第一篇：對(duì)實(shí)現(xiàn)消防工作與社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略融入的調(diào)研

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，消防警力嚴(yán)重不足已成為制約全國(guó)消防工作發(fā)展的突出問(wèn)題之一。因此，如何借助社會(huì)力量來(lái)共同搞好消防安全工作已經(jīng)成為消防工作的重點(diǎn)，特別是搞好廣大農(nóng)村、社區(qū)的消防工作。本人就如何將消防工作融入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略提出了幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)。

一、推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略有機(jī)融入的難點(diǎn)

一

是重視不夠是制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)的高度，就沒(méi)有工作的力度。由于這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，一時(shí)難以見(jiàn)到成效，再加上需要投入一定的人、財(cái)、物等，而各地經(jīng)費(fèi)也有一定的困難。所以，少數(shù)地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志未能政治性、全局性的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致全市總體發(fā)展不平衡，進(jìn)展緩慢，個(gè)別地方仍然有兩種不良傾向：一是主官缺位。沒(méi)有實(shí)行“一把手”工程，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略沒(méi)有納入全局的重要議事日程，致使投入不足，工作不到位。

二是主官畏難。實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，既有工作理念的沖突，又有人財(cái)物的不足，可謂困難重重，需要主要領(lǐng)導(dǎo)迎難而上，創(chuàng)新辦法，推進(jìn)工作，否則就容易出現(xiàn)觀望等待，束手無(wú)策，應(yīng)付了事。二是警力不足和資源配置不合理是制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的瓶頸卡點(diǎn)。按照社會(huì)管理學(xué)的資源配置觀點(diǎn)，資源配置是否優(yōu)化決定了管理是否科學(xué)?；鶎邮枪矙C(jī)關(guān)的前沿陣地和橋頭堡，是各項(xiàng)工作依靠的基礎(chǔ)，更是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的平臺(tái)，理應(yīng)成為警力布置的重點(diǎn)，警務(wù)資源配置無(wú)疑應(yīng)向基層傾斜。但實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，到目前為止，仍然有部分地方存在機(jī)關(guān)“三多一好”：機(jī)構(gòu)多、人員多、無(wú)效勞動(dòng)多、工作條件好；基層“三少一差”：警力少、經(jīng)費(fèi)少、裝備少、工作條件差。警力的嚴(yán)重不足和資源不合理是當(dāng)前實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略工作需要大力攻克的難點(diǎn)。

三是警務(wù)保障不足是制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的客觀因素。由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異、部門(mén)差異十分嚴(yán)重?？陀^講，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)就是華而不實(shí)，容易造成基層辦案不依法，基礎(chǔ)不愿抓，群眾反映差的怪現(xiàn)象。警務(wù)保障的改善是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，按照與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，盡力而為，量力而行，講究實(shí)用，務(wù)求實(shí)效。要按照“必需必配，急需急配”的要求，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位上，使有限的資源能夠發(fā)揮出最大的效益。

四是基層警力的任務(wù)過(guò)于繁重、工作考評(píng)機(jī)制偏差是制約社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的錯(cuò)誤導(dǎo)向。上面千條線，下面一顆針，所有工作的落實(shí)最終都要?dú)w結(jié)到基層?；鶎右环矫媸蔷Σ蛔?，另一方面是要落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)若干職能部門(mén)分配的任務(wù)和應(yīng)付大量的活動(dòng)，還要維持業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致社區(qū)（駐村）民警每天疲于奔命，沒(méi)有精力來(lái)專(zhuān)心做好本職工作，民警在警務(wù)室的時(shí)間難以保證，在群眾最需要民警的時(shí)段、地點(diǎn)見(jiàn)不到民警，民警的工作浮于面上，許多工作難以落到實(shí)處。加之，考核激勵(lì)機(jī)制不合理，在片面的績(jī)效考核導(dǎo)向下，真正常年扎根社區(qū)和農(nóng)村工作的民警工作績(jī)效得不到應(yīng)有的肯定，極大地挫傷了社區(qū)（駐村）民警抓基礎(chǔ)工作的積極性,致使社區(qū)（駐村）民警靜不下心來(lái)，“眼睛朝上，腳跟不穩(wěn)”，從而荒廢了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)這塊“責(zé)任田”。

二、實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略有機(jī)融入的破解對(duì)策一是準(zhǔn)確把握社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

一是為民服務(wù)是實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的根本點(diǎn)。公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)，這是宗旨。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作最主要的方面就是要體現(xiàn)宗旨精神、服務(wù)職能。而且，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)只有根植于社區(qū)、農(nóng)村群眾中才有生命力。要取得人民群眾的配合和支持，在工作中就必須為群眾辦好事、辦實(shí)事。如果靠建設(shè)幾個(gè)警務(wù)室搞所謂的“形象”工程，不會(huì)取得預(yù)期的效果。二是整合農(nóng)村和社會(huì)資源是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。警力有限，民力無(wú)窮。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定光靠公安單打鼓、獨(dú)劃船，過(guò)去不行，今后也不行。十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作取得豐碩成果，為實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略提供了有力的法律政策保障。同時(shí)，人民群眾對(duì)安全的需要為整合社區(qū)、農(nóng)村資源提供了內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略已具備堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，這就需要基層警力積極摸索如何適應(yīng)新形勢(shì)，搞好社會(huì)資源整合工作方式和落實(shí)人防、物防、技防辦法，充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”的作用，達(dá)到警民互動(dòng)的最大有效值。三是社區(qū)（駐村）民警是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的支撐點(diǎn)。社區(qū)（駐村）民警是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)的主體，是帶動(dòng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的龍頭。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)質(zhì)就是在社區(qū)、農(nóng)村如何開(kāi)展群眾工作，社區(qū)（駐村）民警在社區(qū)、村屯基層組織的協(xié)助下，義不容辭地發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，不斷激活社會(huì)資源為巡邏守護(hù)、社會(huì)

幫教等工作服務(wù)。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)都需要社區(qū)（駐村）民警去精心組織和推動(dòng)，這是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

二是提高對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)行“一把手”工程。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)還不高，重視程度還不夠，沒(méi)有下功夫精心研究，不掌握實(shí)際情況，導(dǎo)致一些措施不力，致使社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不能很好地打

開(kāi)局面。有的職能部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的作用發(fā)揮得不好，沒(méi)有做到盡心、盡力、盡職、盡責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，影響了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有效開(kāi)展。要把這項(xiàng)工作抓好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的認(rèn)識(shí)高度、重視程度和工作態(tài)度，直接影響著此項(xiàng)工作的質(zhì)量，決定著采取的措施是否得力。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，一把手親自抓、親自管，對(duì)事關(guān)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，親自調(diào)查研究，親自溝通協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自解決問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各級(jí)治安部門(mén)要直接抓，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)的工作格局。

三是科學(xué)設(shè)置警務(wù)室，不斷夯實(shí)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的平臺(tái)。要充分考慮基層所隊(duì)和基層民警的承受能力，設(shè)身處地體諒基層所隊(duì)和基層民警的意見(jiàn)、建議，著力提高政策措施、目標(biāo)規(guī)范的科學(xué)化水平；在推動(dòng)工作、明確要求時(shí)，要注意把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，尤其是要把目標(biāo)任務(wù)的著力點(diǎn)放在如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層所隊(duì)和基層民警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上來(lái)，給基層所隊(duì)和基層民警留下創(chuàng)造性開(kāi)展工作的空間，通過(guò)明責(zé)、減負(fù)、降壓，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，提升基層戰(zhàn)斗力”。在警務(wù)室的設(shè)置上，要本著需要和可能的原則，根據(jù)各地實(shí)際，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，合理設(shè)置警務(wù)室，不搞一刀切。因此，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先易后難、先重點(diǎn)、后一般”的原則，指導(dǎo)派出所綜合考慮轄區(qū)面積大小、人口多少和警力等因素，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，科學(xué)選點(diǎn)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)辦公地點(diǎn)。為了節(jié)約資金和方便工作，如沒(méi)有條件單獨(dú)設(shè)立的地方，可以依托村委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)立。

四是強(qiáng)化社區(qū)（駐村）民警的工作效能，不斷提升社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的龍頭作用。社區(qū)、駐村民警作為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)的第一主體，如何發(fā)揮這支隊(duì)伍的工作效能至關(guān)重要。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是合理布兵，解決好社區(qū)（駐村）民警辦公前移、工作下沉的問(wèn)題。二是完善警務(wù)工作機(jī)制，提高工作效率。要進(jìn)一步細(xì)化、量化社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，形成制度規(guī)范。三是組織培訓(xùn)，解決社區(qū)、駐村民警的工作方法問(wèn)題。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)際上就是一個(gè)如何做好群眾工作的問(wèn)題。許多民警對(duì)如何做群眾工作既不愿做，也不會(huì)做。所以，要采取多種培訓(xùn)形式，提高民警的群眾工作能力和水平。四是提高社區(qū)和駐村民警的待遇。采取切實(shí)有力的措施，提高社區(qū)和駐村民警的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，進(jìn)一步把民警吸引、穩(wěn)定在社區(qū)和農(nóng)村。要全面落實(shí)社區(qū)和駐村民警休假制度和定期體檢制度，落實(shí)基層民警因公負(fù)傷快速救治制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病救治保障機(jī)制。對(duì)工作成效突出、群眾滿意的警務(wù)室和社（責(zé)任）區(qū)民警，要按照有關(guān)規(guī)定給予大力表彰。想方設(shè)法妥善解決好社區(qū)（駐村）民警的后顧之憂，為他們?cè)鐓^(qū)、農(nóng)村，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，維護(hù)一方平安，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來(lái)，xx市局認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無(wú)縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開(kāi)展工作，如何發(fā)展和完善

新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、在運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施

一是對(duì)警務(wù)室開(kāi)展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對(duì)各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門(mén)聯(lián)合對(duì)全局警務(wù)室建設(shè)及工作開(kāi)展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊(cè)檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對(duì)原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開(kāi)展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺(tái)帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專(zhuān)人對(duì)警務(wù)室相關(guān)薄冊(cè)再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺(tái)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：xx派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開(kāi)展。

四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開(kāi)后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對(duì)民警公安業(yè)務(wù)和開(kāi)展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對(duì)需要派出所警務(wù)室民警開(kāi)展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺(tái)了《社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作內(nèi)容》，對(duì)各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開(kāi)展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對(duì)社區(qū)民警開(kāi)展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開(kāi)，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對(duì)各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識(shí)及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對(duì)各派出所長(zhǎng)及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門(mén)全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開(kāi)講評(píng)會(huì)并組織考試，通過(guò)這些考試考核，要求各警種部門(mén)都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對(duì)全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識(shí)上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開(kāi)展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長(zhǎng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評(píng)分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作考核內(nèi)容。通過(guò)觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來(lái)

第三篇：社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村社區(qū)和警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來(lái)，認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，招錄治安管理員充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無(wú)縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開(kāi)展工作，如何發(fā)展和完善農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對(duì)農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、在運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施

一是對(duì)警務(wù)室開(kāi)展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對(duì)各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。與治安部門(mén)聯(lián)合對(duì)全局警務(wù)室建設(shè)及工作開(kāi)展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊(cè)檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開(kāi)展工作的需要，既減輕了基層民警的記錄臺(tái)帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室治安管理員日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺(tái)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。我所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動(dòng)了農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開(kāi)展。

四是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。管理員下警務(wù)室后，怎樣開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開(kāi)后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對(duì)管理員公安業(yè)務(wù)和開(kāi)展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了管理員的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。對(duì)各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，近期，我們還準(zhǔn)備對(duì)管理員開(kāi)展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面

業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開(kāi)，確保管理員勝任工作。八是積極爭(zhēng)取各方支持，為農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我農(nóng)村警務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了各級(jí)黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的筆記本電腦、電動(dòng)自行車(chē)已配備警務(wù)室管理員手中并投入使用，鄉(xiāng)政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為農(nóng)村警務(wù)工作正常開(kāi)展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們?cè)诰瘎?wù)室建設(shè)上，從未對(duì)警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對(duì)有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì)與警務(wù)室合署辦公，帶動(dòng)基層治保會(huì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)平臺(tái)，把農(nóng)村治保會(huì)和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)村警務(wù)工作健康開(kāi)展。

二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況

警務(wù)室成立以來(lái)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過(guò)入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息。

三、當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議

來(lái)說(shuō)，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問(wèn)題，有些是

具體問(wèn)題，都待我們?cè)诮窈蠊ぷ骷皶r(shí)加以解決。

一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開(kāi)展，我們認(rèn)識(shí)到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會(huì)不會(huì)“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問(wèn)題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會(huì)大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級(jí)各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。

二是運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題涉及到公安工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們?cè)趯?shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門(mén)警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案（事）件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。四是警務(wù)室檔案薄冊(cè)的問(wèn)題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫(xiě)的薄冊(cè)過(guò)多，牽涉了不少精力，并且有些薄

冊(cè)對(duì)警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級(jí)最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊(cè)，為社區(qū)民警減負(fù)。建議上級(jí)高度重視民警科學(xué)管理的問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動(dòng)化問(wèn)題，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問(wèn)題。各級(jí)對(duì)此都出臺(tái)了不少有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見(jiàn)這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級(jí)出臺(tái)具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。

第四篇：借力警務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)扭轉(zhuǎn)”破解農(nóng)村消防工作瓶頸

借力警務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)扭轉(zhuǎn)”

破解農(nóng)村消防工作瓶頸

——省公安廳xxx副廳長(zhǎng)專(zhuān)題調(diào)研農(nóng)村消防工作

4月12日上午，省公安廳xxx副廳長(zhǎng)、省消防總隊(duì)xxx副總隊(duì)長(zhǎng)、省廳治安總隊(duì)xxx副總隊(duì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)一行在市公安局xxx副局長(zhǎng)和支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)陪同下，深入xxx市調(diào)研農(nóng)村消防安全工作，并組織召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)。

會(huì)上，xxx副廳長(zhǎng)對(duì)xx的消防工作尤其是火災(zāi)防控工作給予了充分的肯定。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)消防安全工作事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，更是事關(guān)發(fā)展，是社會(huì)管理的一項(xiàng)主要安全工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到消防管理工作是公安工作的重要組成部分，應(yīng)將其劃入公安工作的總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃。會(huì)上，張副廳長(zhǎng)對(duì)去年全省的火災(zāi)情況特別是農(nóng)村火災(zāi)情況（農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)及亡人數(shù)均占總數(shù)三分之一以上）進(jìn)行了認(rèn)真分析，并對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn)進(jìn)行了全面的總結(jié)和闡述，他指出，xx消防工作應(yīng)立足山區(qū)實(shí)際，在一手抓城市火災(zāi)防控的同時(shí)，一手抓農(nóng)村火災(zāi)防控。并就如何借助綜合警務(wù)改革“東風(fēng)”，依托公安派出所這一平臺(tái)，做好農(nóng)村消防工作提出了四點(diǎn)要求：

一是認(rèn)識(shí)要到位，破解“不想管”的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)基層民警消防工作意識(shí)淡薄局面。社會(huì)消防安全工作是關(guān)系社會(huì)民生的大事，是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，更是公安工作的重要組成部分。履行消防監(jiān)督管理職能是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，希望各級(jí)公安機(jī)關(guān)樹(shù)立公安工作“一盤(pán)棋”局面的思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作火災(zāi)隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大的實(shí)際困難，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高開(kāi)展消防工作的主觀能動(dòng)性，端正執(zhí)法服務(wù)理念，確實(shí)從思想認(rèn)識(shí)上重視消防管理，強(qiáng)化基層民警消防工作意識(shí)，實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，使“全警消防”的理念真正落到實(shí)處。

二是組織要到位，破解“沒(méi)人管”的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)基層消防警力不足局面。希望各級(jí)公安部門(mén)以全省公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革為契機(jī)，解決好警力部局問(wèn)題。近日，省廳在全省公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出了“做強(qiáng)基層，做實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整和警力資源的整合，推進(jìn)警力下沉，通過(guò)民警職能由“單一執(zhí)法”向“綜合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。這就要求各級(jí)公安部門(mén)要將消防管理納入業(yè)務(wù)范疇，以基層派出所為落點(diǎn)，充分發(fā)揮其消防監(jiān)管職能，齊抓共管，解決現(xiàn)役消防警力不足的問(wèn)題。此次省廳綜合警務(wù)改革的核心要義就是“網(wǎng)絡(luò)部警、綜合用警”，而聯(lián)合公安與消防力量加強(qiáng)消防防控工作，構(gòu)建“大消防”工作格局，正是整合警務(wù)資源，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的一大舉措，是實(shí)施綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化的具體體現(xiàn)。希望各級(jí)公安部門(mén)通過(guò)打破警種界限，實(shí)施綜合執(zhí)法，有效地推動(dòng)社會(huì)火災(zāi)防控工作的開(kāi)展，破解基層消防工作警力不足難題。

三是培訓(xùn)要到位，破解“不會(huì)管”的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)民警消防業(yè)務(wù)生疏局面。針對(duì)公安派出所在消防監(jiān)督檢查中缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力等突出問(wèn)題，消防部門(mén)應(yīng)深入基層派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)、上門(mén)指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)對(duì)派出所、民警開(kāi)展消防監(jiān)管能力培訓(xùn)，促進(jìn)民警對(duì)初起火災(zāi)處置、消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解、熟悉和運(yùn)用。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步明確工作職權(quán)、任務(wù)、方法以及工作流程，提升消防工作水平，從而健全壯大消防監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)公安部門(mén)要建立落實(shí)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，圍繞勤務(wù)績(jī)效等內(nèi)容進(jìn)行考項(xiàng)設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理考評(píng)辦法，突出結(jié)果考核。要積極借助派出所等級(jí)評(píng)定這一平臺(tái)，將消防工作作為評(píng)級(jí)、定級(jí)內(nèi)容，納入公安機(jī)關(guān)工作考核范疇，推動(dòng)派出所和警務(wù)室積極開(kāi)展消防工作，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。消防部門(mén)要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法考核機(jī)制。通過(guò)臺(tái)帳檢查、業(yè)務(wù)考核、座談交流等方式，了解基層派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作情況，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立消防工作典型。促進(jìn)整體執(zhí)法水平和工作質(zhì)量的提高。

四是管理要到位，破解“管不全”的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作漏管局面。近年來(lái)，農(nóng)村消防工作形勢(shì)日益變化、任務(wù)日益繁重，一些地區(qū)和部門(mén)消防工作責(zé)任落實(shí)不到位，基層消防工作存在失控漏管的問(wèn)題，社會(huì)火災(zāi)防控面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)消防部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村消防工作與城市消防工作的差異性，針對(duì)農(nóng)村消防工作特點(diǎn)采取行之有效的方法解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合綜合警務(wù)改革 “網(wǎng)絡(luò)布警”，以屬地劃責(zé)，要確保網(wǎng)格劃分工作與警務(wù)改革劃分的網(wǎng)格相一致，充分發(fā)揮派出所全時(shí)覆蓋、快速反應(yīng)和專(zhuān)門(mén)警種專(zhuān)業(yè)化的各自?xún)?yōu)勢(shì)，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。要學(xué)習(xí)貫徹“河南會(huì)議”精神，逐級(jí)明確網(wǎng)格化管理職責(zé)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在基層消防工作經(jīng)費(fèi)、力量、組織上予以?xún)A力保障。要把宣傳發(fā)動(dòng)擺在突出位置，建立立體化宣傳動(dòng)員機(jī)制，使宣傳發(fā)動(dòng)貫穿網(wǎng)格化管理全進(jìn)程，聚民智、凝力量，營(yíng)氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾最廣泛的理解和支持。要實(shí)行典型引路，積極培育樹(shù)立網(wǎng)格化管理工作典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。xx支隊(duì)結(jié)合地區(qū)特色，深化推廣將樂(lè)萬(wàn)安“七個(gè)一”工作模式（成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、組建一支消防隊(duì)伍、制定一套消防規(guī)劃、設(shè)置一處消防場(chǎng)室、配置一組消防裝備、建立一個(gè)宣傳陣地、落實(shí)一筆保障經(jīng)費(fèi)），從隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面有效提高了農(nóng)村火災(zāi)防控能力，值得肯定和推廣。推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理還要健全工作機(jī)制，要積極探索，建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，拓寬經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立常態(tài)化隱患排查、經(jīng)?；麄鹘逃鸵?guī)范化工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，解決農(nóng)村消防工作實(shí)際問(wèn)題，走出一條適合農(nóng)村消防工作的路子。

第五篇：對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)查與思考

對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)查與思考

摘要：我局的社區(qū)警務(wù)工作走在了重慶市的前列，創(chuàng)建了獨(dú)特的三種警務(wù)模式，收到了較好的社會(huì)效果，但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題，只有依靠黨委政府，依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，發(fā)揮民警的積極性和創(chuàng)造性，才能推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 工作規(guī)范 保障機(jī)制 責(zé)任制

XX社區(qū)警務(wù)室創(chuàng)建情況

2000年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知中指出，社區(qū)建設(shè)將成為今后一段時(shí)期城市改革和發(fā)展的重要途徑，社區(qū)警務(wù)工作不僅是基層社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要保障，2001年9月5日《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理意見(jiàn)》中也明確中提出：公安機(jī)關(guān)要推行警務(wù)到社區(qū)的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”、“一區(qū)二警”或“一區(qū)多警”力爭(zhēng)把更多的警力投入到社區(qū)治安防范的群防群治工作之中。XX市公安局黨委抓住這一有利時(shí)機(jī)，于2001年底前多次專(zhuān)題研究，并結(jié)合XX實(shí)際，制定了XX關(guān)于推行社區(qū)警務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)，并要求在XX城區(qū)的二個(gè)派出所首先推開(kāi)，實(shí)行一個(gè)社區(qū)居委會(huì)建一個(gè)警務(wù)室。市局黨委研究制定的社區(qū)警務(wù)工作形成報(bào)告報(bào)市委市府、市委市府對(duì)此高度重視，經(jīng)研究決定劃撥專(zhuān)款招聘80名協(xié)警員到社區(qū)警務(wù)室工作，市局立即從辦公室、政治處、治安大隊(duì)抽調(diào)人員組成班子制定方案，有條不紊地開(kāi)展警務(wù)室的組建工作。

實(shí)施社區(qū)警務(wù)還得到廣大群眾和社會(huì)各界的大力支持，我局在XX城區(qū)設(shè)置的十個(gè)社區(qū)警務(wù)室，住房，部分辦公設(shè)施都是各單位無(wú)償提供的，電信部門(mén)免費(fèi)為警務(wù)室安裝了電話，XX市藥監(jiān)局在房屋緊張的情況下，出錢(qián)租用門(mén)面為我們建立警務(wù)室創(chuàng)造條件。XX公司地處城郊，是XX知名企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益比較好，但廠區(qū)周?chē)伟卜婪读α肯鄬?duì)薄弱，打架斗毆，小偷小摸事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)形象，XX公司主動(dòng)申請(qǐng)，要求在廠區(qū)外建一個(gè)警務(wù)室，得到了公安局黨委的重視和支持，在公安局的組織下，招聘了8名協(xié)警員，XX派出所派駐一名民警，建立了XX警務(wù)室，XX警務(wù)室建立以后，廠區(qū)周?chē)伟埠昧耍毠M意了，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好治安環(huán)境。我局建立的所有的城區(qū)警務(wù)室，都是按XX市公安局社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)配置，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范的門(mén)面標(biāo)和室內(nèi)外上墻內(nèi)容，警務(wù)室辦公設(shè)施相對(duì)齊備，每個(gè)警務(wù)室配備了無(wú)線電對(duì)講通訊設(shè)備，到目前為止，我市16個(gè)派出所共建立了46個(gè)社區(qū)警務(wù)室，警務(wù)室?guī)缀醣椴嘉沂谐菂^(qū)社區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)。初步形成了一個(gè)廣泛的社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)。

我市社區(qū)警務(wù)室的三種模式

針對(duì)地區(qū)之間，派出所之間，社區(qū)民警之間客觀存在的差異，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，根據(jù)城區(qū)城鎮(zhèn)不同的治安狀況和經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，分三種模式創(chuàng)建：一是在XX主城區(qū)采取的是一個(gè)社區(qū)建立一個(gè)警務(wù)室，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付，模式為“一室二警八員”即一個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)警務(wù)室，配備二名社區(qū)民警和八名協(xié)警員，負(fù)責(zé)社區(qū)防范巡邏，服務(wù)社區(qū)。二是在廠區(qū)和較大城鎮(zhèn)與廠區(qū)結(jié)合部警務(wù)室的設(shè)置遵循需要與可能的原則，在居民住宅集中，社區(qū)資源豐富，治安情況比較復(fù)雜的地方，參照城區(qū)做法設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，借鑒城區(qū)社區(qū)警務(wù)室的方式開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作，這種在廠區(qū)設(shè)立警務(wù)室，辦公、住房、經(jīng)費(fèi)由廠方負(fù)責(zé)，派出所派出警力進(jìn)駐，其余人員由廠內(nèi)保衛(wèi)人員和向社會(huì)招聘的協(xié)警員組成，負(fù)責(zé)廠區(qū)及其周邊地區(qū)的治安防范及巡邏，如XX派出所的XX警務(wù)室，XX電廠警務(wù)室，XX派出所XX廠警務(wù)室。第三種模式為在各中心派出所所在地和未設(shè)派出所的鎮(zhèn)設(shè)立警務(wù)室，由派出所和所在鎮(zhèn)政府協(xié)商建立，設(shè)立警務(wù)室所需經(jīng)費(fèi)，辦公住房由政府解決，派出所派出1——3名民警進(jìn)駐警務(wù)室，根據(jù)不同情況從當(dāng)?shù)卣衅?——5名協(xié)警員，負(fù)責(zé)所在場(chǎng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安和安全防范工作，提高了農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力，如油溪所的油溪警務(wù)室等。

建立社區(qū)警務(wù)室后取得較好的效果

（一）通過(guò)實(shí)有人口管理，摸清了轄區(qū)基本情況，提高了發(fā)現(xiàn)違法犯罪的能力，社區(qū)警務(wù)室實(shí)行社區(qū)實(shí)有人口管理制度，與過(guò)去戶籍民警以常住人口管理為主有所不同，社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員逐戶上門(mén)清理登記，既要熟悉常住人口，還有掌握借（暫）住人口和流動(dòng)人口，通過(guò)實(shí)有人口管理，密切了警民關(guān)系，又提高了發(fā)現(xiàn)，控制違法犯罪的能力，東城所從2002年建立警務(wù)室以來(lái)，通過(guò)實(shí)有人口管理，提供破案線索20起，破刑事案件8件，打擊處理5人。

（二）社區(qū)民警帶協(xié)警員巡邏，增強(qiáng)了社會(huì)面控制能力，降低了案件的發(fā)案，特別是把入室盜竊搶劫、搶奪和盜撬摩托車(chē)三種可防性案件作為安全防范工作的重點(diǎn)，逐步建立起專(zhuān)群結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，社會(huì)面、住宅區(qū)內(nèi)部單位相結(jié)合的防控機(jī)制。依靠社區(qū)居委會(huì)建好社區(qū)治保會(huì)，社區(qū)巡邏隊(duì)，守檔護(hù)院等群眾性自治組織充分發(fā)揮其預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的作用。從江津城區(qū)建立社區(qū)警務(wù)室的情況分析，僅2002年第一季度就預(yù)防和制止各類(lèi)案件96件，抓獲違法人員185名，協(xié)助破刑事案件9件，刑拘8人，XX城區(qū)在第一季度發(fā)刑事案件為210件，比2001年第一季度少發(fā)127件，發(fā)案率下降39%，其中入室盜竊發(fā)143件，比2001年同期少發(fā)85件發(fā)案率下降37%。

（三）實(shí)行社區(qū)警務(wù)進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，我們通過(guò)設(shè)立警民聯(lián)系箱，聯(lián)系薄，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布聯(lián)系電話，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，盡力為群

眾排憂解難，對(duì)社區(qū)孤寡老人，有特殊困難的人員盡可能上門(mén)服務(wù)，對(duì)社區(qū)群眾發(fā)生糾紛盡可能提前介入，上門(mén)調(diào)解，方便群眾，群眾感到民警更親近了。

社區(qū)警務(wù)中存在的問(wèn)題和不足

（一）個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作認(rèn)識(shí)不到位，工作流于形式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，有等待觀望心理，有的派出所至今還未建一個(gè)警[找材料 到大-秘-書(shū)-網(wǎng)-fwsir.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]務(wù)室，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作知之甚少，僅僅滿足于設(shè)立社區(qū)警務(wù)室的硬件建設(shè)，而對(duì)社區(qū)民警的工作職責(zé)，工作內(nèi)容，缺乏有效，有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，致使社區(qū)警務(wù)工作有名無(wú)實(shí)，流于形式，還有的基層民警認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警察進(jìn)[社區(qū)的重要性必要性，從而滋生厭倦和抵觸情緒，造成消極應(yīng)付局面。

（二）警力不足，社區(qū)民警素質(zhì)不高，不適應(yīng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的需要。警力不足是我市推行社區(qū)警務(wù)工作中的一大難題，按以公安部規(guī)定的1000戶或3000人為基本標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)內(nèi)劃分民警責(zé)任區(qū)，并按照一個(gè)責(zé)任區(qū)配備一名社區(qū)民警的原則，實(shí)行“一區(qū)一警”“一區(qū)兩警”“一區(qū)多警”的警力配備模式，但是，我市派出所警力不足，這難以保證按規(guī)定配備社區(qū)民警，另外，社區(qū)民警也難以適應(yīng)社區(qū)警務(wù)工作的要求，有一部分社區(qū)民警缺乏開(kāi)展社區(qū)工作的基本功，不具備解決社區(qū)各種問(wèn)題的能力，不善于與社區(qū)居委會(huì)社區(qū)各單位溝通，不善于調(diào)動(dòng)和激發(fā)社區(qū)群眾開(kāi)展群防群治的積極性，以致社區(qū)民警下社區(qū)后無(wú)所適從，有的甚至因民警態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題引起社區(qū)群眾的誤 解和反感，致使社區(qū)警務(wù)工作陷入被動(dòng)。

(三)經(jīng)費(fèi)匱乏，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約公安工作的老大難問(wèn)題，我市有部分社區(qū)警務(wù)室經(jīng)費(fèi)雖然納入了財(cái)政預(yù)算，但大部分警務(wù)室的經(jīng)費(fèi)仍得不到有效保障，特別是社區(qū)警務(wù)室招聘的協(xié)警員，工資待遇低，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作辛苦，留不住優(yōu)秀人才。

社區(qū)警務(wù)作為一種新興的警務(wù)工作方式和手段，目前還沒(méi)有一種完整的模式，我們只能在實(shí)際工作中不斷地充實(shí)、完善、深化。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)警務(wù)工作思想認(rèn)識(shí),，尤其是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警要真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，是進(jìn)一步密切警民關(guān)系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，提高公安機(jī)關(guān)控制和駕馭社會(huì)治安能力的迫切需要，是對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。這項(xiàng)工程，應(yīng)由一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，并建立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)有力的社區(qū)警務(wù)工作班子，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)了解掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，把社區(qū)警務(wù)工作的設(shè)想，融入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，使社區(qū)警務(wù)工作與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)。以社區(qū)為依托，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，做到警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，預(yù)防犯罪，減少發(fā)案，共創(chuàng)安全社區(qū)，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制和新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。

（二）認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)民警工作規(guī)范，明確工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的作用.按照重慶市局制定的《XX市公安派出所民警工作規(guī)范》和《XX市公安局社區(qū)警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，組織治安防范，加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，因此，社區(qū)民警的工作思路和重心必須始終圍繞這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。要切實(shí)增強(qiáng)情報(bào)信息意識(shí)，廣泛接觸社區(qū)群眾，及時(shí)收集掌握各種信息，做到耳聰目明；要提高對(duì)常住人口特別是重點(diǎn)年齡段人口的熟悉程度，加強(qiáng)對(duì)暫住人口，流動(dòng)人口的登記管理，使各種人口基本納入視線，提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員的能力；要認(rèn)真研究加強(qiáng)社區(qū)治安防范的有效措施和手段，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾廣泛參與社會(huì)治安防范；要對(duì)特種行業(yè)，公共復(fù)雜場(chǎng)所各種易于發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位加強(qiáng)治安管理，減 少各種治安隱患，社區(qū)民警要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切同社區(qū)群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾提供服務(wù)，拉近同群眾的距離，爭(zhēng)取群眾的理解支持,樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。

（三）健全社區(qū)警務(wù)保障機(jī)制，為實(shí)施社區(qū)警務(wù)創(chuàng)造良好條件。

重點(diǎn)抓“四個(gè)保障”一是素質(zhì)保障，必須把提高社區(qū)民警的政治思想素質(zhì)放在首位，根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展人民滿意.創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)服務(wù)工作融 為一體，通過(guò)熱情周到服務(wù)，密切新形勢(shì)下的警民關(guān)系，真正地把社區(qū)警務(wù)工作深深扎根于人民群眾之中，要切實(shí)提高社區(qū)民警 的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，通過(guò)教育培訓(xùn)，組織民警學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)做新形勢(shì)下的群眾工作，努力為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是制度保障，按照《XX市公安局社區(qū)民警工作規(guī)范》要求，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。三是組織保障，要把實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入社區(qū)調(diào)查研究，制定社區(qū)警務(wù)改革計(jì)劃，并積極組織實(shí)施，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，充分尊重基層派出所和社區(qū)民警的創(chuàng)新精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)，推廣好的經(jīng)濟(jì)和做法，四是經(jīng)費(fèi)保障,主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)社區(qū)警務(wù)改革的有關(guān)情況，爭(zhēng)取黨委、政府在經(jīng)費(fèi)，裝備等方面加大投入，給予支持。市局要把有限的財(cái)力向基層一線和社區(qū)警務(wù)工作傾斜，保障社區(qū)警務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)裝備,積極改善基層一線單位和社區(qū)警務(wù)室的通訊，交通，辦公條件?？傊?，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，各部門(mén)，各警種都要根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的總體要求，從各自的職能出發(fā)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作向基層傾斜，為社區(qū)警務(wù)工作服務(wù)，形成大家都來(lái)關(guān)心社區(qū)警務(wù)的局面。

(四)以落實(shí)民警責(zé)任制為核心，制定科學(xué)、合理的社區(qū)警務(wù)

規(guī)章制度和考核辦法。

制定規(guī)章制度和考核辦法的目的，調(diào)動(dòng)社區(qū)民警工作積極性和主動(dòng)性，落實(shí)責(zé)任制解決民警到社區(qū)干什么，怎么干的問(wèn)題?？己宿k法要做到簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效，操作性強(qiáng)，盡可能做到指標(biāo)量化，堅(jiān)持 責(zé)任到人，考核到人，圍繞社區(qū)民警“收集掌握情況情報(bào)信息，實(shí)有人口管理，治安管理，安全防范，服務(wù)群眾”五項(xiàng)主要職責(zé)，分解任務(wù)細(xì)化指標(biāo)，科學(xué)考核。建立派出所和社區(qū)民警安全防范工作通報(bào)表?yè)P(yáng)制度，開(kāi)展優(yōu)秀警務(wù)室評(píng)選，激發(fā)派出所和社區(qū)民警抓基礎(chǔ)工作的積極性，引導(dǎo)民警扎根社區(qū)開(kāi)展工作，規(guī)范社區(qū)民警的工作方式，科學(xué)安排民警接待群眾，走訪群眾及帶領(lǐng)協(xié)警員開(kāi)展巡邏的時(shí)間，保證民警在社區(qū)中的出勤時(shí)間每周不少于20小時(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，從而形成既同原來(lái)的派出所規(guī)章制度，考核辦法相銜接，又具有社區(qū)特點(diǎn)的規(guī)章制度和考核激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作向縱深發(fā)展。