第一篇：XX年政府法制工作會(huì)議講話稿

XX年政府法制工作會(huì)議講話稿

同志們：

經(jīng)省政府同意,今天我們召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆八次全會(huì)和省十二屆人大四次會(huì)議精神，回顧總結(jié)XX年全省政府法制工作,進(jìn)一步分析形勢(shì),安排部署今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報(bào)告。

一、XX年全省政府法制工作回顧

XX年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

（一）注重服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新突破。把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)。一是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。將9月份確定為全省“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”，采取多種形式，有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省組織開(kāi)展XX余批次培訓(xùn)，參訓(xùn)執(zhí)法人員10萬(wàn)余人。許多市縣和部門(mén)組織開(kāi)展了服務(wù)型行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和認(rèn)知度。二是組織強(qiáng)力推動(dòng)。把推行行政指導(dǎo)制度作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的有效手段。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取可行的行政指導(dǎo)方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進(jìn)行政執(zhí)法向更高水平邁進(jìn)。把城市管理領(lǐng)域作為推行服務(wù)型行政執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。很多地方把對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的要求和對(duì)城市的精細(xì)化管理相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)舉措，以真誠(chéng)的服務(wù)踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實(shí)作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府法制辦組織四個(gè)檢查組對(duì)18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）服務(wù)型行政執(zhí)法開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由點(diǎn)上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)行觀摩表彰。為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，12月份組織了對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)典型的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，并邀請(qǐng)國(guó)家和河南省主流新聞媒體參加。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，大家提升了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，找到了差距，增添了動(dòng)力。新聞媒體對(duì)我省服務(wù)型行政執(zhí)法取得的成績(jī)給予了多層次報(bào)道。同時(shí)，我們還對(duì)全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作成效顯著的60個(gè)單位和160名個(gè)人進(jìn)行表彰。由于我們推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法方向正確，目標(biāo)明確，措施有力，全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得了可喜成績(jī)，受到了各級(jí)黨委政府的肯定，政府各部門(mén)的支持，人民群眾的歡迎。李克常務(wù)副省長(zhǎng)作出批示，給予充分肯定，“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實(shí)施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進(jìn)了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，加大推進(jìn)力度，為推動(dòng)我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)依法行政工作取得新突破。XX年，全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)依法行政工作，在抓好面上推進(jìn)的同時(shí)，注意解決具體工作中暴露出的問(wèn)題。一是強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的部署和推動(dòng)。省政府年初下發(fā)文件，對(duì)全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門(mén)也在年初對(duì)依法行政工作進(jìn)行安排。全省上下認(rèn)真落實(shí)省政府工作部署，年中加強(qiáng)督促檢查，年底認(rèn)真進(jìn)行考核，使全省依法行政工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。二是落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，有針對(duì)性的解決依法行政工作中的問(wèn)題。去年，郭庚茂書(shū)記、謝伏瞻省長(zhǎng)、李克常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門(mén)下發(fā)文件，落實(shí)批示要求。各地、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示精神，找問(wèn)題，查原因，抓落實(shí)，極大地促進(jìn)了依法行政工作。三是對(duì)XX年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。省政府法制辦及時(shí)向被考核單位通報(bào)了依法行政考核結(jié)果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促各單位進(jìn)行核實(shí)整改。謝伏瞻省長(zhǎng)在考核結(jié)果報(bào)告上作出重要批示：“對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改，有關(guān)市縣和省直有關(guān)部門(mén)必須高度重視，抓出成效”。各地各部門(mén)狠抓問(wèn)題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問(wèn)題。四是繼續(xù)做好XX年度依法行政考核工作。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)始終把依法行政考核作為推進(jìn)依法行政工作的有效舉措，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政考核的科學(xué)性，努力使考核工作、考核結(jié)果符合實(shí)際。省政府法制辦結(jié)合全省實(shí)際，重新制定考核方案，使考核更加科學(xué)、公正、合理。在考核中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)普遍問(wèn)題，認(rèn)真研究，尋找對(duì)策，著眼從面上加以解決；對(duì)個(gè)案問(wèn)題，及時(shí)反饋，重點(diǎn)督辦，重視對(duì)點(diǎn)上問(wèn)題的解決。

（三）注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，在加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動(dòng)制度建設(shè)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)擬定年度政府立法計(jì)劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂了XX年度省政府立法計(jì)劃。一些地方和部門(mén)也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)規(guī)范性文件制定計(jì)劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認(rèn)真完成年度立法計(jì)劃。在立法工作中，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好立法草案起草工作，法制機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格審查把關(guān)，突出工作重點(diǎn)，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)立法項(xiàng)目順利進(jìn)行。省政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目5個(gè)，提請(qǐng)省政府審議政府規(guī)章7個(gè)；鄭州市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目4個(gè)，提請(qǐng)市政府審議政府規(guī)章8個(gè)；洛陽(yáng)市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目3個(gè)，提請(qǐng)市政府審議政府規(guī)章1個(gè)。三是不斷改進(jìn)立法工作方式方法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，深入開(kāi)展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認(rèn)真做好政府立法成本效益分析、立法后評(píng)估和制度廉潔性評(píng)估工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。許多地方根據(jù)省里安排，對(duì)政府和所屬部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，公布了權(quán)力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級(jí)的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)力清單；有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權(quán)力，建立崗責(zé)體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。一些省直部門(mén)對(duì)全省的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。截至XX年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門(mén)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布施行；省國(guó)稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國(guó)前列。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門(mén)積極探索開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請(qǐng)省政府審議。一些地方和部門(mén)建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門(mén)開(kāi)展了執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化對(duì)個(gè)案的監(jiān)督；對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督申請(qǐng)及行政執(zhí)法投訴案件，認(rèn)真處理，及時(shí)糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行全方位的社會(huì)評(píng)議，有的讓部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進(jìn)行講評(píng)，使執(zhí)法人員從具體案件中增長(zhǎng)辦案能力。四是繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全省開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的督促指導(dǎo)。去年省政府新批準(zhǔn)10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，使全省開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的地方達(dá)到41個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)。XX年，全省17家仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件8671件，比上一年增長(zhǎng)29%；標(biāo)的達(dá)60.22億元，比上一年增長(zhǎng)33%，為維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，在推動(dòng)依法決策和法制統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)新突破。全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)以強(qiáng)化備案審查為重點(diǎn)，推動(dòng)依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認(rèn)真做好備案審查工作。完善“四級(jí)政府、三級(jí)備案”體制。省政府規(guī)范了向國(guó)務(wù)院備案規(guī)章的形式，全年向國(guó)務(wù)院報(bào)備省政府規(guī)章10件。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作重心，加大對(duì)報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)備案統(tǒng)計(jì)分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。二是積極推進(jìn)依法決策。全省法制機(jī)構(gòu)積極參與本地本部門(mén)重大行政決策，履行合法性審查職責(zé)，促進(jìn)地方政府和部門(mén)依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務(wù)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。省政府法制辦起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報(bào)省政府審議；制定了《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎(chǔ)。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和省政府的安排，我省縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，清理結(jié)果全部向社會(huì)公布。通過(guò)這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的嚴(yán)格管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也在積極推進(jìn)。

（六）著力化解行政爭(zhēng)議，在夯實(shí)行政復(fù)議基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。XX年，全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府下發(fā)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，就做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作作出部署，重點(diǎn)就加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)作出安排。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹意見(jiàn)精神，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦修改完善行政復(fù)議各項(xiàng)工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽(tīng)證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、審理高效化。二是認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。截至12月底，全省共受理行政復(fù)議案件10790起，其中省本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)2068件，受理1987件，已審結(jié)1675件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100％。三是更加注重對(duì)行政行為的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。各地各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，更加注重對(duì)行政行為的指導(dǎo)和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當(dāng)行政行為，而且通過(guò)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，從源頭上解決行政違法問(wèn)題。通過(guò)這些探索，努力做到處理一個(gè)案子，解決一片問(wèn)題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，維護(hù)行政復(fù)議公信力。各地各部門(mén)更加注重行政復(fù)議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開(kāi)展了行政復(fù)議決定履行情況專項(xiàng)檢查；各地各部門(mén)也認(rèn)真開(kāi)展檢查和督促整改，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。五是自覺(jué)接受人民法院行政審判監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認(rèn)真答辯，積極出庭應(yīng)訴，及時(shí)履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應(yīng)訴案件7142起，切實(shí)維護(hù)了各級(jí)政府依法行政的良好形象。

一年來(lái)，各地各部門(mén)更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內(nèi)容把握上，注意圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對(duì)性，為依法行政工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機(jī)構(gòu)中有17個(gè)建立了網(wǎng)站，多數(shù)辦了工作簡(jiǎn)報(bào)。XX年，省政府法制辦共收到全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)上報(bào)信息15351篇，編發(fā)8307篇，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用60篇，省政府門(mén)戶網(wǎng)站采用238篇；編印《法制信息快報(bào)》37期。堅(jiān)持全省法制工作一盤(pán)棋，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和相互交流。市縣政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真參加全省第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，認(rèn)真轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作能力不斷提高，為推動(dòng)全省工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)全省上下持續(xù)努力，扎實(shí)工作，全省政府法制工作取得了很大成績(jī)，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以誠(chéng)摯的敬意，向關(guān)心支持政府法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省政府法制工作還存在很多困難和問(wèn)題：目前我省推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎(chǔ)地位還不牢固，法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)還不適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)本身存在著學(xué)習(xí)不足、能力不足、信心不足的問(wèn)題；在抓好“兩個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)不到位、落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢(shì)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”，對(duì)建設(shè)“法治中國(guó)”進(jìn)行了全面部署。十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)作為中心議題，對(duì)依法治國(guó)所涉及的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)行了集中、深入和全面的解答，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心。今年2月2日，總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上發(fā)表重要講話，要求把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)全面的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國(guó)家治理和社會(huì)管理上堅(jiān)持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設(shè)在國(guó)家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家受到前所未有的重視。

黨中央、國(guó)務(wù)院不僅重視法治、倡導(dǎo)法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨，依據(jù)憲法治國(guó)理政，推進(jìn)我國(guó)在依法治國(guó)的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅(jiān)持用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府；用法治手段，落實(shí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。省委、省政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)依法治省、加快法治政府建設(shè)。即將召開(kāi)的省委九屆九次全會(huì)將對(duì)我省依法治省進(jìn)行全面部署，同時(shí)還將明確依法治省年度重點(diǎn)工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進(jìn)法治政府建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，政府法制工作也迎來(lái)了更大的發(fā)展空間。十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)法治政府建設(shè)提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務(wù)。十八屆四中全會(huì)《決定》更明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，推行政府權(quán)力清單制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示制度，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國(guó)大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會(huì)重大舉措分工方案，在170多項(xiàng)工作任務(wù)中，一半多涉及政府法制機(jī)構(gòu)，作為牽頭部門(mén)參加的有50多項(xiàng)，作為第一牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)的有11項(xiàng)。目前法制機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為依法行政的指導(dǎo)者，法制統(tǒng)一的維護(hù)者，行政行為的監(jiān)督者，行政爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)者，處理法律事務(wù)的顧問(wèn)者，中心工作的護(hù)航者。政府法制機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的職能進(jìn)一步彰顯。

雖然大的環(huán)境朝著有利于法制工作的方向發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的現(xiàn)實(shí)困難。在這次機(jī)構(gòu)改革中，省轄市政府法制機(jī)構(gòu)或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區(qū)）政府幾乎沒(méi)有獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，這對(duì)我們法制工作者在思想上產(chǎn)生了很大沖擊。但據(jù)我們掌握的情況，多數(shù)省轄市的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果也是市委、市政府無(wú)奈的選擇。相對(duì)來(lái)說(shuō)，撤并法制辦的改革代價(jià)最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發(fā)揮作用。因此對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，我們要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。我們目前遇到的難題，是發(fā)展中的難題，是前進(jìn)道路上的一道小坎?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責(zé)任感與使命感不能丟。我們要以更堅(jiān)定、執(zhí)著的信念，攻堅(jiān)克難，完成歷史使命。

三、XX年全省政府法制工作主要任務(wù)

XX年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、貫徹落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)依法治國(guó)決策部署和各級(jí)黨委政府的工作安排，認(rèn)真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆九次全會(huì)和省十二屆人大四次會(huì)議精神，以服務(wù)為宗旨，以行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”提供強(qiáng)有力的法制保障。

（一）以整體推進(jìn)為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新進(jìn)步。今年我們將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)定位為“整體推進(jìn)年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒(méi)有開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法的地方和部門(mén)，要立即行動(dòng)起來(lái)，將省政府的工作要求落到實(shí)處，使這項(xiàng)工作不留死角。各地各部門(mén)要結(jié)合制定行政執(zhí)法流程圖的時(shí)機(jī)，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程；對(duì)優(yōu)化后的工作流程，承諾工作時(shí)限，提高辦事效率。二要抓工作重點(diǎn)。要全面落實(shí)行政指導(dǎo)制度，完善行政指導(dǎo)制度體系。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要抓緊制定公布并施行本系統(tǒng)的《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書(shū)》，在系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)。選取部分領(lǐng)域開(kāi)展行政調(diào)解工作。及時(shí)制定《關(guān)于在部分領(lǐng)域開(kāi)展行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)公安、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議及房屋征收補(bǔ)償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，開(kāi)展行政調(diào)解工作。繼續(xù)提升城市管理行政執(zhí)法水平。督促指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)《河南省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》，通過(guò)開(kāi)展“城管論壇”、“城管執(zhí)法案卷大家評(píng)”、“星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建”等活動(dòng)，強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法水平。三要抓系統(tǒng)推動(dòng)。今年我們將組織省政府行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動(dòng)和座談交流，引導(dǎo)省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)立足實(shí)際、開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)型行政執(zhí)法工作。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要制定工作方案，細(xì)化工作措施，通過(guò)各種方式，有效推進(jìn)工作。四要抓工作督導(dǎo)。建立“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)體系”，對(duì)各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執(zhí)法部門(mén)工作計(jì)劃制定情況、工作推進(jìn)情況、學(xué)習(xí)交流情況、工作督導(dǎo)情況等進(jìn)行定期檢查和通報(bào)，及時(shí)督促指導(dǎo)。培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個(gè)本級(jí)政府所屬執(zhí)法單位，省政府行政執(zhí)法部門(mén)選取10個(gè)以上基層行政執(zhí)法單位作為培育對(duì)象，通過(guò)指導(dǎo)幫助，促其創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。

（二）以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，促進(jìn)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制取得新進(jìn)步。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是今年省政府依法行政的工作重點(diǎn)，省政府將印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，全面部署這項(xiàng)工作。一要確定執(zhí)法責(zé)任。要梳理好執(zhí)法依據(jù)。在XX年梳理結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照新要求對(duì)原有行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新梳理，明確權(quán)力。對(duì)執(zhí)法權(quán)邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據(jù)時(shí)予以明確。要分解好執(zhí)法職權(quán)。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)、配置執(zhí)法崗位，將本部門(mén)的法定職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。在設(shè)置執(zhí)法崗位時(shí)，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當(dāng)分權(quán)、相互制約。要確定好執(zhí)法責(zé)任。對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位，必須做到權(quán)力清楚，責(zé)任明晰，在此基礎(chǔ)上明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任。二要落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法程序制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法文書(shū)制度等，把執(zhí)法崗位有效連接，使執(zhí)法工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)當(dāng)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展規(guī)范行政強(qiáng)制裁量權(quán)、規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作試點(diǎn)，為我省全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行探索。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議考核，設(shè)置科學(xué)的考評(píng)體系，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法資格管理等工作。今年省政府將出臺(tái)《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督。XX年省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證要在今年全部換發(fā)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，做好培訓(xùn)、考試、考核和證件申領(lǐng)、發(fā)放工作，進(jìn)一步純潔行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平。做好《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的修訂工作，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)我省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。各地各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)決懲治執(zhí)法違法行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對(duì)執(zhí)法違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。全省上下要通過(guò)不懈努力，確保行政執(zhí)法責(zé)任制在年底前全面推開(kāi)，有效運(yùn)作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發(fā)揮。

（三）以強(qiáng)化考核為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)步。實(shí)踐證明，抓考核是推進(jìn)依法行政工作的有效舉措。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)依法行政考核為重點(diǎn)，推動(dòng)依法行政工作全面發(fā)展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請(qǐng)省政府對(duì)XX年全省依法行政工作進(jìn)行安排部署。積極開(kāi)展“依法行政培訓(xùn)月”活動(dòng)，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法主題主旨、增強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二要開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建。制定《河南省依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全依法行政示范單位評(píng)選機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)示范單位的監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)全省依法行政水平整體提升。三要充分發(fā)揮依法行政考核的推動(dòng)作用。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，研究制定新的考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。新的考核體系要更加突出地方政府對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓住依法決策和政務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使地方政府在建設(shè)法治政府過(guò)程中發(fā)揮推進(jìn)和表率作用。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。積極推動(dòng)將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用常態(tài)化。

（四）以提高立法質(zhì)量為中心，促進(jìn)政府立法工作取得新進(jìn)步。今年的政府立法工作要切實(shí)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)政府立法工作的要求，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，全面做好政府立法工作。一要認(rèn)真完成XX年立法計(jì)劃。省人大常委會(huì)、省政府專門(mén)下發(fā)文件，明確了今年的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定任務(wù)。承擔(dān)立法草案起草工作的有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)政府立法工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，積極做好立法調(diào)研、起草和上報(bào)工作。有立法權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在政府立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。二要科學(xué)把握立法審查要點(diǎn)，提高審查質(zhì)量。在政府立法審查中，法制機(jī)構(gòu)要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規(guī)范性審查五關(guān)，使政府立法能把握規(guī)律，符合實(shí)際，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、有效性。各地各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)還要認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機(jī)制，健全政府立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，探索委托第三方起草政府立法草案、評(píng)估爭(zhēng)議較大的立法事項(xiàng)，建立政府立法涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制。

（五）以強(qiáng)化報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范性文件管理取得新進(jìn)步。今年的規(guī)范性文件管理工作要貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)以加強(qiáng)報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，全面做好規(guī)范性文件管理工作。一要全面加強(qiáng)備案工作，做到應(yīng)備盡備。各地要對(duì)規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次全面清查，將清查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位全面進(jìn)行文件備案。省政府法制辦將加快全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，升級(jí)改造規(guī)范性文件網(wǎng)上電子報(bào)備系統(tǒng)，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，抓主要矛盾和問(wèn)題。對(duì)涉及多領(lǐng)域復(fù)雜的備案文件，要召開(kāi)專家論證會(huì)進(jìn)行分析、研究，提出意見(jiàn)建議。三要發(fā)揮備案監(jiān)督職能，做到有錯(cuò)必糾。經(jīng)審查，對(duì)超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機(jī)關(guān)自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷。對(duì)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件，也要依法及時(shí)處理。四要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。積極推動(dòng)本地、本部門(mén)制定行政決策規(guī)則，明確重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。研究制定《河南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，明確全省政府法律顧問(wèn)制度的工作機(jī)制、實(shí)施方式、服務(wù)模式及保障機(jī)制。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在政府立法、重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。積極進(jìn)行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學(xué)民主。

（六）以規(guī)范化建設(shè)為核心，促進(jìn)行政復(fù)議工作取得新進(jìn)步。今年的行政復(fù)議工作要以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)好《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)復(fù)議工作新局面。一要規(guī)范受理渠道。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議受理程序，通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，縣級(jí)以上政府行政服務(wù)大廳要開(kāi)設(shè)行政復(fù)議受理窗口，有條件的地方要探索開(kāi)辟網(wǎng)上受理平臺(tái)和設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，接受行政復(fù)議申請(qǐng)。二要規(guī)范案件審理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和時(shí)限審理行政復(fù)議案件。對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，要注重采取聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等審理方式，確?！笆聦?shí)查得清”；注重征求立法機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確?！胺捎玫脺?zhǔn)”；靈活運(yùn)用調(diào)解和解手段，注重化解爭(zhēng)議，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人尋求化解爭(zhēng)議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”；對(duì)重大案件裁決執(zhí)行要按照“裁前制定預(yù)案、裁后加強(qiáng)督辦”的原則，把可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件消滅在萌芽階段，確?！鞍附Y(jié)事能了”。三要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要全面了解和掌握本地本部門(mén)行政復(fù)議工作總體情況，認(rèn)真總結(jié)交流工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要通過(guò)開(kāi)展工作檢查、情況通報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督。要加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和交流，明確辦案思路，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全省行政復(fù)議工作整體水平。

要進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)。省轄市政府法制機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)方式，在案件受理多樣化上有新突破；開(kāi)拓創(chuàng)新，在解決糾紛處理上實(shí)現(xiàn)多元化。仲裁工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用當(dāng)前時(shí)機(jī)，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教育整頓，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄力量迎接新的發(fā)展。要加強(qiáng)政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點(diǎn)工作一起部署。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴(kuò)大法制工作社會(huì)影響力和公眾認(rèn)知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡，為依法行政工作提供典型指導(dǎo)和精神動(dòng)力。

今年全省政府法制工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求更高，責(zé)任更大。我們要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。一要重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)?；鶎拥膱?zhí)法工作直接面對(duì)群眾，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、任務(wù)重的特點(diǎn)，這就決定了依法行政工作的基礎(chǔ)在基層、重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層。當(dāng)前，基層行政執(zhí)法力量不足、執(zhí)法制度不全、人員素質(zhì)不高的狀態(tài)仍在持續(xù)，這也是導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。尤其要重點(diǎn)探索破解基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低這一瓶頸，通過(guò)提高基層執(zhí)法人員能力，推動(dòng)全省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提升。二要重視解決具體問(wèn)題。中央和省里對(duì)依法治國(guó)、依法治省作出了戰(zhàn)略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署的基礎(chǔ)上，在注重頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，更加重視以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究解決具體問(wèn)題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報(bào)的文件材料了解工作情況，甚至據(jù)此進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要深入基層，調(diào)查研究，吃透情況，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，拿出解決問(wèn)題的辦法，破解發(fā)展難題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在解決問(wèn)題時(shí)，注意查找體制機(jī)制方面的漏洞，通過(guò)完善體制機(jī)制，從根源上解決問(wèn)題。三要重視工作方式方法。當(dāng)前，政府法制機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，并且這個(gè)問(wèn)題在短期內(nèi)還不能得到根本解決。因此我們?cè)谕七M(jìn)工作過(guò)程中，一定要講究方式方法。對(duì)于工作任務(wù)，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點(diǎn)，兼顧一般。要善于調(diào)配力量，精準(zhǔn)發(fā)力，走好關(guān)鍵子，激活滿盤(pán)棋。要勤于思考，善于總結(jié)，把握規(guī)律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四要重視法制隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的法制隊(duì)伍。要抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建促工作。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，培養(yǎng)政府法制工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。政府法制干部要樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續(xù)通過(guò)對(duì)市縣和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，不斷提高全省政府法制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們?nèi)嫱瓿筛黜?xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

同志們，新的形勢(shì)對(duì)政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：XX年全市政府法制工作會(huì)議講話稿

XX年全市政府法制工作會(huì)議講話稿

同志們：

今天我們召開(kāi)全市政府法制工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧XX年全市政府法制工作，安排部署今年工作任務(wù)。

過(guò)去的一年，全市政府法制系統(tǒng)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（XX-2020）》，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，完成了依法行政和政府法制工作各項(xiàng)任務(wù)，為全市守底線、走新路、奔小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。完成了46個(gè)市直部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理和適時(shí)調(diào)整工作，編制了XX版市直部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共公布各類行政職權(quán)7656項(xiàng)。規(guī)范性文件監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)市政府及市政府辦公室擬制定的16件規(guī)范性文件進(jìn)行前置審查，提出審查意見(jiàn)48條；對(duì)市直部門(mén)及縣區(qū)報(bào)送的13件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對(duì)5件規(guī)范性文件進(jìn)行登記編號(hào)；清理市級(jí)規(guī)范性文件253件。正確行使地方立法權(quán)，做好《安順市虹山湖和金鐘山保護(hù)區(qū)條例（草案）》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）》和《安順市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》三個(gè)立法項(xiàng)目的調(diào)研、起草、審查、修改、論證等相關(guān)工作。參謀助手和法律顧問(wèn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。審查備案招商引資合同61件，出具法律審查意見(jiàn)300余條，確保了政府決策和涉法事項(xiàng)的合法規(guī)范有效?；饷芗m紛能力進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)我市行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)工作，全年市政府共收到行政復(fù)議案件37件，依法受理32件。加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)配合，加大矛盾糾紛排查化解力度，市中院對(duì)79起行政訴訟案件啟動(dòng)訴前協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理行政案件22起。大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門(mén)努力的結(jié)果，更是全市政府法制系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全市政府法制工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就做好XX年政府法制工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇，主動(dòng)跟進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府法制工作的責(zé)任感和使命感

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（XX-2020年）》深入推進(jìn)之年。

《綱要》提出的建設(shè)法治政府7個(gè)方面44項(xiàng)具體措施，多項(xiàng)工作將由政府法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)或者組織實(shí)施，賦予了政府法制工作新的內(nèi)涵，提出了新的要求，我們要深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)法治政府在全面依法治國(guó)中的重要地位，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到目標(biāo)有新定位、工作有新舉措、實(shí)踐有新成效，奮力開(kāi)創(chuàng)我市政府法制工作新局面。

XX年市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。這些切合安順實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全市政府法制工作提出了更高要求。在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力方面，要在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面加強(qiáng)立法制度建設(shè)，加快構(gòu)建有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面的體制機(jī)制和制度保障；在完善體制機(jī)制方面，要充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用法治思維和法治方式破除體制機(jī)制障礙。

市委書(shū)記曾永濤同志在XX年市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要聚焦法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政和科學(xué)民主決策”和XX年全市棚戶區(qū)改造推進(jìn)會(huì)上指出“既要全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造這一民生工程，又要嚴(yán)格依法行政”，陳訓(xùn)華市長(zhǎng)在XX年政府工作報(bào)告中把“堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府”作為全面提高政府治理服務(wù)能力的重要內(nèi)容。全市政府法制系統(tǒng)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨對(duì)政府法制工作帶來(lái)的新機(jī)遇，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。準(zhǔn)確把握全面深化改革對(duì)政府法制工作明確的新任務(wù)，認(rèn)真研判改革形勢(shì)，明確改革重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓督察落實(shí)，促進(jìn)政府及其部門(mén)以法治思維和法治方式提出應(yīng)對(duì)之策、破解之道，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，促進(jìn)改革的規(guī)范化、制度化、法治化。

二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新局面

《綱要》對(duì)法治政府建設(shè)作出了總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的基本目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和具體措施，標(biāo)志著法治政府建設(shè)進(jìn)入了與全面建成小康社會(huì)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成的關(guān)鍵階段，法治政府建設(shè)“進(jìn)行時(shí)”正在展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。在凝心聚力抓發(fā)展、建設(shè)秀美新安順的新征程中，全市政府法制工作要牢牢把握法治政府建設(shè)這條主線，充分發(fā)揮引導(dǎo)推動(dòng)和服務(wù)保障作用，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。

一是要認(rèn)真抓好《綱要》及我省實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。各縣區(qū)各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際和突出問(wèn)題，嚴(yán)格把握法治政府建設(shè)總體目標(biāo)、基本原則和衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)好《綱要》和我省即將出臺(tái)的實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確具體措施，精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)，做到年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)，推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)每年都有新進(jìn)展。各縣區(qū)各部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)要親自督辦，切實(shí)把本地區(qū)本部門(mén)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。要強(qiáng)化督促檢查，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺(jué)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員對(duì)依法行政工作的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督。

二是要切實(shí)做好政府立法和規(guī)范性文件監(jiān)督管理。要加快建立健全科學(xué)民主依法立法的體制機(jī)制，以制定出臺(tái)《安順市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定市政府規(guī)章程序規(guī)定》為抓手，完善政府立法程序，用足、用好、用活《立法法》授予設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)。正確處理好地方立法“缺位”與“越位”之間的關(guān)系，推動(dòng)政府立法決策和改革決策相銜接，增強(qiáng)政府立法的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，充分發(fā)揮政府立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用。加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)，堅(jiān)持少而精原則，選擇社會(huì)高度關(guān)注、能推動(dòng)改革發(fā)展、能夠解決地方實(shí)際問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行立法，注重通過(guò)立法解決實(shí)際問(wèn)題，取得實(shí)際效果。要繼續(xù)配合市人大常委會(huì)做好《安順市虹山湖和金鐘山保護(hù)區(qū)條例》、《安順市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的立法工作。要高度重視規(guī)范性文件合法性審查這個(gè)“剛性制度”，實(shí)現(xiàn)備案審查常態(tài)化、合法性審查精細(xì)化、建議審查實(shí)效化。各縣區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格堅(jiān)守“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，不得法外設(shè)定權(quán)力，不得不當(dāng)干預(yù)社會(huì)公眾的個(gè)人自由。要依法辦理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查申請(qǐng)。推進(jìn)規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的規(guī)范性文件。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，探索規(guī)范性文件目錄和文本的動(dòng)態(tài)化、信息化管理。

三是要著力推進(jìn)依法決策。要抓好《安順市人民政府重大決策程序規(guī)定》的貫徹落實(shí)，建立完善重大行政決策相關(guān)配套制度，在各縣區(qū)各部門(mén)真正形成一整套科學(xué)民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范和運(yùn)行流程，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，降低和避免重大決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。要深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》及我省實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)政府法律顧問(wèn)制度向縣級(jí)政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府延伸，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政中的重要作用。各縣區(qū)各部門(mén)不能把聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)當(dāng)成“花瓶”擺設(shè)，而應(yīng)作為推進(jìn)工作的“利器”，要通過(guò)讓法律顧問(wèn)參與項(xiàng)目談判討論、開(kāi)展相關(guān)合同審查、協(xié)助規(guī)范性文件審核把關(guān)、法律培訓(xùn)、解決涉法涉訴事件、提供法律咨詢服務(wù)等，進(jìn)一步促進(jìn)政府決策科學(xué)民主合法。

四是要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。要以法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施、人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)不作為、亂作為、慢作為和不當(dāng)執(zhí)法行為的問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化對(duì)濫用權(quán)力、決策失誤、行政違法等問(wèn)題的責(zé)任追究，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職。要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法事項(xiàng)公示、落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況的督查，開(kāi)展市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法記錄儀配備及行政執(zhí)法全過(guò)程情況調(diào)研，促進(jìn)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為更加公開(kāi)透明、合法規(guī)范。要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)我市城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法穩(wěn)步開(kāi)展。要全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)。強(qiáng)化科技在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率。

五是要努力化解行政爭(zhēng)議。要高度重視新形勢(shì)下的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析查找問(wèn)題，統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制。深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)改革試點(diǎn)和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力，該撤銷的行政行為要依法撤銷，該確認(rèn)違法的要依法確認(rèn)違法，要通過(guò)積極糾錯(cuò)倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政，確保經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。繼續(xù)探索開(kāi)展行政爭(zhēng)議訴前溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將大量行政爭(zhēng)議化解在訴前，增大裁判可接受度，提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。各縣區(qū)各部門(mén)要高度重視行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《安順市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴工作規(guī)定（試行）》，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政應(yīng)訴的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機(jī)關(guān)行政訴訟案件總數(shù)的60%，正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率不得低于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的20%，行政訴訟敗訴率將作為依法行政工作重要考核指標(biāo)。

三、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化責(zé)任，確保政府法制工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各縣區(qū)各部門(mén)要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》為抓手，進(jìn)一步建立健全主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門(mén)一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政述職制度。要強(qiáng)化依法行政工作考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定法治信仰，帶頭學(xué)法懂法用法，也就是說(shuō)對(duì)于基礎(chǔ)性的公共法律要“懂”，對(duì)于分管領(lǐng)域的法律要“通”，對(duì)于履職必須掌握的法律要“精”。要敬畏法律、信仰法律、踐行法律，善于依靠法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)等方面，要堅(jiān)持依法決策，依法管理，依法領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

各級(jí)法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，提升能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新?tīng)顟B(tài)，爭(zhēng)當(dāng)深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的主力軍。要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新并重、法治與服務(wù)并重，敢于堅(jiān)守法律底線，善于為全面深化改革出謀劃策。主動(dòng)為政府工作法制化提供服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出符合法律規(guī)定的解決途徑和辦法建議，切實(shí)當(dāng)好政府的“安全衛(wèi)士”，主動(dòng)為人民群眾依法維權(quán)提供服務(wù)，切實(shí)關(guān)注民生問(wèn)題，真心實(shí)意為人民群眾依法維權(quán)提供咨詢和幫助。

同志們，新常態(tài)要有新?tīng)顟B(tài)，新實(shí)踐要有新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞到2020年基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力完成今年政府法制工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)提供有力的法制保障。

第三篇：2016年政府法制工作會(huì)議講話稿

2016年政府法制工作會(huì)議講話稿

同志們：

經(jīng)省政府同意,今天我們召開(kāi)全省政府法制工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆八次全會(huì)和省十二屆人大四次會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年全省政府法制工作,進(jìn)一步分析形勢(shì),安排部署今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報(bào)告。

一、2015年全省政府法制工作回顧

2015年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

（一）注重服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新突破。

把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)。一是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。將9月份確定為全省“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”，采取多種形式，有重點(diǎn)、分層次地開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省組織開(kāi)展2000余批次培訓(xùn)，參訓(xùn)執(zhí)法人員10萬(wàn)余人。許多市縣和部門(mén)組織開(kāi)展了服務(wù)型行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和認(rèn)知度。二是組織強(qiáng)力推動(dòng)。把推行行政指導(dǎo)制度作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的有效手段。各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取可行的行政指導(dǎo)方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進(jìn)行政執(zhí)法向更高水平邁進(jìn)。把城市管理領(lǐng)域作為推行服務(wù)型行政執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。很多地方把對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的要求和對(duì)城市的精細(xì)化管理相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)舉措，以真誠(chéng)的服務(wù)踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實(shí)作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府法制辦組織四個(gè)檢查組對(duì)18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）服務(wù)型行政執(zhí)法開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和推動(dòng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由點(diǎn)上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)行觀摩表彰。為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，12月份組織了對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)典型的現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，并邀請(qǐng)國(guó)家和河南省主流新聞媒體參加。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，大家提升了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，找到了差距，增添了動(dòng)力。新聞媒體對(duì)我省服務(wù)型行政執(zhí)法取得的成績(jī)給予了多層次報(bào)道。同時(shí)，我們還對(duì)全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作成效顯著的60個(gè)單位和160名個(gè)人進(jìn)行表彰。由于我們推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法方向正確，目標(biāo)明確，措施有力，全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得了可喜成績(jī)，受到了各級(jí)黨委政府的肯定，政府各部門(mén)的支持，人民群眾的歡迎。李克常務(wù)副省長(zhǎng)作出批示，給予充分肯定，“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實(shí)施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進(jìn)了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，加大推進(jìn)力度，為推動(dòng)我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)依法行政工作取得新突破。

2015年，全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)依法行政工作，在抓好面上推進(jìn)的同時(shí)，注意解決具體工作中暴露出的問(wèn)題。一是強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的部署和推動(dòng)。省政府年初下發(fā)文件，對(duì)全省依法行政工作作出部署，各地、各部門(mén)也在年初對(duì)依法行政工作進(jìn)行安排。全省上下認(rèn)真落實(shí)省政府工作部署，年中加強(qiáng)督促檢查，年底認(rèn)真進(jìn)行考核，使全省依法行政工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。二是落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，有針對(duì)性的解決依法行政工作中的問(wèn)題。去年，郭庚茂書(shū)記、謝伏瞻省長(zhǎng)、李克常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門(mén)下發(fā)文件，落實(shí)批示要求。各地、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)批示精神，找問(wèn)題，查原因，抓落實(shí)，極大地促進(jìn)了依法行政工作。三是對(duì)2013依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。省政府法制辦及時(shí)向被考核單位通報(bào)了依法行政考核結(jié)果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促各單位進(jìn)行核實(shí)整改。謝伏瞻省長(zhǎng)在考核結(jié)果報(bào)告上作出重要批示：“對(duì)存在的問(wèn)題要認(rèn)真整改，有關(guān)市縣和省直有關(guān)部門(mén)必須高度重視，抓出成效”。各地各部門(mén)狠抓問(wèn)題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問(wèn)題。四是繼續(xù)做好2015依法行政考核工作。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)始終把依法行政考核作為推進(jìn)依法行政工作的有效舉措，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政考核的科學(xué)性，努力使考核工作、考核結(jié)果符合實(shí)際。省政府法制辦結(jié)合全省實(shí)際，重新制定考核方案，使考核更加科學(xué)、公正、合理。在考核中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)普遍問(wèn)題，認(rèn)真研究，尋找對(duì)策，著眼從面上加以解決；對(duì)個(gè)案問(wèn)題，及時(shí)反饋，重點(diǎn)督辦，重視對(duì)點(diǎn)上問(wèn)題的解決。

（三）注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，在加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動(dòng)制度建設(shè)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)擬定政府立法計(jì)劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂了2015省政府立法計(jì)劃。一些地方和部門(mén)也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)規(guī)范性文件制定計(jì)劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認(rèn)真完成立法計(jì)劃。在立法工作中，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好立法草案起草工作，法制機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格審查把關(guān)，突出工作重點(diǎn)，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)立法項(xiàng)目順利進(jìn)行。省政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目5個(gè)，提請(qǐng)省政府審議政府規(guī)章7個(gè)；鄭州市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目4個(gè)，提請(qǐng)市政府審議政府規(guī)章8個(gè)；洛陽(yáng)市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目3個(gè)，提請(qǐng)市政府審議政府規(guī)章1個(gè)。三是不斷改進(jìn)立法工作方式方法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，深入開(kāi)展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認(rèn)真做好政府立法成本效益分析、立法后評(píng)估和制度廉潔性評(píng)估工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。

各地各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。許多地方根據(jù)省里安排，對(duì)政府和所屬部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，公布了權(quán)力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級(jí)的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)力清單；有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權(quán)力，建立崗責(zé)體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。一些省直部門(mén)對(duì)全省的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。截至2015年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門(mén)的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布施行；省國(guó)稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國(guó)前列。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門(mén)積極探索開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請(qǐng)省政府審議。一些地方和部門(mén)建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門(mén)開(kāi)展了執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化對(duì)個(gè)案的監(jiān)督；對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督申請(qǐng)及行政執(zhí)法投訴案件，認(rèn)真處理，及時(shí)糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行全方位的社會(huì)評(píng)議，有的讓部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進(jìn)行講評(píng)，使執(zhí)法人員從具體案件中增長(zhǎng)辦案能力。四是繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全省開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的督促指導(dǎo)。去年省政府新批準(zhǔn)10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，使全省開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的地方達(dá)到41個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)。2015年，全省17家仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件8671件，比上一年增長(zhǎng)29%；標(biāo)的達(dá)60.22億元，比上一年增長(zhǎng)33%，為維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，在推動(dòng)依法決策和法制統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)新突破。

全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)以強(qiáng)化備案審查為重點(diǎn)，推動(dòng)依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認(rèn)真做好備案審查工作。完善“四級(jí)政府、三級(jí)備案”體制。省政府規(guī)范了向國(guó)務(wù)院備案規(guī)章的形式，全年向國(guó)務(wù)院報(bào)備省政府規(guī)章10件。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作重心，加大對(duì)報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)備案統(tǒng)計(jì)分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。二是積極推進(jìn)依法決策。全省法制機(jī)構(gòu)積極參與本地本部門(mén)重大行政決策，履行合法性審查職責(zé)，促進(jìn)地方政府和部門(mén)依法決策；審查政府合同，辦理涉法事務(wù)，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。省政府法制辦起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報(bào)省政府審議；制定了《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎(chǔ)。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和省政府的安排，我省縣級(jí)以上人民政府對(duì)本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，清理結(jié)果全部向社會(huì)公布。通過(guò)這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的嚴(yán)格管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也在積極推進(jìn)。

（六）著力化解行政爭(zhēng)議，在夯實(shí)行政復(fù)議基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。

2015年，全省各級(jí)法制機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府下發(fā)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，就做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作作出部署，重點(diǎn)就加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)作出安排。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹意見(jiàn)精神，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦修改完善行政復(fù)議各項(xiàng)工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽(tīng)證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、審理高效化。二是認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。截至12月底，全省共受理行政復(fù)議案件10790起，其中省本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)2068件，受理1987件，已審結(jié)1675件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100％。三是更加注重對(duì)行政行為的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。各地各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，更加注重對(duì)行政行為的指導(dǎo)和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當(dāng)行政行為，而且通過(guò)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，從源頭上解決行政違法問(wèn)題。通過(guò)這些探索，努力做到處理一個(gè)案子，解決一片問(wèn)題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，維護(hù)行政復(fù)議公信力。各地各部門(mén)更加注重行政復(fù)議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開(kāi)展了行政復(fù)議決定履行情況專項(xiàng)檢查；各地各部門(mén)也認(rèn)真開(kāi)展檢查和督促整改，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。五是自覺(jué)接受人民法院行政審判監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認(rèn)真答辯，積極出庭應(yīng)訴，及時(shí)履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應(yīng)訴案件7142起，切實(shí)維護(hù)了各級(jí)政府依法行政的良好形象。

一年來(lái)，各地各部門(mén)更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內(nèi)容把握上，注意圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對(duì)性，為依法行政工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機(jī)構(gòu)中有17個(gè)建立了網(wǎng)站，多數(shù)辦了工作簡(jiǎn)報(bào)。2015年，省政府法制辦共收到全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)上報(bào)信息15351篇，編發(fā)8307篇，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用60篇，省政府門(mén)戶網(wǎng)站采用238篇；編印《法制信息快報(bào)》37期。堅(jiān)持全省法制工作一盤(pán)棋，各級(jí)法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和相互交流。市縣政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真參加全省第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，認(rèn)真轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作能力不斷提高，為推動(dòng)全省工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)全省上下持續(xù)努力，扎實(shí)工作，全省政府法制工作取得了很大成績(jī)，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結(jié)果，也是社會(huì)各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以誠(chéng)摯的敬意，向關(guān)心支持政府法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省政府法制工作還存在很多困難和問(wèn)題：目前我省推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制尚不健全；政府法制工作在政府工作中的基礎(chǔ)地位還不牢固，法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)還不適應(yīng)；法制機(jī)構(gòu)本身存在著學(xué)習(xí)不足、能力不足、信心不足的問(wèn)題；在抓好“兩個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)不到位、落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、政府法制工作面臨的形勢(shì)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十八大明確提出到2020年基本建成法治政府。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”，對(duì)建設(shè)“法治中國(guó)”進(jìn)行了全面部署。十八屆四中全會(huì)將依法治國(guó)作為中心議題，對(duì)依法治國(guó)所涉及的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)行了集中、深入和全面的解答，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心。今年2月2日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上發(fā)表重要講話，要求把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)全面的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大決策部署，充分彰顯了黨中央在國(guó)家治理和社會(huì)管理上堅(jiān)持法治化取向的信念和決心，彰顯了法治建設(shè)在國(guó)家政治生活中的重要地位和巨大作用。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家受到前所未有的重視。

黨中央、國(guó)務(wù)院不僅重視法治、倡導(dǎo)法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨，依據(jù)憲法治國(guó)理政，推進(jìn)我國(guó)在依法治國(guó)的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅(jiān)持用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府；用法治手段，落實(shí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。省委、省政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)依法治省、加快法治政府建設(shè)。即將召開(kāi)的省委九屆九次全會(huì)將對(duì)我省依法治省進(jìn)行全面部署，同時(shí)還將明確依法治省重點(diǎn)工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進(jìn)法治政府建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn)，政府法制工作也迎來(lái)了更大的發(fā)展空間。十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)法治政府建設(shè)提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務(wù)。十八屆四中全會(huì)《決定》更明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，推行政府權(quán)力清單制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示制度，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國(guó)大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會(huì)重大舉措分工方案，在170多項(xiàng)工作任務(wù)中，一半多涉及政府法制機(jī)構(gòu)，作為牽頭部門(mén)參加的有50多項(xiàng)，作為第一牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)的有11項(xiàng)。目前法制機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為依法行政的指導(dǎo)者，法制統(tǒng)一的維護(hù)者，行政行為的監(jiān)督者，行政爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)者，處理法律事務(wù)的顧問(wèn)者，中心工作的護(hù)航者。政府法制機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的職能進(jìn)一步彰顯。

雖然大的環(huán)境朝著有利于法制工作的方向發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的現(xiàn)實(shí)困難。在這次機(jī)構(gòu)改革中，省轄市政府法制機(jī)構(gòu)或被撤銷或被并入政府辦，縣（市、區(qū)）政府幾乎沒(méi)有獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，這對(duì)我們法制工作者在思想上產(chǎn)生了很大沖擊。但據(jù)我們掌握的情況，多數(shù)省轄市的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果也是市委、市政府無(wú)奈的選擇。相對(duì)來(lái)說(shuō)，撤并法制辦的改革代價(jià)最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發(fā)揮作用。因此對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，我們要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。我們目前遇到的難題，是發(fā)展中的難題，是前進(jìn)道路上的一道小坎。“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責(zé)任感與使命感不能丟。我們要以更堅(jiān)定、執(zhí)著的信念，攻堅(jiān)克難，完成歷史使命。

三、2016年全省政府法制工作主要任務(wù)

2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、貫徹落實(shí)河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)依法治國(guó)決策部署和各級(jí)黨委政府的工作安排，認(rèn)真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆九次全會(huì)和省十二屆人大四次會(huì)議精神，以服務(wù)為宗旨，以行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”提供強(qiáng)有力的法制保障。

（一）以整體推進(jìn)為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新進(jìn)步。

今年我們將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)定位為“整體推進(jìn)年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒(méi)有開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法的地方和部門(mén)，要立即行動(dòng)起來(lái)，將省政府的工作要求落到實(shí)處，使這項(xiàng)工作不留死角。各地各部門(mén)要結(jié)合制定行政執(zhí)法流程圖的時(shí)機(jī)，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程；對(duì)優(yōu)化后的工作流程，承諾工作時(shí)限，提高辦事效率。二要抓工作重點(diǎn)。要全面落實(shí)行政指導(dǎo)制度，完善行政指導(dǎo)制度體系。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要抓緊制定公布并施行本系統(tǒng)的《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書(shū)》，在系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)。選取部分領(lǐng)域開(kāi)展行政調(diào)解工作。及時(shí)制定《關(guān)于在部分領(lǐng)域開(kāi)展行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)公安、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議及房屋征收補(bǔ)償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，開(kāi)展行政調(diào)解工作。繼續(xù)提升城市管理行政執(zhí)法水平。督促指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)《河南省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》，通過(guò)開(kāi)展“城管論壇”、“城管執(zhí)法案卷大家評(píng)”、“星級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建”等活動(dòng)，強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法水平。三要抓系統(tǒng)推動(dòng)。今年我們將組織省政府行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動(dòng)和座談交流，引導(dǎo)省級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)立足實(shí)際、開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)型行政執(zhí)法工作。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要制定工作方案，細(xì)化工作措施，通過(guò)各種方式，有效推進(jìn)工作。四要抓工作督導(dǎo)。建立“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)動(dòng)態(tài)督導(dǎo)體系”，對(duì)各省轄市、省直管縣（市）政府和省政府行政執(zhí)法部門(mén)工作計(jì)劃制定情況、工作推進(jìn)情況、學(xué)習(xí)交流情況、工作督導(dǎo)情況等進(jìn)行定期檢查和通報(bào)，及時(shí)督促指導(dǎo)。培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。各省轄市、省直管縣（市）政府要選取3至5個(gè)本級(jí)政府所屬執(zhí)法單位，省政府行政執(zhí)法部門(mén)選取10個(gè)以上基層行政執(zhí)法單位作為培育對(duì)象，通過(guò)指導(dǎo)幫助，促其創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。

（二）以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，促進(jìn)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制取得新進(jìn)步。

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是今年省政府依法行政的工作重點(diǎn)，省政府將印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，全面部署這項(xiàng)工作。一要確定執(zhí)法責(zé)任。要梳理好執(zhí)法依據(jù)。在2006年梳理結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照新要求對(duì)原有行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新梳理，明確權(quán)力來(lái)源。對(duì)執(zhí)法權(quán)邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據(jù)時(shí)予以明確。要分解好執(zhí)法職權(quán)。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)、配置執(zhí)法崗位，將本部門(mén)的法定職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。在設(shè)置執(zhí)法崗位時(shí)，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當(dāng)分權(quán)、相互制約。要確定好執(zhí)法責(zé)任。對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位，必須做到權(quán)力清楚，責(zé)任明晰，在此基礎(chǔ)上明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任。二要落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法程序制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法文書(shū)制度等，把執(zhí)法崗位有效連接，使執(zhí)法工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。省政府行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)當(dāng)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展規(guī)范行政強(qiáng)制裁量權(quán)、規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作試點(diǎn)，為我省全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行探索。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議考核，設(shè)置科學(xué)的考評(píng)體系，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法資格管理等工作。今年省政府將出臺(tái)《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督。2010年省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證要在今年全部換發(fā)，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，做好培訓(xùn)、考試、考核和證件申領(lǐng)、發(fā)放工作，進(jìn)一步純潔行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平。做好《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的修訂工作，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)我省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。各地各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)決懲治執(zhí)法違法行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對(duì)執(zhí)法違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。全省上下要通過(guò)不懈努力，確保行政執(zhí)法責(zé)任制在年底前全面推開(kāi)，有效運(yùn)作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發(fā)揮。

（三）以強(qiáng)化考核為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)步。

實(shí)踐證明，抓考核是推進(jìn)依法行政工作的有效舉措。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)依法行政考核為重點(diǎn)，推動(dòng)依法行政工作全面發(fā)展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請(qǐng)省政府對(duì)2016年全省依法行政工作進(jìn)行安排部署。積極開(kāi)展“依法行政培訓(xùn)月”活動(dòng)，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法主題主旨、增強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二要開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建。制定《河南省依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全依法行政示范單位評(píng)選機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)示范單位的監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)全省依法行政水平整體提升。三要充分發(fā)揮依法行政考核的推動(dòng)作用。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，研究制定新的考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。新的考核體系要更加突出地方政府對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓住依法決策和政務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使地方政府在建設(shè)法治政府過(guò)程中發(fā)揮推進(jìn)和表率作用。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。積極推動(dòng)將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用常態(tài)化。

（四）以提高立法質(zhì)量為中心，促進(jìn)政府立法工作取得新進(jìn)步。

今年的政府立法工作要切實(shí)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)政府立法工作的要求，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，全面做好政府立法工作。一要認(rèn)真完成2016年立法計(jì)劃。省人大常委會(huì)、省政府專門(mén)下發(fā)文件，明確了今年的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定任務(wù)。承擔(dān)立法草案起草工作的有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對(duì)政府立法工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，積極做好立法調(diào)研、起草和上報(bào)工作。有立法權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在政府立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。二要科學(xué)把握立法審查要點(diǎn)，提高審查質(zhì)量。在政府立法審查中，法制機(jī)構(gòu)要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規(guī)范性審查五關(guān)，使政府立法能把握規(guī)律，符合實(shí)際，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、有效性。各地各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)還要認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機(jī)制，健全政府立法草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，探索委托第三方起草政府立法草案、評(píng)估爭(zhēng)議較大的立法事項(xiàng)，建立政府立法涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制。

（五）以強(qiáng)化報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范性文件管理取得新進(jìn)步。

今年的規(guī)范性文件管理工作要貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)以加強(qiáng)報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，全面做好規(guī)范性文件管理工作。一要全面加強(qiáng)備案工作，做到應(yīng)備盡備。各地要對(duì)規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次全面清查，將清查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位全面進(jìn)行文件備案。省政府法制辦將加快全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，升級(jí)改造規(guī)范性文件網(wǎng)上電子報(bào)備系統(tǒng)，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，抓主要矛盾和問(wèn)題。對(duì)涉及多領(lǐng)域復(fù)雜的備案文件，要召開(kāi)專家論證會(huì)進(jìn)行分析、研究，提出意見(jiàn)建議。三要發(fā)揮備案監(jiān)督職能，做到有錯(cuò)必糾。經(jīng)審查，對(duì)超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機(jī)關(guān)自行糾正并反饋情況；逾期不糾正的報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷。對(duì)通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的規(guī)范性文件，也要依法及時(shí)處理。四要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。積極推動(dòng)本地、本部門(mén)制定行政決策規(guī)則，明確重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。研究制定《河南省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，明確全省政府法律顧問(wèn)制度的工作機(jī)制、實(shí)施方式、服務(wù)模式及保障機(jī)制。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在政府立法、重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。積極進(jìn)行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學(xué)民主。

（六）以規(guī)范化建設(shè)為核心，促進(jìn)行政復(fù)議工作取得新進(jìn)步。

今年的行政復(fù)議工作要以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)好《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見(jiàn)》，開(kāi)創(chuàng)復(fù)議工作新局面。一要規(guī)范受理渠道。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議受理程序，通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，縣級(jí)以上政府行政服務(wù)大廳要開(kāi)設(shè)行政復(fù)議受理窗口，有條件的地方要探索開(kāi)辟網(wǎng)上受理平臺(tái)和設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，接受行政復(fù)議申請(qǐng)。二要規(guī)范案件審理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和時(shí)限審理行政復(fù)議案件。對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，要注重采取聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等審理方式，確?！笆聦?shí)查得清”；注重征求立法機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確保“法律用得準(zhǔn)”；靈活運(yùn)用調(diào)解和解手段，注重化解爭(zhēng)議，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人尋求化解爭(zhēng)議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”；對(duì)重大案件裁決執(zhí)行要按照“裁前制定預(yù)案、裁后加強(qiáng)督辦”的原則，把可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事件消滅在萌芽階段，確?！鞍附Y(jié)事能了”。三要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要全面了解和掌握本地本部門(mén)行政復(fù)議工作總體情況，認(rèn)真總結(jié)交流工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要通過(guò)開(kāi)展工作檢查、情況通報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督。要加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和交流，明確辦案思路，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全省行政復(fù)議工作整體水平。

要進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，重點(diǎn)抓好對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍的監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)。省轄市政府法制機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)方式，在案件受理多樣化上有新突破；開(kāi)拓創(chuàng)新，在解決糾紛處理上實(shí)現(xiàn)多元化。仲裁工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用當(dāng)前時(shí)機(jī)，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教育整頓，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄力量迎接新的發(fā)展。要加強(qiáng)政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點(diǎn)工作一起部署。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)各方面理解、支持政府法制工作；善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴(kuò)大法制工作社會(huì)影響力和公眾認(rèn)知度；廣泛宣傳依法行政工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡，為依法行政工作提供典型指導(dǎo)和精神動(dòng)力。

今年全省政府法制工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求更高，責(zé)任更大。我們要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。一要重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)?；鶎拥膱?zhí)法工作直接面對(duì)群眾，具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、任務(wù)重的特點(diǎn)，這就決定了依法行政工作的基礎(chǔ)在基層、重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層。當(dāng)前，基層行政執(zhí)法力量不足、執(zhí)法制度不全、人員素質(zhì)不高的狀態(tài)仍在持續(xù)，這也是導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。尤其要重點(diǎn)探索破解基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低這一瓶頸，通過(guò)提高基層執(zhí)法人員能力，推動(dòng)全省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提升。二要重視解決具體問(wèn)題。中央和省里對(duì)依法治國(guó)、依法治省作出了戰(zhàn)略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府決策部署的基礎(chǔ)上，在注重頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，更加重視以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究解決具體問(wèn)題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報(bào)的文件材料了解工作情況，甚至據(jù)此進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要深入基層，調(diào)查研究，吃透情況，找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，拿出解決問(wèn)題的辦法，破解發(fā)展難題，推動(dòng)工作開(kāi)展。在解決問(wèn)題時(shí)，注意查找體制機(jī)制方面的漏洞，通過(guò)完善體制機(jī)制，從根源上解決問(wèn)題。三要重視工作方式方法。當(dāng)前，政府法制機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，并且這個(gè)問(wèn)題在短期內(nèi)還不能得到根本解決。因此我們?cè)谕七M(jìn)工作過(guò)程中，一定要講究方式方法。對(duì)于工作任務(wù)，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點(diǎn)，兼顧一般。要善于調(diào)配力量，精準(zhǔn)發(fā)力，走好關(guān)鍵子，激活滿盤(pán)棋。要勤于思考，善于總結(jié)，把握規(guī)律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四要重視法制隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的法制隊(duì)伍。要抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建促工作。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，培養(yǎng)政府法制工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。政府法制干部要樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續(xù)通過(guò)對(duì)市縣和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，不斷提高全省政府法制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們?nèi)嫱瓿筛黜?xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

同志們，新的形勢(shì)對(duì)政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們?cè)谑∥?、省政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：XX年政府法制工作總結(jié)

XX年政府法制工作總結(jié)

XX年,縣法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府法制部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,創(chuàng)新依法行政機(jī)制,當(dāng)好政府法律顧問(wèn)參謀,很好地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。省政府領(lǐng)導(dǎo)批示的省府辦公廳第169期專報(bào)信息、《浙江省全面推進(jìn)依法行政工作簡(jiǎn)報(bào)》第8期、第28期對(duì)我縣法制工作開(kāi)展情況還進(jìn)行了專門(mén)介紹。

一、服務(wù)大局,主動(dòng)協(xié)調(diào)或積極參與政府涉法事務(wù)工作

作為政府法律事務(wù)部門(mén),縣法制辦積極從服務(wù)大局的角度出發(fā),建立完善重大決策法制參與制度,具體在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律意見(jiàn)、受政府委托處理法律事務(wù)以及協(xié)調(diào)或參與處理群體性、突發(fā)性事件等方面發(fā)揮了積極的作用。如,依法處理網(wǎng)上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件,妥善解決市政工程新工藝價(jià)格爭(zhēng)議引發(fā)的工程延誤問(wèn)題,平穩(wěn)處置城中村農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)過(guò)戶問(wèn)題;又如,統(tǒng)一審批規(guī)范,制止違反規(guī)劃用途的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為;針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿和欠薪企業(yè)關(guān)停事件引發(fā)的突發(fā)性群體勞資糾紛,和參與處置“突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案”和“非正常上訪應(yīng)對(duì)預(yù)案”制定,并在《政府法制》上刊出相關(guān)內(nèi)容,指導(dǎo)對(duì)非正常上訪、群體性事件的處理。

二、創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作取得新進(jìn)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》發(fā)布后,縣法制辦結(jié)合實(shí)際,起草了新的《規(guī)范性文件管理辦法》,對(duì)縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件實(shí)行“三審制”?！耙粚彙?即要求相關(guān)部門(mén)在起草時(shí),其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)要出具法制初審意見(jiàn),并通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),尤其是聽(tīng)取曾就相關(guān)事項(xiàng)有過(guò)爭(zhēng)議、提出不同意見(jiàn)或提起過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟的相對(duì)人的意見(jiàn);“二審”,即在縣法制辦審查時(shí)先提出修改意見(jiàn),再將修改稿以網(wǎng)上和書(shū)面形式向社會(huì)各界和政府法律顧問(wèn)團(tuán)成員征求意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位和人員,對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性及可操作性進(jìn)行審查、論證、修改;“三審”,即對(duì)縣法制辦審查通過(guò)的規(guī)范性文件,一律報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議集體審議。對(duì)審議通過(guò)的規(guī)范性文件,縣法制辦按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府和同級(jí)人大常委會(huì)備案,并按月匯編,刊發(fā)《象山縣人民政府公報(bào)》,主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

三、定紛止?fàn)?行政復(fù)議在預(yù)防化解行政爭(zhēng)議中的作用進(jìn)一步發(fā)揮

XX年,縣政府共接到行政復(fù)議申請(qǐng)11起,依法受理10起,審理后作出維持決定6起,責(zé)令履行決定1起,因當(dāng)事人雙方達(dá)成和解申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止3起。從被申請(qǐng)人情況看,涉及規(guī)劃、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門(mén)各2起,土地、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)各1起;從申請(qǐng)人情況看,單位、法人提起行政復(fù)議的3起,公民個(gè)人提起的7起,其中5人以上提起的復(fù)議申請(qǐng)1起。在審理復(fù)議案件過(guò)程中,法制辦一直把是否有效解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾,作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。為此,縣法制辦不僅按照中辦發(fā)〔XX〕27號(hào)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政解決機(jī)制的意見(jiàn)》和行政復(fù)議法實(shí)施條例的要求,起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》、《象山縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》等文件,創(chuàng)立了行政復(fù)議工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政復(fù)議委員會(huì)集體議事制度、行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度,推行行政復(fù)議聽(tīng)證審查制度,規(guī)范行政復(fù)議決定作出、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件答復(fù)答辯制度,完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件備案審查、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等一系列工作制度,而且對(duì)行政復(fù)議審理流程進(jìn)行了規(guī)范:對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的行政復(fù)議案件,適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?對(duì)涉案標(biāo)的大或爭(zhēng)議較大的案件,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),充分聽(tīng)取有關(guān)組織、人員和當(dāng)事人的意見(jiàn),由全辦同志集體討論提出審理意見(jiàn);對(duì)案情復(fù)雜,或者短期內(nèi)作出復(fù)議決定可能會(huì)引起上訪上告及釀成事故的,采取延遲審理的辦法,靈活運(yùn)用案中協(xié)調(diào)程序,最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng),做到案結(jié)事了,復(fù)議為民,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。XX年行政復(fù)議案結(jié)事了率達(dá)90%以上,并且有3成的復(fù)議案子是通過(guò)法制辦調(diào)解,當(dāng)事人雙方達(dá)成和解,申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)而終止。

四、強(qiáng)化落實(shí),政府法制監(jiān)督工作成效逐步顯現(xiàn)

強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,防止行政權(quán)被濫用、保護(hù)公民合法權(quán)益,把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié),是建設(shè)“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。為此,縣法制辦在抓機(jī)制建設(shè)的同時(shí),更加注重實(shí)際措施的落實(shí):一是行政執(zhí)法責(zé)任制考核力度進(jìn)一步加大。對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的考核不再局限于臺(tái)帳資料的審查,更多結(jié)合上 上門(mén)考核、日常考核等方式,對(duì)被考核部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際情況進(jìn)行全面評(píng)議,并邀請(qǐng)人大、法院、檢察院、監(jiān)察等單位開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)?？己私Y(jié)果反饋至各被考核單位,點(diǎn)出扣分原因和存在的不足,明確整改的方向,印發(fā)情況通報(bào),收到了不錯(cuò)的效果,各職能部門(mén)對(duì)全面推進(jìn)依法行政和深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重視提到了新的高度;二是行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施制度初步形成?！秾幉ㄊ行姓幜P自由裁量權(quán)行使規(guī)則》發(fā)布后,有些執(zhí)法單位不僅按照法制辦《關(guān)于認(rèn)真做好貫徹執(zhí)行工作的通知》的要求,對(duì)本部門(mén)如何行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,而且在具體辦案過(guò)程中運(yùn)用了從輕或從重處罰、明確行政處罰辦案期限和責(zé)令限期改正違法行為期限、法制機(jī)構(gòu)案件審核等自由裁量權(quán)內(nèi)容,案卷質(zhì)量明顯提高,成為縣“十佳行政處罰案卷”的有力競(jìng)爭(zhēng)者;三是重大具體行政行為報(bào)備工作有了突破。以往各部門(mén)對(duì)重大具體行政行為的報(bào)備工作沒(méi)有引起足夠的重視,未報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)此,縣法制辦通過(guò)考核扣分、與部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通、發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)等形式,督促部門(mén)建立健全重大具體行政行為報(bào)備機(jī)制,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。到目前為止,各部門(mén)報(bào)備比較順暢,不僅對(duì)報(bào)備的重大具體行政行為定性相當(dāng)準(zhǔn)確,而且基本上做到了按時(shí)報(bào)備、月月報(bào)備;四是執(zhí)法投訴問(wèn)題解決取得實(shí)效。一段時(shí)間,法制辦接到數(shù)起關(guān)于制止城區(qū)違規(guī)建房不力的投訴,反映執(zhí)法部門(mén)雖然數(shù)次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、制止,但違規(guī)建房者在被檢查后或利用部門(mén)休息放假的時(shí)間里,加緊施工,周而復(fù)始,投訴者和執(zhí)法部門(mén)一籌莫展,問(wèn)題始終得不到解決。經(jīng)調(diào)查,出現(xiàn)此類現(xiàn)象的原因在于職能部門(mén)執(zhí)法人手缺少,與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道分工不明確,日常監(jiān)管出現(xiàn)空隙。法制辦與相關(guān)單位溝通后,要求對(duì)違規(guī)建房者在整改不力的情況下,堅(jiān)決采取行政處罰措施。此類事件的解決,不僅投訴群眾非常滿意,相關(guān)長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制也得以確立。

五、夯實(shí)基礎(chǔ),法制隊(duì)伍建設(shè)得到積極推進(jìn)

隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施,政府法制工作的內(nèi)容越來(lái)越豐富,任務(wù)越來(lái)越繁重,碰到的困難和問(wèn)題也越來(lái)越多,新形勢(shì)對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對(duì)各地法制隊(duì)伍總體力量比較薄弱,并且發(fā)展極不均勻的情況,法制辦從我縣實(shí)際出發(fā),一方面抓法制辦自身隊(duì)伍建設(shè),在縣領(lǐng)導(dǎo)的支持下,配置了法制辦專職副主任,并增設(shè)了復(fù)議應(yīng)訴科;另一方面抓政府部門(mén)法制隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)執(zhí)法任務(wù)重的部門(mén)努力創(chuàng)造條件設(shè)立法制科室,其他部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為法制工作機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)。目前,全縣法制工作網(wǎng)絡(luò)已初步形成,各行政機(jī)關(guān)均確立了法制分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、專職人員,全面推進(jìn)依法行政工作有了一定的組織保障。此外,由法制辦牽頭組建的縣政府法律顧問(wèn)團(tuán),發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策參謀,很好地彌補(bǔ)了政府法制在民事、經(jīng)濟(jì)、刑事方面法律業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。此外,法制辦還積極參與領(lǐng)導(dǎo)交辦的縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等緊要工作,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。雖然XX年政府法制工作取得了一定實(shí)績(jī),得到了上級(jí)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,但政府法制任務(wù)重、編制少,與其所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)的局面并未改變,主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研等工作還相對(duì)不足,解決疑難問(wèn)題和法制深層次問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提高,這都有待在來(lái)年的工作中加以改正。

二○xx年政府法制工作要點(diǎn)

XX年政府法制工作基本思路是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求,以服務(wù)大局為己任,以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn),以保障公民合法權(quán)益為根本,以參與行政管理綜合配套改革為鍥機(jī),著力提高制度建設(shè)質(zhì)量,著力規(guī)范行政行為,著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平,著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作,努力促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效,為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供良好的法制保障。重點(diǎn)抓好以下五方面工作:

一、建立完善依法行政各項(xiàng)制度。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,按照縣委、縣政府開(kāi)展深化行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作的要求,將積極開(kāi)展調(diào)查研究工作,為縣政府組織起草制定以下工作制度:縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。

二、全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。通過(guò)清理,調(diào)整、取消一批擅自設(shè)立或超越法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的非行政許可項(xiàng)目,切實(shí)減少行政機(jī)關(guān)審批事項(xiàng),并將保留的非行政許可審批事項(xiàng)全部納入縣行政服務(wù)中心窗口辦理,以降低行政管理相對(duì)人的辦事成本,使群 眾切身感到“服務(wù)型政府”建設(shè)帶來(lái)的益處。

三、進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度,努力讓更多的群眾知曉、了解這項(xiàng)制度,引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì);加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪的相互銜接、分工協(xié)作,對(duì)屬于行政復(fù)議范圍的信訪事項(xiàng),積極引導(dǎo)到復(fù)議軌道上來(lái);開(kāi)辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道,方便群眾申請(qǐng)。

四、積極實(shí)行規(guī)范性文件電子備案。加強(qiáng)與市法制辦、縣信息辦的銜接,利用他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),加快構(gòu)建行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合兩年一次的規(guī)范性文件清理工作,實(shí)行規(guī)范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度,定期對(duì)執(zhí)法主體各類執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,并使之成為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作評(píng)議考核的重要手段。

五、著力推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面上探索行政管理體制創(chuàng)新,加強(qiáng)依法行政。同時(shí),加大對(duì)行政不作為和行政亂作為的監(jiān)督力度,積極探索從被動(dòng)接受監(jiān)督投訴到主動(dòng)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的新途徑,并督促各執(zhí)法主體全面落實(shí)本部門(mén)行政處罰自由裁

量權(quán)的細(xì)化、量化工作,與梳理后的行政執(zhí)法依據(jù)一道在網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi),接受公眾監(jiān)督

第五篇：XX政府廉政工作會(huì)議講話稿

XX政府廉政工作會(huì)議講話稿

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆七次全會(huì)和市紀(jì)委三屆六次全會(huì)及市政府廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府第四次廉政工作會(huì)議精神，對(duì)全旗政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署。剛才，紀(jì)檢監(jiān)察局、交通局、住建委、xx鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、xx的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，介紹了廉政工作情況和下一步工作安排，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題

加強(qiáng)廉政建設(shè)是政府依法履職的重要保障，是政府公信力的基石。工作落實(shí)的好壞，關(guān)鍵在于任務(wù)分解是否到位、措施落實(shí)是否到位，說(shuō)到底就是責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，全旗政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了重大成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，廉政建設(shè)是政府自身建設(shè)的永恒課題，一刻也不能放松。從近年來(lái)巡視和審計(jì)情況來(lái)看，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，“四風(fēng)”還沒(méi)有徹底根治，盡管中央、自治區(qū)三令五申，仍有落實(shí)不到位甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象；一些地方民生資金和項(xiàng)目建設(shè)配套資金不到位，資金撥付不及時(shí)，甚至擠占挪用；發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別基層干部存在以權(quán)謀私、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題；一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部拈輕怕重、不愿擔(dān)責(zé)，干工作拖拖拉拉，不求有功、但求無(wú)過(guò)；簡(jiǎn)政放權(quán)還有不少方面不到位，“兩集中、兩到位”措施落實(shí)不夠徹底，不少企業(yè)和群眾反映，辦事還是存在難與慢，辦事程序繁雜，經(jīng)常被折騰來(lái)折騰去。這表明政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果這些問(wèn)題解決不好，政府的公信力和執(zhí)行力就會(huì)被削弱。因此，我們必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，時(shí)刻保持清醒頭腦，認(rèn)真查找問(wèn)題癥結(jié)所在，有針對(duì)性地加以解決。

總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，軍令狀不是隨便立的，我們說(shuō)到就要做到。針對(duì)當(dāng)前反腐形勢(shì)，總書(shū)記提出了中央反腐敗的決心沒(méi)有變、遏制腐敗的目標(biāo)沒(méi)有變的重大戰(zhàn)略判斷，要求全黨同志對(duì)反腐的決心、取得的成績(jī)、帶來(lái)的正能量和光明前景要有足夠自信，這充分彰顯了黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，再次釋放了“懲治腐敗常態(tài)化”的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和市委、旗委的決策部署上來(lái)，持之以恒，正風(fēng)肅紀(jì)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

二、要嚴(yán)守底線，切實(shí)解決好規(guī)矩意識(shí)的問(wèn)題

無(wú)規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩、規(guī)則、程序、紀(jì)律是推動(dòng)工作落實(shí)的保證。今年是“十三五”開(kāi)局之年，全旗各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。今年政府工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，政府系統(tǒng)一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，必須將規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，一手抓反腐倡廉，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)政府建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（一）把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。今年1月1日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，向全黨鮮明提出了“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，引導(dǎo)全體黨員要正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從從政、用權(quán)、修身、齊家方面提出了廉潔自律的更高要求，進(jìn)一步明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度遵循。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，弄清楚該做什么、不該做什么，守住守好為人、做事的基準(zhǔn)和底線。特別是政府作為一線抓落實(shí)的班子，更要始終把紀(jì)律挺在前面，帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律、作表率，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律是第一位。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，任何時(shí)候都不能妄議中央，不做總書(shū)記批評(píng)的“兩面人”，不能說(shuō)一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二是要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，堅(jiān)決糾正個(gè)人主義、自由主義。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，推動(dòng)組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。同時(shí)要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。三是要狠抓督查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。去年國(guó)務(wù)院開(kāi)展了3次大督查，對(duì)一批不作為、亂作為和工作落實(shí)不力的干部進(jìn)行了通報(bào)和問(wèn)責(zé)，力度非常大。今年國(guó)務(wù)院督查工作將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，提出對(duì)貫徹中央決策措施不力、不到位，重大工程嚴(yán)重遲滯，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要問(wèn)責(zé)約談。自治區(qū)黨委換屆之前，自治區(qū)巡視組將開(kāi)始新一輪巡視工作。我們要結(jié)合落實(shí)上一次巡視整改要求，圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好監(jiān)督檢查，促進(jìn)重大決策落實(shí)。對(duì)此，各地各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，對(duì)工作不僅要有部署、有安排，還要有檢查、有落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉清單、建臺(tái)賬，限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，確保事事有著落、件件有結(jié)果。要緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委政府的決策部署，開(kāi)展督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，加大督查力度和跟蹤問(wèn)效，不能工作布置下去就萬(wàn)事大吉，還要看工作效果怎么樣，是不是達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要拉清單、建臺(tái)賬，限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，打通政策落實(shí)最后一公里。

（二）進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)。持之以恒抓作風(fēng)，是政府廉政建設(shè)的首要任務(wù)。去年以來(lái)，我們?cè)诜础八娘L(fēng)”方面采取了一系列有效措施，取得了明顯成效。但這僅僅是個(gè)開(kāi)頭，能不能持續(xù)抓、會(huì)不會(huì)“一陣風(fēng)”，群眾都十分關(guān)注，我們必須始終保持常抓的韌勁和耐心，不能隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)生“松口氣”的念頭，更不能心存僥幸、頂風(fēng)作案。一是簡(jiǎn)政放權(quán)力度要到位。簡(jiǎn)政放權(quán)既是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是廉政建設(shè)的治本之策。下一步，中央和自治區(qū)還將進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，堅(jiān)決打掉權(quán)力尋租空間。我們要繼續(xù)鞏固好前幾輪行政審批制度改革成果，打好有效放權(quán)和高效監(jiān)管的“組合拳”，使簡(jiǎn)政放權(quán)真正成為發(fā)展的豐厚紅利。今年，國(guó)家和自治區(qū)還要再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，保留的投資項(xiàng)目除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外，強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。我們要在承接好國(guó)家和自治區(qū)下放權(quán)力的同時(shí)，確保后續(xù)的監(jiān)管和服務(wù)跟上來(lái)。我們的政務(wù)服務(wù)大廳已經(jīng)建起來(lái)了，政務(wù)服務(wù)中心要建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，窗口單位要主動(dòng)優(yōu)化辦事流程，提高即時(shí)辦結(jié)率。特別是要做好進(jìn)廳授權(quán)工作，解決“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)”和“體外循環(huán)”的問(wèn)題。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務(wù)中心建設(shè)，將各類惠民便民政策統(tǒng)一納入到政務(wù)服務(wù)范疇規(guī)范辦理。積極建立村級(jí)便民代辦服務(wù)點(diǎn)，逐步完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。二是服務(wù)要到位。重點(diǎn)推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，去年市旗兩級(jí)權(quán)利清單已經(jīng)全部向社會(huì)公開(kāi)，取得了階段性成果，但這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要建立起動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時(shí)完善權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”。同時(shí)，法制辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在年底前全部公開(kāi)旗本級(jí)責(zé)任清單，重點(diǎn)解決好管什么？怎么管？管不好怎么辦？的問(wèn)題，要有問(wèn)責(zé)追究的制度。說(shuō)到底是要進(jìn)一步明確部門(mén)“職責(zé)邊界”，做到“法定職責(zé)必須為”。以上講的兩個(gè)清單都是從行政體制改革切入，瞄準(zhǔn)的是規(guī)范政府權(quán)力。從市場(chǎng)角度出發(fā)，就是要盡快制定負(fù)面清單，明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，做到“法無(wú)禁止即可為”。通過(guò)建立這“三個(gè)清單”，目的是要依法管好“看得見(jiàn)的手”，用好“看不見(jiàn)的手”，擋住“尋租的黑手”，為企業(yè)讓出更大空間。此外，“一網(wǎng)”，就是要推進(jìn)網(wǎng)上審批，這是今年全旗政務(wù)服務(wù)工作的首要任務(wù)，年底前要實(shí)現(xiàn)市旗鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證等事項(xiàng)，讓信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。三是監(jiān)管公開(kāi)要到位。大量減少審批后，政府要更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，切實(shí)把市場(chǎng)管住管好，這是政府管理的重大轉(zhuǎn)變。行政審批事項(xiàng)和流程精簡(jiǎn)優(yōu)化之后，關(guān)鍵是把經(jīng)過(guò)界定的權(quán)力在陽(yáng)光下“曬出來(lái)”，接受社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，遏制各種“變相審批”。各地各部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和公開(kāi)方式，提高監(jiān)管效能，把該管的事管起來(lái)，把該公開(kāi)的要公開(kāi)。近年來(lái)，我旗在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政資金滯留閑置、個(gè)別單位套取財(cái)政資金、財(cái)務(wù)管理混亂、變相開(kāi)支、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題?？倳?shū)記指出，公款姓公，一分一厘都不能亂花。對(duì)此，我們一定要高度警覺(jué)，切實(shí)管好用好每一筆資金。要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。要提高公共資金使用效率，重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生支出，把有限的資金用在刀刃上。今年，我旗將全面完成“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等民生工程，涉及項(xiàng)目多、資金量大，群眾關(guān)注度高。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)資金全過(guò)程監(jiān)管，建立資金投入詳細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目村級(jí)公示制、旗縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制、招投標(biāo)制，提升工程資金監(jiān)管水平。四是審計(jì)監(jiān)督要到位。十八屆四中全會(huì)把審計(jì)監(jiān)督列入黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要方面，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等放在同等重要的地位。新時(shí)期審計(jì)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，不能心存僥幸、抱有幻想。一方面，要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于去年審計(jì)查出的問(wèn)題，有關(guān)單位一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)整改事項(xiàng)要親歷親為，親自抓好整改落實(shí)，確保有效解決老問(wèn)題、不發(fā)生新問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”和再審計(jì)，對(duì)整改工作給予必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，要做好審前自查自糾工作。對(duì)于今年國(guó)家和自治區(qū)安排的穩(wěn)增長(zhǎng)、“十個(gè)全覆蓋”、脫貧攻堅(jiān)、安居工程、醫(yī)療救助等重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，要提前做好自查自糾工作，全面排查、摸清底數(shù)，找準(zhǔn)“毛病”、對(duì)癥下藥，積極研究落實(shí)整改措施，確保在審計(jì)前整改到位。凡是行動(dòng)遲緩、頂住不改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、要勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決好責(zé)任心的問(wèn)題

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重在行動(dòng)、貴在堅(jiān)持。我們要嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)和市委、旗委提出的新要求新部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，促進(jìn)政府廉政建設(shè)取得新成效。一要切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府黨組和各部門(mén)黨組（黨委）要真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要掛帥也要出征；班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在抓好分管工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。二要嚴(yán)格依法行政。各級(jí)行政人員與群眾接觸最緊密、最頻繁，群眾對(duì)法治的感知，很大程度于對(duì)行政行為的切身體驗(yàn)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大黨員干部必須牢固樹(shù)立守法尚制的意識(shí)，深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，提高法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維，切實(shí)把依法行政貫穿政府工作各方面，努力做遵法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。三要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都能穩(wěn)住心神、管住行為，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己絕對(duì)不做。不僅要管好自己，還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特例。

同志們，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，不斷把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作引向深入，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。