第一篇：嚴(yán)格執(zhí)法 強(qiáng)化監(jiān)管 全力確保飲食用藥安全

嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化監(jiān)管

全力確保人民群眾飲食用藥安全

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：大家下午好！

我叫余超，是城固縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。我的發(fā)言題目是《嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管，全力確保人民群眾飲食用藥安全》。我非常高興參加這次縣上組織的《全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)班》，也十分珍惜這樣難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。能夠與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我認(rèn)為既是一項(xiàng)重要的工作，也是一次充電提高的重要機(jī)會(huì)，更是一件很快樂的事情。此次培訓(xùn)組織安排周密，培訓(xùn)方式靈活多樣，授課老師水平很高、講解精彩。通過(guò)參加此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我們進(jìn)一步開闊了視野，拓展了思路，使自己的理論基礎(chǔ)知識(shí)有了很大的提高，思維方式有了很大的轉(zhuǎn)變。下面我結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作談一談我的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、高度重視食品藥品安全工作，切實(shí)保障民生基本權(quán)利。

近些年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了很多的食品安全事件，諸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、雙匯集團(tuán)的“瘦肉精”、上海福喜“過(guò)期食品”、東北“毒豆芽”、廣東“毒大米”以及“地溝油”、“塑化劑”等等，已經(jīng)讓人們深感憂郁，甚至?xí)a(chǎn)生“食品恐慌癥”，表現(xiàn)在購(gòu)買食品的時(shí)候特別小心。例如，在買

二、加強(qiáng)普法宣傳和教育，是加強(qiáng)食品藥品安全工作的基礎(chǔ)。

食品安全是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生不僅僅是食品鏈環(huán)節(jié)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸流通、餐飲餐桌上的問(wèn)題，還有水源水質(zhì)、土壤結(jié)構(gòu)和空氣成分等環(huán)境問(wèn)題。食品安全問(wèn)題也不是一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)能承擔(dān)的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，正是“食品安全、人人有責(zé)”。只有加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊、全民參與、社會(huì)共治才能有效遏制食品安全事故多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

首先應(yīng)該做好食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，提高人民群眾的食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。只有學(xué)法、懂法，才能守法、用法。新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》已經(jīng)全國(guó)人大多次討論，于2015年4月24日通過(guò)并發(fā)布，于2015年10月1日正式實(shí)施。新法修改變動(dòng)很大，其中加大了處罰和問(wèn)責(zé)力度，堪稱史上“最嚴(yán)厲的食品安全法”。因此，做好新法的宣傳和教育是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。我們將利用廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信等多種媒體，繼續(xù)堅(jiān)持每月固定時(shí)間的5起培訓(xùn)班制度，積極開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)、食品安全宣傳周等靈活多樣的方式廣泛宣傳，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明白，讓廣大人民群眾知曉。公布食品安全投訴舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，讓人民群眾參

刑事司法銜接工作機(jī)制，這必將為“颶風(fēng)行動(dòng)”打出聲威、打出成效，奠定堅(jiān)實(shí)的司法基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，是保障食品藥品安全的根本保證。食品藥品監(jiān)管部門是重要的行政執(zhí)法單位，具有行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查等多項(xiàng)職權(quán)，是與老百姓打交道最直接、最廣泛的部門。我們監(jiān)督管理的對(duì)象是千千萬(wàn)萬(wàn)的廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者業(yè)主個(gè)人，許多都是社會(huì)的弱勢(shì)群體或貧困人員。我們的一舉一動(dòng)、一言一行，都在老百姓的眼里，因此對(duì)我們執(zhí)法人員也提出了很高的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，是我們每一名執(zhí)法工作人員必備的基本素質(zhì)。

十八屆四中全會(huì)《決定》指出“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。”今年，我局一是將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法辦案的能力和水平。堅(jiān)持每月一次的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和案件交流討論會(huì)。二是制作執(zhí)法工作手冊(cè)，指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作?？h局編印了《食品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《藥械監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》和《化妝品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》，已經(jīng)印發(fā)全系統(tǒng)工作人員，購(gòu)買了《食品藥品行政處罰文書制作與示例》書籍，均為人手一冊(cè)，對(duì)指導(dǎo)食品安全執(zhí)法檢查和辦案工作具有重要的意義。三是完善行政執(zhí)法規(guī)章制度，6-

第二篇：創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制 確保公眾飲食用藥安全

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制 確保公眾飲食用藥安全 ——對(duì)南溪縣“兩網(wǎng)”試點(diǎn)建設(shè)的探索與思考 宜賓市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 李 衛(wèi)

齊二藥假藥事件、欣弗事件、石家莊“三鹿”奶粉事件、北京市食品藥品監(jiān)督管理局與北京市警方成功破獲“2.19”特大制售假藥團(tuán)伙案等，每一件突發(fā)食品藥品安全事故都牽動(dòng)著廣大人民群眾關(guān)心的神經(jīng)，成為媒體報(bào)告的焦點(diǎn)。食品藥品安全問(wèn)題已經(jīng)不只是吃什么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而是成為關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量、生命安全的重大問(wèn)題，關(guān)系到我們黨和政府形象、信譽(yù)和執(zhí)政能力重大問(wèn)題。如何解決食品藥品安全所面臨的深層次問(wèn)題，構(gòu)建讓人民群眾放心的食品藥品安全保障體系，成為各級(jí)黨委、政府和職能部門亟需解決的重大課題。四川省和宜賓市食品藥品監(jiān)管部門借“整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”契機(jī)，把南溪縣作為點(diǎn)，著力探索農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)暨食品藥品安全信用體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，取得初步成效。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，探索建立食品藥品監(jiān)管的信息平臺(tái)

在食品藥品發(fā)生安全問(wèn)題后，傳統(tǒng)模式戰(zhàn)線長(zhǎng)、參與人員多、行政成本高，很難準(zhǔn)確快捷及時(shí)開展全面處置。建設(shè)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，目標(biāo)就是要建立一個(gè)信息暢通平臺(tái)，為人民群眾特別是廣大農(nóng)村基層群眾提供強(qiáng)有力的飲食用藥安全保證。圍繞這一目標(biāo)，南溪縣在省、市食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，作了以下工作。

一是完善組織機(jī)構(gòu)，確保有力量抓信息平臺(tái)建設(shè)?？h和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，分別由縣食品藥品監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，與“新農(nóng)合”工作機(jī)構(gòu)“合醫(yī)辦”兩塊牌子一套人馬，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全信用體系建設(shè)的組織實(shí)施工作。制定了開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)暨食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、監(jiān)察局等相關(guān)部門分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。試點(diǎn)期間，宜賓食品藥品監(jiān)督管理局和南溪縣召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行宣傳部署，印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)余份，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)；對(duì)全縣各涉藥單位負(fù)責(zé)人和“兩網(wǎng)”協(xié)管員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)“兩網(wǎng)”的認(rèn)識(shí)能力和操作水平。

二是做好技術(shù)保障，確保有能力搞好信息平臺(tái)建設(shè)。試點(diǎn)之初，宜賓食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過(guò)比選，與一家較有勢(shì)力的科技公司簽訂了合作協(xié)議，根據(jù)“南溪縣食品藥品監(jiān)督管理信息化服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)的需要，開發(fā)完成了“藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及物流追蹤分析系統(tǒng)”、“涉藥企業(yè)數(shù)據(jù)定期上報(bào)系統(tǒng)”、“涉藥企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集對(duì)接系統(tǒng)”、“食品安全信用管理系統(tǒng)”等，從技術(shù)上保證了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保平臺(tái)信息準(zhǔn)確及時(shí)。涉藥單位的藥品醫(yī)療器械相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入，是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)能否真實(shí)完整地及時(shí)采集錄入到計(jì)算機(jī)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，關(guān)系到整個(gè)試點(diǎn)工作的成敗。為此，宜賓市和南溪縣食品藥品監(jiān)管局根據(jù)《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，完善了一些規(guī)章制度，采取多種措施保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入的及時(shí)和真實(shí)。對(duì)于實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的部門和單位，通過(guò)“數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集對(duì)接系統(tǒng)”對(duì)其相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集更新。對(duì)于各藥品零售連鎖門店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和個(gè)體診所，在縣內(nèi)藥品批發(fā)公司購(gòu)進(jìn)的藥品和醫(yī)療器械，通過(guò)“數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集對(duì)接系統(tǒng)”對(duì)縣內(nèi)藥品批發(fā)公司的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集更新。對(duì)于各藥品零售連鎖門店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室和個(gè)體診所，在縣外藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的藥品和醫(yī)療器械，于每月5日前將上月藥械購(gòu)進(jìn)情況填報(bào)紙質(zhì)報(bào)表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥品連鎖公司，由其負(fù)責(zé)錄入上報(bào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新。對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性保證，一方面建立責(zé)任追究機(jī)制，讓單位負(fù)責(zé)人對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；另一方面縣食品藥品執(zhí)法監(jiān)督部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)指導(dǎo)各單位數(shù)據(jù)錄入，堅(jiān)決糾正虛假不實(shí)申報(bào)問(wèn)題。

二、著力服務(wù)公眾，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)用藥的便捷及時(shí)

南溪縣食品藥品安全信用網(wǎng)建設(shè)之初，就把服務(wù)企業(yè)、方便大眾作為建網(wǎng)目標(biāo)之一。在該網(wǎng)頁(yè)上設(shè)置了法規(guī)政策咨詢及指導(dǎo)、企業(yè)間信息交換、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目，初步實(shí)現(xiàn)了為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾提供便捷的網(wǎng)上政策法規(guī)、用藥安全等咨詢服務(wù)。相關(guān)企業(yè)、單位登陸食品藥品安全信用網(wǎng)，就可便捷地查詢?nèi)h食品藥品企業(yè)資質(zhì)和信用等級(jí)情況、了解和咨詢國(guó)家法規(guī)政策、獲得相關(guān)職能部門網(wǎng)上辦公的便捷服務(wù)等。社會(huì)公眾登陸食品藥品安全信用網(wǎng)，即可了解全縣藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識(shí)，獲得相應(yīng)的服務(wù)。在調(diào)研中，有群眾講了一個(gè)例子：他母親在成都某醫(yī)院做完手術(shù)后還需要返回南溪繼續(xù)治療，他和家人都不了解成都醫(yī)院開的相關(guān)藥品在南溪是否能購(gòu)買到，全部從成都買又擔(dān)心儲(chǔ)存不好影響藥效。偶然機(jī)會(huì)，他進(jìn)入南溪縣食品藥品安全信用網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)有南溪藥品供應(yīng)查詢功能。他將母親需要藥品名逐一查詢，除1種新特藥外，其余在南溪均可購(gòu)買，并且將藥品銷售地點(diǎn)、進(jìn)貨渠道都清楚告知，覺得非常方便。

三、提升監(jiān)管效能，努力打造食品藥品監(jiān)管的規(guī)范透明

加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)督水平，規(guī)范監(jiān)管手段，改善服務(wù)環(huán)境，確保群眾飲食用藥安全，南溪縣食品藥品安全信用網(wǎng)搭建了一個(gè)非常好的平臺(tái)，切實(shí)起到了監(jiān)管關(guān)口前移，到位不缺位的實(shí)效。

一是初步建立起了食品安全綜合監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用食品安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以對(duì)全縣食品安全狀況作出綜合評(píng)估，最大限度地預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。同時(shí)，還能夠?qū)κ称钒踩话l(fā)事件迅速定位，提供處置、救助等資源情況的綜合分析。以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為支撐的食品安全評(píng)價(jià)、預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一各監(jiān)管單位預(yù)防食品安全事件發(fā)生以及及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件奠定了基礎(chǔ)，使食品安全綜合監(jiān)管更加科學(xué)、有效。二是實(shí)現(xiàn)了藥械物流的適時(shí)監(jiān)控追蹤。食品藥品監(jiān)管部門通過(guò)“藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及物流追蹤分析系統(tǒng)”中的購(gòu)進(jìn)歷史記錄、銷售記錄、適時(shí)庫(kù)存查詢、藥品流向追蹤等功能，即可對(duì)全縣各涉藥單位的藥品和醫(yī)療器械的來(lái)源、去向、庫(kù)存數(shù)量等進(jìn)行適時(shí)追蹤和綜合分析，對(duì)其來(lái)源和去向掌握得一清二楚，有效防范了非法藥械的進(jìn)入，對(duì)規(guī)范企業(yè)藥械購(gòu)銷行為能夠起到積極的促進(jìn)作用。從而實(shí)現(xiàn)了從源頭上整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，治理醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂問(wèn)題。

三是具備了對(duì)不良藥械的提前預(yù)警和應(yīng)急處理功能。食品藥品監(jiān)管部門通過(guò)“藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及物流追蹤分析系統(tǒng)”中的過(guò)效期藥品監(jiān)測(cè)、近效期藥品監(jiān)測(cè)、疑似假劣藥品監(jiān)測(cè)、藥品質(zhì)量安全分析等模塊，即可作出近效期藥品預(yù)警，發(fā)出過(guò)期藥品報(bào)警，提供假劣藥品線索等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不良藥械的預(yù)警和追蹤，并能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理不良藥械事件的預(yù)案。最大限度地控制不良藥械可能造成的社會(huì)危害，有效保障公眾用藥安全。

四是構(gòu)建了藥品信用等級(jí)評(píng)定的基本框架。通過(guò)“安全信用管理系統(tǒng)”中的藥品供應(yīng)網(wǎng)管理、監(jiān)督網(wǎng)管理、信用網(wǎng)管理、綜合查詢等模塊，即可對(duì)轄區(qū)藥品日常監(jiān)督檢查情況、企業(yè)違規(guī)情況等的進(jìn)行綜合分析，能夠及時(shí)跟蹤監(jiān)督藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP、GMP的執(zhí)行情況，為促進(jìn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及構(gòu)建規(guī)范、有序、誠(chéng)信的藥品市場(chǎng)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)的綜合評(píng)定，從而進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)依法實(shí)施和執(zhí)行GSP、GMP的相關(guān)規(guī)定。

四、立足長(zhǎng)效建設(shè)，需認(rèn)真分析研究和解決的主要問(wèn)題

從試點(diǎn)工作設(shè)計(jì)思路和試運(yùn)行的情況來(lái)看，南溪食品藥品安全信用體系建設(shè)的試點(diǎn)工作是富有成效的。但是，要確保這項(xiàng)試點(diǎn)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并取得值得廣泛推廣的經(jīng)驗(yàn)，有三個(gè)方面的問(wèn)題需要認(rèn)真分析、研究并加以解決： 一是法律政策支撐問(wèn)題。涉藥單位的藥品、醫(yī)療器械的相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)采集錄入和適時(shí)更新，是試點(diǎn)工作能否長(zhǎng)期堅(jiān)持的關(guān)鍵?！端幤饭芾矸ā芳捌洹秾?shí)施條例》、GMP、GSP規(guī)范、《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》等規(guī)定了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位必須要建立相應(yīng)的真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)和銷售記錄，這是各相關(guān)涉藥單位必須遵循的法律義務(wù)。但是否一定將這些信息傳輸?shù)绞称匪幤钒踩庞镁W(wǎng)上并適時(shí)更新，法律法規(guī)并無(wú)強(qiáng)制規(guī)定，南溪試點(diǎn)主要是靠行政要求。如果企業(yè)不按照規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)，將直接影響到食品藥品監(jiān)督管理信息服務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，勢(shì)必給食品藥品安全信用體系建設(shè)造成障礙。因此，需要從立法角度，建立完善相應(yīng)制度和紀(jì)律約束來(lái)保證數(shù)據(jù)的采集、錄入和適時(shí)更新，這是此項(xiàng)監(jiān)管模式能夠得以廣泛推廣的法律保證。

二是運(yùn)行保障問(wèn)題。對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來(lái)后，今后的運(yùn)行在設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障以及人員培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步跟上。需要黨委、政府給予投入和必要保障。

三是監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。有了以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為支撐的食品藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析與物流追蹤系統(tǒng)后，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)全縣食品藥械物流的準(zhǔn)確追蹤和不良食品藥械的提前預(yù)警、追蹤和應(yīng)急處理保障。這種監(jiān)管機(jī)制建立起來(lái)后，食品藥品行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)管理念就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)監(jiān)督習(xí)慣，更加注重預(yù)防和服務(wù)。同時(shí)還需要加大力度向全社會(huì)作更為深入的宣傳，讓全社會(huì)理解、知曉食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，贏取全社會(huì)的支持和肯定。

第三篇：轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,確保用藥安全

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，確保飲食用藥安全

食品藥品安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。近年來(lái)，在食品藥品監(jiān)督管理部門的努力下，食品藥品安全工作取得了一定的成效。但是對(duì)于一些地區(qū)食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題和安全隱患也是不容忽視的，因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，確保飲食用藥安全，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就成了我們食品藥品監(jiān)督管理部門義不容辭的責(zé)任。

一、抓住發(fā)展機(jī)遇 強(qiáng)化監(jiān)管流通環(huán)節(jié)

據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2010年上半年我國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)28.8%。其中，出口188.87億美元，同比增長(zhǎng)31.16%；進(jìn)口94.16億美元，同比增長(zhǎng)24.31%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口已經(jīng)走出了世界金融危機(jī)的影響而得到了全面恢復(fù)。與此同時(shí)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，正在逐步擺脫低附加值產(chǎn)品出口的模式，轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品的出口。下半年，我國(guó)醫(yī)藥進(jìn)出口也持續(xù)了上半年的良好態(tài)勢(shì)。從目前的趨勢(shì)來(lái)看，醫(yī)藥進(jìn)出口跟國(guó)家“十二五規(guī)劃”中外貿(mào)領(lǐng)域“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”的基本思路相吻合。

面對(duì)中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的大好前景和重大需求量，食品藥品監(jiān)督管理部門更要抓住機(jī)遇，積極做好食品藥品監(jiān)管工作，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。主要加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程監(jiān)管，消除安全隱患，在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上求突破。狠抓生產(chǎn)源頭治理，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑安全監(jiān)管，依法安全生產(chǎn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。狠抓流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序，保障公眾用藥安全，為我國(guó)食品藥品企業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化憂患意識(shí)，監(jiān)管治理食品藥品薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)食品藥品安全方面存在了一定出的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)散布區(qū)域的限制性，監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的局限性，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的復(fù)雜性，對(duì)于強(qiáng)化這些薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管也成了我們工作的重中之重。

為此，我們必須樹立“三個(gè)理念”。一要牢固樹立權(quán)責(zé)一致的理念。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，是依法行政的基本要求。二要牢固樹立公開公正公平的理念。要通過(guò)推行政務(wù)公開，減少“暗箱操作”，防止行政權(quán)力濫用。要做到實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)。要強(qiáng)化內(nèi)部有效監(jiān)督，提高行政行為的理性化水平。三要牢固樹立誠(chéng)信服務(wù)的理念。誠(chéng)信服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，我們食品藥品監(jiān)督部門的職責(zé)就是為保證食品藥品質(zhì)量，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和管理效益。

三、樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)做好監(jiān)管工作

全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷提高藥品監(jiān)管水平，切實(shí)保障公眾用藥安全，是新的監(jiān)管形勢(shì)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門提出的新課題。

要樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，首先必須要正確理解和把握科學(xué)監(jiān)管理念的主要內(nèi)涵和基本要求，一句話，科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。作為食品藥品稽查部門，一是要把“人民稽查為人民”作為思考問(wèn)題和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。藥品稽查執(zhí)法的目的就是打擊制售假劣藥品，保障公眾用藥安全。二是要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的監(jiān)管理念，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展。三是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管理念，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變稽查觀念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。四是要樹立依法行政的監(jiān)管理念，食品藥品監(jiān)管部門要將提高依法行政水平作為工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。五是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念，在全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的同時(shí)，重視農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)和基層用藥用械單位監(jiān)管，重視稽查執(zhí)法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制發(fā)展

創(chuàng)新監(jiān)管方式，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，發(fā)揮監(jiān)管隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，是食品藥品監(jiān)督管理部門突破局限，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制發(fā)展的重要手段。

一是要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與相關(guān)執(zhí)法部門

溝通，努力爭(zhēng)取各部門的密切配合，積極開展系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外執(zhí)法資源的整合，形成各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、和諧執(zhí)法的格局；二是要從本地實(shí)際出發(fā)，按照“以點(diǎn)連線、以線結(jié)網(wǎng)、以網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”的要求，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)增掛食品藥品辦公室，落實(shí)好專兼職人員；三是要樹立大稽查觀念，加強(qiáng)部門之間和上下之間稽查聯(lián)動(dòng)，形成打假合力，增強(qiáng)打假實(shí)效，打破科室（隊(duì)）內(nèi)部之間職能界限，人員進(jìn)行橫向溝通協(xié)作；四是要推行案件“五分離”（即立案、調(diào)查、審核、處罰、繳款）制度，提高稽查人員發(fā)現(xiàn)案源能力、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力、調(diào)查取證能力和獨(dú)立主辦案件能力；五是要進(jìn)一步完善藥品監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)藥品協(xié)管員、信息員舉報(bào)積極性，擴(kuò)大案源線索，降低執(zhí)法成本。

實(shí)踐證明，要想創(chuàng)新監(jiān)管方式，我們只有深入基層一線、緊抓客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)新事物，找到新辦法，解決新問(wèn)題，同時(shí)也要要善于以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的思維來(lái)謀劃食品藥品安全方面的現(xiàn)在和未來(lái)，才能為食品藥品安全監(jiān)管工作指明新的前進(jìn)方向。

五、監(jiān)管全民健康，保證群眾飲食用藥安全

一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，是我們的立黨之本、發(fā)展之源、宗旨所在。人民利益比天大，為此，食品藥品監(jiān)督管理局采取一系列的措施與工作，歸根結(jié)底是為了人民，為了全心全意為人民服務(wù)。因此監(jiān)管全民健康就成了食品藥品安全監(jiān)管的重中之重，監(jiān)管部門要做到心里面裝著人民，思想上想著人民，工作上依靠人民，在盡心盡力維護(hù)、保護(hù)著人民的利益，保證群眾飲食用藥安全。緊緊抓住發(fā)展不放，牢牢堅(jiān)持為民不松，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，就是要在認(rèn)識(shí)上、作風(fēng)上、情感上、方法上來(lái)一次徹底的快速轉(zhuǎn)變，歸根到底，食品藥品監(jiān)督管理部門要把世界觀、人生觀、價(jià)值觀真正轉(zhuǎn)到人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)，轉(zhuǎn)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大方向上來(lái)，轉(zhuǎn)黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，進(jìn)而形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

目前，食品藥品監(jiān)管正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期，隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。為此，我們必須要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)“五要五不要”工作作風(fēng)，以“八新”目標(biāo)為標(biāo)桿，努力建

設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、文明和諧機(jī)關(guān)。實(shí)現(xiàn)食品藥品現(xiàn)代化監(jiān)管方式做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：強(qiáng)化監(jiān)管 確保春運(yùn)安全有序

強(qiáng)化監(jiān)管 確保春運(yùn)安全有序

**市交通局春運(yùn)辦

（2011年1月21日）

據(jù)我市交通運(yùn)輸部門預(yù)測(cè)，今年春運(yùn)期間我市道路旅客運(yùn)輸量將達(dá)到32萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)2%。春運(yùn)期間，全市有337輛客車（4627座位，含出租車）參加道路旅客運(yùn)輸，其中安排10輛客車作為春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。

今年我市春運(yùn)客流變化和影響因素主要呈現(xiàn)八大特征：一是2011年春節(jié)時(shí)間較2010年春節(jié)提前了11天，節(jié)前學(xué)生流、民工流、探親流重疊，將形成明顯的客流高峰。預(yù)計(jì)春節(jié)前一周，即1月25日至2月2日間，春運(yùn)任務(wù)較為繁重。二是單邊客流仍是影響客運(yùn)企業(yè)春運(yùn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的主要原因。三是高速公路網(wǎng)的進(jìn)一步完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、運(yùn)力運(yùn)能的逐年遞增，使我市運(yùn)輸周轉(zhuǎn)率和服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障能力得到有效提高。四是**到福州方向的火車趟次減少對(duì)我市部分客運(yùn)班線產(chǎn)生一定影響。五是隨著今年我市建制村通客車率的不斷提高，春運(yùn)期間農(nóng)村出行人數(shù)倍增，中短途道路客運(yùn)集疏運(yùn)任務(wù)仍然較重。六是今年自駕車旅游的車輛有所增多，分流了部分中短途客源。七是春運(yùn)期間異常氣候多發(fā)，我市因受地理位置影響，常出現(xiàn)大霧、寒潮、冰凍雨雪災(zāi)害天氣等，給春運(yùn)工作帶來(lái)諸多不確定因素。八是春運(yùn)安全維穩(wěn)工作面臨更大考驗(yàn)。

為確保春運(yùn)工作安全有序，我市交通部門科學(xué)調(diào)度指揮，優(yōu)化運(yùn)輸組織，根據(jù)2011年春運(yùn)可能出現(xiàn)的新情況、不確定因素

產(chǎn)生的影響，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)正?？土骱透叻蹇土鞯倪\(yùn)輸方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整客運(yùn)班次，科學(xué)調(diào)度運(yùn)力。主動(dòng)與鐵路等其他運(yùn)輸部門進(jìn)行溝通和信息交流，加強(qiáng)配合銜接，做到不滯留旅客。在保證干線客運(yùn)的同時(shí)，組織好農(nóng)村旅客運(yùn)輸。加大對(duì)農(nóng)村廟會(huì)、農(nóng)貿(mào)集市等大型集會(huì)活動(dòng)的運(yùn)力投入，滿足廣大農(nóng)村群眾出行和生產(chǎn)生活需求。

在安全監(jiān)管方面，我市交通運(yùn)輸管理部門采取了五項(xiàng)具體措施：一是嚴(yán)把汽車客運(yùn)站安全關(guān)，督促車站對(duì)進(jìn)站旅客攜帶的行李物品和托運(yùn)行包進(jìn)行嚴(yán)格的安全排查，確保汽車客運(yùn)站做到“三不進(jìn)站”、“五不出站”。二是加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全源頭監(jiān)管力度，特別是對(duì)跨省客運(yùn)班線、超長(zhǎng)班線、夜間班線的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行車輛日常維護(hù)、定期檢測(cè)和行車日志的審核制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全保障工作。三是全面加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員的從業(yè)資格管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)GPS的推廣應(yīng)用，及時(shí)掌握貨物安全運(yùn)輸動(dòng)態(tài)。四是根據(jù)冬季氣候的特點(diǎn)，認(rèn)真做好大霧等惡劣天氣的安全防范，確保行車安全。五是認(rèn)真總結(jié)2010年春運(yùn)工作中做好抗擊冰凍雨雪自然災(zāi)害的成功經(jīng)驗(yàn)，分析并探討了2011年春運(yùn)工作中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害如何應(yīng)對(duì)的具體措施。

一、主要做法

主要做法概括為“一、二、三、四、五”五個(gè)方面，具體是：

一是成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。交通局、運(yùn)管所、地方海事處都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各運(yùn)輸企業(yè)也相應(yīng)成立春運(yùn)工作辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

二是召開了兩場(chǎng)大型會(huì)議。交通局和運(yùn)管所在10樓會(huì)議室召開2011年春運(yùn)安全工作會(huì)議。各道路運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上，交通局黨委書記***就我市抓好春運(yùn)安全管理工作發(fā)了言。運(yùn)管所所長(zhǎng)（海事處負(fù)責(zé)人）***通報(bào)了我市道路、水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況,部署了我市2011年春運(yùn)工作及水上交通安全工作。交通局和運(yùn)管所領(lǐng)導(dǎo)分頭參加了各企業(yè)召開的春運(yùn)動(dòng)員會(huì)。運(yùn)管所還與各道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂春運(yùn)安全責(zé)任狀，并要求各客運(yùn)企業(yè)與駕駛員簽訂春運(yùn)安全責(zé)任狀。

三是開展三項(xiàng)安全大檢查。①對(duì)全市各道路運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)和駕駛員培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式檢查；②各企業(yè)對(duì)參加春運(yùn)的營(yíng)運(yùn)客車和出租汽車車輛技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查；③對(duì)市境內(nèi)富屯溪沿河各渡口渡船、挖砂船和旅游景區(qū)竹筏進(jìn)行了全面的安全檢查，對(duì)不符合要求的駕駛員、車船督促整改，否則不得參加春運(yùn)。

四是落實(shí)了四項(xiàng)具體措施：一是深入汽車客運(yùn)站和各客運(yùn)企業(yè)，全面掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋信息，協(xié)調(diào)解決春運(yùn)工作中的各種問(wèn)題。二是廣泛宣傳春運(yùn)安全，交通局和各運(yùn)輸企業(yè)都在辦公樓懸掛大幅春運(yùn)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳春運(yùn)的目的和意義。**市運(yùn)輸公司還向全體駕駛員發(fā)放春運(yùn)安全宣傳單。三是認(rèn)真落實(shí)“三把關(guān)、一監(jiān)督”，嚴(yán)格執(zhí)行“ 三不進(jìn)站、五不出站”制度。四是制定了我市客運(yùn)包車管理規(guī)定，在發(fā)放春運(yùn)“加班牌”、“包車牌”時(shí)，對(duì)車輛、駕駛員及車輛技術(shù)狀況嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合條件的，不核發(fā)證牌。各企業(yè)充分準(zhǔn)備運(yùn)力,提前制定了旅客滯留應(yīng)急疏運(yùn)預(yù)案，做好突發(fā)事件的應(yīng)急運(yùn)力準(zhǔn)備，確保高峰客流和惡劣氣候條件下旅客和春節(jié)物質(zhì)的及時(shí)疏

運(yùn)。要求客運(yùn)企業(yè)適時(shí)增加班次密度，實(shí)行彈性發(fā)車、流動(dòng)發(fā)車。

五是制定應(yīng)對(duì)持續(xù)低溫天氣道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)和各客運(yùn)公司、各貨運(yùn)公司經(jīng)理任副組長(zhǎng)，所內(nèi)各業(yè)務(wù)股站長(zhǎng)和各客運(yùn)公司、各貨運(yùn)公司副經(jīng)理為成員的應(yīng)對(duì)持續(xù)低溫天氣道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)運(yùn)力調(diào)派組、救援組和秩序維護(hù)組。應(yīng)急預(yù)案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、各小組成員名單及職責(zé)、救援公務(wù)車駕駛員名單等都作了明確。此次應(yīng)對(duì)持續(xù)低溫天氣，我市共準(zhǔn)備了應(yīng)急客車9輛，總座位310座；應(yīng)急貨車5輛，總噸位7.5噸。

二、主要成效

一是通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了道路運(yùn)輸市場(chǎng)和河道采砂安全管理。春運(yùn)前,我局執(zhí)法人員重點(diǎn)抓好打擊非法營(yíng)運(yùn)。船舶無(wú)證采砂行為由運(yùn)管、海事牽頭聯(lián)合公安、安監(jiān)、交警、電視臺(tái)等部門開展打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),聯(lián)合執(zhí)法共打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛12輛。

二是嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件的路段的客運(yùn)班線不予審批，確保安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過(guò)安全隱患排查,我市各道路運(yùn)輸

企業(yè)基本上都能夠落實(shí)安全管理各項(xiàng)要求。經(jīng)排查,我市市際以上客運(yùn)班車,危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛都按要求安裝了GPS衛(wèi)星定位儀,三級(jí)以下公路客運(yùn)班線都禁止了夜間運(yùn)行,客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛的從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況把關(guān)基本到位,各運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)的安全制度、安全措施、安全責(zé)任制基本能夠得到落實(shí)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是非客運(yùn)車輛載客還沒有從根本上得到解決。一方面，運(yùn)管部門法規(guī)依據(jù)不足；另一方面，由于**城區(qū)附近沒有停車場(chǎng)，有關(guān)部門又在城市主干道上劃定臨時(shí)停車點(diǎn)，因而大量的微型貨車?？吭谑袇^(qū)攬客，干擾了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序。二是出租車（面的）拒載、甩客等投訴時(shí)有發(fā)生。三是目前還有幾艘“三無(wú)”船舶非法從事采砂活動(dòng)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門予以逐步解決。

第五篇：加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管 保障市民民飲食用藥安全

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管 保障市民民飲食用藥安全

年初，按照省委、省政府推進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革的統(tǒng)一部署，在x市委、市政府和省、x市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市集中了原市醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局藥政科、市藥品檢驗(yàn)所的藥品監(jiān)督管理職能,組建了市藥品監(jiān)督管理局，并實(shí)行省以下垂直管理，====年x月x日更名為食品藥品監(jiān)督管理局。我局的主要職能是負(fù)責(zé)全市藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，同時(shí)承擔(dān)對(duì)食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行查處的職能。

建局四年多來(lái),我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，忠實(shí)履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，上下一心、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為保障全市人民群眾飲食用藥安全，推進(jìn)全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做了大量工作。

一、強(qiáng)化守土有責(zé)，努力保障人民群眾用藥安全有效。

我們本著“群眾利益無(wú)小事”和“守土有責(zé)”的原則，以實(shí)施藥品放心工程為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，重點(diǎn)做了以下五項(xiàng)工作。

=、深入整頓藥品市場(chǎng)秩序，筑牢打假治劣防線。=年多來(lái)，我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場(chǎng)整治活動(dòng)，開展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說(shuō)明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)等x個(gè)專項(xiàng)檢查，并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來(lái)共查出假劣藥品x多個(gè)品規(guī)，貨值x萬(wàn)元，藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

=、加快實(shí)施“三p”建設(shè)步伐，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們把監(jiān)督實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gmp）、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gap）（以下簡(jiǎn)稱“三p”）作為加強(qiáng)藥品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，加大“三p”認(rèn)證工作的指導(dǎo)幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個(gè)藥店全部通過(guò)gmp或gsp認(rèn)證，企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

=、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，努力保障農(nóng)民用藥安全有效。我們把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”，解決農(nóng)民用藥難、用放心藥更難問(wèn)題的重要舉措，大膽探索，務(wù)求實(shí)效。截止今年=月底，全市===%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、x%以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng)；===%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和x%的行政村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)。通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市農(nóng)村常用藥品價(jià)格平均下降x個(gè)百分點(diǎn)，廣大農(nóng)民購(gòu)藥得到實(shí)惠，用藥有了保障。

=、扎實(shí)開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。我們與市工商局、市委宣傳部等=個(gè)部門建立了虛假違法廣告聯(lián)合整治工作機(jī)制，并對(duì)麻城“兩報(bào)兩臺(tái)”等大眾媒體的影視、聲訊、印刷品廣告和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告牌、宣傳單等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共協(xié)助有關(guān)部門查處“海明威”等違法藥品廣告==起，有效地遏制了藥品違法虛假?gòu)V告泛濫的勢(shì)頭。

=、努力探索藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升監(jiān)督管理水平。四年多來(lái)，我們采取集中整治與日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治與綜合治理、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，藥品日常監(jiān)管工作出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范，特殊藥品的“五專”、“三?！惫芾砘镜轿?，全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系基本形成，藥品分類管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，藥品抽驗(yàn)持續(xù)保持全x領(lǐng)先水平。

二、強(qiáng)化“抓手”作用，努力實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)

在食品安全監(jiān)管方面，我們認(rèn)真履行政府“抓手”作用，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)抓了以下四項(xiàng)工作：

=、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)文件精神，在麻城市委、市政府的高度重視下，我們?cè)谌S岡率先成立了市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了食品安全相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立了食品安全綜合監(jiān)管系列制度，如食品安全監(jiān)管工作制度、會(huì)議制度、案件舉報(bào)與查處制度、信息收集及發(fā)布制度、食品安全事故督察制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等，進(jìn)一步夯實(shí)了食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

=、廣泛宣傳食品安全科普知識(shí)。為了營(yíng)造“人人關(guān)注食品安全，個(gè)個(gè)關(guān)愛生命健康”的輿論氛圍，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作新格局，從====年開始，我們連續(xù)舉辦了x屆食品安全宣傳周、一次食品安全知識(shí)大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，同時(shí)每年拿出x萬(wàn)多元分別在x電視臺(tái)、x人民廣播電臺(tái)、x報(bào)報(bào)開辟了“藥監(jiān)天地”“食品藥品放心工程”、“食品藥品安全之聲”、“食品藥品安全知識(shí)”專欄，定期刊播食品安全知識(shí)、推薦誠(chéng)信企業(yè)、宣傳優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

=、認(rèn)真組織實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)務(wù)院《食品放心工程實(shí)施方案》和《食品安全專項(xiàng)整治工作安排》的要求，我們認(rèn)真組織各地、各部門對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。在源頭治理方面，督促農(nóng)業(yè)部門貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》精神，大力推進(jìn)“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，積極做好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，積極推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作，有效地遏制了食品源頭污染。在加工環(huán)節(jié)，督促質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)x家，責(zé)令整改x家、責(zé)令停業(yè)整頓x家，取締無(wú)證小作坊x家。在流通領(lǐng)域，督促工商部門開展“六查六看”，實(shí)施“空殼”奶粉、黃花菜、含“蘇丹紅”辣椒醬和腐乳等食品專項(xiàng)檢查，共檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)x余家，督促x多家企業(yè)建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收制度。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生部門開展了學(xué)校食堂及周邊飲食衛(wèi)生、建筑工地食堂、街頭早點(diǎn)夜市攤?cè)旱葘ｍ?xiàng)整治，消除食品衛(wèi)生隱患x起，實(shí)施量化分級(jí)管理餐飲業(yè)x家，全市食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。

=、積極探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，首先落實(shí)食品安全責(zé)任制，建立責(zé)任追究制。從市政府到鄉(xiāng)政府和各部門，從政府到食品安全監(jiān)管相關(guān)部門，層層簽訂了《食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸食品安全監(jiān)管觸角，全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的食品安全監(jiān)管格局。其次建立食品安全應(yīng)急處理機(jī)制。市政府成立了食品安全事故應(yīng)急救援指揮部和事故應(yīng)急處理專家?guī)?，出臺(tái)了《x市食品安全重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。第三在xx米業(yè)等x個(gè)企業(yè)啟動(dòng)了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步在全市鋪開。第四今年又啟動(dòng)了農(nóng)村食品責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)工作,x市將我市作為食品“三網(wǎng)”建設(shè)的試點(diǎn),我們正在認(rèn)真地開展此項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化中心理念，努力推進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我們始終堅(jiān)持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。一方面充分運(yùn)用監(jiān)管手段，著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，我們把服務(wù)置于監(jiān)督之上，重教育、嚴(yán)規(guī)范、慎處罰、促發(fā)展。四年多來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“三p”建設(shè)為載體，突出招商引資，千方百計(jì)服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)方面，我們以gmp改造為載體，加大招商引資力度，共引進(jìn)了xx公司、xx食品有限公司等到項(xiàng)目x個(gè)，總投資x多萬(wàn)元,在經(jīng)營(yíng)企業(yè)方面，我們以實(shí)施gsp為契機(jī)，推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)改革重組，x市醫(yī)藥公司、xx有限公司等進(jìn)行了改制，組建了一家藥品連鎖公司,使全市x多家零售藥店三分之一進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送。通過(guò)資產(chǎn)重組，妥善安置職工x多人，既盤活了存量資產(chǎn)，規(guī)范了藥品流通渠道，又提高了藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平。在中藥材種植方面，我們搶抓國(guó)家提高中藥標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，積極引導(dǎo)福田河菊花基地進(jìn)行了gap改造。啟動(dòng)了gap認(rèn)證工作.四、強(qiáng)化自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四年多來(lái)，我們堅(jiān)持“三個(gè)文明”建設(shè)一起抓，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的藥監(jiān)機(jī)關(guān)。

=、堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在行政許可方面，我們根據(jù)《行政許可法》的要求，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,全面清理本局行政許可事項(xiàng)，制定x項(xiàng)配套制度x種格式文本，杜絕多重許可，規(guī)范行政許可和收費(fèi)行為。在行政處罰方面，我們結(jié)合實(shí)際制定了行政處罰案件立、查、審、罰、繳五分離制度，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防亂處罰和執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。在技術(shù)監(jiān)督方面，我們推行藥品快速鑒別、靶向抽驗(yàn)、“四統(tǒng)一”送檢機(jī)制，根治藥品委托檢驗(yàn)變相收費(fèi)的亂作為問(wèn)題。在執(zhí)法監(jiān)督方面，我們推出“亮證亮卡”與格式化監(jiān)管記錄相結(jié)合的“雙向監(jiān)督”制度，把規(guī)范執(zhí)法行為與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高行政執(zhí)法效能。今年,我們還制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制.=、堅(jiān)持以人為本，努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。我們落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四年多來(lái)，我們結(jié)合“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng)，從建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷”的執(zhí)法隊(duì)伍入手，大力開展了“五項(xiàng)教育”和“兩項(xiàng)整頓”，即踐行“三個(gè)代表”重要思想、牢固樹立執(zhí)政為民觀念，全力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的宗旨教育；學(xué)習(xí)藥監(jiān)衛(wèi)士高志全，全心全意為人民服務(wù)，提高思想境界的示范教育；學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，遠(yuǎn)離“十七條高壓線”的紀(jì)律教育；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，自覺依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律的法規(guī)教育；努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，杜絕“三難”，提高辦事質(zhì)效的風(fēng)范教育。結(jié)合教育深入開展了思想整頓和作風(fēng)整頓。通過(guò)教育和整頓，全局干部的綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。

=、堅(jiān)持作風(fēng)整頓，大力塑造機(jī)關(guān)良好形象。建局以來(lái)，我們以“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的行風(fēng)建設(shè)主題，結(jié)合先進(jìn)性教育、“三評(píng)一促創(chuàng)五好”和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善內(nèi)、外部監(jiān)督的工作機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。局機(jī)關(guān)修訂了七大篇目x項(xiàng)制度x項(xiàng)工作規(guī)范，使全局執(zhí)法工作有標(biāo)準(zhǔn)，依法辦事講程序，行為舉止有規(guī)范。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。我們聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，開通了行風(fēng)評(píng)議和假劣藥品投訴兩條熱線，創(chuàng)辦了x藥監(jiān)網(wǎng)站，實(shí)施政務(wù)公開，并向社會(huì)公開承諾：市民購(gòu)買假劣藥品，我局先行退付；發(fā)生三亂，我局先行退還。強(qiáng)化了藥監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)政為民、守土有責(zé)的宗旨觀念，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三是強(qiáng)化自查整改，在“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評(píng)議和先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們多次召開座談會(huì)、走訪行政相對(duì)人、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我局的意見和建議，并認(rèn)真加以整改，不斷提升藥監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)形象。

四年多來(lái)，我們圓滿完成了x市委、市政府和省黃岡市食品藥品監(jiān)督管理局交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了可喜的成績(jī):====年被x市人大授予“執(zhí)法先進(jìn)單位”。====年和====年被x市藥品監(jiān)督管理局授予“藥品稽查先進(jìn)單位”。====年被x市委、市政府授予“抗擊非典先進(jìn)單位”。====年被市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組授予“計(jì)生先進(jìn)單位”、被市紀(jì)委授予“紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位”、被市經(jīng)濟(jì)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“經(jīng)貿(mào)工作先進(jìn)單位”、被x市委、市政府授予“文明單位”稱號(hào)。還被x省食品藥品監(jiān)督管理局授予“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”和“新聞報(bào)道先進(jìn)單位”。====年和====年連續(xù)兩年被x市食品藥品監(jiān)督管理局授予“綜合先進(jìn)單位”。