第一篇：強(qiáng)化監(jiān)管 全力守好環(huán)保安全底線

強(qiáng)化監(jiān)管 全力守好環(huán)保安全底線 依法行政 全面做好環(huán)保服務(wù)建設(shè)---------環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家對(duì)環(huán)保工作的重視，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)線、大舞臺(tái)，把環(huán)境保護(hù)工作擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置，融入到國家“五位一體”建設(shè)之中。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。因此，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，痛下決心解決突出環(huán)境問題。

一、我縣環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本情況

作為主管全縣環(huán)保工作的孟津縣環(huán)境保護(hù)局成立于2000年，受環(huán)保局委托，孟津縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體承擔(dān)全縣環(huán)保執(zhí)法工作。

目前，我局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)下設(shè)9個(gè)科室：5個(gè)監(jiān)察中隊(duì)、1個(gè)辦公室、1個(gè)綜合業(yè)務(wù)室、1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦公室和1個(gè)辦公室，是具有獨(dú)立法人資格、具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位。財(cái)政編制5人，實(shí)際在崗人員37人，大專以上學(xué)歷35人，占在職人數(shù)的87.5%；持證上崗39人，持證上崗率為98%。

自從開展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照環(huán)保部《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行安排部署，修訂和完善了大隊(duì)及各室工作職責(zé)、工作制度和工作程序，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，2011年率先在洛陽市通過了省廳環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2013年成功創(chuàng)建了全省糾風(fēng)系統(tǒng)“群眾滿意基層站所”，2014年順利通過省廳環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)復(fù)檢驗(yàn)收，2014年再次榮獲全省糾風(fēng)系統(tǒng)“群眾滿意基層站所”稱號(hào)。

環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)察人員依法治污、依法行政的能力。特別是在環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳、環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)管、環(huán)境違法案件的查處、環(huán)保污染糾紛的調(diào)處、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、全縣建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、環(huán)保行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來，我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》、和《河南省減少污染物排放條例》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章，按照?qǐng)?zhí)法與服務(wù)并舉、寓服務(wù)于執(zhí)法之中的方針，積極有效地開展環(huán)保行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了環(huán)保行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是按照上級(jí)環(huán)

保部門要求，定期組織環(huán)保執(zhí)法人員參加環(huán)保部、省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)班；二是規(guī)定環(huán)保執(zhí)法人員每周五下午定期結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、環(huán)保專業(yè)等專業(yè)函授進(jìn)修學(xué)習(xí)。四是注重環(huán)境監(jiān)察人員的政治思想提高，教育監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，開展廉政活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過開展一系列活動(dòng)，環(huán)境監(jiān)察人員連續(xù)多年未發(fā)生一起違法違紀(jì)現(xiàn)象。目前，我局環(huán)境執(zhí)法人員持有省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證23人，正在新增加申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證人，同時(shí)持有環(huán)保部的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證人員有40余人。

2、加大環(huán)保行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化環(huán)保政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局嚴(yán)格按照省市縣規(guī)定的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法制度建設(shè)。

在落實(shí)政務(wù)公開方面，我們堅(jiān)持落實(shí)“五公開”。即：公開辦事機(jī)構(gòu)和人員身份、公開工作制度和程序、公開排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開行政處罰情況、公開舉報(bào)電話和投訴部門，自覺接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。

在執(zhí)法制度建設(shè)方面，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確行政處罰案件辦理程序》《、孟津縣環(huán)境違法案件督查管理辦法》《孟、津縣環(huán)境保護(hù)依法行政工作實(shí)施方案》、《孟津縣環(huán)保局行政執(zhí)法職權(quán)分解方案》、《孟津縣環(huán)境執(zhí)法行政指導(dǎo)制度》、《孟津縣環(huán)境行政執(zhí)法服務(wù)承諾》、《孟津縣環(huán)境行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法考核辦法》、《孟津縣環(huán)境執(zhí)法主辦人

制度》和一系列污染源專項(xiàng)檢查等制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了環(huán)保行政執(zhí)法人員的積極性和責(zé)任感，使我局環(huán)保行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

在檔案管理方面，我們將檔案分類為：綜合檔案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案，明確專人管理。既規(guī)范完整，又方便調(diào)閱、查閱工作。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在省環(huán)保廳、市環(huán)保局和縣委縣政府的大力支持下，我局用于環(huán)境執(zhí)法的硬件裝備建設(shè)資金累計(jì)達(dá)71萬多元。辦公用房面積達(dá)到350多平方米，用于購置交通工具48萬元、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備10.8萬元、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備12萬元。環(huán)境執(zhí)法車輛3臺(tái)、1套車載樣品保存設(shè)施、3臺(tái)車載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，1臺(tái)手持GPS定位系統(tǒng)，能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)快速反應(yīng)需要。配備了攝像機(jī)16部，照相機(jī)16部，錄音筆4臺(tái)（其余正在采購中）、酸度計(jì)2部、測(cè)距儀1臺(tái)、煙氣黑度儀1部、標(biāo)準(zhǔn)采樣設(shè)備3套、聲級(jí)計(jì)5部、防爆對(duì)講機(jī)2部、應(yīng)急取證設(shè)備3套、應(yīng)急防護(hù)設(shè)備20套等現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備，基本能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)取證需要。安裝了固定電話6部、移動(dòng)電話4臺(tái)，傳真機(jī)2部、計(jì)算機(jī)14臺(tái)（其余正在采購中）、打印機(jī)5臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)等辦公設(shè)備，所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，能夠滿足日常辦公需要。硬件裝備基本達(dá)到環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基本能夠滿足各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作需要

4、環(huán)保行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了一系列環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取單位內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、與其他部門聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，結(jié)合今年1月1日開始號(hào)稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”和五個(gè)配套辦法實(shí)施，綜合運(yùn)用行政處罰、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押等手段，集中查處一批建設(shè)項(xiàng)目未批先建、長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法生產(chǎn)、設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法案件，極大震懾了環(huán)境違法現(xiàn)象發(fā)生。截止目前，共下達(dá)《糾正環(huán)境違法行為通知書》114份，查處各類環(huán)境違法案件28起，立案19起，下達(dá)《行政處罰決定書》15起，按日計(jì)罰1起，限產(chǎn)停產(chǎn)1起，有效地維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的權(quán)威，打擊了環(huán)境違法行為的發(fā)生。

三、主要存在的問題及原因

1、管理體制依舊不暢。此次《環(huán)境保護(hù)法》修訂，在管理體制改革方面仍然沒有作為。雖然，2014年年初國家成立了生態(tài)文明體制改革小組，并開展生態(tài)文明體制改革工作。但是，修改后的《環(huán)境保護(hù)法》仍然規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)資源保護(hù)、污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并沒有對(duì)政府其他管理職能部門環(huán)保監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，在實(shí)際執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象。

2、環(huán)保宣傳和普及工作有待強(qiáng)化。雖然新環(huán)保法規(guī)定了

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣，但并沒有對(duì)此項(xiàng)工作明確相應(yīng)職責(zé)，地方政府不宣傳和普及環(huán)保工作該如何追究責(zé)任呢？

3、生態(tài)管理依然弱化。此次修訂《環(huán)境保護(hù)法》，雖然在保護(hù)和改善環(huán)境一章中加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，譬如劃定生態(tài)紅線、保護(hù)自然生態(tài)區(qū)域、保護(hù)生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、開展生態(tài)補(bǔ)償、重視農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等。然而，上述規(guī)定與污染防治的規(guī)定相比仍略顯粗糙，過于原則且缺乏具體措施，以致可操作性不強(qiáng)。隨著近幾年，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度加大，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出，最簡(jiǎn)單的非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治該由誰管理，如何管理，仍是法律監(jiān)管空白。重污染輕生態(tài)的弊端沒有得到改善，其“瘸腿現(xiàn)象”仍將持續(xù)下去。

4、環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收制度弱化。新環(huán)保法雖然規(guī)定了排污許可制度，要求企業(yè)持證排污。但現(xiàn)實(shí)情況是我縣辦理有排污許可證單位不到三十家，剩余的如何辦理，是依照環(huán)保單行法繼續(xù)驗(yàn)收還是按照新環(huán)保法規(guī)定最終辦理排污許可證，無證的禁止排污。各法律之間協(xié)調(diào)性較差。

5、處罰權(quán)未能完全下放。此次修訂中，部分嚴(yán)厲的處罰權(quán)并未完全下放，以對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的關(guān)閉權(quán)為例，盡管新《環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、超過重點(diǎn)污染物排放指標(biāo)排放污染物的縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施”。但是，要關(guān)閉這些企業(yè)，仍必須報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)?？紤]到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，往往在實(shí)際執(zhí)行

過程中是縱容了一些不合法企業(yè)、犧牲了環(huán)境代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。環(huán)保部門機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施難以“下基層”。總體來看，環(huán)保部門在中央和省級(jí)力量較為強(qiáng)大，但是市、縣一級(jí)環(huán)保部門的力量卻較為單薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則根本沒有任何執(zhí)法力量。雖然2011年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》規(guī)定，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，而在基層實(shí)際執(zhí)行起來，困難還較大。

7、環(huán)保執(zhí)法易干預(yù)。在現(xiàn)實(shí)工作中，環(huán)保部門往往不能也不敢嚴(yán)格執(zhí)法，之所以如此，原因較多。因此，此次新《環(huán)境保護(hù)法》修訂并沒有像《安全生產(chǎn)法》那樣規(guī)定強(qiáng)有力地約束地方政府和黨委的法律條款，僅規(guī)定地方各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和有關(guān)環(huán)保目標(biāo)考核制度，弱化了環(huán)保執(zhí)法。

8、環(huán)保責(zé)任追究操作不強(qiáng)。此次《環(huán)境保護(hù)法》的修改也規(guī)定了一些造成嚴(yán)重后果的地方人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門的主要責(zé)任人引咎辭職的情形。然而，現(xiàn)在的問題是，若責(zé)任人不引咎辭職則該如何應(yīng)對(duì)？責(zé)任人所在的單位保護(hù)責(zé)任人不讓其引咎辭職又該如何處理？所以，引咎辭職制度的設(shè)立及實(shí)施的不順暢，是可以預(yù)見的。

9、強(qiáng)制措施執(zhí)行有難度。雖然此次《環(huán)境保護(hù)法》修訂授予了環(huán)保部門及其他相關(guān)部門查封扣押、按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等措施，但現(xiàn)實(shí)是基層大量環(huán)境違法隨處可見。以建設(shè)項(xiàng)目未批先建為例，我縣目前納入環(huán)保管理企業(yè)在500多家，但由于其他原因辦不了環(huán)評(píng)或未辦理環(huán)評(píng)的企業(yè)還有200多

家，如此多的企業(yè)都按照環(huán)保無證禁止排污規(guī)定移動(dòng)司法機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留嗎？可以預(yù)見的是該項(xiàng)權(quán)力地行使將會(huì)遇到越來越大的阻力。再比如，2008年修訂的《水污染防治法》規(guī)定了環(huán)保部門對(duì)違法排放水污染物設(shè)備的強(qiáng)制拆除權(quán)，但是從目前媒體披露的情況來看，執(zhí)法成功的案例相當(dāng)少。也就是說，法律予以授權(quán)，但該權(quán)力卻沒有得到很好的適用，其原因就在于環(huán)保部門缺乏真正的強(qiáng)制權(quán)。因此，環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門強(qiáng)制權(quán)的有效實(shí)施則需要地方政府給與支持，否則強(qiáng)制查封、扣押權(quán)在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中只會(huì)變成一張好看的“餅”。

10、執(zhí)法水平還有待提高。近年來，我局環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍通過素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多，執(zhí)法水平總體不高，存在差距；一部分環(huán)保執(zhí)法人員既無法律知識(shí)，也無環(huán)保專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保執(zhí)法人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過程中一些案件不能徹底查處。

11、環(huán)境執(zhí)法信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)遲緩。我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在環(huán)境行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問題和實(shí)際辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。目前，南方環(huán)保系統(tǒng)已全部實(shí)施環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)來克服執(zhí)法中存在的人情執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法問題。

四、加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著國家對(duì)環(huán)保工作的重視，人民群眾對(duì)環(huán)保權(quán)益提出了更高要求，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全社會(huì)活動(dòng)中突出的、迫切需要解決的、深層次的問題。因此，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)保行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行《環(huán)保法》規(guī)定的“各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”要求，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍中來。要根據(jù)國家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和環(huán)保執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)環(huán)保行政管理的一個(gè)重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度

環(huán)境行政執(zhí)法工作肩負(fù)著環(huán)保行政主管部門依法行政、維護(hù)正常環(huán)境監(jiān)管秩序、營造良好環(huán)境質(zhì)量的重?fù)?dān)。環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及環(huán)境監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于執(zhí)法，善于執(zhí)法

近幾年來，我局環(huán)保行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了環(huán)境違法活動(dòng)。但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，違法排污、未批先建等環(huán)境違法現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，環(huán)境安全隱患依然存在。

而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在環(huán)保部門之間、環(huán)保部門與相關(guān)部門之間開展環(huán)保行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、檢察院、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過溝通一方面可以防止環(huán)保行政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)環(huán)保執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開展環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)環(huán)境監(jiān)察員要開展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平，逐步形成完善的環(huán)保行政執(zhí)法網(wǎng)

絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無效。要真正解決這一問題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽取各方意見。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化環(huán)保宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)決策層、執(zhí)行層重點(diǎn)對(duì)象的環(huán)保宣傳。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)環(huán)保行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施，并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向環(huán)保行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

第二篇：強(qiáng)化責(zé)任 守好底線

強(qiáng)化責(zé)任 守好底線

這次黨課，是貫徹落實(shí)當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容，按照鎮(zhèn)黨委要求，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就如何貫徹兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，尊崇黨章、遵守黨規(guī)的基本要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，我主要講三個(gè)方面：

一、勤學(xué)黨規(guī)，守好底線

黨中央決定，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，目的在于進(jìn)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，使全體黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是加強(qiáng)黨員教育管理的基本要求。

（一）、這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，首要的是要學(xué)黨章。習(xí)總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須遵守的總規(guī)矩”。十八大通過的新黨章，把我們黨在推進(jìn)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)還特別提出了要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)?，F(xiàn)行的《準(zhǔn)則》和《條例》（兩部黨規(guī)都是從2016年1月1日起施行）深入貫徹黨中央的決策部署，對(duì)黨章規(guī)定的具體化，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。

（二）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是黨員責(zé)任和義務(wù)

這次的學(xué)教活動(dòng)的一個(gè)重要的內(nèi)容是學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話，學(xué)習(xí)總書記的關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，具體來說，如何學(xué)習(xí)好、踐行好黨章及黨內(nèi)法規(guī)對(duì)我們提出了更高要求，我建議要做到三個(gè)“關(guān)鍵”。

第一，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)鍵在學(xué)新、學(xué)透。黨章明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。將原來以破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使條例內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”?！稐l例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款?！稖?zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面介導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，是向全黨發(fā)出的道德宣示和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

第二，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)建在于學(xué)實(shí)、學(xué)活。在學(xué)習(xí)過程中，不能只擺個(gè)樣子，應(yīng)付組織上的檢查，要結(jié)合工作實(shí)際反復(fù)思考，聯(lián)系自己職責(zé)、聯(lián)系自己思想、工作和生活實(shí)際，解決突出問題。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。

第三，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)建在踐行、落實(shí)。習(xí)總書記要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做”。學(xué)習(xí)、踐行黨章、條例和準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，是最基本的要求，是必項(xiàng)堅(jiān)守不可逾越的底線。執(zhí)行《條例》和《準(zhǔn)則》，決不能只是墻上掛掛，嘴上說說，必須一把尺子量到底，一寸不讓。

（三）兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的“做”，即“做合格黨員”，做“四講四有 合格黨員，就是講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。在工作和生活中，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。在黨性修養(yǎng)方面，要心存敬畏、手握戒尺、廉政從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒防變防線。我們要通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，端正思想作風(fēng)，解決一些黨員干部不用為、慢作為、亂作為和優(yōu)親厚友、處事明顯顯失公平等突出問題。

二、嚴(yán)守紀(jì)律，加強(qiáng)管理，總書記在中紀(jì)委二次全會(huì)講政治紀(jì)律，三次全會(huì)講組織紀(jì)律，五次全會(huì)講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在今年的六次全會(huì)上講尊崇黨章、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。紀(jì)律建設(shè)貫穿始終，從嚴(yán)治黨的螺絲越擰越緊。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性?！耙鸭o(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)重要講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的治本作用，指明了紀(jì)律建設(shè)的著力方向。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，它具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。所謂強(qiáng)制性，是指對(duì)于黨的紀(jì)律，廣大黨員干部都必須服從和執(zhí)行，違反者就要受到批評(píng)教育，甚至紀(jì)律處分。所謂嚴(yán)肅性，是指遵守紀(jì)律是無條件的，不能以個(gè)人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件，所評(píng)統(tǒng)一性，是指所有黨員、不論職位高低，資歷深淺、功勞大小，在紀(jì)律面前人人平等，不論誰違反了紀(jì)律，都受到相應(yīng)處分。

（二）嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”。中紀(jì)委六次全會(huì)指出，加大對(duì)侵害 群眾利益問題的查處力度。重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律始終放在首要位置。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不少案例說明，違反政治紀(jì)律危害甚于腐敗，它敗壞風(fēng)氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，發(fā)現(xiàn)一起 就堅(jiān)決查處一起，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，牢固樹立紀(jì)律的權(quán)威，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

（三）黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。面對(duì)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)要求，一方面嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面；另一方面切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用組織處理、黨紀(jì)處分，通過推進(jìn)標(biāo)本兼治，最終形成良好的政治生態(tài)。全體黨員干部必須用黨紀(jì)嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德防線、紀(jì)律防錢，具體做到幾點(diǎn)。

一是知可為、知不可為。嚴(yán)格遵守六大紀(jì)律，具體我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，就是在執(zhí)行縣委的決策上，要認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)自覺落實(shí)有力。

二是知足、知不足。正確處理得失的關(guān)系，在待遇和生活上要知足，在工作和學(xué)習(xí)上知不足，“權(quán)大不忘責(zé)任重，位低不移公仆心”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

三是有所敬畏，不無所忌憚，在權(quán)力面前如臨深淵，如履薄冰，堅(jiān)決不碰紅線。

四是追求名節(jié)、不追名利。培養(yǎng)高尚的生活情趣，做到在任何情況下都能守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，管得住自己。

三、強(qiáng)化責(zé)任、整體部署

不管黨治黨就是嚴(yán)重失職。2015年稱為“問責(zé)年”，全國共有850余個(gè)單位的黨委、紀(jì)委和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力受到責(zé)任追究。問責(zé)的數(shù)量，達(dá)到了改革開放以來的峰值。問責(zé)一個(gè)，當(dāng)警醒一片。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)入了新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的時(shí)期。

總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

王岐山書記在全會(huì)上指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題：有些黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)不力，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)每年就是開個(gè)會(huì)、講個(gè)話或者簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了；有的黨委不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者對(duì)出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，對(duì)存在的問題裝聾作啞、避重就輕，隱瞞、簡(jiǎn)化、變通；有的擔(dān)心立案審查會(huì)損害形象，存在壓案不查的情況等等。

今年，我們鎮(zhèn)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與日常工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。要求黨員干部要發(fā)揮好表率作用。帶頭落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。作為領(lǐng)導(dǎo)要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，就及時(shí)啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。我們要牢記各項(xiàng)廉潔自律規(guī)范和黨的紀(jì)律要求，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威樹起來、立起來，執(zhí)行到位。

今天的課就講到這里，謝謝大家

第三篇：嚴(yán)格執(zhí)法 強(qiáng)化監(jiān)管 全力確保飲食用藥安全

嚴(yán)格執(zhí)法

強(qiáng)化監(jiān)管

全力確保人民群眾飲食用藥安全

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：大家下午好！

我叫余超，是城固縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。我的發(fā)言題目是《嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管，全力確保人民群眾飲食用藥安全》。我非常高興參加這次縣上組織的《全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)班》，也十分珍惜這樣難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。能夠與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我認(rèn)為既是一項(xiàng)重要的工作，也是一次充電提高的重要機(jī)會(huì)，更是一件很快樂的事情。此次培訓(xùn)組織安排周密，培訓(xùn)方式靈活多樣，授課老師水平很高、講解精彩。通過參加此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓我們進(jìn)一步開闊了視野，拓展了思路，使自己的理論基礎(chǔ)知識(shí)有了很大的提高，思維方式有了很大的轉(zhuǎn)變。下面我結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作談一談我的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、高度重視食品藥品安全工作，切實(shí)保障民生基本權(quán)利。

近些年來，我國陸續(xù)發(fā)生了很多的食品安全事件，諸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、雙匯集團(tuán)的“瘦肉精”、上海福喜“過期食品”、東北“毒豆芽”、廣東“毒大米”以及“地溝油”、“塑化劑”等等，已經(jīng)讓人們深感憂郁，甚至?xí)a(chǎn)生“食品恐慌癥”，表現(xiàn)在購買食品的時(shí)候特別小心。例如，在買

二、加強(qiáng)普法宣傳和教育，是加強(qiáng)食品藥品安全工作的基礎(chǔ)。

食品安全是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，事故的發(fā)生不僅僅是食品鏈環(huán)節(jié)，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸流通、餐飲餐桌上的問題，還有水源水質(zhì)、土壤結(jié)構(gòu)和空氣成分等環(huán)境問題。食品安全問題也不是一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)能承擔(dān)的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任，正是“食品安全、人人有責(zé)”。只有加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、重拳出擊、全民參與、社會(huì)共治才能有效遏制食品安全事故多發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。

首先應(yīng)該做好食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識(shí)，提高人民群眾的食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。只有學(xué)法、懂法，才能守法、用法。新的《中華人民共和國食品安全法》已經(jīng)全國人大多次討論，于2015年4月24日通過并發(fā)布，于2015年10月1日正式實(shí)施。新法修改變動(dòng)很大，其中加大了處罰和問責(zé)力度，堪稱史上“最嚴(yán)厲的食品安全法”。因此，做好新法的宣傳和教育是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。我們將利用廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、微信等多種媒體，繼續(xù)堅(jiān)持每月固定時(shí)間的5起培訓(xùn)班制度，積極開展進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動(dòng)、食品安全宣傳周等靈活多樣的方式廣泛宣傳，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者明白，讓廣大人民群眾知曉。公布食品安全投訴舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，讓人民群眾參

刑事司法銜接工作機(jī)制，這必將為“颶風(fēng)行動(dòng)”打出聲威、打出成效，奠定堅(jiān)實(shí)的司法基礎(chǔ)。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，是保障食品藥品安全的根本保證。食品藥品監(jiān)管部門是重要的行政執(zhí)法單位，具有行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查等多項(xiàng)職權(quán)，是與老百姓打交道最直接、最廣泛的部門。我們監(jiān)督管理的對(duì)象是千千萬萬的廣大食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者業(yè)主個(gè)人，許多都是社會(huì)的弱勢(shì)群體或貧困人員。我們的一舉一動(dòng)、一言一行，都在老百姓的眼里，因此對(duì)我們執(zhí)法人員也提出了很高的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，是我們每一名執(zhí)法工作人員必備的基本素質(zhì)。

十八屆四中全會(huì)《決定》指出“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平?！苯衲?，我局一是將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法辦案的能力和水平。堅(jiān)持每月一次的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和案件交流討論會(huì)。二是制作執(zhí)法工作手冊(cè)，指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作?？h局編印了《食品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《藥械監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》和《化妝品監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》，已經(jīng)印發(fā)全系統(tǒng)工作人員，購買了《食品藥品行政處罰文書制作與示例》書籍，均為人手一冊(cè)，對(duì)指導(dǎo)食品安全執(zhí)法檢查和辦案工作具有重要的意義。三是完善行政執(zhí)法規(guī)章制度，6-

第四篇：抓好安全生產(chǎn)工作,守好安全紅色底線,保證汛期工作安全

抓好安全生產(chǎn)工作，守好安全紅色底線，保證汛期工作安全

正值汛期來臨，又恰逢我所開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，為了提高全所職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)，保證水閘汛期期間的安全正常運(yùn)行和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全。奉賢區(qū)河道水閘管理所積極舉辦各類形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)講座，加強(qiáng)水閘的各類檢查檢修工作，排除隱患，同時(shí)提高職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，從每一位基層職工做起，保證水閘汛期的安全運(yùn)行。

南竹港水閘為響應(yīng)所里號(hào)召和完成上級(jí)交代的任務(wù)，發(fā)揮全閘職工的主觀能動(dòng)性，群策群力，通過有計(jì)劃的布置和實(shí)施各類安全生產(chǎn)工作，為汛期的工作打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)又圓滿地完成了安全生產(chǎn)月的各項(xiàng)任務(wù)。

一、積極加強(qiáng)宣傳，提高職工生產(chǎn)安全責(zé)任意識(shí)

通過各類形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，比如拉橫幅、安全生產(chǎn)板報(bào)、分發(fā)各類防汛、張貼各種安全貼畫等宣傳手段，積極提高員工平時(shí)的安全責(zé)任意識(shí)，又可以對(duì)于過往的船民加強(qiáng)安全宣傳，警醒職工和船民在平時(shí)工作生活中的注意安全，防范各類可能發(fā)生的安全隱患。

二、提前做好各類檢查，積極排除安全隱患

安全生產(chǎn)工作中，通過前期的安全檢查，其實(shí)可以有效地排除很多可能發(fā)生的安全隱患，正所謂防患于未然。水閘最主要的檢查工作就是對(duì)于各類船閘運(yùn)行設(shè)施的檢修盒保養(yǎng)，機(jī)電組工作人員在平時(shí)例行的檢查檢修工作上增加了工

作次數(shù)和檢查范圍。首先對(duì)于南北控制室的各類閘門啟閉等機(jī)械進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查和清洗工作，如發(fā)現(xiàn)損耗進(jìn)行重新的更換，其次對(duì)于控制室的各類電腦器材和設(shè)備也進(jìn)行了擦拭除塵工作，保證其能正常運(yùn)行工作。對(duì)于機(jī)修和配電間的各類設(shè)備和器材重新進(jìn)行了整理，保證都能正常工作和使用。最后對(duì)于兩個(gè)倉庫也進(jìn)行了物資的重新歸類和整理，排除了可能的安全隱患。

三、從細(xì)節(jié)出發(fā)，做好應(yīng)急安全預(yù)案工作

為了能更好地處理突然應(yīng)急事件和防止安全生產(chǎn)事故，所安排對(duì)于我水閘的滅火器材進(jìn)行了更換和檢查；機(jī)電職工和工作人員也對(duì)閘室內(nèi)的照明設(shè)施進(jìn)行了檢修和更換；同時(shí)對(duì)于各類綠化臺(tái)階，扶手樓梯等重新上漆，保證夜晚工作的安全，最后對(duì)于職工生活工作的用電用水用氣等安全也著重進(jìn)行了一遍檢查工作，保證排除所有的安全隱患。

只有每一位職工從我做起，守好安全工作的紅色底線，從身邊小事和細(xì)節(jié)出發(fā)，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作和檢查，真正做到規(guī)范工作，時(shí)刻警醒自己的工作安全責(zé)任意識(shí)，這樣才能保證我們水閘工作的整體安全和正常運(yùn)行，從而不使安全生產(chǎn)變成空談，保證汛期工作的安全。

南竹港水閘管理站2014年6月24日

第五篇：強(qiáng)化監(jiān)管

計(jì)生工作講話稿評(píng)議

《強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓落實(shí),力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿一）從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、政策宣傳、督查指導(dǎo)和落實(shí)投入等五個(gè)方面明確了計(jì)劃生育工作的方向，具有一定的思想指導(dǎo)性，突出監(jiān)管工作和政策宣傳的重要意義。

《突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，力促人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階》（稿二）確立了我市計(jì)生工作的突出問題，即海原人口出生率較高和流動(dòng)人口計(jì)生工作疏漏大，并將此作為今后計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為今后工作的展開指明了具體方向。

經(jīng)過對(duì)比分析，從整體上看，稿一比較全面地提出了計(jì)生工作的總思路，政策理論較強(qiáng)，但是比較籠統(tǒng)，對(duì)本市計(jì)生工作現(xiàn)狀缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。稿二在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上更能突出“落實(shí)”，擺出了我市海原縣在計(jì)生方面存在的實(shí)際問題，這使全市的計(jì)劃生育工作目標(biāo)更明確，據(jù)此提出的措施，具有目標(biāo)明確、中心突出的特點(diǎn)。從而對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“兩非”是有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措，用與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)了工作實(shí)踐，從而在實(shí)際工作中得到創(chuàng)新。同時(shí)注重對(duì)過程的管理，讓基層工作有章可循。