第一篇：2006.9公安部關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定

公安部關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定

（2006年 9月19 日）

城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是我國社會的基本細胞。沒有社區(qū)和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，當前，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜期，公安機關維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的任務繁重艱巨。為主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn)，進一步加強公安基層基礎建設，促進公安工作的發(fā)展進步；進一步提高公安機關駕馭社會治安局勢的能力，促進社會治安的良性循環(huán)；進一步提高公安機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，促進城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設；進一步密切公安機關與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政基礎的鞏固，公安部決定在全國實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略。

一、實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的指導思想

實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾、實現(xiàn)執(zhí)法為民為根本任務，以實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標，貫徹專門工作與群眾路線相結合的方針，堅持實事求是、因地制宜、積極推進、務求實效的原則，立足轄區(qū)、依靠群眾，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，切實做到警力下沉、警務前移、強化基層、夯實基礎，警民攜手、共保平安，逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會主義新農(nóng)村建設相適應的社區(qū)、農(nóng)村警務工作新機制，為推進城市社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、社區(qū)和駐村民警的職責任務

社區(qū)和駐村民警是公安派出所從事治安防范、管理和群眾工作的主要力量，主要承擔五項職責任務，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序。

開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。

管理實有人口：全面準確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，開展對重點人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。

組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。維護治安秩序：嚴格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；督促、指導轄區(qū)治安保衛(wèi)重點單位建立健全安全防范制度，落實安全防范措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

三、規(guī)范社區(qū)和駐村民警的工作方式

社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：走訪調查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報。

走訪調查：走進社區(qū)、村莊，深入機關、學校、企事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、行業(yè)場所、出租房屋等情況；物建信息員，建立群眾性情報信息網(wǎng)絡；掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)；對發(fā)案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

宣傳發(fā)動：把組織、發(fā)動群眾共同維護轄區(qū)治安作為重要工作內容，依靠社區(qū)、居（村）委會等基層組織，指導抓好群防群治隊伍建設；通過警務宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內容，增強轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識。

巡邏守護：依靠基層組織，組織指導轄區(qū)單位和群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院等治安巡邏守護活動，預防和減少發(fā)案。

實地檢查：對轄區(qū)內的行業(yè)、場所、單位等開展經(jīng)常性的治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促整改，防止發(fā)生各類案件和治安災害事故。

警情通報：每月公開通報轄區(qū)發(fā)案類別、時間段、主要部位和作案手段、作案人行為特征等治安情況及可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，提出針對性的防范措施；重大案件、重要情況隨時通報預警。

四、科學劃分警務區(qū)和配置警力

市、縣公安機關要綜合考慮轄區(qū)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，科學劃分警務區(qū)，合理配置警力。

在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務區(qū)。對于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務區(qū)，實行一區(qū)一警，并以相鄰警務區(qū)聯(lián)勤的形式，加強協(xié)作配合；對于規(guī)模較大、治安復雜的警務區(qū)，實行一區(qū)多警。

在農(nóng)村，可以1個或多個行政村劃分1個警務區(qū)，實行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是對于城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復雜的地區(qū)，可以實行一區(qū)多警。

為推動社區(qū)和駐村民警盡快到位，要深入推進市、縣公安機關機構改革，進一步精簡機關警力，充實、加強社區(qū)和農(nóng)村警務區(qū)的警力；市、縣公安機關現(xiàn)有民警中，凡沒有基層一線工作經(jīng)歷的，原則上都要到基層一線特別是社區(qū)、農(nóng)村警務區(qū)工作；派出所新增警力原則上都要到社區(qū)和農(nóng)村警務區(qū)工作；經(jīng)費當?shù)赜斜Ｕ系模梢韵蛑醒胗嘘P部門申請增加用于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的公安專項編制。要積極爭取黨委、政府和基層組織的支持，建立健全治保組織，協(xié)助社區(qū)和駐村民警工作。對于地處邊遠的農(nóng)村警務室，民警可攜帶家屬協(xié)助工作，并給家屬以適當?shù)难a貼。

五、加強社區(qū)和農(nóng)村警務室建設

在城區(qū)和縣城鎮(zhèn)，應當依托社區(qū)設立警務室，使社區(qū)警務室建設與社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設，并盡可能與社區(qū)居委會相鄰。在農(nóng)村，原則上1個警務區(qū)設立1個警務室。警務室一般應設在中心村或治安復雜的行政村，并盡可能與村委會相鄰。

在市、縣范圍內，警務室要做到標識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一。凡設立警務室的地方，應懸掛“XX派出所XX警務室”的標志標牌，為增強警務工作的透明度和民警的責任感、榮譽感，對作出突出貢獻的，經(jīng)地（市）級公安機關批準，可以用民警的姓名命名警務室；設立警民聯(lián)系箱，公布社區(qū)和駐村民警的聯(lián)系電話；配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備以及防護裝備。

六、社區(qū)和駐村民警的配備條件和最低工作年限

社區(qū)和駐村民警應當熟悉黨的路線方針政策、熟悉相關法律法規(guī)、熟悉公安業(yè)務，接受過相關的警務培訓，樂于并善于做群眾工作，能夠公正執(zhí)法、清正廉潔，身體條件適合在社區(qū)、農(nóng)村工作。

按照“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，以“三懂四會”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識，會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會群眾工作）為主要內容，以提高做群眾工作的能力和水平為重點，進一步建立、落實集中訓練制度，確保社區(qū)和駐村民警每年都能接受不少于15天的集中培訓。同時，組織社區(qū)和駐村民警立足崗位、自學自練，真正具備履行崗位職責所必需的基本素質、基本技能和基本水平。

社區(qū)和駐村民警應保持相對穩(wěn)定，一般在社區(qū)和農(nóng)村工作不少于5年。提倡、鼓勵民警長期在社區(qū)、農(nóng)村工作。

七、完善社區(qū)和駐村民警工作的管理、監(jiān)督、考核 加強對社區(qū)和駐村民警的日常管理，及時了解、掌握其工作、生活情況。社區(qū)民警每天向派出所報告工作情況，了解最新工作要求和治安動態(tài)。駐村民警原則上每周向派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。

縣級公安機關、派出所、警務督察部門要采取多種方式，定期不定期地對社區(qū)和駐村民警的工作情況進行檢查。社區(qū)和農(nóng)村警務室要設置警務公開欄，公開民警的職責任務、工作制度、聯(lián)系方式等內容，并設置舉報、建議箱等，接受群眾對社區(qū)和駐村民警工作的監(jiān)督。對群眾投訴事項，應及時組織核實，并向群眾反饋。

以民警對警務區(qū)情況是否熟悉、警務區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內容，建立科學的考核評估體系。除完成規(guī)定的職責任務外，其他工作不得列入對社區(qū)和駐村民警考核的范圍。將考核結果與其政治待遇、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，真正形成獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭激勵機制。

八、提高社區(qū)和駐村民警的政治和經(jīng)濟待遇

堅持“干部從基層出”的原則，基層所隊長優(yōu)先從優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警中提拔。爭取黨委組織部門或者政府人事部門的支持，對在社區(qū)（農(nóng)村）警務室連續(xù)工作10年、15年和20年以上，符合職務晉升條件的民警，可以分別享受相當于副主任科員、主任科員和副處級層次的職務待遇。連續(xù)三次被市（地）級以上公安機關評優(yōu)表彰的優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警，可以按照規(guī)定提前晉職或晉級。

每年要對社區(qū)和駐村民警的30%進行評先評優(yōu)，重點表彰基礎工作扎實，轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時發(fā)現(xiàn)和提供影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的重要情報信息，提供重要線索破案的社區(qū)和駐村民警。按照基層高于機關的原則，建立與社區(qū)和農(nóng)村警務工作相適應的民警福利待遇制度，切實提高社區(qū)和駐村民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。全面落實社區(qū)和駐村民警休假制度和定期體檢制度，關心、愛護社區(qū)和駐村民警的身體、心理健康，妥善解決他們的后顧之憂。

九、切實加強對社區(qū)和農(nóng)村警務建設的組織領導

實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略是我國公安機關警務觀念、警務機制、警務方式改革的重大舉措。各級公安機關要切實加強組織領導，主要領導同志要親自協(xié)調解決工作中遇到的重大問題，分管領導同志要具體研究落實相關工作。

要積極協(xié)調有關部門，將實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略作為社區(qū)建設、新農(nóng)村建設的一項重要內容，為社區(qū)和農(nóng)村警務工作的深入開展提供良好的保障、創(chuàng)造必要的條件。要抓緊研究、制定社區(qū)和農(nóng)村警務建設的 相關標準，努力實現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村警務保障的規(guī)范化。實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略所需的經(jīng)費要納入縣級公安機關經(jīng)費的年度預算。要切實防止、糾正機關和業(yè)務部門把應由自己承擔的任務轉嫁給派出所特別是社區(qū)和駐村民警的做法，減輕社區(qū)和駐村民警工作負擔和壓力。市、縣公安機關及派出所一般不得抽調社區(qū)和駐村民警離開轄區(qū)參加各類專項工作，不得抽調社區(qū)和駐村民警參加非警務活動。

在具體工作中，既要堅定信心，全力推進，又要從實際出發(fā)，務求實效。要進一步細化、明確社區(qū)和駐村民警的職責任務、工作方式，因地制宜地劃分警務區(qū)、設立警務室，配齊配強社區(qū)和駐村民警，細化、落實考核辦法，確保社區(qū)和農(nóng)村警務工作的健康發(fā)展。必要時可先行試點，積累經(jīng)驗，再全面鋪開。

第二篇：認真貫徹十七大精神深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略1

認真貫徹十七大精神深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略

中國人民公安大學出版社2008-1-9 16:37:13

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鮑遂獻/文

一、要在更高的層次上認識社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略。實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略是***同志親自調研并提出、公安部黨委全力推動的一項重大警務戰(zhàn)略，是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是加強公安機關“三基”工程建設的有效載體，是密切黨群、干群、警民關系的重要途徑，得民心、順民意，符合公安工作的實際，符合警務改革的方向。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要加強和改革城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作。這就把公安機關的一項警務戰(zhàn)略上升為黨中央的一項重大決策，把公安機關的一項重點工作上升為全黨全國的一項重要工作。這充分體現(xiàn)了黨中央對社區(qū)和農(nóng)村警務工作的高度重視。各級公安機關特別是治安部門和派出所要認真學習、深刻領會十七大精神，進一步加深對實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略重要性的認識，抓住機遇，乘勢而進，努力開創(chuàng)社區(qū)和農(nóng)村警務建設的新局面。要通過堅持不懈地實踐和探索，真正把社區(qū)和農(nóng)村警務室打造成為加強基層政權建設、開展公安基礎工作的重要陣地，把社區(qū)和駐村民警隊伍建設成為宣傳黨的路線方針政策、傳送黨和政府的溫暖、密切聯(lián)系群眾、竭誠服務群眾的重要力量，筑牢鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的第一層基石、維護穩(wěn)定的第一道防線、防控違法犯罪的第一道屏障、聯(lián)系和服務群眾的第一個平臺。

二、要以更大的力度推進社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略。從總體上看，自2006年9月《公安部關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》下發(fā)以來，在各級黨委政府的高度重視和社會各界的大力支持下，各地公安機關真抓實干，社區(qū)和農(nóng)村警務建設起步快、開局好，取得了明顯的成效。但是，由于一些地方受客觀條件限制，加上主觀努力不夠，在建設速度、工作力度和實際效果方面，存在著明顯的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差距。因此，實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決心不能變，力度不能減。第一，要進一步加大警力下沉的力度。要配齊配強社區(qū)和駐村民警，消滅空白警務區(qū)，保證民警在警務區(qū)的工作時間，真正把警力沉入社區(qū)、沉入村莊、沉入群眾，堅決改變一些地方警務室“有室無人”的狀況，提高群眾的見警率和民警的管事率。第二，要進一步加大勤務改革的力度。要繼續(xù)推動把巡訪、巡邏、巡查作為社區(qū)和駐村民警的基本勤務方式，讓民警在巡訪中了解社情民意、收集情報信息，在巡邏中處理報警求助、打擊違法犯罪，在巡查中發(fā)現(xiàn)治安問題、消除安全隱患，真正做到近距離防控違法犯罪，零距離服務人民群眾。決不能把警務室變成小機關，決不能把機關化的工作方式帶到社區(qū)和農(nóng)村警務工作中，要在動態(tài)中管理，在動態(tài)中服務。第三，要進一步加大治安防控的力度。社區(qū)和駐村民警要把維護轄區(qū)的安全穩(wěn)定作為重要的工作職責，切實發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，加強人防、物防、技防工作，維護良好的治安秩序，不斷增強群眾安全感，以小區(qū)域的安全穩(wěn)定實現(xiàn)全國的安全穩(wěn)定。第四，要進一步加大群眾工作的力度。要把聯(lián)系群眾、了解群眾、服務群眾、依靠群眾作為社區(qū)和駐村民警的核心工作，爭取群眾了解，贏得群眾信任，取得群眾支持，形成警愛民、民擁警的良好氛圍，樹立公安機關一心為民的良好形象，構建和諧融洽的警民關系。特別是在為群眾服務的問題上，要滿腔熱情，真心實意，不搞形式主義，不追求轟動效應。要從

點滴做起，從平凡的小事做起。只要是對群眾有利的事情，只要是我們力所能及的，都要盡心盡力去做，并努力做好，真正取信于民。第五，要進一步加大警務保障的力度。在實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略過程中，民警要以民為本，察民情、順民意、解民憂、幫民困、暖民心；各級公安機關特別是領導同志也要以警為本，千方百計解決社區(qū)和駐村民警的政治待遇、經(jīng)濟補貼、工作條件、生活困難、裝備配備和經(jīng)費保障，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，保證社區(qū)和農(nóng)村警務工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、要以更高的標準來檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略。實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，重在建設，重在實踐，重在實效。在工作過程中，既要重視硬件，更要重視軟件；既要把硬件建好，更要把軟件做強。檢驗社區(qū)和農(nóng)村警務建設的成效，不僅僅在于劃分了多少警務區(qū)、建了多少警務室、配備了多少民警，更重要的是在于我們的工作黨委政府是否滿意、人民群眾是否滿意。具體來講，第一，要看基礎工作是否得到了加強。要重點考察社區(qū)和駐村民警對于轄區(qū)內的人口情況、地理環(huán)境、危險物品、單位組織、治安問題能否做到底數(shù)清、情況明、掌握住、提供準。第二，要看群眾的安全感是否增強。要重點考察轄區(qū)內影響群眾安全感的違法犯罪活動是否得到有效地遏制和防范，群眾對轄區(qū)的治安秩序是否滿意。在工作考核中，不僅要看發(fā)案和破案數(shù)字，更要了解群眾的切身感受。第三，要看人民群眾對民警是否滿意。要把社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略作為一項民心工程和陽光工程，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，交給群眾評判，以人民滿意作為我們的工作目標，以人民滿意作為檢驗工作成效的最高標準。

（作者系公安部治安管理局副局長）

第三篇：實施村級警務戰(zhàn)略經(jīng)驗交流材料

××*年10月以來，××縣逐步在全縣村鎮(zhèn)實施村級警務戰(zhàn)略，在74個行政村建起了警務室和警民聯(lián)系點。一年多來，全縣74個行政村有69個實現(xiàn)了“無刑事案件、無群體性事件、無重大災害事故、無越級非法上訪、無×××等xx組織”的五無目標，可預防性案件同比去年下降41%，群眾滿意率在95%以上。農(nóng)村警務戰(zhàn)略的實施，為構建和諧新農(nóng)村、保持農(nóng)村治安的持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障。其主要做法是：

一、搞好試點，以點帶面促進村級警務室建設

××縣是典型的山區(qū)林業(yè)縣，縣域面積1377平方公里，人口13.8萬，設有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個行政村。XX年10月，該縣在2個社區(qū)和10個相對偏遠、人口相對集中、治安相對復雜的行政村進行試點，建起了標準化中心警務室。每個中心警務室設有糾紛調解室、民警休息室、辦公室；統(tǒng)一設置了警民聯(lián)系箱、宣傳欄、公示欄和醒目的警務室外觀標識；將駐村民警照片、聯(lián)系電話、警務承諾等張貼上墻。按照“誠實可靠、辦事公道、業(yè)務精通、反應敏捷、謙虛心細”的用人思路，選調了23名群眾基礎好、服務意識強的民警駐村開展工作。通過一段時間的運行，試點工作取得了很好的效果，警民關系明顯改善，社會治安明顯好轉。在此基礎上，該縣在其余64個村也都建立了警務室和警民聯(lián)系點。

二、規(guī)范運作，“四項機制”確保農(nóng)村警務運轉暢通

一是工作機制。先后制定出臺了《警務室工作規(guī)范》和《警務室民警工作職責》，建立健全了《糾紛調處登記簿》、《群防群治隊伍登記簿》和《警務工作登記簿》等一整套工作臺帳，明確農(nóng)村警務工作以“入戶走訪調查和組織治安巡防”為主要形式，要求民警每周駐村工作3天以上，每月走訪30戶群眾和1次重點對象，及時收集各種情報信息，發(fā)現(xiàn)治安熱點問題，把握工作主動權。二是考評機制。把熟悉轄區(qū)程度、信息收集情況、轄區(qū)治安狀況、群眾見警率和群眾滿意率作為考核主要內容，采取每季一評、半年一考、年終總評的方法，排出名次，并與政治、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲。三是培訓機制。采取集中培訓和民警自學相結合的方式?？h公安局領導和相關業(yè)務人員輪流授課，讓警務室民警真正掌握收集信息、盤問查緝、巡邏防控等實戰(zhàn)技能，提高民警做群眾工作的能力和水平。四是保障機制。全縣有23名駐村民警兼任轄區(qū)村委會副書記（黨員民警）或村主任助理（非黨員民警），為警務工作的全面鋪開奠定了堅實的組織保障?？h財政按人均1.9萬元標準落實公安公用經(jīng)費，基層一線民警人均公用經(jīng)費達到1.5萬元。提高駐村民警津貼、補助標準，配齊警用裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都從財力、物力上大力支持村警務室的建設。

三、注重實效，全面推行“五勤五小”工作方法

駐村民警始終堅持“認門頭、熟人頭、暖心頭”的工作思路，以“進得了門、說得上話、交得了心”為工作要求，全面推行 “五勤五小”工作方法（五勤，即勤走、勤看、勤問、勤記、勤做；五小，即做小輩、轉小巷、幫小企、辦小事、進小學），保證在群眾最需要的時候有民警在身邊，提高見警率和管事率。積極開展“四個一”活動：每人結對幫扶一戶困難群眾，每周為轄區(qū)群眾做一件好事、實事；開展一次為群眾上門辦、送證服務；在轄區(qū)開展一次警情、社情通報活動。村級警務戰(zhàn)略實施以來，駐村民警先后走訪群眾7800多戶，和群眾談心24000多人次，結對幫扶困難群眾54戶，捐贈錢物價值26000余元，為群眾辦好事實事317件，上門辦送證7608件（身份證等），開展警情、社情通報516期，使群眾切實感受到了民警進村給他們帶來的實實在在的好處。今年4月20日，該縣仁首鎮(zhèn)棠港村發(fā)生瘋狗咬人事件，先后有8名村民被咬傷，引起群眾恐慌。駐村民警發(fā)現(xiàn)該情況后，立即組織人員迅速查清瘋狗分布情況，在最短時間內，將村內6條瘋狗全部捕殺，及時消除了安全隱患，轄區(qū)群眾拍手稱快。在近期組織的兩次民意測評中，群眾對駐村民警工作滿意率都在98%以上。

四、整合資源，著力構建“六位一體”的基層治安防控網(wǎng)絡

在農(nóng)村警務工作實踐中，該縣從加強農(nóng)村治安防控體系建設出發(fā)，整合村綜治工作室、警務室、治保會、調委會、民兵應急分隊等綜治資源，實行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一調配，使之形成合力，初步構建了一張遍布鄉(xiāng)村、以“治安、調解、普法、幫教、巡邏、消防”為主要內容的“六位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡。

一是通過對當?shù)刂伟矊嵭?4小時動態(tài)控制，使違法犯罪分子看到警察無處不在，不敢違法犯罪。二是加強對村級“治保、調解”會的工作指導，發(fā)動群眾落實防范措施，組織開展糾紛排查、治安巡防活動，最大限度地預防和減少了各類案件的發(fā)生。半年多來，駐村民警與村“兩會”成員一道調處各類矛盾糾紛165起，收集可能引發(fā)群體性事件的深層情報信息16條。協(xié)助當?shù)攸h委、政府預防和化解群體性事件苗頭9起，有效發(fā)揮了農(nóng)村警務工作服務和保障社會主義新農(nóng)村建設的積極作用。三是組織指導農(nóng)村群防群治隊伍積極開展活動。駐村警務室成立以來，組織開展了各類巡邏防范活動375次，抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人6人，擒獲流竄詐騙犯罪嫌疑人2人。今年4月初，安徽籍犯罪嫌疑人趙某、馮某騎摩托車流竄至該縣中源鄉(xiāng)寺下村實施詐騙犯罪時，駐村民警在當?shù)卮迕駞f(xié)助下，當場將他們抓獲，使群眾免遭財產(chǎn)損失。四是在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立打防聯(lián)動機制，布建治安防哨卡11處，做到一方有事四方聯(lián)動。今年8月15日，在該縣三爪侖鄉(xiāng)和璪都鎮(zhèn)山區(qū)公路連接處，發(fā)生一起摩托車撞人致死逃逸案，社會影響極壞。為迅速追捕肇事者，全縣駐村民警緊急動員，全面布控，進行地毯式摸排，在8月23日歷時短短一個星期該案便成功告破。山區(qū)群眾交口稱贊，樹立了駐村民警“立警為民”的良好形象，有力地維護了農(nóng)村的和諧安定。

第四篇：派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”

*****派出所的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”

隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的不斷深入，社會治安形勢日益復雜，基層公安派出所的任務不斷加重。治安問題的嚴峻，發(fā)案上升，老百姓普遍安全感較低，對警察的信任度和期望一度非常低。2010年初至今，*****派出所開始反思傳統(tǒng)的警務模式，探索降低犯罪率的新方法。經(jīng)過一年多的調研論證和學習探索，總結出了一套適合該區(qū)域特有的警務模式，（“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”）并加以實施

所謂稱為城鎮(zhèn)化。首先它有幾個名詞，以現(xiàn)在最火爆的房地產(chǎn)為例大家會更加直觀的了解，國家區(qū)域地產(chǎn)財富推動，一般是分為四項；“城市化、逆城市化、都市群化和城鎮(zhèn)化”其中城鎮(zhèn)化也就是說在都市群、城市帶狀發(fā)展軸、都市圈內部分布著快速成長的城鎮(zhèn)，它的特點就是規(guī)模的發(fā)展依然與農(nóng)民天然接觸，是農(nóng)村就地城市化得理想?yún)^(qū)位。

目前，隨著***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程的加快，很多農(nóng)民的精神需求和物質要求也在飛速的提高，所以治安工作也應大步伐的加快，基于此，***派出所提出了以“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務”替代傳統(tǒng)的警務工作模式的發(fā)展戰(zhàn)略，該所的警務工作由此開始一場深刻的歷史性變革。

關于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”的理念

社區(qū)警務在西方一般被稱為（Community Policing），而***派出所所實施的城鎮(zhèn)化社區(qū)警務，和Community

Policing，有本質的區(qū)別，也有相似的類同?！俺擎?zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”分為四部分

（一）立足農(nóng)村區(qū)塊，直接為群眾服務。在這里我們所稱之為的區(qū)塊一般以行政村為例，管理中行政村我們稱之為社區(qū)。在“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”中，警察不再單純地扮演“社會守護神”的角色，而首先是為群眾“提供服務者”。群眾也不再是被動地接受警察的“保護”，而是扮演著既是警察服務的“顧客”，又是警察的合作伙伴的雙重角色。我們認為這是一種意識一種“服務者”應有的意識。

（二）立足預防犯罪，注重解決治安環(huán)境問題。

多年來通過民測表明，***鎮(zhèn)的群眾對重大犯罪的關注遠不如其對擾亂其正常生活的案件的反感和憂慮。而且，群眾中常見的一些小問題常常會演變?yōu)橛绊懮鐣伟驳拇髥栴}?；诖耍俺擎?zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”雖然仍要求派出所對犯罪作出快速反應，但民警要做的事情遠不止于此，警察首先必須要同社區(qū)成員一起識別并設法消除容易誘發(fā)犯罪的社區(qū)環(huán)境中的消極、不良因素。因此，我們側重的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務”稱之為“偏重解決問題的警務”或者“社區(qū)偏重解決問題的民警”。

（三）立足責任共擔，尋求與社區(qū)結成密切的伙伴關系。***派出所在探索有效維護社會治安的實踐中普遍意

識到，維護轄區(qū)治安不能單純依靠派出所單槍匹馬地、孤立

地去進行，全社會都必須行動起來。為使村（社區(qū)）成員與警方共同承擔起維護社會治安的責任，“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”注重與小自然村以及鎮(zhèn)政府、學校、企業(yè)等有關方面建立起互信、互動、牢固而持久的合作伙伴關系，從而共同探索、制定并組織實施解決社會治安問題的應對之策。為此，***派出所邀請村（社區(qū)）成員參加。個別時候甚至還打破傳統(tǒng)警務工作的禁區(qū)，將一些轄區(qū)的罪信息和資料向村（社區(qū)）成員公開，讓他們了解更多的犯罪信息，以便他們更好地協(xié)助民警制定、實施維護社會治安的對策。

（四）立足充分發(fā)揮社區(qū)民警的獨立性和自主性，提倡和鼓勵社區(qū)民警從實際情況出發(fā)處理轄區(qū)事務。

在傳統(tǒng)的警務戰(zhàn)略中，派出所因為擔心基層警察會犯錯誤而傾向于只賦予其有限的獨立自主權。而***派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”則要求民警要根據(jù)各個村（社區(qū)）的不同情況，獨立自主地決定相應的警務工作方式，并根據(jù)同一村（社區(qū)）或幾個村（社區(qū)）在不同階段的特點隨時調整預防和打擊犯罪的重點和策略，確定某一類或幾類犯罪是某一地方某一時期的預防和打擊重點，有效地調動和發(fā)揮了社區(qū)民警的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、關于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”的實施

為適應實施“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”的需要，***鎮(zhèn)派出所實施了七項變革；

（一）重組巡邏勤務。派出所在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”中，對巡邏勤務方式和職責作了重大調整。一方面，除繼續(xù)保留機動車巡邏外，更多地采用徒步巡邏和自行車巡邏，以增加群眾的安全感和警察的親和力，方便群眾與民警和專職巡防隊員溝通與交流。另一方面，要求民警和專職隊員一起在巡邏中注意發(fā)現(xiàn)影響社區(qū)治安的問題，并同群眾一道討論首先該解決什么問題，以有效地控制和減少犯罪。此外，派出所在縣公安局和當?shù)劓?zhèn)政府的大力支持下，還招收一定數(shù)量的愿意幫助公安工作的村民、老師、企業(yè)保安等志愿者參加巡邏工作。參加的志愿者都經(jīng)過派出所專門培訓后，開展志愿巡邏，由于警力有限在沒有民警的帶領時，志愿者自發(fā)巡邏中一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時向民警報告，由民警在第一時間進行處理。

（二）設立駐村（社區(qū)）民警工作站。為使警務工作更深入地向村（社區(qū)）延伸，同時也為方便社區(qū)民警開展工作，實施城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略后，派出所結合村（社區(qū)）增設了社區(qū)警察工作站，有的社區(qū)民警甚至還應群眾要求成為了名譽“村干部”也就是調解員。工作站的設立，使群眾感覺到民警天天生活在他們的身邊，增加了安全感，也增進了群眾與民警的相互了解、合作和信任。

（三）實施鄰里守望或街區(qū)守望計劃。***鎮(zhèn)開展的此項計劃—鄰里守望，其實在西方非常的盛行，美國稱為

（Neighborhood Watchor Block Watch）,是美國警察機關為了發(fā)動市民更多地關注居住地治安狀況而把相鄰的市民組織起來開展自救、自助的一項重要措施，以利于及時預防和打擊犯罪。而***鎮(zhèn)派出所實施的方法與其不同的是，在群眾中吸納村（社區(qū)）志愿者、治保隊員、留守老人參加鄰里守望計劃，他們還結合傳統(tǒng)警務模式“十戶聯(lián)防”措施幫助派出所了解村（社區(qū)）治安信息。這些志愿者群眾實際已成為警察的“眼睛和耳朵”。

（四）推動村（社區(qū)）成立專門組織，并利用村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，共同關注社區(qū)治安問題。在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務戰(zhàn)略”的過程中，***派出所還根據(jù)轄區(qū)存在的影響社會治安的問題，推動村（社區(qū)）、企業(yè)成立村（社區(qū)）“打更隊”“企業(yè)互助隊”、校園治安保衛(wèi)隊等隊伍協(xié)助警方解決社區(qū)治安問題。此外，***派出所還動員學校針對青少年精力旺盛、容易實施犯罪的特點實施放學后計劃，開展體育鍛煉，辦免費興趣學習班等，使得學生放學后有地方釋放其過剩的精力，減少犯罪的機會。與此同時，社區(qū)民警通過積極參與其中，與這些村、企、校組織建立起來良好的合作關系。

（五）定期召開村（社區(qū)）會議或責任區(qū)會議，共同研究警務工作對策。村（社區(qū)）會議或者責任區(qū)會議，一般由學校校長、企業(yè)主、群眾、負責轄區(qū)工作的民警以及派出所長、鎮(zhèn)長、書記參加。村（社區(qū)）內的任何單位、組織和群

眾也都可以參加會議。村（社區(qū)）會議或者責任區(qū)會議在*** 鎮(zhèn)通常一個月舉行一次。在村（社區(qū)）會議上，民警與成員互相交流、通報社區(qū)治安情況，共同討論轄區(qū)在現(xiàn)階段存在的治安突出問題，商討解決辦法，確定下一步警務工作的工作重點。

（六）加強對犯罪易發(fā)地區(qū)以及人群聚集場所的巡邏和控制。在一些犯罪易發(fā)地區(qū)和人群聚集的場所，社區(qū)民警通常會部署志愿力量加強巡邏，以防止發(fā)生各類突發(fā)的案件和糾紛，同時也給試圖違法犯罪者以震懾。

第五篇：全市社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作總結

目前，省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務納入20xx年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經(jīng)費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農(nóng)村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了明確要求。

工作中，嚴格考核社區(qū)和農(nóng)村警務建設并嚴明獎懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內容，把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機關采取典型引路、以點帶面的辦法，全面推動全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下功夫

市社區(qū)和農(nóng)村警務建設從過去重“硬件”、輕“軟件”轉變?yōu)椤坝布?、“軟件”協(xié)調發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質能力、提升工作實效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務工作的方向正確。

市各級公安機關狠抓“三化”建設，推動了派出所警務、勤務機制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機關的利益導向機制，使民警樂于在派出所、警務室工作；通過實行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內部機構，讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務室，實現(xiàn)警力配置科學化；按照“警務跟著警情走”的理念，進一步調整了警力投向和勤務方式，實現(xiàn)了勤務方式實戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設，提高了民警信息化應用水平，實現(xiàn)了警務工作信息化。