第一篇：大學(xué)生村官需求狀況分析

大學(xué)生村官需求狀況分析

王瑞妮 渭南師范學(xué)院管理科學(xué)系陜西渭南714000

摘要：大學(xué)生村官計劃的實施，對我國新農(nóng)村建設(shè)以及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。從2006年大學(xué)生村官計劃在全國普遍實施以來，其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益凸顯，并且作為一種新的政策和制度安排，正在進(jìn)行不斷的完善，但隨之也暴露出種種問題：如大學(xué)生在農(nóng)村無法發(fā)揮專業(yè)特長，自身定位模糊，大學(xué)生整日無所事事等特別突出。本文試圖通過對農(nóng)村大學(xué)生村官需求狀況的分析，為這些問題的解決提供一種新的思路。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官存在問題需求狀況

The Analysis of Requirements of Students Village Official

WANG Rui-ni

Department of Management, Weinan teachers University ,Weinan ,shanxi 714000 Abstract:The plan of Students village official take a important effect to the construction of our country’s new counrryside and the development of the promotion of urban-rural integration.This plan have a great function in the construction of our country’s new countryside day after day since it have generally put into practice in 2006.The plan improved continuously as a new strategy and institutional arrangement,but there still have lots of problems exposured.The problems ofthe students can not to play professional expertise, can not have a clean location to thenselves, have nothing to do all day are the most important.The paper try to find a new clue to these problems throgh the analysis of students village official’s requirements.Key words: Students village official , existing problems, requirements

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策。2005年6月,政府發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,要求2006年開始,每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè),爭取用3到5年的時間基本實現(xiàn)全國每村至少有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在各級政府的大力推動和各項優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，我國目前已有20多萬大學(xué)生村官，他們成為在新農(nóng)村建設(shè)中的一道亮麗風(fēng)景，同時也受到社會各界的普遍關(guān)注。人們對于大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心，也給予了較高的厚望。部分大學(xué)生村官不負(fù)眾望做出了領(lǐng)人欣喜的成績，但這種新的制度安排還不完善，特別是國家在農(nóng)村建設(shè)急缺人才和大學(xué)生就業(yè)難的雙重 1

難題下，為大力推動，引導(dǎo)大學(xué)生去農(nóng)村建功立業(yè)出臺的各項優(yōu)惠政策，在實踐中的快速推進(jìn)暴露了種種問題。

1大學(xué)生村官計劃在實施中存在的問題

大學(xué)生村官計劃在實施中暴露出種種問題，這些問題可以歸納為這么兩個方面：

一、大學(xué)生村官政策本身的問題。國家出臺的各項關(guān)于大學(xué)生村官的選聘、任用、考核、激勵、保障等政策或多或少存在一些問題，這些問題已受到普遍關(guān)注和研究。

二、大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村之后遇到的實際問題。這些問題的產(chǎn)生不僅與農(nóng)村社會狀況密切相關(guān)，也與大學(xué)生村官計劃自身弊病相聯(lián)系。本文重在分析大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)村后遇到的實際問題。

1.1 學(xué)生村官不清楚自己在農(nóng)村中的作用。

有些大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)村之后，不知道自己應(yīng)該干什么。造成這個問題有兩個方面的原因。一方面是農(nóng)村社會現(xiàn)實，農(nóng)民分地之后各自為“政”，農(nóng)村公共產(chǎn)品缺乏，稅費改革之后提供農(nóng)村公共產(chǎn)品資金缺乏【1】，這是困擾基層政權(quán)的一大難題，所以很到地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覺得無事可做或無錢干事，大學(xué)生村官又能如何？他們雖然能夠認(rèn)識到農(nóng)村“是事該為，又事事不可為”。另一方面在大學(xué)生村官招聘時，并沒有在簽定的聘用合同中對于大學(xué)生村官的責(zé)、權(quán)、利作出明確的規(guī)定，也是其不知何可為、何不可為。

1.2 大學(xué)生村官自身角色定位不清。

實踐中有些大學(xué)生發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有事可做，也想做一些事，如農(nóng)村的體育文化建設(shè)、改善農(nóng)村精神文明面貌等，但得不到村委會決策者的支出。他們更希望大學(xué)生村官千方百計招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為這些對于農(nóng)村的發(fā)展及提高人民生活水平作用不大。同時，有些村干部不接納大學(xué)生，不讓其參與村里的重大事項決策。而在大學(xué)生村官計劃里被選聘的大學(xué)生只能擔(dān)任村黨組織書記助理、村委會書記助理、村團(tuán)組織書記或副書記，他們擔(dān)任的都是些“虛職”，沒有決策權(quán)，能否參與村里的各項事務(wù)的決策，取決于為村領(lǐng)導(dǎo)干部班子是否允許。這種在制度安排沒給予大學(xué)生一定參與農(nóng)村事務(wù)實權(quán)，導(dǎo)致其對于自己的角色定位不清。最新的報道顯示就連大學(xué)生自己都對能給農(nóng)村帶來多大變化缺乏信心。有些大學(xué)生村官在接受訪問時表示，到農(nóng)村就是為了鍛煉自己，這說明他們對于自己在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不清楚，不知道自己做村官的職責(zé)和作用。

1.3 大學(xué)生無法發(fā)揮專業(yè)特長。

目前實施的大學(xué)生村官計劃，在招聘大學(xué)生村官時并沒有對其專業(yè)和能力要求作出明確的規(guī)定，使得聘用的大學(xué)生村官各個專業(yè)都有，組織人事部門在分派時也是按照“村村至少有一名大學(xué)生村官”的原則進(jìn)行，并沒有把大學(xué)生的專業(yè)和個人能力與農(nóng)村對人才的需求結(jié)合，使大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村之后，嚴(yán)重的感覺到專業(yè)技能無法發(fā)揮，個人潛能無從實現(xiàn)，造成人力資源的極大浪費。據(jù)報道在北方某山村，一個自動化專業(yè)畢業(yè)生的最大貢獻(xiàn)不過是替鄉(xiāng)親們修修電視機(jī)。另一名師范畢業(yè)的大學(xué)生村官，大部分工作也只是輔導(dǎo)農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)而已。

2農(nóng)村對大學(xué)生村官需求狀況分析

要解決以上問題，我認(rèn)為除了我們對大學(xué)村官計劃的各項政策不斷進(jìn)行完善不外，更重要的是分析農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求狀況。大學(xué)生村官計劃讓更多的年輕學(xué)子在踏出校門的同時他如“農(nóng)門”。農(nóng)村真正需要他們嗎？是農(nóng)村需要他們還是他們需要農(nóng)村？需要”與“被需要”問題的考問，應(yīng)該得到理論和實踐層面的雙重回答【2】。建立“大學(xué)生村官”制度對于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動,擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會建設(shè),都具有十分重大的意義和實踐價值。這說明從解決大學(xué)生就業(yè)難，為大學(xué)生提供一個廣闊的建功立業(yè)的空間來說，大學(xué)生需要農(nóng)村。從新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會角度，農(nóng)村需要大學(xué)生。

農(nóng)村對大學(xué)生的需求狀況我們可以從兩個方面來分析，即數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。數(shù)量方面比較簡單，根據(jù)2005年6月29日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》中，明確提出從2006年起國家每年有計劃地選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會的相應(yīng)職務(wù)，力爭在三到五年內(nèi)實現(xiàn)一村至少有一名高校大學(xué)畢業(yè)生的目標(biāo)，能夠大體計算出來我國農(nóng)村目前學(xué)要多少大學(xué)生。而質(zhì)量方面就比較難。2006年4月12日到20日，《決策》雜志社、安徽省阜陽市三合鎮(zhèn)南塘興農(nóng)合作社與“三合愛鄉(xiāng)聯(lián)誼會”聯(lián)合開展了“新農(nóng)村建設(shè)人才需求調(diào)查”活動。此次調(diào)查收回104份有效問卷，在調(diào)查中被問“現(xiàn)在農(nóng)村最需要那種人才”時，40%的農(nóng)民認(rèn)為最需要“有組織能力，能夠維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村民當(dāng)家作主”的人才，懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人才”和“帶領(lǐng)村民致富的人才”分【3】

別為29%、26%。這說明農(nóng)村對大學(xué)生村官的需要，是有一定要求得，從新農(nóng)村建設(shè)的實際需要來說，農(nóng)村最缺的是資金、技術(shù)、信息。農(nóng)村不缺“官”，缺的是“員”—急需的是政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員。從這個角度，我想我們在分析農(nóng)村對大學(xué)生村官質(zhì)量的需求狀況時可以從兩個方面來分析：

2.1 能力方面。

政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員，不管是扮演其中哪一個角色，對于大學(xué)生各方面的能力都有較高要求。首先，準(zhǔn)確把握和解讀國家各項法律、法規(guī)、政策、制度的能力。我國正在處于法制化建設(shè)的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)依法治國，農(nóng)村的法制化建設(shè)是基礎(chǔ)。大學(xué)生村官具有較高法律意識，掌握深厚的法律知識，讓他們承擔(dān)“政策輔導(dǎo)員”角色，再好不過。因此他們對政策的解讀，直接影響到我國各項先進(jìn)政策、制度能否在農(nóng)村得到準(zhǔn)確、快速的推廣和實施。其次，良好的人際關(guān)系處理能力。農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜，大學(xué)生要在農(nóng)村扎根、發(fā)芽、成長，必須要能夠協(xié)調(diào)各種矛盾，妥善處理群眾之間，自己與群眾之間、自己與原村領(lǐng)導(dǎo)干部之間，以及自己與政府部門、社會組織之間的關(guān)系，并且能夠利用這些關(guān)系，使其成為自己開展各項工作的堅實后盾。再次，較高的組織、協(xié)調(diào)能力。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要將農(nóng)村現(xiàn)有人力、物力、自然環(huán)境資源充分組織起來，是有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，使物盡其用，人盡其才。沒有良好組織協(xié)調(diào)能力，就不可能實現(xiàn)物盡其用，人盡其才的目標(biāo)。最后，活躍的思維和創(chuàng)新能力。大學(xué)生為農(nóng)村帶來新的思想、理念，先進(jìn)的文化、技術(shù)、管理方法和手段，同時需要將這些豐富的資源與農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展思路。站在更高角度，用長遠(yuǎn)的眼光、超前的意識、卓越的膽識，創(chuàng)造出農(nóng)村發(fā)展的新路子。

2.2知識方面。

2006年暑期期間,寧波大學(xué)法學(xué)院組織了“大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)赴慈溪市服務(wù)調(diào)研小組”,就慈溪市的“大學(xué)生村官”現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中被訪村民在對“大學(xué)生村官”的專業(yè)要求上集中于法律、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、行政管理、商貿(mào)、醫(yī)學(xué)醫(yī)藥類,分別為36%、33%、30%、30%、24%【4】。從該項調(diào)查中我們可以看出，農(nóng)村對于大學(xué)生村官所掌握的專業(yè)知識是有一定要求得，而目前我們在大學(xué)村官招考中并沒有將明確的專業(yè)要求列入招考要求中。而當(dāng)代大學(xué)生在農(nóng)村中的作用應(yīng)該是依靠專業(yè)、知識優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌，協(xié)助當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，清理發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展項目；因地制宜，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民“生活富裕”打下堅實的基礎(chǔ)。通過環(huán)境保護(hù)觀念的傳播和建立、理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的均衡，促進(jìn)農(nóng)村“村容整潔”的自然、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。通過健康生活形態(tài)、先進(jìn)意識水準(zhǔn)和正確思想觀念，在基層工作中，直接傳授和灌輸、或依據(jù)榜樣和示范的間接熏陶，積極引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌，形成“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會、文化環(huán)境。因此，我們認(rèn)為大學(xué)生村官應(yīng)該掌握法律、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和社會科學(xué)如政策科學(xué)、管理科學(xué)等方面的知識。

總而言之，大學(xué)生在農(nóng)村中的作用是多個方面的，在不同社會、經(jīng)濟(jì)和自然條件不同的農(nóng)村以在農(nóng)村發(fā)展的不同階段，大學(xué)生在農(nóng)村中的作用重心也是不同的，這些都對具體的大學(xué)生應(yīng)該具備的能力和知識提出了要求。因此，我認(rèn)為，在大學(xué)生村官的招考中，首先分析農(nóng)村對大學(xué)生需求的具體狀況是非常必要的，只有明確農(nóng)村對大學(xué)生在質(zhì)量方面的需求狀況，才真正能使我們的大學(xué)生村官計劃做到有的放矢。同時根據(jù)農(nóng)村對大學(xué)生村官的具體要求，在招考前就能更加明確招考對象，在招考后也能對大學(xué)生在農(nóng)村中的工作提出合理要求。同時準(zhǔn)確定位大學(xué)生在農(nóng)村的角色和作用，這不僅為大學(xué)生村官的后續(xù)管理工作打下了很好的基礎(chǔ)，也能使大學(xué)生明確自己的工作職責(zé)和個人發(fā)展目標(biāo)，激勵大學(xué)生勇敢創(chuàng)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

【1】劉老石.大學(xué)生“村官”的問題和出路[J].山西農(nóng)業(yè),2007,(11).P37

【2】張家智.“大學(xué)生村官”熱中的冷思考[J].調(diào)研世界,2007,(08).【3】萬銀鋒.“大學(xué)生村官”:一種值得推廣的制度安排 [J].中州學(xué)刊,2007,(7).P21-24

【4】李包庚,黃斌等.“大學(xué)生村官現(xiàn)狀”調(diào)查與思考[J].青年研究，2007,（9）P34-40 【5】

【5】劉滿喜.大學(xué)生村官機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)［Z］.首都師范大學(xué)2008年碩士論文.通訊地址：渭南師范學(xué)院管理科學(xué)系714000電話：***

第二篇：大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)需求分析及總體設(shè)計

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)需求分析及總體設(shè)計

實施大學(xué)生村官制度，引導(dǎo)高素質(zhì)大學(xué)生到農(nóng)村工作，帶動更多優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動和聚集，是建設(shè)農(nóng)村人才隊伍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才一體化發(fā)展的有效途徑。作為一種新的干部培養(yǎng)路徑和一種新的大學(xué)生就業(yè)方式，大學(xué)生村官是一個新的工作群體和職業(yè)群體，應(yīng)建立比較清晰的職業(yè)能力、素質(zhì)、知識構(gòu)成體系，以及基于此的崗位培養(yǎng)體系。但目前，在大學(xué)生村官的制度體系中，關(guān)于勝任力構(gòu)成與崗位培養(yǎng)體系的規(guī)范明顯不足。有鑒于此，本文在理論研究和實證調(diào)研基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括能力、素質(zhì)和知識三個維度的大學(xué)生村官勝任力模型，據(jù)此對大學(xué)生村官崗位的培訓(xùn)需求進(jìn)行了分析，并提出了大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的總體框架和保障機(jī)制。

大學(xué)生村官是指黨委政府有關(guān)部門選聘到基層行政村、在一定時期內(nèi)擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)、履行農(nóng)村公共管理職責(zé)的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生村官自身能力素質(zhì)和知識水平在很大程度上決定著大學(xué)生村官政策的實施效果，做好大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)工作是實施大學(xué)生村官戰(zhàn)略工程的重要保證和前提。為深入了解大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和能力素質(zhì)特征，進(jìn)而對大學(xué)生村官崗位的培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，我們在全國范圍內(nèi)開展了問卷調(diào)查和個案訪談。調(diào)查對象既包括目前正在“村官”崗位上工作的大學(xué)生村官，也包括在職基層村干部。

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的必要性

大學(xué)生村官自身能力素質(zhì)和知識水平有欠缺。由于存在心理和環(huán)境上的不適應(yīng)以及專業(yè)知識的欠缺，使得部分大學(xué)生村官難以實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換并順利開展工作，具體表現(xiàn)在：一是心理上的不適應(yīng)。由于剛剛走出校門，部分大學(xué)生的世界觀和事業(yè)觀尚不成熟，想問題辦事情相對比較簡單，普遍存在著依賴心理強(qiáng)、心理承受能力弱等問題，再加上很多大學(xué)生之前并沒有接觸過農(nóng)村實際工作，當(dāng)面對復(fù)雜環(huán)境或棘手工作時，往往在遇到挫折后會打退堂鼓，感到心灰意冷。有些則因為大學(xué)生身份的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部群眾打成一片。根據(jù)我們對基層村干部的問卷調(diào)查，約有45.6%的人認(rèn)為大學(xué)生村官與他們經(jīng)?；蚺紶柊l(fā)生沖突。還有個別人出于擇業(yè)的無奈選擇從事大學(xué)生村官工作，對工作存在抵觸情緒，放松了自我約束，工作中隨意性強(qiáng)，自制力差。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。大多數(shù)大學(xué)生村官在選擇村官工作時都有一定的心理準(zhǔn)備，但對基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件估計不足，而且農(nóng)村與都市中的校園生活反差較大，很多人難以在短期內(nèi)適應(yīng)，不能盡快進(jìn)入村官角色。在對“影響大學(xué)生村官重要外部因素評價”的調(diào)查中，有25.9%的人選擇了“理想和現(xiàn)實反差太大，一時很難調(diào)整”，18.3%的選擇了“基本辦公條件太差”。三是專業(yè)知識欠缺，業(yè)務(wù)技能不熟練。由于大學(xué)生村官剛剛走出校門、踏入社會，從書本學(xué)來的知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村建設(shè)的需要，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識知之甚少，尤其欠缺涉農(nóng)科技、農(nóng)村政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、農(nóng)村糾紛處理、人際溝通和大型活動組織安排等方面的知識。

大學(xué)生村官能力素質(zhì)和知識水平與崗位需求有差距。大學(xué)生村官雖然在擁有專業(yè)知識、掌握相關(guān)政策方面有特長，做事比較規(guī)范有效率，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但與村官的崗位需求相比，仍存在不小的差距，表現(xiàn)在：一是實際工作經(jīng)驗缺乏，對農(nóng)村尤其是所在村的情況了解不深，不善于與當(dāng)?shù)卮迕駵贤?。調(diào)查顯示，大學(xué)生村官中具有基層工作經(jīng)驗的僅占26.48%，而對農(nóng)村情況、農(nóng)業(yè)政策不太了解和不了解的則高達(dá)94.7%。二是知識能力構(gòu)成較為單一，知識復(fù)合度和綜合管理能力不高。這些素質(zhì)能力短板直接影響了大學(xué)生村官的工作質(zhì)量，在針對大學(xué)生村官主要劣勢的調(diào)查中，有72.7%的人選擇了“缺少解決實際問題的辦法”。三是所學(xué)的理論知識與農(nóng)村實際相脫節(jié)，相當(dāng)一部分大學(xué)生村官的專業(yè)背景與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民急需的實用技術(shù)相去甚遠(yuǎn)，客觀上造成了人才的浪費。調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生村官中具有農(nóng)林類知識背景的僅占5.8%，由于專業(yè)不對口，個人特長得不到充分發(fā)揮，很難適應(yīng)農(nóng)村工作。

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)體系不健全。大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)體系不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是作為培訓(xùn)主體的高校在大學(xué)生村官培訓(xùn)工作中普遍缺位，在參加過崗前培訓(xùn)的被調(diào)查者中，由學(xué)校組織的僅占11.3%。另外，很多高校組織的培訓(xùn)只是上任之前的簡單培訓(xùn)，作用十分有限。另外，高校尚沒有形成相對固化的培養(yǎng)框架，也沒有建立起通用素質(zhì)能力需求與高等教育之間的信息傳導(dǎo)機(jī)制，相關(guān)培養(yǎng)需求得不到全面及時的反映。二是培訓(xùn)時間不足，多以短期培訓(xùn)為主，難以滿足實際需要。據(jù)調(diào)查，在參加過培訓(xùn)的被調(diào)查者，累計參加培訓(xùn)的時間在一個月以下的占到54.7%，另有3%的人從未參加過培訓(xùn)。三是培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性不強(qiáng)，內(nèi)容設(shè)計往往偏重于政策培訓(xùn)，實操性的技能培訓(xùn)不足，尤其缺乏關(guān)于崗位的專業(yè)知識、職業(yè)適應(yīng)性、職業(yè)發(fā)展能力等方面有的專項培訓(xùn)。在我們對大學(xué)生村官“認(rèn)為最有效的培訓(xùn)方式”的調(diào)查中，有27.5%的被調(diào)查者選?窳恕白ㄏ釓嘌怠保?這在所有選項中比例是最高的。四是培訓(xùn)的方式方法缺乏個性和創(chuàng)新，現(xiàn)代化的培養(yǎng)培訓(xùn)方法運用明顯不足，且“重理論、輕實踐”的問題十分突出，培訓(xùn)基本以理論講解為主，缺乏實踐和互動環(huán)節(jié)。

以上問題是大學(xué)生村官在農(nóng)村實際工作中存在的普遍問題，也是影響大學(xué)生村官作用發(fā)揮的主要因素。要破解這一制約瓶頸，加強(qiáng)對大學(xué)生村官的崗位培訓(xùn)勢在必行。因此，應(yīng)在明晰大學(xué)生村官的勝任力構(gòu)成的基礎(chǔ)上，通過實施全方位、多層次的崗位培訓(xùn)，逐步提高大學(xué)生村官自身的能力素質(zhì)和知識水平，增強(qiáng)其適應(yīng)基層與服務(wù)農(nóng)村的能力。

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)需求

大學(xué)生村官勝任力模型是大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)需求分析的根本依據(jù)，主要包括能力、素質(zhì)、知識三個維度。需要說明的是，大學(xué)生村官勝任力模型的具體因子，主要依據(jù)文獻(xiàn)研究、專家訪談、優(yōu)秀大學(xué)生村官素質(zhì)能力調(diào)查選取，并經(jīng)過大學(xué)生村官和基層村干部問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)驗證。由于篇幅所限，本文僅以大學(xué)生村官崗位能力培訓(xùn)需求分析為例進(jìn)行闡述。大學(xué)生村官的基本能力維度主要包括管理服務(wù)能力、創(chuàng)新適應(yīng)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力三類要素。其中，管理服務(wù)能力主要包括：公共服務(wù)能力、調(diào)研與綜合分析能力、基本業(yè)務(wù)處理能力、理解與執(zhí)行能力等因子；創(chuàng)新適應(yīng)能力主要包括：學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、順應(yīng)變化能力、心理調(diào)試能力等因子；領(lǐng)導(dǎo)能力主要包括：政治鑒別能力、溝通協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、密切聯(lián)系群眾能力等因子。對大學(xué)生村官崗位能力培訓(xùn)需求的分析，主要是圍繞上述19個能力因子進(jìn)行的。通過問卷調(diào)查，我們掌握了有關(guān)大學(xué)生村官對自身“比較欠缺能力情況的評價”以及基層干部對大學(xué)生村官“能力素質(zhì)構(gòu)成情況評價”的詳細(xì)數(shù)據(jù)。為使需求分析的結(jié)果具有可信性，本文采用量化計分的方法對調(diào)查結(jié)果做進(jìn)一步分析，具體步驟是：

步驟一，對大學(xué)生村官版問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計匯總，依據(jù)“比較欠缺能力”的頻率和百分比對其排序，頻率和百分比越高，序位越小，反之序位則越大（1-19）。

步驟二，對排好的序位按3倍加權(quán)進(jìn)行賦分，即序位1賦3分，序位2賦6分，序位3賦9分，依此類推，可得出每一個能力因子的加權(quán)得分。需要說明的是，之所以按3倍加權(quán)進(jìn)行賦分，是因為大學(xué)生村官版中對“比較欠缺能力評價”的調(diào)查僅有一項，而基層干部版中關(guān)于大學(xué)生村官“能力構(gòu)成評價”的調(diào)查為三項。為保證兩部分分值平衡，故對其采用3倍加權(quán)

步驟三，對基層干部問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計匯總，分別依據(jù)“任職初期應(yīng)具備的能力”、“任職期間應(yīng)具備的能力”、“任職期滿應(yīng)具備的能力”的頻率和百分比對其排序，頻率和百分比越高，序位越小，反之序位則越大（1-19）。

步驟四，分別對排好的序位進(jìn)行賦分，序位1賦1分，序位2賦2分，序位3賦3分，依此類推，可得出每一個能力因子的得分，并將得分進(jìn)行匯總求和。

步驟五，將每一個能力因子的加權(quán)得分和匯總得分相加求和，即為該能力因子的最終得分。

步驟六，按照每一能力因子的最終得分由低到高再次排序，分?jǐn)?shù)越低，序位越??；分?jǐn)?shù)越高，序位越大。可知，分?jǐn)?shù)最低、序位最小的能力因子的重要程度最高，隨著分?jǐn)?shù)和序位的遞增，其所對應(yīng)的能力因子的重要程度遞減。

根據(jù)以上步驟，分析結(jié)果如表1所示：

根據(jù)表1可知，各項能力因子的總分在27-1 14分之間分布。如果將能力培訓(xùn)需求的優(yōu)先級按重點培訓(xùn)的能力、普通培訓(xùn)的能力、一般培訓(xùn)的能力進(jìn)行劃分，那么臨界值應(yīng)分別取56分、85分，即總分在27-56分區(qū)間內(nèi)的為重點培訓(xùn)的能力，總分在57-85分區(qū)間內(nèi)的為普通培訓(xùn)的能力，總分在86-114分區(qū)間內(nèi)的為一般培訓(xùn)的能力。

參照以上研究方法，同理可計算得出大學(xué)生村官崗位素質(zhì)培訓(xùn)需求、知識培訓(xùn)需求分析的排序結(jié)果。以上三類培訓(xùn)需求的排序表分別如表

2、表3和表4所示。

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的總體框架

總體框架設(shè)計是大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)體系設(shè)計的核心。大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的總體框架是包括崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)在內(nèi)的全程培訓(xùn)，它既涵蓋了大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)全生命周期中的靜態(tài)要素，也是一個完整、持續(xù)的動態(tài)過程。

崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。通過崗前培訓(xùn)，使大學(xué)生村官了解其工作基本環(huán)境與共性要求，重點關(guān)注其工作和生活環(huán)境認(rèn)知、角色定位認(rèn)知、通用工作方法訓(xùn)練，提高其適應(yīng)村級公共管理工作的能力。一是崗前培訓(xùn)應(yīng)突出前瞻性。應(yīng)以授課的形式介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)概況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村“兩委”組織主要工作任務(wù)以及相關(guān)政策文件解讀等，使大學(xué)生村官全面了解農(nóng)村實際情況，熟悉農(nóng)村工作特點，明確大學(xué)生村官的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，初步掌握農(nóng)村政策以及農(nóng)村工作的基本知識、工作程序和工作方法，找準(zhǔn)自身特長與服務(wù)群眾的最佳結(jié)合點。二是崗前培訓(xùn)應(yīng)突出實用性?？裳堄嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村基層干部及部分優(yōu)秀大學(xué)生村官對其進(jìn)行專題教育，主要圍繞三農(nóng)急需技術(shù)、致富項目等主題開展階段性的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋涉農(nóng)法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物養(yǎng)殖種植等方面知識，培訓(xùn)方式應(yīng)注重理論講授與實踐操作相?Y合，以提高培訓(xùn)效果。三是崗前培訓(xùn)應(yīng)突出針對性。針對新任村官在從大學(xué)生向村官轉(zhuǎn)變過程中普遍存在的心理不適、壓力較大等問題，可邀請心理專家開設(shè)“大學(xué)生村官心理調(diào)適”專題講座，傳授心理調(diào)適方法，幫助新任村官找到適合自己的減壓方式，縮短心理適應(yīng)期，以最快的速度完成角色轉(zhuǎn)型。

任職培訓(xùn)。對于剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生村官而言，僅有崗前培訓(xùn)是不夠的，還應(yīng)建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，即任職培訓(xùn)（也稱“在職培訓(xùn)”）機(jī)制。任職培訓(xùn)主要是使大學(xué)生村官掌握其開展本職工作的基本素質(zhì)與能力。一是建立“本地化、鄉(xiāng)土化”的培訓(xùn)制度。大學(xué)生村官到任后，應(yīng)先進(jìn)行為期1個月左右的適應(yīng)性鍛煉，鼓勵其將在校期間所學(xué)理論及崗前培訓(xùn)內(nèi)容與崗位實際工作進(jìn)行結(jié)合與比對，查找自身差距和不足，并通過有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)加以提高，使大學(xué)生村官逐步適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境，熟練掌握農(nóng)村工作方法。同時，盡可能組織大學(xué)生村官參加縣、鄉(xiāng)組織的各種活動，讓大學(xué)生村官開闊眼界，增長見識。二是堅持定期舉辦集中培訓(xùn)。邀請有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)就基層組織建設(shè)、村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解等專題進(jìn)行授課輔導(dǎo)或知識講座，使大學(xué)生村官堅定融入農(nóng)村的信心，提高服務(wù)農(nóng)村基層的本領(lǐng)。三是根據(jù)實際需要不定期地開展短期培訓(xùn)。高校應(yīng)主動做好大學(xué)生村官就業(yè)后續(xù)服務(wù)延伸工作，可不定期組織大學(xué)生村官回校進(jìn)行有針對性的短期培訓(xùn)，通過“回爐”的方式彌補其能力和知識缺陷。在條件成熟時，可以由高校組織教師定期下鄉(xiāng)，采取跟蹤培養(yǎng)和重點幫扶的形式對大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，也可將高?？蒲许椖?、科研實驗（實習(xí)）基地等與大學(xué)生村官所在的行政村進(jìn)行合作共建。

職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)

對服務(wù)期滿的大學(xué)生村官應(yīng)該“再送一程”，即通過實施職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，對大學(xué)生村官進(jìn)行未來職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)。職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)主要是使大學(xué)生村官掌握實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換應(yīng)具備的素質(zhì)與能力，重點關(guān)注其任職期滿后再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，幫助即將離任的村官找到適合自己的出路。一是結(jié)合大學(xué)生村官所學(xué)的專業(yè)方向及黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的職能定位、人才需求，確定大學(xué)生村官今后職業(yè)發(fā)展的主攻路線，增強(qiáng)其服務(wù)期滿后對口崗位實踐能力。二是鼓勵大學(xué)生村官選擇切實可行的創(chuàng)業(yè)項目，當(dāng)?shù)卣皶r出臺貸款優(yōu)惠、稅費減免等扶持政策并提供創(chuàng)業(yè)法律政策咨詢，切實解決大學(xué)生村官在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難。三是通過建立崗位輪換機(jī)制，為大學(xué)生村官搭建不同崗位周期性的實踐平臺，使其擁有跨地域、多渠道的崗位實踐鍛煉機(jī)會，提升其綜合工作能力。具備條件的地區(qū)，還可選派優(yōu)秀大學(xué)生村官外出進(jìn)修深造，將其作為后備骨干重點培養(yǎng)。

大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的保障機(jī)制

為確保大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)工作的順利開展，避免培訓(xùn)工作的盲目進(jìn)行甚至流于形式，必須建立一整套切實可行的保障機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)的保障機(jī)制建設(shè)，主要應(yīng)從以下幾個方面入手：

健全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和教師管理機(jī)制。健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和教師管理機(jī)制是大學(xué)生村官培訓(xùn)有組織、授課有程序的重要保證。其作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，有利于使培訓(xùn)活動始終保持正確的政治方向，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的時代要求；其次，能夠有效約束授課教師課堂教學(xué)的隨意性，體現(xiàn)出大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量；最后，有利于參與培訓(xùn)的全體工作人員團(tuán)結(jié)一致，為大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)活動取得實質(zhì)性進(jìn)展打下堅實的基礎(chǔ)。

完善學(xué)習(xí)激勵約束機(jī)制。要把新農(nóng)村建設(shè)的要求與大學(xué)生村官在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)考核相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)村工作的實際操作制定考核的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實際情況對每位村官定期進(jìn)行量化考核。在所設(shè)置每個培訓(xùn)項目中都要樹立典型，公平、公正、公開地評選出優(yōu)秀個人加以宣傳，并給予必要的精神和物質(zhì)獎勵。同時，應(yīng)把對大學(xué)生村官個人學(xué)習(xí)情況的考核結(jié)果報組織部門列入崗位責(zé)任制考核的范圍，突出培訓(xùn)學(xué)習(xí)績效在基層干部的獎勵、選拔、任用等工作中的評價作用，從而增強(qiáng)對大學(xué)生村官的約束力。

建立長期的學(xué)習(xí)保障機(jī)制。大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)并不是一蹴而就，通過一次性培訓(xùn)或短期培訓(xùn)能就?蟯瓿傻模?而是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性的長期工作，為此，必須建立長期的學(xué)習(xí)保障機(jī)制以確保這項工作的持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。從現(xiàn)實情況看，地方培訓(xùn)經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后等是困擾目前大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)工作順利開展的主要障礙因素之一。因此，中央和各級地方政府要高度重視大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)工作，為大學(xué)生村官培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供有力的財政資金保障，進(jìn)一步加大對各類專業(yè)村官培訓(xùn)基地的投入，把村官培訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體布局，確保其教學(xué)、科研和隊伍建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常有序地開展。

健全培訓(xùn)的綜合評價機(jī)制。健全的培訓(xùn)綜合評價機(jī)制，是檢驗培訓(xùn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。綜合評價的對象主要由實施培訓(xùn)的主體和接受培訓(xùn)的大學(xué)生村官兩部分組成。對實施培訓(xùn)的主體進(jìn)行綜合評價的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)情況、培訓(xùn)計劃的落實情況、培訓(xùn)經(jīng)費的撥付及使用情況、培訓(xùn)滿意度等；對接受培訓(xùn)的大學(xué)生村官進(jìn)行綜合評價的內(nèi)容主要包括個人學(xué)習(xí)計劃的落實情況、培訓(xùn)考核成績、出勤率等。以上內(nèi)容均應(yīng)納入培訓(xùn)的綜合評價體系，各地還應(yīng)結(jié)合本地實際，建立健全行之有效的綜合評價機(jī)制。

第三篇：大學(xué)生村官狀況調(diào)查

大學(xué)生“村官”狀況調(diào)查

孟志中

2011年5月和7月，筆者就大學(xué)生村官制度建設(shè)在P縣做了兩次實地調(diào)查，獲得了對于大學(xué)生村官制度的第一手材料，并形成了自己的幾點看法。

大學(xué)生村官的基本狀況

筆者調(diào)查的Y街道辦事處從2007年開始招入村官，當(dāng)年招入14個大學(xué)生，后有9人考取公務(wù)員，4人考取事業(yè)單位編制，還有1人仍然在做“村官”，沒有離開。2008年招入10人，2009年為7人，2010年為4人，2011年又考入3人。目前Y街道辦事處共有21名大學(xué)生村官。從這個趨勢看，基層對于大學(xué)生村官的需求呈現(xiàn)出逐年減少的態(tài)勢。

街道辦事處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大學(xué)生村官最大的優(yōu)勢是解決了村乃至辦事處的辦公自動化問題。他們懂得的電腦知識多。村干部也非常喜歡大學(xué)生村官，一是村里有了比駐村干部更能辦實事的人，遇事有幫手；還懂得電腦，可以解決寫材料的人手問題。當(dāng)然，其實他們很難參與村務(wù)的核心決策。

大學(xué)生村官并沒有完全駐村，而是每周一天（一般為星期二）在村里，至少每周三天在街道辦事處的各個辦公室“掛職鍛煉”，幫助處理繁雜事務(wù)，比如在號稱最苦最累的“365服務(wù)辦事大廳”做窗口服務(wù)工作，為各個辦公室起草打印文件，甚至那些拆遷和計劃生育的麻煩事，也是他們沖在“第一線”。他們工作認(rèn)真，熱情高，素質(zhì)好，為辦事處的運轉(zhuǎn)帶來新活力。

大學(xué)生村官與政府簽訂合同，三年一屆，一般連續(xù)兩屆不能再續(xù)聘。“五金”都由縣財政繳納?；竟べY為每月850元，另加每月300元補貼，還有街道辦事處的生活補貼。平時福利與一般干部一視同仁。年終獎金為2000元，被評為優(yōu)秀等級的2400元，但每年只有1個優(yōu)秀名額。

縣里為管理大學(xué)生村官制訂了嚴(yán)格的制度。一個大學(xué)生村官要請假必須辦理繁瑣的請假手續(xù)。大學(xué)生村官有一定的戶籍限制，一般只能在原籍所在縣考取，全縣統(tǒng)一調(diào)配。大學(xué)生村官不一定是中共黨員，但是要求黨員占一定比例，這些年黨員比例越來越高。

大學(xué)生村官制度最大的問題就是他們的前途和出路問題。雖然有定向照顧的考取公務(wù)員政策，但是還是壓力大，不僅待遇低，工作重，而且如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不再續(xù)聘，他們必須自謀出路。

大學(xué)生村官們的心聲

筆者與一些大學(xué)生村官進(jìn)行了座談。張××先在司法所做社區(qū)矯正工作，后來因為文筆不錯，被調(diào)入街道黨政辦搞信息和外宣，他們自己辦有一本內(nèi)部刊物。與此同時，他還兼顧了“村官” 工作。雖然工作很忙，但是很充實。村里有事情都要求參加，自己的工作得到了村民的認(rèn)可和信任，村民一有困難總會想到自己，很有成就感，因此覺得做村官很值得。他認(rèn)為，村干部工作很難做，做好不容易。擔(dān)任大學(xué)生村官使自己變得成熟了。但是，做大學(xué)生村官地位低下，“干著最苦最累的事，拿著最低最少的錢”，“地位不如正式工，待遇不如臨時工”，身份尷尬，低人一等，很難與其他干部進(jìn)行往來和交流，在街道辦事處的正常交流主要是限于大學(xué)生村官內(nèi)部之間。他說，在“365服務(wù)大廳”的人員主要都是大學(xué)生村官。

董××在街道辦事處“農(nóng)辦”上班，工作瑣碎，防疫工作、農(nóng)林水工作樣樣都要熟悉。兼任村官工作，主要面臨舊城改造，這是矛盾集中爆發(fā)區(qū)。一些人帶頭鬧事，不管有理無理見了好處都想要。村里也分成好幾派，矛盾重重。他表示，作為大學(xué)生村官要融入村里很難，他們骨子里把你當(dāng)外人。如果他們不把你當(dāng)回事的話，你就什么都不是。

大學(xué)生村官們反映：大學(xué)生村官制度開始時，大家不以為然，后來發(fā)現(xiàn)了村官“物美價廉”的好處，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛到縣里主動申請多要；大學(xué)生村官待遇的地區(qū)差別很大，甚至同一個縣里每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的待遇差別也很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣里工資的基礎(chǔ)上再發(fā)一份工資；鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的政策也有，但是創(chuàng)業(yè)不容易，一兩年內(nèi)難見大的成效；大學(xué)生村官政策不穩(wěn)定，必須在實施中不斷完善，最根本的就是要解決他們的出路和前途問題。他們抱怨說他們的待遇甚至不如這里的臨時工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的臨時工干滿10年以后，就可以不簽合同繼續(xù)做下去，不得隨意辭退。

他人眼里的大學(xué)生村官

2011年7月22日，筆者再次來到P縣N街道辦事處。從黨政辦負(fù)責(zé)人口中了解到，大學(xué)生村官在P縣人數(shù)不多，全縣也就200～300人。大學(xué)生村官的產(chǎn)生，首先是全縣統(tǒng)考，然后工作單位統(tǒng)一分配。后來逐漸改為定向報考。一般來說，黨員做書記助理，非黨員是村長助理。前年，N街道辦事處準(zhǔn)備為每村配備一位大學(xué)生村官，但是由于存在大學(xué)生村官的待遇問題和出路問題，未能兌現(xiàn)。目前，N街道辦事處有12名大學(xué)生村官，其中5人已經(jīng)考取公務(wù)員。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大學(xué)生村官制度是有益的，可以鼓勵大學(xué)生在基層有所作為，做大學(xué)生村官對他們是一種鍛煉。他還告訴筆者，一般連續(xù)擔(dān)任兩屆6年的大學(xué)生村官必須另謀出路，但在一年內(nèi)發(fā)給最低生活保障金，這說明，我們的制度比較人性化。

大學(xué)生村官的問題也比較突出：許多村官到村后難以真正融入村里的具體事務(wù)，他們社會閱歷不豐富，不了解村情和具體難點，也就難以發(fā)揮村官的作用。個性強(qiáng)、辦事缺乏主動性、不能分清輕重緩急、遇事推諉躲避等，是他們的主要缺點。大學(xué)生村官中也不乏優(yōu)秀分子，能妥善處理很多棘手的問題，責(zé)任心強(qiáng)，辦法多。當(dāng)然，這些人能夠得以成長，也同其所在村領(lǐng)導(dǎo)的支持、開明、放權(quán)有著密切關(guān)系。

他認(rèn)為，現(xiàn)在的農(nóng)村工作很難做，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，許多問題卻變得更復(fù)雜，幾乎每個村都存在相當(dāng)復(fù)雜的利益問題。對于大學(xué)生村官也不能提出過高要求。特別是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正式在編人員都參差不齊，體制機(jī)制尚不健全，這些對于大學(xué)生村官的成長和作用發(fā)揮都是不利的。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在于在職人員，絕不能把希望寄托在大學(xué)生村官制度上。關(guān)于大學(xué)生村官制度的幾點思考

通過調(diào)查了解和深入分析，筆者認(rèn)為，大學(xué)生村官制度存在如下幾個問題。

1.存在定性不明確的問題。作為一種教育制度，大學(xué)生村官制度具有實踐教育的一切優(yōu)勢。但如果定性為一種高校的實踐教育制度，大學(xué)生村官制度應(yīng)當(dāng)與大學(xué)生實習(xí)制度是等量齊觀的，也就是說，這些人可以以大學(xué)生村官經(jīng)歷取代實習(xí)經(jīng)歷，且時間不得超過3個月。如果定性為國家正式工作制度，那么，一定要解決大學(xué)生村官的前途和出路問題。可以嘗試采取“預(yù)備公務(wù)員制”，預(yù)備期不得超過一年。政府絕不能在大學(xué)生就業(yè)困難時“趁火打劫”，隨便榨取大學(xué)生“血汗”，更不能通過大學(xué)生村官制度造成新的失業(yè)。

2.存在嚴(yán)重的形式主義傾向，大學(xué)生村官制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腳下墊起了一個能夠抬高他們地位的新“階層”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衙門里造成一種新的人格和地位不平等。大學(xué)生村官成了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部偷懶?；桓苫畹闹匾T路，成為他們“吆喝使喚”、“做老爺”的主要對象。在“長官意志”和“權(quán)力崇拜”橫行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，絕大多數(shù)大學(xué)生村官實際上處于被“剝削”和被“奴役”的地位。

3.對推動農(nóng)村工作發(fā)展所起的作用不大，收效甚微。因為，村里矛盾重重，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，“空降”而來的大學(xué)生村官，往往缺少基層工作經(jīng)驗；在具備一些經(jīng)驗后又缺少主持村務(wù)工作的許多條件，這些條件包括自身能力、上級授權(quán)和其他社會資源，等等。同時，他們短期內(nèi)難以融入行政村的現(xiàn)實生活，難以了解村里具體事務(wù)。

4.要使大學(xué)生村官制度真正發(fā)揮作用，就要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村政治體制改革。如果鄉(xiāng)村政治體制不進(jìn)行綜合配套改革，大學(xué)生村官在農(nóng)村就難有廣闊的天地，大學(xué)生村官制度也就難以得到穩(wěn)健發(fā)展，并發(fā)揚光大。

第四篇：大學(xué)生村官發(fā)展?fàn)顩r

大學(xué)生村官發(fā)展?fàn)顩r的研究

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。我國的大學(xué)生村官制度從20世紀(jì)90年代中期開始探索，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模了。為了解我國大學(xué)生村官群體的發(fā)展?fàn)顩r，剖析大學(xué)生村官的相關(guān)政策及實施情況，提出完善大學(xué)生服務(wù)基層的政策建議，我們進(jìn)行了調(diào)查與研究。

一、發(fā)展的歷程：

從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區(qū)。這一時期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實踐基礎(chǔ)。

到了2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到

農(nóng)村工作，5年內(nèi)實現(xiàn)全市5200個行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

從2005年起，大學(xué)生村官制度進(jìn)入了全面實驗階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學(xué)生 “村官”計劃。2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個全面的發(fā)展時期。

2008年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底，全國在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模已經(jīng)超過13萬人，分布在除港澳臺以外的所有31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)），1381個縣（市、旗），其中有247個縣（區(qū)、市）已經(jīng)實現(xiàn)了村村有大學(xué)生“村官”。自2008年3月全面啟動選聘大學(xué)生到村任職工作以來，共有130萬多名高校畢

業(yè)生自愿報名應(yīng)聘，各地共選聘15.9萬名大學(xué)生“村官”，加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的，目前共有20萬名大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。

2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生村官增長為5年內(nèi)選聘20萬大學(xué)生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學(xué)生村官。

二、發(fā)展的成就：

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工程建設(shè)實現(xiàn)了大學(xué)生自身成長和農(nóng)村發(fā)展的雙贏。他們有的著眼于發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)育專業(yè)合作社，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有的承擔(dān)文秘檔案、戶籍管理、計劃生育和民主選舉等重要工作，提升了農(nóng)村管理的規(guī)范化和信息化水平；有的組織開展豐富多彩的文化活動，對形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。目前，已有一些大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織，一些被選為人大代表，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力。來自安徽省委組織部的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官工程贏得了大學(xué)生們的積極響應(yīng)，大學(xué)生村官的選聘報名比例從2008年的5：1上升到2009年的24：1，與公務(wù)員報考比例基本相當(dāng)，越來越受廣大大學(xué)生的歡迎，成為了一些大學(xué)生畢業(yè)后大一種選擇。

三、大學(xué)生“村官”的優(yōu)勢：

從大學(xué)生村官實行的這幾年來看，總體情況還是很好大，對國家、農(nóng)村、大學(xué)生本身都有積極大作用。

第一、有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。認(rèn)為一大批有現(xiàn)代思想理念和專業(yè)知識的大學(xué)生到農(nóng)村任職是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。同時，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生及其它專業(yè)的大學(xué)生可以憑借自己的知識為農(nóng)村帶去技術(shù)幫助、理論宣傳和社會服務(wù)。

第二、有利于推動農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。因為大學(xué)生“村官”原則上要求是黨員（或預(yù)備黨員），非中共黨員的要求是優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部。這部分大學(xué)生學(xué)習(xí)成績良好，思想政治素質(zhì)好，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。所以，他們的加入有助于黨的路線、方針、政策更好的貫徹執(zhí)行，有利于作為國家政權(quán)基礎(chǔ)的村民委員會的穩(wěn)固。

第三、有利于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)。當(dāng)前村級組織的干部年齡偏大、科學(xué)文化水平低，在落后農(nóng)村有的甚至沒進(jìn)過學(xué)校門檻，屬于文盲半文盲村干部。而大學(xué)生年輕、思想觀念先進(jìn)、知識水平高、民主科學(xué)意識強(qiáng)，他們的加入，在一定程度上改變村干部的面貌，為村級組織注入了新鮮血液，有利于村級干部隊伍整體素質(zhì)的提高和村級干部隊伍的建設(shè)。

第四、可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力。大學(xué)擴(kuò)大招生幾年來，每年的大學(xué)畢業(yè)生都在600萬左右，面對城市就業(yè)本己緊張的局面，大學(xué)生的就業(yè)形勢也相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。而大學(xué)生當(dāng)“村官”拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道，“一村一名大學(xué)生”的做法在很大程度上解決了大學(xué)生的就業(yè)問題，緩解了城市的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

第五、有利于大學(xué)生鍛煉自己的能力及自身的發(fā)展。在目前我國的教育體制下培養(yǎng)出來的大學(xué)生的社會實踐能力是十分缺乏的。雖然大多數(shù)大學(xué)生“村官”是來自于農(nóng)村的學(xué)生，但長期的應(yīng)試教育使他們一直生活在書卷里，他們雖然相對地了解農(nóng)村，但對農(nóng)村工作是不熟悉的。而到村任職后能夠增加工作經(jīng)驗，鍛煉自己的能力，豐富人生閱歷，增長才干，有利于自身的發(fā)展。其實，這也是中央選派大學(xué)生到農(nóng)村任職的初衷。

第四，大學(xué)生“村官”存在大問題：

縱觀我國大學(xué)生“村官”實行的這幾年以來，我們發(fā)現(xiàn)仍然還存在在一些問題。

1、部分大學(xué)生村官把到村任職當(dāng)作一種過渡和緩沖，影響了政策效果。根據(jù)調(diào)查顯示，72%的大學(xué)生村官的主要顧慮是任職期滿后的出路問題。在回答期滿后的打算問題中，60%的人選擇報考公務(wù)員和事業(yè)單位，12%的人選擇續(xù)簽做村官，選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占10%，準(zhǔn)備考研和進(jìn)入人才市場的各占9%。在對報考大學(xué)生村官的原因的回答中，22%的選擇“農(nóng)村的發(fā)展空間更適合我”，42%選擇“就業(yè)壓力導(dǎo)致城市求職難”，26%是為了“到基層鍛煉積累經(jīng)驗，為以后從政打基礎(chǔ)”，5%的是“受村官事跡的感染決定的”，5%的是“因為家里或?qū)W校的引導(dǎo)”。因此，隨著就業(yè)壓力的增大和大學(xué)生村官利好政策的出臺，有很大一部分大學(xué)生村官把到村任職當(dāng)作一種過渡和緩沖。表現(xiàn)在工作中，他們只是被動地完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作缺乏主動性。特別是部分大學(xué)生村官初衷實為增加基層工作經(jīng)驗，為考公

務(wù)員和考研等增加砝碼，把主要精力放在復(fù)習(xí)應(yīng)考上，工作質(zhì)量大打折扣。政府在村官選聘中投入了大量人力、物力，村官行為短期性造成行政成本較大，不利于實現(xiàn)大學(xué)生村官政策的真正目的。

2、大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)和能力與農(nóng)村工作需求存在一定距離。通過訪問了解到，大學(xué)生村官主要分為文職型和創(chuàng)業(yè)型兩類。文職型村官更多一點，他們的工作大多是在辦公室，主要從事一些檔案管理、資料整理、辦公文秘等工作。對在任大學(xué)生村官的適崗能力調(diào)查顯示，有32%的村民對“大學(xué)生村官”在農(nóng)村的表現(xiàn)不太滿意，認(rèn)為實踐能力欠缺；有72%的大學(xué)生認(rèn)為自己一直沒有找到發(fā)揮作用的載體和平臺，所學(xué)知識用不上；有57%的村干部認(rèn)為應(yīng)該教育引導(dǎo)大學(xué)生掌握農(nóng)村工作方法，培養(yǎng)他們與農(nóng)民的溝通能力及如何推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的技能。根據(jù)安徽省阜陽市三合鎮(zhèn)的一項調(diào)查表明，40%的村民認(rèn)為農(nóng)村最需要“有組織能力，能夠維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)村民當(dāng)家作主的人才”，29%的認(rèn)為是“懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的人才”，26%的認(rèn)為是“帶領(lǐng)村民致富的人才”。大學(xué)生進(jìn)村不僅是村官，更應(yīng)是技術(shù)員，農(nóng)村最缺的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才。但在大學(xué)生村官選聘中由于偏重于大學(xué)畢業(yè)生政治素質(zhì)，專業(yè)因素考慮得相對較少，現(xiàn)有村官素質(zhì)與農(nóng)民直接的現(xiàn)實需求存在差距。

3、促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的機(jī)制不健全，創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)不明顯。大學(xué)生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)與提高，客觀上關(guān)系到大學(xué)生村官工程建設(shè)的速度與進(jìn)度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年選聘的大學(xué)生村官中，真正創(chuàng)業(yè)者鳳毛麟角，有創(chuàng)業(yè)計劃的也很少。即使是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)較早的安徽省鳳陽縣，多數(shù)創(chuàng)業(yè)村官成績不明顯。究其原因，首先是大學(xué)生村官的資金籌集機(jī)制未建立。目前我省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)主要來源有家庭支持、銀行貸款、他人投資等，個別縣設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，但由于創(chuàng)業(yè)初期階段扶持、創(chuàng)業(yè)績效考核評價和創(chuàng)業(yè)滾動支持機(jī)制不能銜接，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金籌集仍很困難。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)制尚未建立。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于缺乏農(nóng)村生活經(jīng)歷、缺乏工作經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)相對單純的剛出校門的大學(xué)生而言，在面對創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)合作者選擇、創(chuàng)業(yè)組織形式與機(jī)制、創(chuàng)業(yè)項目的權(quán)威性評估管理等問題時大都感到束手無策，急需創(chuàng)業(yè)知識與技術(shù)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。比如，創(chuàng)業(yè)項目如何去吸引群眾參與，進(jìn)而實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展就是一個令大學(xué)生村官們頭疼的問題。

4、大學(xué)生村官培訓(xùn)體系有待完善。在中央下發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》中規(guī)定，各地要把大學(xué)生村官納入整個干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全崗位培訓(xùn)制度。在具體實施中，盡管我省對大學(xué)生的培訓(xùn)提出了一系列的措施，比如“傳、幫、代”，設(shè)立大學(xué)生村官網(wǎng)促進(jìn)交流，進(jìn)行崗前培訓(xùn)等。但現(xiàn)有工作體系、培訓(xùn)能力在時間安排、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)流程機(jī)制、培訓(xùn)專家隊伍、培訓(xùn)知識體系結(jié)構(gòu)等方面均存在缺陷，亟待解決。根據(jù)一份問卷調(diào)查，在回答“最需要在哪方面進(jìn)行培訓(xùn)”問題時，18%的回答為“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識”，17%的回答為“組織和管理能力”，15%的回答為“項目管理與申請”，15%的“農(nóng)村實用技術(shù)”，13%的回答為“農(nóng)村法律知識”，11%的回答為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)”，11%的回答為“農(nóng)村

工作方法”。以上問卷結(jié)果說明絕大多數(shù)現(xiàn)任大學(xué)生村官并且各類知識普遍缺乏，迫切需要培訓(xùn)。

5．個別地方對大學(xué)生村官管理流于形式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多省份對大學(xué)生村官工程建設(shè)存在著“上級熱、下級冷”的狀態(tài)，個別鎮(zhèn)、村對大學(xué)生村官重視不夠，各項保障落實不到位，沒有提供良好的鍛煉成長機(jī)會。比如，官方的村官交流平臺往往變成一場場領(lǐng)導(dǎo)的“講話會”，對大學(xué)生村官的考核管理僅限于書面匯報材料等。導(dǎo)致部分下到農(nóng)村的大學(xué)生村官崗位職責(zé)模糊，有的甚至長期不在村里，處于閑置狀態(tài)。有一份關(guān)于“您對大學(xué)生村官管理機(jī)構(gòu)的工作是否滿意”的問卷調(diào)查的問題回答時，8%的回答“非常滿意”，32%的回答“比較滿意”，49%的回答“不太滿意”，11%的回答“很不滿意”。

五、對策與建議：

縱觀大學(xué)生“村官”實行的這幾年來看，總體來說還是很不錯的，但是仍然喲是些問題存在，在此提出一些對策與建議，以供以后大學(xué)生“村官”在實行過程的一份參考。

1、拓展渠道促進(jìn)流動和發(fā)展。一方面是對現(xiàn)有渠道進(jìn)行拓展，比如通過合法程序支持大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，將大學(xué)生村官成長發(fā)展與黨政機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后備干部培養(yǎng)的渠道鏈接，努力形成“人才到基層鍛煉、干部從基層成長”的導(dǎo)向。擇優(yōu)選拔大學(xué)生村官直接進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并逐年提高錄用的比例。另一方面是開發(fā)新的渠道。比如，利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村社會文化事業(yè)，為大學(xué)生村官流動開拓新路。通過享受補貼、減免稅收和獲得小

額擔(dān)保貸款等方式，吸引更多企業(yè)招用任職期滿的大學(xué)生村官。2．完善預(yù)測和選聘機(jī)制實現(xiàn)需求對接。當(dāng)前形勢下安徽大學(xué)生村官的來源充足，安徽省2009年高校畢業(yè)生約21.5萬人，另有2萬未就業(yè)歷屆畢業(yè)生，充裕的人才來源給挑選到合格的大學(xué)生村官人才提供了保障。及時掌握基層需求，加強(qiáng)規(guī)劃與預(yù)測，合理確定選聘計劃。轉(zhuǎn)變直接委派大學(xué)生村官到村委會任職為建立大學(xué)生村官人才資源庫制度，建立高校選送與區(qū)縣選聘對接機(jī)制，實現(xiàn)大學(xué)生對農(nóng)村的對口支援。嚴(yán)格執(zhí)行選聘程序和條件，增設(shè)心理測試環(huán)節(jié)。建立高校推薦大學(xué)生村官的信用評估機(jī)制，通過案例跟蹤和綜合測評，不斷改進(jìn)選聘程序和選聘方式。

3、建立扶持制度推動村官創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對于大學(xué)生來說，具有緩解就業(yè)壓力，鍛煉提高自身能力的作用；對于政府來說，是培養(yǎng)與鍛煉未來干部的良好渠道；對于村民來說，則可望成為群眾工作的新型組織者與掌握一定專業(yè)知識的好幫手。積極鼓勵與支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，將顯著加強(qiáng)微觀個體能力與宏觀系統(tǒng)功能。因此，進(jìn)行制度設(shè)計時，應(yīng)該一是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組，指定或聘用具有經(jīng)驗的管理干部、企業(yè)家、懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人士組成導(dǎo)師組、參謀班子，給有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官把關(guān)；二是設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，如采取小額無息貸款方式，保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本資金需要；三是鼓勵企業(yè)設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)合作項目，在自主創(chuàng)業(yè)之外擴(kuò)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)渠道；四是建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)績效評估制度。對于啟動實施的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目，定期進(jìn)行創(chuàng)業(yè)績效評估，考核優(yōu)秀者給予適當(dāng)鼓勵。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)村官專業(yè)化。針對大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗不足、專業(yè)知識優(yōu)勢難發(fā)揮和橫向交流溝通不夠等實際，實施大學(xué)生村官培訓(xùn)制度。一是突出重點，分類培訓(xùn)。以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村金融知識、農(nóng)村實用技術(shù)為重點做好崗前培訓(xùn)；以村務(wù)管理、村際經(jīng)濟(jì)、村莊規(guī)劃、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、心理健康調(diào)適為重點做好崗位培訓(xùn)；以專業(yè)技能、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃為重點做好后期培訓(xùn)。二整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障等部門的資源，拓展培訓(xùn)渠道。編制科學(xué)實用的培訓(xùn)教材，設(shè)置大學(xué)生村官課程模塊，建立大學(xué)生村官培訓(xùn)基地。三是通過大學(xué)生村官論壇、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學(xué)生村官實地考察學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。

5、創(chuàng)新機(jī)制完善使用和管理。一是拓寬崗位，明確職責(zé)。除了擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會主任助理外，根據(jù)工作需要，探索設(shè)立法律助理、文化助理、衛(wèi)生助理等專門崗位，讓大學(xué)生村官參與監(jiān)督目前的支農(nóng)項目，推動大學(xué)生村官有針對性地為村民服務(wù)。安排大學(xué)生村官到農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等村辦單位任職。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強(qiáng)的大學(xué)生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會、婦代會代表人選，暢通大學(xué)生村官參與決策的渠道。二是建立科學(xué)的評價機(jī)制。按照科學(xué)、民主、公正、公開的要求，建立和完善以業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的多元評價體系，全面考核大學(xué)生村官的德才表現(xiàn)、履職情況，加強(qiáng)經(jīng)常性管理，建立嚴(yán)格的淘汰和退

出機(jī)制。三是積極探索和完善大學(xué)生村官團(tuán)隊工作模式，進(jìn)一步提高大學(xué)生村官的團(tuán)隊意識和工作能力。

第五篇：大學(xué)生消費需求分析

大學(xué)生消費需求分析，談如何開發(fā)大學(xué)生消費市場

中國的大學(xué)生與國外的不同，其經(jīng)濟(jì)來源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，90%以上學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源均來自父母，而通過獎學(xué)金、助學(xué)金或者是社會兼職的機(jī)會獲得的經(jīng)濟(jì)來源僅占10%不到。

中國的大學(xué)生群體是一個特殊的消費群體。一方面，他們的消費心理及其行為，構(gòu)成當(dāng)前社會消費活動的一個重要部分，又對未來社會消費領(lǐng)域的前景產(chǎn)生重要影響；另一方面，他們的消費心理和行為，是當(dāng)前生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)，又對他們今后自身的發(fā)展產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。從數(shù)量上看，中國的大學(xué)生群體更是一個潛力巨大的消費者市場。然而大學(xué)生也有其求實、求美、求眾、求名、選價、便利、惠顧、偏好、好奇、習(xí)俗、預(yù)期等購買心理的影響。大學(xué)生的心理需求比現(xiàn)實需求更加強(qiáng)烈。

大學(xué)生消費的基本特征是，一、消費者需求的多樣性。由于各個消費者的收入水平、文化程度、職業(yè)、性別、年齡、民族和生活習(xí)慣的不同，自然會有各式各樣的愛好和興趣，對商品和服務(wù)的需要也是千差萬別、豐富多彩的。而大學(xué)生又是一個特別的群體，他們的需求是多樣的，對穿、生活用品，每個人在品種、質(zhì)量、花色、規(guī)格上的需要都不盡相同，對食物上的需求也存在著習(xí)慣上的差異。尤其是大學(xué)生將要面對的是社會上形形色色的人，他們在自身的需求上也讓他們學(xué)會多樣化的生活。

二、消費者需求的發(fā)展性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費者人均收入的提高，人們對商品的服務(wù)需求也不斷變化。未曾消費過的高檔商品進(jìn)入消費；過去消費少的高檔耐用商品現(xiàn)在大量消費；過去質(zhì)量一般的商品，現(xiàn)在質(zhì)量有所提高。一種需求滿足了，又會產(chǎn)生新的需要。

三、消費者需求的伸縮性。消費者購買商品在數(shù)量、品種等方面往往是隨購買力的變化和商品價格的高低而轉(zhuǎn)移。

四、消費者需求的層次性。人們的消費需要是有層次的，雖然各個層次很難截然分開，但在大體上是有順序的。一般來說，首先保證滿足最基本的生活需要，然后再滿足其他需要。

五、消費者需求的可誘導(dǎo)性。通過工商企業(yè)的營銷活動，人們的消費需求可以變化和轉(zhuǎn)移。潛在的欲望可以變?yōu)槊黠@的購買行為，未來的消費需求可以成為現(xiàn)實的消費。

六、消費著需求的聯(lián)系性。消費者需求在某些商品上是有聯(lián)系的。如大學(xué)生上大學(xué)之后就需要各種各樣的學(xué)習(xí)用品，考各種文憑。經(jīng)營有聯(lián)系的商品，不僅會使消費者購買方便，還能擴(kuò)大商品銷售額。

七、消費者需求的時代性。消費需求常受到時代精神、風(fēng)尚、環(huán)境的影響。時代不同，消費的需求愛好也不同。大學(xué)生屬于滿巢的第二階段，其購買行為模式為經(jīng)濟(jì)狀況較好，對耐用品及日常用品購買力強(qiáng)。然而，大學(xué)生在消費決策過程中也會受到某些因素的影響。影響消費者購買決策過程的因素包括消費者個體的內(nèi)部因素、外界的環(huán)境因素及市場營銷因素等。大學(xué)生這一消費群體也符合這一購買行為模式。.外部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境因素。大學(xué)生的潛在需求是消費者朦朧的欲望。其特點是，需求欲望和貨幣支付能力相分離。而顯現(xiàn)需求就是消費者有意識的欲望，它的特點是消費欲望與一定貨幣支付能力相結(jié)合。

從影響消費者需求的主要因素分析，企業(yè)應(yīng)該開發(fā)大學(xué)生消費市場？ 企業(yè)要重視和開發(fā)大學(xué)生的消費市場，首先要制訂相應(yīng)的市場細(xì)分策略，對企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的市場定位，其次要運用產(chǎn)品、價格、渠道和促銷因素的營銷組合來進(jìn)行市場營銷活動。

1.產(chǎn)品組合策略

企業(yè)應(yīng)注重大學(xué)生休閑產(chǎn)品的開發(fā)。調(diào)查顯示，40%的學(xué)生的休息時間是在睡覺和看電視。一些具有商業(yè)價值而又有益于大學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康的項目卻沒有真正地開展起來。比如說課外培訓(xùn)教育及旅游項目等。企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)的提供上要有針對性，其次要使產(chǎn)品組合豐富多彩并能及時更新，以適應(yīng)大學(xué)生多樣且多變的消費性格。

2.產(chǎn)品定價策略

大學(xué)生的消費市場的特點是規(guī)模大，而價格承受能力有限。因此，企業(yè)在產(chǎn)品定價時應(yīng)注重產(chǎn)品的市場規(guī)模，而不是產(chǎn)品的單價。大學(xué)生消費市場的產(chǎn)品定價應(yīng)充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大市場份額和規(guī)模，降低產(chǎn)品成本，并且保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、優(yōu)良。

3.渠道創(chuàng)新戰(zhàn)略

對于大學(xué)生消費市場的開發(fā)，可以采用新型的銷售方式。比如網(wǎng)上銷售、直銷及團(tuán)購等方式。采用這些銷售方式時，還可以提高大學(xué)生消費者的參與程度，比如與高校的學(xué)生會、社團(tuán)等組織進(jìn)行合作，甚至可以提供一定的就業(yè)、實踐機(jī)會給大學(xué)生，樹立企業(yè)的形象，加強(qiáng)關(guān)系營銷及培養(yǎng)消費者的忠誠度。

4.品牌發(fā)展策略

企業(yè)應(yīng)把“新、奇、特”確定為核心戰(zhàn)略，打造自己的品牌風(fēng)格，迎合大學(xué)生消費者的口味和要求。企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)要突出新穎、變化和特色，吸引廣大大學(xué)生消費者的注意力，并使其在消費后產(chǎn)生個性化的滿足感，體會到產(chǎn)品及服務(wù)的形象價值，從而在大學(xué)生的消費群體中樹立別具一格的產(chǎn)品形象及品牌。

從這四個方面來開發(fā)發(fā)展大學(xué)生消費市場，相信在未來的消費市場中大學(xué)生會占有一席之地。這樣的消費生活會變得更加美好。