǎng)護工作得到較好的落實，取得了較為明顯的成績。近年來，在路況基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，每年投入六七百萬元加強公路養(yǎng)護，確保了路況穩(wěn)定和交通暢通。今年養(yǎng)護公司開展春節(jié)養(yǎng)護大會戰(zhàn)，對大錦線路基路況進行整修，清理雨季塌方，整修路面，新開挖標準水溝公里，完成了管養(yǎng)路段的標準化養(yǎng)護。積極配合市政府環(huán)境整治工作，對公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差進行徹底清理。按照市處確定的標準化養(yǎng)護路段目標，加大了人力物力的投入，對管養(yǎng)路段進行了綠化，補種了樹苗，穩(wěn)固了路基，較好地提高了公路的安全性和舒適性，取得了較好的效果，認真抓了水毀搶修和主要干線及敏感線路的養(yǎng)護工作。針對今年雨水較多，塌方、滑坡等各種自然災害事故頻發(fā)的實際，及時組織人員開展了雨季搶修、水毀搶修和現(xiàn)場搶險工作。

三、加大改革力度，實現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為使公路事業(yè)適應新時期的發(fā)展要求，我段加大改革力度。2月份我段召開黨代會，選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子，3月份召開職工代表大會，通過職工代表集體智慧融合制定的改革方案，本著公開、公平、公正的原則，在全段實行自上而下的改革，通過改革鼓舞了勢氣，振奮了職工創(chuàng)業(yè)熱情。這次深入改革重點措施有：

1、機構(gòu)設(shè)置改革：目前，我段現(xiàn)有職工1478人，在職職工880人，離退休職工598人。段機關(guān)有職工68人。養(yǎng)護公司在職職工230人，公路建設(shè)隊伍582人。這次體制改革，按照現(xiàn)有人員體制，劃小核算單位，形成塔尖結(jié)構(gòu)，改革后，我段機構(gòu)設(shè)置由段機關(guān)、養(yǎng)護公司、公路工程公司三部分組成。段機關(guān)負責組織、指揮、協(xié)調(diào)養(yǎng)護公

司、工程公司各項工作，既讓兩個公司有職有權(quán)，更要讓兩個公司有責任、有緊迫感。切實關(guān)注職工的切身利益，保持公路系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

2、工資制度改革：取消原有工資制度，實行效益工資。如今，職工工資在原來的基礎(chǔ)上增加30％，工程繁忙季節(jié)工程職工每月最多可得3000多元，工程放假期間職工工資標準從原來的350元上調(diào)至750元。機關(guān)工資在原來500元左右的基礎(chǔ)上根據(jù)上崗、值班、勞動、參加機關(guān)活動等情況浮動為1200元左右。下崗職工在原工資標準上每月增加100元，最高每月可達320元。

3、干部制度改革：這是我段有史以來首次推出的干部改革制度，堅持公開、公平、公正的原則，實行按崗競聘、職工選舉。將全段126名中層干部全部解聘，根據(jù)機構(gòu)設(shè)置55個競聘崗位，最終崗位報名94人。干部競聘大會歷時3天，競聘過程邀請市紀律檢查委員會和交通局紀委全程監(jiān)督。經(jīng)過激烈的競聘產(chǎn)生職工親自推選的新一屆中層干部。干部競聘工作不僅是對每位競聘者的鞭策，也使職工們看到了希望，也讓新一屆領(lǐng)導班子增加了信心，為2011年的各項工作任務(wù)的完成打下堅實基礎(chǔ)。

四、加強黨組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)，改進工作作風。

四月中旬，我段黨委制定黨建、黨風廉政建設(shè)工作的實施意見，使工作有序開展。在黨建工作中始終堅持以學習為先導，著力加強職工隊伍建設(shè)。在廉政建設(shè)中，緊緊抓住工程招投標，設(shè)計變更，物資采購，資金撥付等易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)，嚴格落實廉政責任制，堵塞

管理漏洞，筑牢反腐倡廉的防線，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系。不斷加強黨的組織建設(shè)，為深入開展“兩先一優(yōu)”創(chuàng)建活動，“七一”前夕，召開全段表彰大會，表彰一批優(yōu)秀黨組織與先進個人，樹立了公路事業(yè)新榜樣、新風范。七月，在發(fā)展黨員工作中按照程序培養(yǎng)入黨積極分子13名，預備黨員11名。為隆重慶祝建黨90周年，我段積極參與全市慶?；顒?，組織百人合唱團，使職工的思想素質(zhì)得到了明顯提高。我段黨委從全市基層黨組織中脫穎而出，被授予“優(yōu)秀黨委”榮譽稱號。

五、以人為本，為職工服好務(wù)。

我段加強對職工的技術(shù)培訓工作，及時向市處上報職工信息，按標準從新整理人事檔案，為退休人員辦好相關(guān)手序，認真按待解決離退休職工的疑點難點問題。為關(guān)愛老干部。在重陽佳節(jié)，邀請退休老干部開展聯(lián)歡會，向老領(lǐng)導匯報工作，并聽取他們對于公路工作的意見和建議，借鑒他們的豐富閱歷和寶貴經(jīng)驗，為公路建設(shè)指引新的方向。工會工作以“職工之家”為主題，組織職工參加各種集體活動。不斷增加圖書室的圖書儲備量，豐富職工的業(yè)余文化生活。今年，我段榮獲錦州市級“五一勞動獎狀”。

總之，只要我們能夠堅持以科學的發(fā)展觀為指導，真抓實干營造良好的軟環(huán)境工作，我們一定會把公路事業(yè)推向一個新的高度，一定會為凌海市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進入全國百強縣做出新的更大的貢獻。