第一篇：大學(xué)生村官的利弊分析

大學(xué)生村官的利弊分析

摘要：經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。這將不僅會(huì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，給農(nóng)村帶來(lái)一系列變化，而且也將給社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)重大、深遠(yuǎn)的影響。然而大學(xué)生當(dāng)村官卻起著“雙刃劍”的作用，一方面，選聘高校畢業(yè)生到村任職，必將有利于保證我們干部隊(duì)伍始終保持與人民群眾心連心的政治本色，有利于改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍，有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨練意志、提高能力、全面發(fā)展。另一方面，大學(xué)生村官存在著很多不足之處，例如對(duì)黨和國(guó)家的農(nóng)村政策不太熟悉，對(duì)農(nóng)村基層情況不太了解，現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能完全勝任農(nóng)村工作，基層經(jīng)驗(yàn)缺乏等一系列問(wèn)題。所以，如何處理好大學(xué)生村官問(wèn)題將對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起到不可忽視的作用。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官、農(nóng)村發(fā)展、積極作用、不足、出路、利弊分析、正確認(rèn)識(shí)、對(duì)策建議 正文：

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。這項(xiàng)政策的出臺(tái)主要有以下原因：

1.宏觀原因：中國(guó)農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長(zhǎng)制，宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制要求形成鮮明對(duì)比。

2.現(xiàn)實(shí)原因：社會(huì)利益格局分化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)。

3.時(shí)勢(shì)原因：隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐。4.直接原因：我國(guó)高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大學(xué)生村官政策的出臺(tái)一定程度上緩解了這一不容樂(lè)觀的形勢(shì)。

“大學(xué)生村官計(jì)劃”自1999年在海南省局部試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，就受到了社會(huì)的普遍關(guān)注，2008年3月，中組部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，將用5年時(shí)間招聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。這項(xiàng)重大決策意義深遠(yuǎn)。這將不僅會(huì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，給農(nóng)村帶來(lái)一系列變化，而且也將給社會(huì)其他領(lǐng)域帶來(lái)重大、深遠(yuǎn)的影響。那么十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官能帶來(lái)什么呢？

十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官，將會(huì)使農(nóng)村、農(nóng)民在觀念上有一個(gè)大的提高和變化。目前，我國(guó)相對(duì)落后的農(nóng)村大都集中在中西部地區(qū)，一個(gè)主要原因是觀念落后、思想保守，與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)飛速發(fā)展相比較，已經(jīng)大大不適應(yīng)。而當(dāng)代大學(xué)生，思想活躍，接受能力快，掌握新東西多，由他們到農(nóng)村任職將會(huì)對(duì)農(nóng)村落后的思想觀念帶來(lái)沖擊，帶來(lái)轉(zhuǎn)變。將給農(nóng)村輸入現(xiàn)代化、科學(xué)化的新思想、新血液。對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有巨大的促進(jìn)作用。

十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官，將使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也將給黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)后備人才。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億中國(guó)人口中農(nóng)業(yè)人口占70%以上。中國(guó)大部分窮人都在農(nóng)村，都從事農(nóng)業(yè)。我們當(dāng)前的各級(jí)黨政干部隊(duì)伍中，不缺高學(xué)歷者，也不缺精明強(qiáng)干者，最缺的是有基層實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷的人，特別是缺少直接擔(dān)任過(guò)村官、與最為基層百姓零距離“親密接觸”的干部。十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官，將會(huì)給今后選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政干部?jī)?chǔ)備人才。

十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官，將會(huì)使農(nóng)村面貌煥然一新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終要依靠科技、要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。許多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，都需要高素質(zhì)、懂科學(xué)的帶頭人，糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民的穩(wěn)定增收，農(nóng)村根本改變窮困面貌，都必須依靠有知識(shí)的領(lǐng)路人。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)村巨大的潛在市場(chǎng)需要有科學(xué)發(fā)展觀思想的人去開發(fā)。

十萬(wàn)大學(xué)生當(dāng)村官，還將會(huì)給農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新變化，同時(shí)，也一定程度上減輕了城市大學(xué)生的就業(yè)壓力。

不過(guò)，報(bào)名當(dāng)村官必須避免盲目化。農(nóng)村需要的是真正愿意扎根的干部，農(nóng)民渴望的是真心帶他們致富的領(lǐng)頭人。因此，大學(xué)生當(dāng)村官必須是發(fā)自內(nèi)心的，不能因?yàn)楣ぷ麟y找就“饑不擇食”，更不能企圖把當(dāng)村官作為“跳板”。另外，大學(xué)生剛剛踏進(jìn)社會(huì)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不是每個(gè)人都能勝任或者適合村官這個(gè)崗位的。而農(nóng)村需要的是專業(yè)性比較強(qiáng)的人才，如果大學(xué)生學(xué)非所用，無(wú)疑又是一種人才浪費(fèi)。所以說(shuō)，農(nóng)村需要大學(xué)生，大學(xué)生也能為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但這需要農(nóng)村確實(shí)為大學(xué)生創(chuàng)造條件，大學(xué)生真正用心付出。所以說(shuō)，大學(xué)生村官是一把雙刃劍，如何處理好大學(xué)生村官問(wèn)題將對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起到不可忽視的作用。大學(xué)生當(dāng)村官的“雙刃劍”作用

（一）大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的積極作用

1．選聘大學(xué)生當(dāng)“村官”，是農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，除了國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最關(guān)鍵的是人才。2．有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村要發(fā)展，從根本上說(shuō)還得依靠物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)揮大學(xué)生帶動(dòng)一方百姓致富的作用，讓他們指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著智力支持。

3．有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化

黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一宏偉目標(biāo)，其中重要的一條，就是要建立新農(nóng)村文化，形成一種具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村文化觀。從整體上來(lái)講，大學(xué)生這個(gè)群體是一個(gè)受過(guò)國(guó)家高等教育的高素質(zhì)群體，具有一定的科研能力和創(chuàng)新精神，擁有相當(dāng)豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，接受過(guò)先進(jìn)文化、先進(jìn)的世界觀和人生觀的熏陶，愿意為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的大學(xué)生把先進(jìn)的社會(huì)主義文化和農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。

4、有利于更新農(nóng)村思想意識(shí)形態(tài)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新農(nóng)村的發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照科學(xué)治理的要求來(lái)進(jìn)行。而當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展受到思想觀念相對(duì)落后等制約因素。要改變這一現(xiàn)狀，必須有新鮮血液的注入，那就是引進(jìn)大學(xué)生村官。大學(xué)生村官整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，思路活躍。大學(xué)生村官的就任，能夠給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很多新鮮的東西，能夠引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進(jìn)。

5、有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

大學(xué)生村官是政府通過(guò)一定程序選出來(lái)的，整體素質(zhì)較高，對(duì)黨依法、民主和科學(xué)執(zhí)政的理解更深刻，對(duì)國(guó)家政策、方針和措施的認(rèn)識(shí)更多，具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)。對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的缺乏保障或缺失，他們能夠敏銳的發(fā)覺(jué)，也能夠仗義執(zhí)言。能夠自覺(jué)的按照有關(guān)國(guó)家法律依法辦事，能夠充分聽(tīng)取廣大村民意見(jiàn)，群策群力，集思廣益，讓廣大村民充分參與到農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的法制和民主的軌道上來(lái)。

6.大學(xué)生擔(dān)任村官有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的改善

大學(xué)生有知識(shí)、有文化，他們會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)新的氣息，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)風(fēng)氣會(huì)無(wú)形中生這個(gè)“智囊”的來(lái)到而得到改善。7.有利于促進(jìn)農(nóng)村干部素質(zhì)的提高

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，遇到的首要問(wèn)題是大多數(shù)農(nóng)村村干部整體文化素質(zhì)不高，提高村干部的素質(zhì)正是當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生村官和農(nóng)村老村官在很多方面有著明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。選派一定量的大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。它有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)意識(shí)的更新。8.可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，也有利于大學(xué)生自身的發(fā)展.當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，拓寬就業(yè)渠道也是時(shí)在必行。隨著連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生的需求反而在不斷萎縮，短期內(nèi)造成了學(xué)生就業(yè)難的客觀現(xiàn)象。而有些就業(yè)壓力也是學(xué)生不正常的就業(yè)心理造成的，想著往大城市、好行業(yè)等工作，對(duì)雖然前途光明但生活相對(duì)艱苦的卻看不上眼，不愿意俯下身子做些努力。從這幾年許多大學(xué)畢業(yè)生遭到冷遇，而職業(yè)技術(shù)學(xué)生卻供不應(yīng)求的強(qiáng)烈對(duì)比中可以看出，要想真正有作為，到農(nóng)村去做一名村官也不失為一種好的選擇。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵的巨大機(jī)會(huì)。而且可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。9．有利于拓寬國(guó)家干部選拔渠道，有利于基層政權(quán)鞏固

當(dāng)今干部選拔渠道比較單一，加大從生產(chǎn)一線培養(yǎng)力度提上日程。選拔干部都愿意選那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的干部，特別是在基層生產(chǎn)一線干過(guò)的年輕干部，由于將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，能處理復(fù)雜矛盾、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的更是鳳毛麟角。鑒于此，提早選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，讓他們經(jīng)歷風(fēng)雨，在磨礪中增長(zhǎng)才干，是國(guó)家從培養(yǎng)事業(yè)接班人的角度作出的一項(xiàng)重要決策。10．有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)大學(xué)生擔(dān)任村官存在的消極因素

雖然很多人對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃持樂(lè)觀的看法，并送上了溢美之詞，高度贊揚(yáng)此計(jì)劃的重大作用和意義。但也應(yīng)看到，其面臨著一系列的問(wèn)題。這項(xiàng)工作不僅需要推動(dòng)和支持，更需要進(jìn)行反思和分析。

作為一項(xiàng)新政策，“大學(xué)生村官”在主觀和客觀方面都遇到了困難。1．從大學(xué)生自身而言：（1）動(dòng)機(jī)不純，功利性強(qiáng)。

功利心太強(qiáng)可能使進(jìn)入村官隊(duì)伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當(dāng)成一個(gè)跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，沒(méi)有真心實(shí)意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會(huì)有激情，往往流于表面，很難為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（2）職業(yè)期望過(guò)高。

職業(yè)期望過(guò)高是現(xiàn)在大學(xué)生的通病。他們對(duì)自己的未來(lái)期許很深，充滿樂(lè)觀，對(duì)即將到來(lái)的各種困難缺乏想象力。想一開始就取得驕人的成績(jī)，沒(méi)有做好艱苦奮斗的準(zhǔn)備，容易出現(xiàn)眼高手低的毛病。（3）理想色彩過(guò)濃，缺乏經(jīng)驗(yàn)。青年人容易理想化，做任何事情都要達(dá)到理想模式，往往好高騖遠(yuǎn)，行動(dòng)不切實(shí)際。由于大學(xué)生一直在學(xué)校讀書，缺乏鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，從放下書本到再開始鄉(xiāng)村工作，容易出現(xiàn)彷徨、迷惑、無(wú)助的狀態(tài)。容易空談理論，不注重實(shí)際操作能力的鍛煉，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)往往一塌糊涂，紙上談兵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此時(shí)他們?nèi)绻荒苓M(jìn)行良好的自我心態(tài)調(diào)節(jié)，極有可能會(huì)對(duì)自己的人生價(jià)值產(chǎn)生懷疑，或者放棄村官的工作。這樣在鄉(xiāng)村工作中他們就很難把工作做實(shí)，因此難以取得非常明顯的成績(jī)。（4）“英雄無(wú)用無(wú)之地”。

很多大學(xué)生村官專業(yè)不對(duì)口，在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，最終只能是學(xué)非所用。（5）大學(xué)生村官?zèng)]有身份認(rèn)同感。

農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，村民之間的熟悉程度較高，村莊實(shí)際上是一個(gè)熟人社會(huì)。大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作后入場(chǎng)很困難，由于村民不了解他們，所以他們要與村民建立起相互信任的關(guān)系就會(huì)比較困難。鄉(xiāng)村政治的這種排外性使大學(xué)生村官開展工作的難度加大，他們需要付出更多的努力，做出更親善的行為，才能進(jìn)入村子內(nèi)部。如果一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)村里的工作環(huán)境、行為習(xí)慣、民風(fēng)民情等一無(wú)所知，一旦碰到地界糾紛、婆媳矛盾等問(wèn)題，可能難以處理。（6）適應(yīng)困難，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。

大學(xué)生村官剛涉入基層社會(huì)，無(wú)論心理承受能力，適應(yīng)能力相對(duì)較差。特別是在艱苦農(nóng)村工作，容易產(chǎn)生不適應(yīng)感。（7）輿論上、心理上的壓力很大。

大學(xué)生因?yàn)樯洗髮W(xué)時(shí)自己和家人就有過(guò)高的預(yù)期，所以一旦到鄉(xiāng)村，就會(huì)面臨很大的輿論壓力和心理負(fù)擔(dān)。這和傳統(tǒng)的思想觀念有著巨大的差距，不僅很多大學(xué)生一時(shí)接受不了，廣大農(nóng)民也可能認(rèn)為有些突兀。（8）在合同期滿后的地位很尷尬，前景堪憂。對(duì)于大學(xué)生村官而言，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于任職期滿后的人生軌跡?？h鄉(xiāng)政府沒(méi)有單獨(dú)增加公務(wù)員編制的權(quán)力，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編本來(lái)就很嚴(yán)重，難有大學(xué)生村官的容身之地。

（二）客觀環(huán)境和條件

1．大學(xué)生村官遭遇身份之惑：無(wú)“法”可依，非官非農(nóng)身份模糊。

“大學(xué)生村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務(wù)員,更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。雖在農(nóng)村,但又不是村民，其角色是非常模糊的。2．各層級(jí)間缺乏對(duì)政策適用性的正確認(rèn)識(shí)。

一些地方政府把大學(xué)生村官當(dāng)作一種政績(jī)工程，不顧自身?xiàng)l件是否適用，盲目實(shí)施，把大學(xué)生村官當(dāng)擺設(shè)，不僅浪費(fèi)了大量財(cái)力物力，而且由于承諾不能落實(shí)受到質(zhì)疑。

3．決策方案不健全，操作性和切實(shí)可行性低。

大學(xué)生村官計(jì)劃本來(lái)是讓大學(xué)生做村官，但是在一些地方，大學(xué)生掛職還沒(méi)有結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)卻將其調(diào)到別的崗位。另外，一些政策制定者沒(méi)有充分考慮大學(xué)生期滿后怎么安置的問(wèn)題，制定出的方案沒(méi)有可操作性和切實(shí)可行性。比如，一些地方規(guī)定選擇“村官”的大學(xué)生可以轉(zhuǎn)入公務(wù)員體制，但是該規(guī)定與最新的公務(wù)員法所規(guī)定和要求的公務(wù)員“凡進(jìn)必考”原則相沖突。在公務(wù)員考試中，無(wú)法保證做過(guò)“村官”的大學(xué)生就一定能夠通過(guò)。一旦大學(xué)生村官考不過(guò)，政府的“可以轉(zhuǎn)入公務(wù)員”的承諾將得不到實(shí)現(xiàn)，這樣一來(lái)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的威信和大學(xué)生村官制度的嚴(yán)肅性。4．缺乏配套措施，待遇較差。

相對(duì)于大多數(shù)大學(xué)生所選擇的城市來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村偏僻，交通不便，辦公設(shè)施缺乏，居住條件落后，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬很低，無(wú)法使村官安心工作。而身份往往又和待遇緊密相連。5．一些基層組織的官本位思想以及農(nóng)村內(nèi)部復(fù)雜的利益糾葛，使大學(xué)生村官工作受限制。

大學(xué)生村官擔(dān)任助理這樣的虛職，并沒(méi)有多少實(shí)權(quán)，最終的決定權(quán)還是掌握在支書或者村主任手里。大多數(shù)大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)事情決策中，既沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有決策權(quán)。一些地方的村干部不想讓大學(xué)生村官插手本村的事，一般只安排瑣碎之事。

6．農(nóng)村民眾對(duì)大學(xué)生村官缺乏身份認(rèn)同感。

一些基層民眾認(rèn)為，大學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)不足，即使參與了村子的發(fā)展決策，也提不了意見(jiàn)和建議；而且他們認(rèn)為大學(xué)生村官上任時(shí)間較短，而且大多兩三年就有可能離開。因此，村民往往缺乏對(duì)大學(xué)生村官的身份認(rèn)同。如果大學(xué)生村官不能參與村子的具體發(fā)展決策，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)揮的作用就會(huì)大打折扣。大學(xué)生村官成了擺設(shè)，大學(xué)生的才能沒(méi)有得到真正發(fā)揮，沒(méi)有發(fā)揮任何作用，最終只能是碌碌無(wú)為。

7．村官大量流失。

事實(shí)上，大學(xué)生村官的流失是可預(yù)見(jiàn)的，不是每個(gè)人都有超強(qiáng)的覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神，也并非每個(gè)大學(xué)生都適合村官的工作。加之如上說(shuō)的客觀不利因素，村官流失是預(yù)見(jiàn)中的，也造成了人力資源的浪費(fèi)。

那么大學(xué)生該如何權(quán)衡利弊，充分發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用呢？以下是我對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

（一）從大學(xué)生自身而言： 1．明確“當(dāng)村官”的動(dòng)機(jī)。

大學(xué)生村官不是去爭(zhēng)權(quán)奪利，不是去鍍金添彩。而是為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。2．轉(zhuǎn)變觀念。大學(xué)生村官剛剛走出校園，正處于成長(zhǎng)、成才的階段，很多觀念都在發(fā)生快速的或者根本性的變化，對(duì)于農(nóng)村、對(duì)于村官工作的認(rèn)識(shí)也有待進(jìn)一步深化。3．改善工作方法。

一邊是完成高等教育的年輕村官，一邊是學(xué)歷不高卻有著多年農(nóng)村工作經(jīng)歷的農(nóng)村本地村官，工作方法顯然會(huì)有很多不同。年輕的大學(xué)生村官和農(nóng)村本地村官都需要更多的謙虛、忍讓，共同實(shí)現(xiàn)合作的最終目標(biāo)。4．發(fā)展自身能力。

大學(xué)生村官與農(nóng)村本地村官在發(fā)展能力上的差異是明顯的，前者具備專業(yè)理論知識(shí)，更富熱情和思想；后者工作經(jīng)驗(yàn)豐富，更富實(shí)干精神。這兩種發(fā)展能力如果很好地結(jié)合起來(lái)，其正面影響無(wú)疑是難以估量的。所以，大學(xué)生首先要提高自身能力。

5．“大學(xué)生村官”真正為村民辦一些實(shí)事；核心：立足服務(wù)“三農(nóng)”。大學(xué)生參與農(nóng)村建設(shè)，絕不應(yīng)只局限在扮演可有可無(wú)的“秘書”角色。而應(yīng)扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心，實(shí)實(shí)在在地參與到農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中去，充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，真心實(shí)意的去發(fā)揮才干，讓廣大農(nóng)村村民理解，讓廣大農(nóng)村村官放心。這樣，才能將基層工作做得更好。

（二）政府

1．完善大學(xué)生村官的選拔和任用機(jī)制。

（1）完善的選拔體制。選拔要以“公平、公正、公開”的原則，要有合理化和科學(xué)化的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有歧視性要求，并要保障選拔的有效性和合法性；通過(guò)嚴(yán)肅、嚴(yán)格的選拔程序，選出真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生到基層服務(wù)，以保證大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。

（2）加強(qiáng)選拔過(guò)程的透明度。向公民公開選拔流程、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，加強(qiáng)群眾和媒體的監(jiān)督。2．解決大學(xué)生村官的身份問(wèn)題。

如果大學(xué)生村官在工作滿一定的期限后，仍然愿意留在當(dāng)?shù)?，繼續(xù)奉獻(xiàn)自己的才能，這就涉及到這樣一個(gè)問(wèn)題：沒(méi)有當(dāng)?shù)氐膽艏?，能否參與村委會(huì)的改選。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作一定的修改或補(bǔ)充，使得繼續(xù)愿意留在當(dāng)?shù)胤?wù)的大學(xué)生有資格參加村委會(huì)的改選，給有熱情的大學(xué)生一個(gè)正當(dāng)?shù)拿帧?．加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官任用的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

4．各級(jí)政府應(yīng)為大學(xué)生村官營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。不能只讓大學(xué)生們停留在配角和附屬地位，要重視對(duì)他們的培養(yǎng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。5．積極創(chuàng)造就業(yè)條件，開辟更多的途徑，鼓勵(lì)更多大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。

（三）學(xué)校

1．重視思想政治教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，特別是對(duì)于“80后”大學(xué)生村干部，如果不能從思想上認(rèn)識(shí)到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價(jià)值，不能從更深層次理解和領(lǐng)悟黨中央、國(guó)務(wù)院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無(wú)法真正發(fā)揮作用。2．加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村方面的知識(shí)教育。使大學(xué)生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)，全面掌握本村的社情民意。

3．培養(yǎng)正確的人生觀和價(jià)值觀。引導(dǎo)大學(xué)生村干部培養(yǎng)健康的人生觀和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、任勞任怨的工作態(tài)度、誠(chéng)心誠(chéng)意為民辦實(shí)事的工作精神。4．注重開展在農(nóng)村中的實(shí)踐活動(dòng)。組織大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，為他們提供短期服務(wù)農(nóng)村的機(jī)會(huì)；設(shè)立大學(xué)生深入農(nóng)村一線搞調(diào)研的項(xiàng)目等。

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重要決策。胡錦濤總書記指出：“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義?！?第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大批有科學(xué)思想、知識(shí)和眼光的新農(nóng)村建設(shè)骨干力量。第二，保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過(guò)基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉、與人民群眾有深厚感情的后備干部人才。第三，鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè)，需要一批有理想、有抱負(fù)、能吃苦的高校畢業(yè)生發(fā)揮表率作用。所以，大學(xué)生到農(nóng)村去，是時(shí)代的呼喚，是農(nóng)民的期盼，也是黨對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的殷切期望。作為大學(xué)生的我們要樹立正確的人生觀價(jià)值觀，關(guān)注“三農(nóng)”建設(shè)，爭(zhēng)取為我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量！

第二篇：大學(xué)生村官利弊談

談?wù)劥髮W(xué)生村官政策

大學(xué)生村官，是指篩選?？埔陨蠈W(xué)歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。大學(xué)生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展與累積，大學(xué)生村官政策逐步完善，但仍然存在著一系列有待解決的問(wèn)題。

一：政策待遇

根據(jù)《關(guān)于做好2013年大學(xué)生村官選聘工作的實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，到村任職大學(xué)生村官享受以下政策待遇：

1、大學(xué)生村官服務(wù)期為2年，在村年限計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

2、在村期間，第一年按照每人每月3000元標(biāo)準(zhǔn)，第二年按照每人每月3500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作生活補(bǔ)貼，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)政策，為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

3、按照聘任期滿有關(guān)規(guī)定，享受留村續(xù)聘，考錄公務(wù)員、選調(diào)生、事業(yè)單位，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，以及報(bào)考研究生等相關(guān)政策。

二：政策意義

1、對(duì)于大學(xué)生而言，可以緩解就業(yè)壓力，讓他們?cè)谝粋€(gè)更加廣闊的天地里實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

2、對(duì)于農(nóng)村而言，把大學(xué)生作為新鮮血液補(bǔ)充到農(nóng)村中去，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

3、大學(xué)生村官政策的實(shí)施，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家把大學(xué)生就業(yè)放在心上，把三農(nóng)問(wèn)題擺在心頭，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三：隱患和問(wèn)題

1、專業(yè)不對(duì)口，無(wú)法發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

由于既無(wú)經(jīng)驗(yàn)又無(wú)權(quán)力威力，更缺少人脈資源輔助，大學(xué)生村官要開展工作，其結(jié)構(gòu)知識(shí)構(gòu)成、人格魅力就顯得尤為重要了，可以說(shuō)，這兩方面是其工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，在農(nóng)村，對(duì)開展工作幫之最大的是涉農(nóng)各專業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：除少數(shù)人為相關(guān)專業(yè)外，多數(shù)為英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、體育、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)。然而僅有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又難免淪為農(nóng)技推廣員或民事調(diào)解員，皆為村官本分，卻不盡尊管職份。因此，大學(xué)生村官既要有專業(yè)知識(shí)當(dāng)家，又要具備些政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、人文、地理、民俗等方面的特長(zhǎng)，這樣才有利于工作的開展。

2、對(duì)農(nóng)村情況認(rèn)識(shí)不足，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)

據(jù)調(diào)查資料顯示，有32%的村民對(duì)大學(xué)生村官的表現(xiàn)不太滿意，認(rèn)為實(shí)踐能力欠缺；有72%的大學(xué)生認(rèn)為自己一直沒(méi)有找到發(fā)揮最用的平臺(tái)，所學(xué)知識(shí)用不上；57%的村干部認(rèn)為應(yīng)該教育引導(dǎo)大學(xué)生掌握農(nóng)村工作方法，培養(yǎng)他們與農(nóng)民的溝通能力及如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的技能。

大學(xué)生村官在政治身份上明確為村級(jí)組織特設(shè)崗位的非公務(wù)員，而經(jīng)濟(jì)待遇上享受的是比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中錄用公務(wù)員試用期滿期后工資水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，他們既沒(méi)有國(guó)家公務(wù)員的職責(zé)和權(quán)力，有沒(méi)有本土老村干們的豐富閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)；既沒(méi)有干村干們對(duì)本村本土、對(duì)村民選舉時(shí)承諾的工作責(zé)任與壓力，又比老村干們拿著多出約兩倍的財(cái)政供給生活補(bǔ)貼；面對(duì)的又是文化素質(zhì)相對(duì)低、組織程度最低、思想覺(jué)悟最低而利益關(guān)系沖突最直接、最明顯、最緊張的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和工作群體。責(zé)任心和事業(yè)心趨使他們要有所作為，而習(xí)慣勢(shì)力、利益糾紛和職責(zé)能力，又使他們步履艱難。

3、多數(shù)大學(xué)生做村官只是一時(shí)之計(jì)，農(nóng)村無(wú)法留住人才 目前情況是大學(xué)生村干部流失率高，除了一些地方對(duì)此重視不夠、教育管理工作沒(méi)跟上外，主要有兩方面的原因 ：

首先，經(jīng)濟(jì)待遇偏低。各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資普遍低于當(dāng)前平均工資水平；許多大學(xué)生因待遇偏低，加之吃、住、行等問(wèn)題難解決，不愿到村(社區(qū))工作。要“繼續(xù)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，對(duì)到這些地區(qū)工作的大學(xué)生應(yīng)該給予政策支持；如國(guó)家應(yīng)制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇。工資待遇的問(wèn)題如果解決不好，會(huì)動(dòng)搖大學(xué)生村官們的工作積極性。

其次，政治激勵(lì)不到位。選派大學(xué)生三年志愿服務(wù)期滿后，面臨再次就業(yè)，雖然省上出臺(tái)了升本、考研方面的優(yōu)惠措施，但對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、自愿留在農(nóng)村工作的大學(xué)生，沒(méi)有出臺(tái)定向考錄公務(wù)員和事業(yè)干部等激勵(lì)政策，許多人缺乏長(zhǎng)期留下去的信心。并且，大學(xué)生村干部缺乏適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，僅僅認(rèn)為自己只是充當(dāng)打工者的角色，并沒(méi)有把當(dāng)村干部看作一種事業(yè)。

四：對(duì)策和建議

1、抓好政策引導(dǎo)，讓大學(xué)生村官安心扎根農(nóng)村

“人往高處走”是社會(huì)進(jìn)步的必然，讓大學(xué)生村官感到在社會(huì)主義新農(nóng)村的舞臺(tái)上創(chuàng)造自己的事業(yè)，在農(nóng)村大舞臺(tái)上建功立業(yè)才是真正的“高處”。要鼓勵(lì)大學(xué)生走與實(shí)踐相結(jié)合的道路，要加大扶持創(chuàng)業(yè)的力度，在經(jīng)濟(jì)上可以適當(dāng)補(bǔ)貼，在信息技術(shù)、資金扶持、平臺(tái)搭建等方面創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)的過(guò)程中感到在農(nóng)村天地大有作為。在待遇措施上要因地制宜，暖人心才能留人心。在生活上妥善安排衣食住行等生活問(wèn)題，及時(shí)足額發(fā)放大學(xué)生村官的各類福利待遇，為他們解決后顧之憂。同時(shí)，要確保待遇政策的公開、公平和公正，考慮平衡性，不能顧此失彼，避免人為的矛盾；要考慮激勵(lì)與約束相結(jié)合，中組部和上級(jí)黨組織明確規(guī)定的政策不搞重復(fù)的疊加，關(guān)鍵是要把現(xiàn)有政策用好，通過(guò)制定一些評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)規(guī)范，防止出現(xiàn)不公正的評(píng)價(jià)而影響大學(xué)生村官的工作積極性，符合實(shí)際的政策和客觀公正的評(píng)價(jià)是讓大學(xué)生村官安心扎根農(nóng)村的前提條件。

2、抓好幫帶教導(dǎo)，讓大學(xué)生村官鍛煉成才

大學(xué)生思路開闊、朝氣蓬勃，許多大學(xué)生村官胸懷大志，渴望把握機(jī)遇成就一番事業(yè)，但他們剛剛踏上社會(huì)，很多價(jià)值觀、理念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況也還不太了解，適應(yīng)性相對(duì)較弱。作為農(nóng)村基層黨組織和基層黨員干部要有胸懷，既能熱情的接納他們，又要為他們創(chuàng)設(shè)條件，尤其是做好言傳身教，讓他們盡快的適應(yīng)和成熟起來(lái)。首先是要建立結(jié)對(duì)幫帶的制度。根據(jù)每一位大學(xué)生村官的實(shí)際，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度的作用，建立健全鎮(zhèn)干部幫教和村“兩委”干部幫帶制度，進(jìn)行“一對(duì)一”或“幾對(duì)一”等方法，“手把手”傳授，幫助他們盡快熟悉農(nóng)村、融入農(nóng)村。其次是要建立定期培訓(xùn)制度。要把大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行安排，每年定期舉辦大學(xué)生村官專題培訓(xùn)班，按照“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”的原則，采取理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)傳授等形式，使他們盡快融入農(nóng)民群眾、全面適應(yīng)農(nóng)村工作。

3、抓好發(fā)展指導(dǎo)，讓大學(xué)生村官增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感 促進(jìn)大學(xué)生村官在農(nóng)村健康發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感非常重要，農(nóng)村各級(jí)黨組織要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一些平臺(tái)，有針對(duì)性地樹立一些典型。定期組織交流，可以設(shè)計(jì)一些主題，確定一些主要的發(fā)言對(duì)象，通過(guò)交流思想體會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)等，讓他們互相學(xué)習(xí)、互相勉勵(lì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，并要發(fā)現(xiàn)一些好的苗子，這是各級(jí)組織部門的責(zé)任，也是基層黨組織的任務(wù)，尤其是村黨組織書記責(zé)任更重。同時(shí)，通過(guò)評(píng)選表彰等方式對(duì)進(jìn)行激勵(lì)，確實(shí)各方面表現(xiàn)突出的可以推薦進(jìn)入黨代表或人大代表候選人等，在政治發(fā)展上指導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。此外還要通過(guò)宣傳來(lái)激勵(lì)，增強(qiáng)榜樣的示范效應(yīng)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑予以宣

傳，展示大學(xué)生村官的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采，進(jìn)一步激發(fā)他們?cè)r(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，也要鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生村官學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)典型，樹立當(dāng)代大學(xué)生村官的良好形象。

隨著大學(xué)生村官制度的不斷完善，我相信一定會(huì)有更多的大學(xué)生愿意走入基層，走入農(nóng)村，在這廣闊的土地上奉獻(xiàn)自己的青春，揮灑汗水，為祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)而不懈努力！

第三篇：大學(xué)生村官的利弊

三、大學(xué)生當(dāng)村官的“雙刃劍”作用

大學(xué)生們由校門出發(fā)抵達(dá)農(nóng)村,給最基層的政治和社會(huì)生活形態(tài)帶來(lái)觸動(dòng),已經(jīng)是一個(gè)事實(shí)。這一觸動(dòng)是積極的還是消極的，我們要辨證的看待。

（一）大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的積極作用

毋庸置疑，大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施有一定的積極作用。1．選聘大學(xué)生當(dāng)“村官”，是農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，除了國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入之外，更需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行自我發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最關(guān)鍵的是人才。

大學(xué)生村官本是自發(fā)涌現(xiàn)的微觀現(xiàn)象,其當(dāng)前的戰(zhàn)略意義, 是農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展的需要。2．有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村要發(fā)展，從根本上說(shuō)還得依靠物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)揮大學(xué)生帶動(dòng)一方百姓致富的作用，讓他們指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一起加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著智力支持。3．有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化

黨的十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一宏偉目標(biāo)，其中重要的一條，就是要建立新農(nóng)村文化，形成一種具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村文化觀。

從整體上來(lái)講，大學(xué)生這個(gè)群體是一個(gè)受過(guò)國(guó)家高等教育的高素質(zhì)群體，具有一定的科研能力和創(chuàng)新精神，擁有相當(dāng)豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，接受過(guò)先進(jìn)文化、先進(jìn)的世界觀和人生觀的熏陶，愿意為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的大學(xué)生把先進(jìn)的社會(huì)主義文化和農(nóng)村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。

4、有利于更新農(nóng)村思想意識(shí)形態(tài)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新農(nóng)村的發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照科學(xué)治理的要求來(lái)進(jìn)行。而當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展受到思想觀念相對(duì)落后等制約因素。要改變這一現(xiàn)狀，必須有新鮮血液的注入，那就是引進(jìn)大學(xué)生村官。

大學(xué)生村官整體科學(xué)文化素質(zhì)較高，思想觀念先進(jìn)，思路活躍。大學(xué)生村官的就任，能夠給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很多新鮮的東西，能夠引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進(jìn)。

5、有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè) 大學(xué)生村官是政府通過(guò)一定程序選出來(lái)的，整體素質(zhì)較高，對(duì)黨依法、民主和科學(xué)執(zhí)政的理解更深刻，對(duì)國(guó)家政策、方針和措施的認(rèn)識(shí)更多，具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)。

對(duì)于農(nóng)民權(quán)益的缺乏保障或缺失，他們能夠敏銳的發(fā)覺(jué)，也能夠仗義執(zhí)言。能夠自覺(jué)的按照有關(guān)國(guó)家法律依法辦事，能夠充分聽(tīng)取廣大村民意見(jiàn)，群策群力，集思廣益，讓廣大村民充分參與到農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的法制和民主的軌道上來(lái)。6.大學(xué)生擔(dān)任村官有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的改善

大學(xué)生有知識(shí)、有文化，他們會(huì)給農(nóng)村帶來(lái)新的氣息，農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)風(fēng)氣會(huì)無(wú)形中生這個(gè)“智囊”的來(lái)到而得到改善。7.有利于促進(jìn)農(nóng)村干部素質(zhì)的提高

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，遇到的首要問(wèn)題是大多數(shù)農(nóng)村村干部整體文化素質(zhì)不高，提高村干部的素質(zhì)正是當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生村官和農(nóng)村老村官在很多方面有著明顯的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。選派一定量的大學(xué)生任村官，正好可以適應(yīng)這一需要。它有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問(wèn)題的能力和科學(xué)意識(shí)的更新。

8.可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，也有利于大學(xué)生自身的發(fā)展.當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難，拓寬就業(yè)渠道也是時(shí)在必行。隨著連年的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，相應(yīng)地就業(yè)壓力成倍增加。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)生的需求反而在不斷萎縮，短期內(nèi)造成了學(xué)生就業(yè)難的客觀現(xiàn)象。

而有些就業(yè)壓力也是學(xué)生不正常的就業(yè)心理造成的，想著往大城市、好行業(yè)等工作，對(duì)雖然前途光明但生活相對(duì)艱苦的卻看不上眼，不愿意俯下身子做些努力。從這幾年許多大學(xué)畢業(yè)生遭到冷遇，而職業(yè)技術(shù)學(xué)生卻供不應(yīng)求的強(qiáng)烈對(duì)比中可以看出，要想真正有作為，到農(nóng)村去做一名村官也不失為一種好的選擇。

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵的巨大機(jī)會(huì)。而且可以從此形成良好的導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)開辟更多的大學(xué)生就業(yè)渠道。

9．有利于拓寬國(guó)家干部選拔渠道，有利于基層政權(quán)鞏固

當(dāng)今干部選拔渠道比較單一，加大從生產(chǎn)一線培養(yǎng)力度提上日程。選拔干部都愿意選那些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的干部，特別是在基層生產(chǎn)一線干過(guò)的年輕干部，由于將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，能處理復(fù)雜矛盾、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的更是鳳毛麟角。鑒于此，提早選派一批大學(xué)生到農(nóng)村接受鍛煉，讓他們經(jīng)歷風(fēng)雨，在磨礪中增長(zhǎng)才干，是國(guó)家從培養(yǎng)事業(yè)接班人的角度作出的一項(xiàng)重要決策。

10．有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)大學(xué)生擔(dān)任村官存在的消極因素

雖然很多人對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃持樂(lè)觀的看法，并送上了溢美之詞，高度贊揚(yáng)此計(jì)劃的重大作用和意義。但也應(yīng)看到，其面臨著一系列的問(wèn)題。這項(xiàng)工作不僅需要推動(dòng)和支持，更需要進(jìn)行反思和分析。

作為一項(xiàng)新政策，“大學(xué)生村官”在主觀和客觀方面都遇到了困難。1．從大學(xué)生自身而言：

（1）當(dāng)村官不是理性下的選擇。

他們當(dāng)中眾多人的選擇，并不是出自內(nèi)心價(jià)值的驅(qū)動(dòng)、不是出自對(duì)農(nóng)村的熱愛(ài)和責(zé)任，不是沖著扎根農(nóng)村的遠(yuǎn)大理想，不是自愿地、主動(dòng)地、發(fā)自內(nèi)心地、真心真意地想服務(wù)農(nóng)村。只是在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻下的無(wú)奈選擇。如果能夠在城市找到一份好工作，他們可能就不會(huì)去農(nóng)村當(dāng)村官。

（2）動(dòng)機(jī)不純，功利性強(qiáng)。

功利心太強(qiáng)可能使進(jìn)入村官隊(duì)伍的有些大學(xué)生僅僅把他所從事的工作當(dāng)成一個(gè)跳板，為以后考公務(wù)員積累資本，沒(méi)有真心實(shí)意想在農(nóng)村做好一番事業(yè)，這樣工作就不會(huì)有激情，往往流于表面，很難為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（3）職業(yè)期望過(guò)高。

職業(yè)期望過(guò)高是現(xiàn)在大學(xué)生的通病。他們對(duì)自己的未來(lái)期許很深，充滿樂(lè)觀，對(duì)即將到來(lái)的各種困難缺乏想象力。想一開始就取得驕人的成績(jī)，沒(méi)有做好艱苦奮斗的準(zhǔn)備，容易出現(xiàn)眼高手低的毛病。

（4）理想色彩過(guò)濃，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

青年人容易理想化，做任何事情都要達(dá)到理想模式，往往好高騖遠(yuǎn)，行動(dòng)不切實(shí)際。由于大學(xué)生一直在學(xué)校讀書，缺乏鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，從放下書本到再開始鄉(xiāng)村工作，容易出現(xiàn)彷徨、迷惑、無(wú)助的狀態(tài)。容易空談理論，不注重實(shí)際操作能力的鍛煉，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)往往一塌糊涂，紙上談兵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此時(shí)他們?nèi)绻荒苓M(jìn)行良好的自我心態(tài)調(diào)節(jié)，極有可能會(huì)對(duì)自己的人生價(jià)值產(chǎn)生懷疑，或者放棄村官的工作。這樣在鄉(xiāng)村工作中他們就很難把工作做實(shí)，因此難以取得非常明顯的成績(jī)。（5）“英雄無(wú)用無(wú)之地”。

很多大學(xué)生村官專業(yè)不對(duì)口，在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，最終只能是學(xué)非所用。（6）大學(xué)生村官?zèng)]有身份認(rèn)同感。

農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，村民之間的熟悉程度較高，村莊實(shí)際上是一個(gè)熟人社會(huì)。大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作后入場(chǎng)很困難，由于村民不了解他們，所以他們要與村民建立起相互信任的關(guān)系就會(huì)比較困難。鄉(xiāng)村政治的這種排外性使大學(xué)生村官開展工作的難度加大，他們需要付出更多的努力，做出更親善的行為，才能進(jìn)入村子內(nèi)部。如果一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生對(duì)村里的工作環(huán)境、行為習(xí)慣、民風(fēng)民情等一無(wú)所知，一旦碰到地界糾紛、婆媳矛盾等問(wèn)題，可能難以處理。（7）適應(yīng)困難，容易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。

大學(xué)生村官剛涉入基層社會(huì)，無(wú)論心理承受能力，適應(yīng)能力相對(duì)較差。特別是在艱苦農(nóng)村工作，容易產(chǎn)生不適應(yīng)感。

（8）輿論上、心理上的壓力很大。

大學(xué)生因?yàn)樯洗髮W(xué)時(shí)自己和家人就有過(guò)高的預(yù)期，所以一旦到鄉(xiāng)村，就會(huì)面臨很大的輿論壓力和心理負(fù)擔(dān)。這和傳統(tǒng)的思想觀念有著巨大的差距，不僅很多大學(xué)生一時(shí)接受不了，廣大農(nóng)民也可能認(rèn)為有些突兀。

（9）在合同期滿后的地位很尷尬，前景堪憂。

對(duì)于大學(xué)生村官而言，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于任職期滿后的人生軌跡。縣鄉(xiāng)政府沒(méi)有單獨(dú)增加公務(wù)員編制的權(quán)力，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編本來(lái)就很嚴(yán)重，難有大學(xué)生村官的容身之地。

（二）客觀環(huán)境和條件

1．大學(xué)生村官遭遇身份之惑：無(wú)“法”可依，非官非農(nóng)身份模糊。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)出。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員”。這意味著任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，換言之，村干部只能由本村村民擔(dān)任?；诜梢?guī)定的這一限制，一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)生村官只在農(nóng)村擔(dān)任黨支部副書記、村委會(huì)主任助理，支部副書記尚可接受，但村委會(huì)“主任助理”一職則引起許多人質(zhì)疑，因?yàn)榇逦瘯?huì)組織法沒(méi)有這一職位的規(guī)定。作為一項(xiàng)新政策，“大學(xué)生村官”在法律層面遇到了困難，這也是大學(xué)生村官計(jì)劃的硬傷。

“大學(xué)生村官”從本質(zhì)上講并不是真正意義上的村官，也不是公務(wù)員,更不是黨政系統(tǒng)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部。雖在農(nóng)村,但又不是村民，其角色是非常模糊的。2．各層級(jí)間缺乏對(duì)政策適用性的正確認(rèn)識(shí)。一些地方政府把大學(xué)生村官當(dāng)作一種政績(jī)工程，不顧自身?xiàng)l件是否適用，盲目實(shí)施，把大學(xué)生村官當(dāng)擺設(shè)，不僅浪費(fèi)了大量財(cái)力物力，而且由于承諾不能落實(shí)受到質(zhì)疑。3．決策方案不健全，操作性和切實(shí)可行性低。

大學(xué)生村官計(jì)劃本來(lái)是讓大學(xué)生做村官，但是在一些地方，大學(xué)生掛職還沒(méi)有結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)卻將其調(diào)到別的崗位。

另外，一些政策制定者沒(méi)有充分考慮大學(xué)生期滿后怎么安置的問(wèn)題，制定出的方案沒(méi)有可操作性和切實(shí)可行性。比如，一些地方規(guī)定選擇“村官”的大學(xué)生可以轉(zhuǎn)入公務(wù)員體制，但是該規(guī)定與最新的公務(wù)員法所規(guī)定和要求的公務(wù)員“凡進(jìn)必考”原則相沖突。在公務(wù)員考試中，無(wú)法保證做過(guò)“村官”的大學(xué)生就一定能夠通過(guò)。一旦大學(xué)生村官考不過(guò)，政府的“可以轉(zhuǎn)入公務(wù)員”的承諾將得不到實(shí)現(xiàn)，這樣一來(lái)，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的威信和大學(xué)生村官制度的嚴(yán)肅性。4．缺乏配套措施，待遇較差。

相對(duì)于大多數(shù)大學(xué)生所選擇的城市來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村偏僻，交通不便，辦公設(shè)施缺乏，居住條件落后，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬很低，無(wú)法使村官安心工作。而身份往往又和待遇緊密相連。

5．一些基層組織的官本位思想以及農(nóng)村內(nèi)部復(fù)雜的利益糾葛，使大學(xué)生村官工作受限制。大學(xué)生村官擔(dān)任助理這樣的虛職，并沒(méi)有多少實(shí)權(quán)，最終的決定權(quán)還是掌握在支書或者村主任手里。大多數(shù)大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)事情決策中，既沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有決策權(quán)。一些地方的村干部不想讓大學(xué)生村官插手本村的事，一般只安排瑣碎之事。6．農(nóng)村民眾對(duì)大學(xué)生村官缺乏身份認(rèn)同感。

一些基層民眾認(rèn)為，大學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)不足，即使參與了村子的發(fā)展決策，也提不了意見(jiàn)和建議；而且他們認(rèn)為大學(xué)生村官上任時(shí)間較短，而且大多兩三年就有可能離開。因此，村民往往缺乏對(duì)大學(xué)生村官的身份認(rèn)同。

如果大學(xué)生村官不能參與村子的具體發(fā)展決策，他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)揮的作用就會(huì)大打折扣。大學(xué)生村官成了擺設(shè)，大學(xué)生的才能沒(méi)有得到真正發(fā)揮，沒(méi)有發(fā)揮任何作用，最終只能是碌碌無(wú)為。

7．村官大量流失。

事實(shí)上，大學(xué)生村官的流失是可預(yù)見(jiàn)的：（1）不是每個(gè)人都有超強(qiáng)的覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神；（2）并非每個(gè)大學(xué)生都適合村官的工作。加之如上說(shuō)的客觀不利因素，村官流失是預(yù)見(jiàn)中的，也造成了人力資源的浪費(fèi)。

五、促進(jìn)“大學(xué)生村官” 計(jì)劃發(fā)展的對(duì)策建議

“大學(xué)生當(dāng)村官”這一被稱為“新上山下鄉(xiāng)”的舉措,能否承擔(dān)多種壓力的聚焦、意義的放大?這一在中央和地方政府推動(dòng)下集中投放的國(guó)家和社會(huì)資源,能否獲得預(yù)期收益?這取決于今后將實(shí)施的舉措。

如何充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用，如何更好地實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，是一個(gè)需要深入思考和探索的問(wèn)題。我嘗試從以下4個(gè)方面談一些建議：

（一）從大學(xué)生自身而言：

1、“當(dāng)村官”應(yīng)為大學(xué)生理性下的選擇。

在當(dāng)前嚴(yán)酷就業(yè)環(huán)境下，大學(xué)生村官似乎已成為學(xué)生的現(xiàn)實(shí)選擇：也許出于充滿激情的沖動(dòng)，也許是退而求其次的權(quán)宜之計(jì)?！按髮W(xué)生村官”們的迷茫，最主要的是價(jià)值判斷上的問(wèn)題。最初選擇時(shí)應(yīng)該理性一些，更多地注重自身的興趣和愛(ài)好，注重價(jià)值需求。2．明確“當(dāng)村官”的動(dòng)機(jī)。

大學(xué)生村官不是去爭(zhēng)權(quán)奪利，不是去鍍金添彩。而是為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。3．轉(zhuǎn)變觀念。

大學(xué)生村官剛剛走出校園，正處于成長(zhǎng)、成才的階段，很多觀念都在發(fā)生快速的或者根本性的變化，對(duì)于農(nóng)村、對(duì)于村官工作的認(rèn)識(shí)也有待進(jìn)一步深化。4．改善工作方法。

一邊是完成高等教育的年輕村官，一邊是學(xué)歷不高卻有著多年農(nóng)村工作經(jīng)歷的農(nóng)村本地村官，工作方法顯然會(huì)有很多不同。年輕的大學(xué)生村官和農(nóng)村本地村官都需要更多的謙虛、忍讓，共同實(shí)現(xiàn)合作的最終目標(biāo)。5．發(fā)展自身能力。

大學(xué)生村官與農(nóng)村本地村官在發(fā)展能力上的差異是明顯的，前者具備專業(yè)理論知識(shí)，更富熱情和思想；后者工作經(jīng)驗(yàn)豐富，更富實(shí)干精神。這兩種發(fā)展能力如果很好地結(jié)合起來(lái)，其正面影響無(wú)疑是難以估量的。所以，大學(xué)生首先要提高自身能力。6．“大學(xué)生村官”真正為村民辦一些實(shí)事；核心：立足服務(wù)“三農(nóng)”。

農(nóng)村的發(fā)展需要一種“鯰魚效應(yīng)”，大學(xué)生參與農(nóng)村建設(shè)，決不應(yīng)只局限在扮演可有可無(wú)的“秘書”角色。而應(yīng)扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心，實(shí)實(shí)在在地參與到農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中去，充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，真心實(shí)意的去發(fā)揮才干，讓廣大農(nóng)村村民理解，讓廣大農(nóng)村村官放心。這樣，才能將基層工作做得更好。

（二）政府

大學(xué)生村官計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是不容質(zhì)疑的，但在實(shí)踐中遇到的一系列問(wèn)題政府應(yīng)加以考慮。1．完善大學(xué)生村官的選拔和任用機(jī)制。

（1）完善的選拔體制。選拔要以“公平、公正、公開”的原則，要有合理化和科學(xué)化的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有歧視性要求，并要保障選拔的有效性和合法性；通過(guò)嚴(yán)肅、嚴(yán)格的選拔程序，選出真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生到基層服務(wù)，以保證大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。這需要注重很多細(xì)節(jié)：

（A）應(yīng)挑選能吃苦、理解農(nóng)村生活并且愿意在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的大學(xué)生；（B）最好將大學(xué)生村官安排在自己家鄉(xiāng)，因?yàn)樗麄兞私饧亦l(xiāng)人的思維習(xí)慣、民間風(fēng)俗，思想感情上容易溝通，開展工作會(huì)更得心應(yīng)手。

（2）加強(qiáng)選拔過(guò)程的透明度。向公民公開選拔流程、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，加強(qiáng)群眾和媒體的監(jiān)督。2．解決大學(xué)生村官的身份問(wèn)題。（1）解決法律層面的身份問(wèn)題。

（2）如果大學(xué)生村官在工作滿一定的期限后，仍然愿意留在當(dāng)?shù)兀^續(xù)奉獻(xiàn)自己的才能，這就涉及到這樣一個(gè)問(wèn)題：沒(méi)有當(dāng)?shù)氐膽艏芊駞⑴c村委會(huì)的改選。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)作一定的修改或補(bǔ)充，使得繼續(xù)愿意留在當(dāng)?shù)胤?wù)的大學(xué)生有資格參加村委會(huì)的改選，給有熱情的大學(xué)生一個(gè)正當(dāng)?shù)拿帧?．加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官任用的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（1）分期評(píng)估，循序漸進(jìn)。大學(xué)生融入到基層實(shí)踐工作是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，應(yīng)該在其工作的適應(yīng)前期、成熟中期及其發(fā)展后期進(jìn)行相應(yīng)的效績(jī)?cè)u(píng)估監(jiān)督。

（2）注重過(guò)程、成果的綜合考評(píng)。一套完備的評(píng)估體系不僅只是重視其計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果，也包括在其具體工作過(guò)程中根據(jù)計(jì)劃實(shí)施中存在的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，適時(shí)改進(jìn)，不斷充實(shí)和完善。因此，“大學(xué)生村官計(jì)劃”在各地實(shí)行過(guò)程中，地方政府應(yīng)根據(jù)各自實(shí)施的情況，對(duì)原有的政策措施作不斷的改進(jìn)和完善。

（3）政策透明，群眾監(jiān)督。大學(xué)生村官的工作應(yīng)從群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，接受人民群眾的監(jiān)督并積極傾聽(tīng)和采納群眾的建議和意見(jiàn)，堅(jiān)持以群眾的監(jiān)督評(píng)估為客觀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政策的透明化、公開化和科學(xué)化。4．各級(jí)政府應(yīng)為大學(xué)生村官營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。不能只讓大學(xué)生們停留在配角和附屬地位，要重視對(duì)他們的培養(yǎng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

5．根本保障：健全管理機(jī)制。完善管理機(jī)制，建立起一套適合新時(shí)期大學(xué)生村干部的管理機(jī)制，是保障他們發(fā)揮作用的重要一環(huán)。

6．保證大學(xué)生村官的參政、議政的權(quán)利。把大學(xué)生村官納入決策組織，是一種開放、民主的態(tài)度。大學(xué)生村官參與決策符合時(shí)代精神。

真正將大學(xué)生發(fā)揮的作用落到具體的崗位上，確定其參與決策的機(jī)會(huì)，參政、議政的權(quán)利。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)說(shuō)，他們只有在下面真正放開手腳干，才能達(dá)到為基層注入活力和新生，才能為國(guó)家為農(nóng)村為行政體制改革，為政府效能提高也為他們自己的發(fā)展最終解決問(wèn)題，這樣才是整體效果和綜合效益的體現(xiàn)。

7．保證大學(xué)生村官職位的穩(wěn)定。確保他們?cè)趻炻毱陂g職位不會(huì)出現(xiàn)變更。8．提供財(cái)政補(bǔ)貼。

國(guó)家財(cái)政應(yīng)按照一定的比例提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，以解決好因大學(xué)生村官上任而帶來(lái)的地方財(cái)政問(wèn)題。這一問(wèn)題的順利解決，有利于帶動(dòng)更多大學(xué)生去當(dāng)村官的積極性。

大學(xué)生村官的待遇應(yīng)和他們就業(yè)的機(jī)會(huì)成本相差不遠(yuǎn)。否則，就可能不能形成對(duì)大學(xué)生村官有效的激勵(lì)。

9．建立和完善大學(xué)生村官培訓(xùn)深造機(jī)制。為使大學(xué)生村干部盡快進(jìn)入角色，政府應(yīng)集中時(shí)間安排專人對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓(xùn)。采取與機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)子、召開座談會(huì)、實(shí)踐鍛煉等方式，促進(jìn)大學(xué)生村官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作才干的提高。10．建立和完善大學(xué)生村官合理流動(dòng)（準(zhǔn)出制度）機(jī)制。

對(duì)大學(xué)生掛職期滿后要有通盤考慮，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，將會(huì)嚴(yán)重挫傷大學(xué)生村官的積極性和主動(dòng)性。

對(duì)于大學(xué)生村官任職一定時(shí)期后，如果發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官確有能力，有意愿留在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，則繼續(xù)加以任用，或給予參加村委會(huì)的選舉，或讓其經(jīng)過(guò)培訓(xùn)深造更好的勝任新的工作崗位。如果發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官能力欠缺，不適合擔(dān)任村官職務(wù)或者沒(méi)有意愿擔(dān)任村官職務(wù)，要為其職業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的配套措施，以便在其他領(lǐng)域或行業(yè)能夠發(fā)揮才能。這樣，建立一套完善的大學(xué)生村官準(zhǔn)人、準(zhǔn)出制度，就解決了大學(xué)生的后顧之憂。

11．積極創(chuàng)造就業(yè)條件，開辟更多的途徑，鼓勵(lì)更多大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。12．外在動(dòng)力：鼓勵(lì)扶持傾斜。特別是在創(chuàng)業(yè)扶持等方面更是要給予傾斜。

（三）鄉(xiāng)村兩級(jí)的有關(guān)部門

1．從實(shí)際出發(fā)?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃是中央的導(dǎo)向性政策，地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況量力而行，慎重對(duì)待，并靈活制定相應(yīng)的政策。

2、生活上多關(guān)心。鄉(xiāng)村兩級(jí)積極創(chuàng)造條件，安排好食宿。解決工作和生活上的實(shí)際困難。多深入各村看望他們，與其談心交流，傳授工作方法，幫助他們了解農(nóng)村情況。

3、管理上嚴(yán)要求。建立了包括上班作息制度、信息上報(bào)制度、定期述職制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請(qǐng)銷假制度的日常管理機(jī)制，定期對(duì)大學(xué)生村干部工作進(jìn)行量化管理，實(shí)行大學(xué)生村官工作評(píng)議制度；并建立業(yè)績(jī)檔案；建立村干部幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)幫教制度，以及如何當(dāng)好村干部等實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和操作能力。

4．廣開言路。大學(xué)生的想法和思維往往是非?；钴S的，在決策和處理具體問(wèn)題時(shí)，只有廣開言路，多方征求意見(jiàn)，融入新的時(shí)代因子，才能使決策更慎重，更具有時(shí)代性。5．鄉(xiāng)村要有一定自主權(quán)。農(nóng)村有其特有的社情民意，做任何工作都要尊重農(nóng)村實(shí)際，實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃前，首先應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)現(xiàn)狀、生產(chǎn)條件和財(cái)政狀況。

（四）媒體

新事物的誕生，發(fā)展和成長(zhǎng)總要有個(gè)過(guò)程，這需要得到群眾的認(rèn)可和支持，盡量消除阻力，增加動(dòng)力。媒體應(yīng)該給予更多關(guān)注，對(duì)廣大農(nóng)村加大宣傳力度，曉以利弊，改變社會(huì)觀念。

（五）學(xué)校

1．重視思想政治教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，特別是對(duì)于“80后”大學(xué)生村干部，如果不能從思想上認(rèn)識(shí)到自身在新農(nóng)村建設(shè)中的作用和價(jià)值，不能從更深層次理解和領(lǐng)悟黨中央、國(guó)務(wù)院決策的戰(zhàn)略意義，就很難安心工作，無(wú)法真正發(fā)揮作用。

2．加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村方面的知識(shí)教育。使大學(xué)生村干部能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)，全面掌握本村的社情民意。

4．培養(yǎng)正確的人生觀和價(jià)值觀。引導(dǎo)大學(xué)生村干部培養(yǎng)健康的人生觀和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、任勞任怨的工作態(tài)度、誠(chéng)心誠(chéng)意為民辦實(shí)事的工作精神。

5．注重開展在農(nóng)村中的實(shí)踐活動(dòng)。組織大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，為他們提供短期服務(wù)農(nóng)村的機(jī)會(huì)；設(shè)立大學(xué)生深入農(nóng)村一線搞調(diào)研的項(xiàng)目等。

（六）有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，才能避免盲目性，選擇最合適的人安排到最需要的地方去。筆者按：

如今的農(nóng)村基層正在開展一場(chǎng)轟轟烈烈的招聘大學(xué)生村官運(yùn)動(dòng)，在此筆者有言：

當(dāng)今社會(huì)豐富多彩，到農(nóng)村去不失為一種人生選擇。農(nóng)村是個(gè)大舞臺(tái)，是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，是施展才華的舞臺(tái)，是創(chuàng)造人生價(jià)值的大舞臺(tái)。也許目前這塊土地并不富庶、農(nóng)民還不富裕，但只要有我們青年人在默默的奉獻(xiàn)，砥礪斗志，必將在人生長(zhǎng)河中劃出更加絢麗多姿的痕跡。

一些大學(xué)生“村官”感覺(jué)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民不是非常歡迎自己，甚至感覺(jué)有的村干部把自己看成是多余的人；一些大學(xué)生“村官”滿懷理想，很想有一番作為，但是工作中沒(méi)有決策權(quán)，有英雄無(wú)用武之地的感覺(jué)；還有一些大學(xué)生“村官”感覺(jué)所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)系不密切，工作無(wú)處著手。一些大學(xué)生“村官”因此而沮喪、失望甚至后悔。

解決這些大學(xué)生“村官”的思想難題，不僅需要各級(jí)組織加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的思想引導(dǎo)，同時(shí)大學(xué)生自身的思想覺(jué)悟也迫切需要提高。

首先，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)環(huán)境才能改造環(huán)境。認(rèn)識(shí)環(huán)境是適應(yīng)環(huán)境的前提，適應(yīng)環(huán)境則是改造環(huán)境的前提。經(jīng)過(guò)改革開放30年的努力，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然不高，多數(shù)地區(qū)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡期。當(dāng)前，農(nóng)民謀發(fā)展、求致富的心理非常強(qiáng)烈，對(duì)精神生活的需求不斷增加。其次，要先當(dāng)村民，后當(dāng)“村官”。

從大學(xué)生到“村官”是個(gè)角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程。順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的前提是村民的認(rèn)同，也就是農(nóng)民把大學(xué)生看成是自家人。這就要求大學(xué)生學(xué)會(huì)站在農(nóng)民的角度看問(wèn)題，用農(nóng)民的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)事情。當(dāng)能夠想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急時(shí)，才能做到滿足農(nóng)民之需。溝通是有規(guī)律的，交流的成功往往是基于語(yǔ)言的共同點(diǎn)，談?wù)搶?duì)方熟悉的問(wèn)題，有了共同語(yǔ)言，溝通的成功率就會(huì)不斷提高。

我在與農(nóng)民打交道的過(guò)程中體會(huì)到，通過(guò)了解氣候變化及市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)民的影響，與農(nóng)民同喜同憂，產(chǎn)生共同的感情基礎(chǔ)；通過(guò)幫農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬，查找農(nóng)民收益低的原因，讓農(nóng)民感覺(jué)是同路人，而且愿意與他們共同探討發(fā)展思路。如果總是搞不清韭菜麥苗的區(qū)別，認(rèn)為自己是大學(xué)生，是“村官”，總覺(jué)得比農(nóng)民高明，農(nóng)民是不會(huì)喜歡的。認(rèn)同感產(chǎn)生感情，再加上懂些農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)行情等，這樣的人就一定會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。只有使自己融入到農(nóng)民中去，才能為當(dāng)好“村官”打好基礎(chǔ)。

第三，要明確參謀者、輔助者、執(zhí)行者的角色職能。大學(xué)生“村官”多是任副職或者助理，這一角色表明，大學(xué)生“村官”是參謀者、輔助者、執(zhí)行者，而不是決策者。參謀者要為決策者提供信息與建議；輔助者要為決策者提供支持；執(zhí)行者要通過(guò)一系列的措施與方法去落實(shí)決策。我發(fā)現(xiàn)不少大學(xué)生到農(nóng)村后，提問(wèn)題多，盲目提建議多，研究問(wèn)題少。只會(huì)提出問(wèn)題的并不是好下屬。好的下屬要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題的解決拿出多個(gè)方案，并對(duì)各個(gè)方案的優(yōu)劣利弊進(jìn)行分析，以供決策者選擇。

還有一些大學(xué)生“村官”認(rèn)為反正自己不是決策者，跟著跑就行了，工作主動(dòng)性不夠。其實(shí)“村官”角色的定位并不是簡(jiǎn)單的尾隨者，而應(yīng)該是職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)新者、開拓者。

第四，學(xué)好方針政策是當(dāng)好“村官”的捷徑。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，“村官”應(yīng)該從大處著眼、小處著手，這是做好工作的關(guān)鍵。明確方針政策，才能大處著眼方向明，小處著手動(dòng)力強(qiáng)。大學(xué)生“村官”要當(dāng)好遠(yuǎn)程教育宣傳員，黨的政策宣講員，黨務(wù)村務(wù)公開管理員，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律知識(shí)輔導(dǎo)員，群眾百事代理員，農(nóng)民信箱、黨員信箱管理員。這方方面面，都必須以掌握黨的方針政策為前提并作為行動(dòng)指導(dǎo)與規(guī)范。有了方針政策的準(zhǔn)確把握，工作中才會(huì)明白應(yīng)該做什么事，怎么做事，如何把事做好。我建議“村官”們一定要了解黨關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針與目標(biāo)，了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性，以及當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策等，結(jié)合本村的實(shí)際，創(chuàng)造性地工作。

第五，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn)。大學(xué)生具有專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，即便所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作有距離，也有大學(xué)教育培養(yǎng)起來(lái)的系統(tǒng)思維優(yōu)勢(shì)。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)農(nóng)業(yè)的大學(xué)生本來(lái)有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，但他們到農(nóng)村后卻感覺(jué)工作無(wú)從下手。究其原因是學(xué)校教育僅注重書本知識(shí)，大學(xué)生的知識(shí)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。誠(chéng)然，這表明我們的大學(xué)教育本身需要改革。問(wèn)題的核心是，怎么把專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為操作能力。只要把自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)配置起來(lái)，“村官”的工作切入點(diǎn)就清楚了。

其實(shí)，大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)、在大學(xué)所接受的思維訓(xùn)練，都有一個(gè)從理論到實(shí)踐，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。只有通過(guò)農(nóng)村的實(shí)際工作，才能實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)到操作能力的提升、系統(tǒng)思維方式與現(xiàn)實(shí)的磨合。這一過(guò)程正是大學(xué)生“村官”為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過(guò)程。

我遇到兩位同學(xué)，一位學(xué)戲劇專業(yè)，另一位學(xué)美術(shù)專業(yè)。去農(nóng)村前，她們非常擔(dān)心自己的專業(yè)不適應(yīng)農(nóng)村的需要。我?guī)退齻兎治?，近些年農(nóng)民物質(zhì)生活已經(jīng)提高，但不少農(nóng)民苦于沒(méi)有文化生活，以打麻將為樂(lè)。其實(shí)農(nóng)民非常需要積極健康的文化生活。我建議學(xué)戲劇的大學(xué)生發(fā)揮戲劇專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，教農(nóng)村婦女老人唱戲，組織文藝演出，一定會(huì)受到歡迎；建議學(xué)美術(shù)的大學(xué)生開辦兒童美術(shù)學(xué)習(xí)班，用自己的一技之長(zhǎng)美化村容。在演出與繪畫活動(dòng)發(fā)展成熟的時(shí)候，還可以考慮活動(dòng)商業(yè)化。這兩位同學(xué)頗受啟發(fā)，信心也增加不少。

不經(jīng)歷風(fēng)雨就不能見(jiàn)彩虹。大學(xué)生“村官”不少是獨(dú)生子女，生活條件優(yōu)越。農(nóng)村復(fù)雜的工作和相對(duì)艱苦的工作環(huán)境，對(duì)他們是一個(gè)很好的歷練。只有把當(dāng)“村官”定位于歷練學(xué)習(xí)、塑造良好人格的過(guò)程，樹立為人民做事的觀念過(guò)程，才會(huì)有堅(jiān)韌不拔的意志，才會(huì)耐得住寂寞，經(jīng)得起挫折。

第四篇：大學(xué)生實(shí)習(xí)利弊分析

主題一:大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)的利弊分析—以大二高分子專業(yè)暑期實(shí)習(xí)為例: 當(dāng)前，大學(xué)生紛紛進(jìn)入公司進(jìn)行實(shí)習(xí)，這已經(jīng)成為了社會(huì)上一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，引起了各方的關(guān)注和討論。大學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)有多方面的原因，對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生或直接或間接的影響。大學(xué)生對(duì)于是否進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)究竟是利大于弊還是弊大于利，這是一個(gè)容易讓人感到困惑的問(wèn)題,本團(tuán)隊(duì)社會(huì)實(shí)踐就是基于這一問(wèn)題來(lái)展開的，為此，我們團(tuán)隊(duì)四人特暑假找到了一家公司實(shí)習(xí)，據(jù)此開展我們的社會(huì)實(shí)踐。

實(shí)習(xí)原因分析： 1.自我發(fā)展 2.兼職收入 3.專業(yè)要求。4.就業(yè)的要求

可能需要考慮的因素: 1.具體專業(yè)

2.自己的職業(yè)規(guī)劃（比如：大學(xué)生本科畢業(yè)后的出路有出國(guó)，讀研，直接工作等。對(duì)于出國(guó)和讀研的學(xué)生來(lái)講，實(shí)習(xí)并不一定是他們的必修課，但是對(duì)于直接工作的學(xué)生來(lái)講，進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)習(xí)不僅將成為其求職找工作的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)也能使其在入職后迅速進(jìn)入角色，縮短從學(xué)生到公司職員的緩沖期）3.具體的實(shí)習(xí)公司并且該公司與專業(yè)的關(guān)系 4.可以在實(shí)習(xí)時(shí)注意收集的信息：

1.實(shí)習(xí)時(shí)所從事的事情，都做了些什么？

2.實(shí)習(xí)中的感受與收獲（最好每天記錄，沒(méi)什么事情發(fā)生的時(shí)候可以往：對(duì)你為人處世能力、深入思考能力、艱苦奮斗的影響）3.設(shè)想的實(shí)習(xí)與現(xiàn)實(shí)的實(shí)習(xí)的差別與思考 4.實(shí)習(xí)過(guò)程中需要我們注意到事情 5.實(shí)習(xí)中可以改進(jìn)的地方 可能會(huì)遇到的問(wèn)題：

1.由于實(shí)習(xí)造成的影響短期內(nèi)無(wú)法判斷，這就造成了難以對(duì)實(shí)習(xí)效果的量化考核。2.由于受到團(tuán)隊(duì)大小的影響，無(wú)法考慮其他行業(yè)的實(shí)習(xí)的效果，難免會(huì)造成分析結(jié)論的片面性與局限性。

3.實(shí)習(xí)時(shí)間為1個(gè)月，不算長(zhǎng)，可能較難收集到有用的信息并對(duì)自身發(fā)展產(chǎn)生影響 4.可能有利的地方：

1．增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。這是大學(xué)生實(shí)習(xí)的最大的好處，大學(xué)生在面臨畢業(yè)有時(shí)候會(huì)有迷茫感，覺(jué)得自我的能力是不是適應(yīng)這個(gè)社會(huì)或者為自己缺乏工作經(jīng)驗(yàn)而慌張。通過(guò)實(shí)習(xí)大學(xué)生可以體驗(yàn)步入社會(huì)的感覺(jué)，增加自己的工作經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的職業(yè)立場(chǎng)和工作作風(fēng)，這樣有利于以后的職業(yè)生涯的規(guī)劃。

2．熟悉行業(yè)和確定自己的發(fā)展方向。在學(xué)校里學(xué)生只是學(xué)習(xí)理論知識(shí)，從課本的理論描述去了解專業(yè)的內(nèi)容。這樣的學(xué)習(xí)方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，通過(guò)實(shí)習(xí)學(xué)生可以更多地接觸專業(yè)所涉及的行業(yè)或者自己感興趣的行業(yè)，看是不是適合自己實(shí)習(xí)時(shí)選擇的行業(yè)，趁早選擇自己的發(fā)展方向，制定戰(zhàn)略性的計(jì)劃。

3．借助用人單位了解自己的潛力和定位。實(shí)習(xí)的另一個(gè)作用就是讓自己認(rèn)識(shí)自己，從而進(jìn)行個(gè)人定位。在用人單位的實(shí)習(xí)中，大學(xué)生可以很好地鍛煉自己，發(fā)現(xiàn)自己最擅長(zhǎng)什么，從而在以后的職業(yè)生涯中給自己定位。

4.大學(xué)生在進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)，能夠以一個(gè)職場(chǎng)人的角度來(lái)要求自己，學(xué)到很多學(xué)校學(xué)不到的東西，比如說(shuō)即興演講能力、為人處世能力、深入思考能力，等等，這都將對(duì)一個(gè)大學(xué)生今后的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響?？赡懿焕牡胤剑?1.首先，部分實(shí)習(xí)易于陷入形式化，這主要指的是學(xué)校組織的一些實(shí)習(xí)。以某高校為例，其要求學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)，并且將其以“優(yōu)、良、可、差”進(jìn)行評(píng)價(jià)，給予學(xué)生學(xué)分，學(xué)校的必修課程。以認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)為例，該學(xué)校將學(xué)生帶到某電廠，然后參觀一圈，就結(jié)束了。如此走馬觀花的參觀，學(xué)生并沒(méi)有特別深刻的印象，起不到實(shí)習(xí)應(yīng)有的效果。2其次，實(shí)習(xí)耽誤時(shí)間，影響學(xué)習(xí)。很多公司的實(shí)習(xí)都要求學(xué)生能夠?qū)嵙?xí)3個(gè)月、6個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而對(duì)于一個(gè)本科生而言，學(xué)校的課程負(fù)擔(dān)還是挺重的，如果將大量的時(shí)間用于實(shí)習(xí)，那反而會(huì)影響學(xué)校的功課，得不償失。

6.關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的法律法規(guī)不健全，實(shí)習(xí)生的權(quán)益難保障。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中經(jīng)常遇到法律缺失和監(jiān)管主體缺失，從而導(dǎo)致權(quán)益難保障的問(wèn)題。比如很多用人單位都不愿意與實(shí)習(xí)生簽訂勞動(dòng)合同，在實(shí)習(xí)中發(fā)生意外傷害也沒(méi)有明確責(zé)任，實(shí)習(xí)生往往處于弱勢(shì)地位。

7.大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間短，效果并不好。正常來(lái)講，如果要想了解完整的熟悉一個(gè)工作崗位，至少要一年的時(shí)間，但是大學(xué)生幾乎不太可能實(shí)習(xí)這么長(zhǎng)時(shí)間，因此盡管實(shí)習(xí)能夠提高大學(xué)生的素養(yǎng)，幫助大學(xué)生提前了解職場(chǎng)，但是實(shí)際上并不能完全起到這樣的效果。

8.許多大學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量并不高，用人單位很少會(huì)把實(shí)質(zhì)性的工作提供給實(shí)習(xí)生。許多大學(xué)生還只是在實(shí)習(xí)單位打雜，做一些技術(shù)含量不高或者與自己專業(yè)相關(guān)性不大的工作，由此導(dǎo)致的結(jié)果是實(shí)習(xí)效果不佳，收獲不大。對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的建議結(jié)合切身經(jīng)歷： 從國(guó)家社會(huì)角度： 從學(xué)校角度看： 從企業(yè)角度： 從自身角度看：

第五篇：大學(xué)生短期支教利弊分析

大學(xué)生短期支教利弊分析

反方：大學(xué)生短期支教弊大于利

短期支教是指社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校機(jī)構(gòu)、學(xué)生社團(tuán)所組織在一段較長(zhǎng)時(shí)間（本調(diào)查中指低于一個(gè)月）內(nèi)規(guī)律進(jìn)行支教活動(dòng)，此類支教具有一定的組織性，支教的時(shí)間、次數(shù)、地點(diǎn)一般是固定的。

1、支教者動(dòng)機(jī)問(wèn)題

首先，我們要肯定的是，大多數(shù)大學(xué)生支教者都將奉獻(xiàn)愛(ài)心，為支教地兒童帶去希望作為自己參與支教活動(dòng)的首要目的，其次才是為了豐富自身的閱歷，完善自我。但是，不得不承認(rèn)，大學(xué)生參與支教活動(dòng)的功利性正在不斷加強(qiáng)，這一問(wèn)題在短期支教中尤為突出。許多學(xué)校社團(tuán)僅僅是“為了活動(dòng)而活動(dòng)”，一些缺乏責(zé)任心的大學(xué)生參與支教的目的也僅僅是為了能夠在簡(jiǎn)歷上多添一筆。這些問(wèn)題的存在，正是使得社會(huì)對(duì)當(dāng)前大學(xué)生短期支教開始質(zhì)疑的重要原因之一。

2、支教時(shí)間問(wèn)題

支教時(shí)間短、選取時(shí)間段尷尬是大學(xué)生短期支教中存在的一個(gè)巨大問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生短期支教多將時(shí)間安排在寒暑假，周期多為10至20天。在時(shí)間點(diǎn)上，被支教地學(xué)校已處在放假狀態(tài)，如若要求學(xué)生繼續(xù)接受教育顯然是不合理也不現(xiàn)實(shí)的，所以說(shuō)能接受到教育的孩子其實(shí)數(shù)量有限且不固定。另一方面，支教周期過(guò)短，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，被支教者可以得到的知識(shí)以及技能上的提升微乎其微，支教者所能做的最多的也就是開拓學(xué)生視野，為學(xué)生輸入新的觀念，但其影響畢竟有限。

3、支教活動(dòng)延續(xù)性問(wèn)題。

大多數(shù)短期支教活動(dòng)在結(jié)束后即與被支教地失去了聯(lián)系，不再有后續(xù)的交流，這使得活動(dòng)效果難以得到保證。因?yàn)榇髮W(xué)生對(duì)支教地孩子的影響有限，如果不能使之保持長(zhǎng)時(shí)間的交流與接觸，譬如簡(jiǎn)單的書信往來(lái)，那么那些曾經(jīng)接受過(guò)支教幫助的孩子很難在今后的成長(zhǎng)中接受良好的引導(dǎo)。

4、支教者的素質(zhì)及技能問(wèn)題

大學(xué)生支教者在知識(shí)儲(chǔ)備上已完全勝任教學(xué)任務(wù)，但是，在教學(xué)技能上，大多數(shù)的支教者都缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以極易出現(xiàn)課堂混亂，學(xué)生難以管理的問(wèn)題，使得教學(xué)質(zhì)量的得不到保證。同時(shí)，支教組織者在課程安排上的不科學(xué)與不合理也會(huì)導(dǎo)致支教效果的不佳。另一方面則是個(gè)別大學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)低下，在支教當(dāng)?shù)亓粝虏缓玫挠∠?，使得被支教地產(chǎn)生反感情緒。

5、支教資源分配問(wèn)題

由于資金、地域等限制，許多大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)在選擇支教地時(shí)并不是將最需要支教的地點(diǎn)放在第一位，而是選擇愿意接受支教，又便于自身開展支教活動(dòng)的地點(diǎn)開展活動(dòng)。這樣一來(lái)，就極易造成支教資源的不合理分配。往往是交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)得不到支教幫助，一些并不需要支教的地方卻成為支教團(tuán)組織者積極聯(lián)系的對(duì)象。這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因與上面所提到的支教功利性目的也存在一定關(guān)系。

6．支教必要性問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)并不是所有受支教地對(duì)于支教團(tuán)體的到來(lái)都表示歡迎，尤其是有些學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為自己的孩子根本沒(méi)有必要接受大學(xué)生支教，對(duì)大學(xué)生支教的態(tài)度比較淡漠。

從大學(xué)生本身素質(zhì)和支教動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析。

1，大學(xué)生沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，非專業(yè)，上課力不從心。很多大學(xué)生都有投身支教事業(yè)的意向，卻并沒(méi)有充分的了解支教的具體情況，不了解究竟要付出多少身體上和心理上的壓力。很多大學(xué)生所掌握的知識(shí)都是在課堂上獲取的，傳統(tǒng)死板，并沒(méi)有社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷，對(duì)教師行業(yè)也不夠了解，自己知識(shí)都掌握的不夠就去教書育人，多少有些牽強(qiáng)。課堂成了實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生們成了試驗(yàn)品，由此看來(lái)空有一腔熱血和一顆真心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2，大學(xué)生很難融入到學(xué)生群體和周圍環(huán)境中，交流共同成問(wèn)題。由于生活環(huán)境和教育背景、語(yǔ)言不通等不同原因，大學(xué)生支教往往會(huì)出現(xiàn)即使在鄉(xiāng)村學(xué)校教書，也沒(méi)法跟學(xué)生有深入交流，不能適應(yīng)周圍的環(huán)境，由有新鮮感到厭倦，態(tài)度上的難以轉(zhuǎn)變使一些大學(xué)生把支教當(dāng)成了一次鄉(xiāng)村旅行，無(wú)法消除隔閡全力融入，甚至自身有潛在的優(yōu)越感，把自己的位置擺的太高。

3，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，不知道自己想要什么，動(dòng)機(jī)模糊。一些大學(xué)校園里組織的支教活動(dòng)往往是報(bào)名參加，一些大學(xué)生因?yàn)樾迈r感就從眾加入，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致支教的人員魚龍混珠，素質(zhì)參差不齊，教學(xué)內(nèi)容無(wú)法全面掌握，對(duì)紀(jì)律的不了解，也給團(tuán)體的統(tǒng)一管理帶來(lái)不便。

二、在被支教的學(xué)校和學(xué)生心理方面分析。

1，從學(xué)校方面來(lái)說(shuō)，接待大學(xué)生志愿者幾乎成了每所小學(xué)校長(zhǎng)的頭痛之處。有大學(xué)生要來(lái)支教，盛情難卻，大學(xué)生來(lái)了，熱熱鬧鬧來(lái)了一星期，接待費(fèi)用和付出的接待時(shí)間不說(shuō)，學(xué)生們學(xué)到的東西少之又少，新的知識(shí)和教學(xué)方式倒是有所得，但大學(xué)生走后一切又恢復(fù)原狀，學(xué)生在一批批的大學(xué)生和不同的教學(xué)方式之間來(lái)回往復(fù)，手足無(wú)措亂了陣腳，又對(duì)原有學(xué)校老師的教學(xué)方式產(chǎn)生了質(zhì)疑，教學(xué)效果自然不必言說(shuō)。

2，對(duì)學(xué)生心理方面的影響。貧困地區(qū)的學(xué)生接觸社會(huì)少，單純質(zhì)樸。大學(xué)生帶來(lái)的新思想新觀念，對(duì)沒(méi)有辨別能力的小學(xué)生來(lái)說(shuō)一般都會(huì)囫圇吐棗照單全收。大學(xué)生對(duì)他們來(lái)說(shuō)是新事物，他們既用崇敬的眼光看待又有模仿學(xué)習(xí)的心理，如果大學(xué)生自身能力和素質(zhì)不夠，不能做到好的表率和帶頭作用，學(xué)生們接受到的新思想和觀念扭曲，對(duì)學(xué)生心理發(fā)展未必有益。另外，這些“流水的兵”總是來(lái)了又走，走了有來(lái)，長(zhǎng)此以往，學(xué)生心里會(huì)有本能的排斥心理，感情受到了傷害。

支教中出現(xiàn)的問(wèn)題可以歸為以下六類：

① 支教組織管理方面的問(wèn)題。體現(xiàn)在：高校缺乏規(guī)范的管理制度，對(duì)支教活動(dòng)缺乏宏觀統(tǒng)籌，沒(méi)有做到按需分配。缺乏對(duì)支教的必要的激勵(lì)機(jī)制。支教社團(tuán)的管理問(wèn)題，如沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行支教志愿者的選拔與培訓(xùn)，支教前與受援學(xué)校的聯(lián)系溝通不當(dāng)，沒(méi)有做好志愿者與受援學(xué)校的橋梁工作。支教社團(tuán)新老成員之間缺乏支教經(jīng)驗(yàn)的傳遞。在支教中，缺少對(duì)支教工作的組織管理跟蹤評(píng)估，負(fù)責(zé)人缺乏及時(shí)調(diào)整支教活動(dòng)的措施。

② 短期支教時(shí)間短與輪換制的問(wèn)題。體現(xiàn)在：支教時(shí)間短，人員更換頻繁。蜻蜓點(diǎn)水式的短期支教毫無(wú)效果，反而導(dǎo)致受援學(xué)校的不配合。輪換制造成教學(xué)不穩(wěn)定，加大了學(xué)生的適應(yīng)困難。只能簡(jiǎn)單的解決受援方一時(shí)的困難，無(wú)法根本解決問(wèn)題。一次性支教等支教嚴(yán)重缺乏連續(xù)性。

③ 支教教學(xué)方面的問(wèn)題。體現(xiàn)在：志愿者缺乏必要的教學(xué)技巧、沒(méi)有完善的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有連貫性。教學(xué)中忽略細(xì)節(jié)。擾亂正常的教學(xué)進(jìn)度。不能掌控課堂。缺乏對(duì)自己和他人授課方式的思考總結(jié)。

④ 志愿者的支教認(rèn)知問(wèn)題。體現(xiàn)在：缺少對(duì)支教的全面認(rèn)識(shí)，盲目樂(lè)觀或擔(dān)憂。缺乏與當(dāng)?shù)乩蠋煹穆?lián)系溝通，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃闆r不了解。缺乏一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，容易被突發(fā)事件影響整體的教學(xué)計(jì)劃。極少部分的志愿者缺乏吃苦耐勞的精神和獨(dú)立生活的能力。小部分志愿者支教動(dòng)機(jī)（如學(xué)分、旅游、簡(jiǎn)歷）不純，缺乏社會(huì)責(zé)任感，將支教形式主義化、功利主義化。志愿者的某些不良行為甚至可能影響到學(xué)生。⑤ 受援學(xué)校的問(wèn)題。體現(xiàn)在：學(xué)校不重視、不配合，有戒心。不想讓志愿者占用課堂時(shí)間。受援學(xué)校學(xué)生瞎起哄，一味的追求娛樂(lè)新奇而忘記了支教的意義。

⑥ 支教經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。體現(xiàn)在：志愿者需要自己支付一部分甚至全部經(jīng)費(fèi)，影響支教熱情。

海市蜃樓與循序漸進(jìn)；‘