第一篇：關(guān)于印發(fā)(醉酒駕駛案件審判參考)等八個審判參考的通知
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http://s.yingle.com 關(guān)于印發(fā)（醉酒駕駛案件審判參考）等八個審判參考的通知 穗中法〔2017〕79號 各區(qū)法院，本院各部門：
《醉酒駕駛案件審判參考》等八個審判參考已經(jīng)市中院審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，供在審判工作中予以參考。上述審判參考與法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準。上述審判參考由本院審判委員會負責解釋。廣州市中級人民法院
2017年3月27日
醉酒駕駛案件審判參考
第一條 醉駕構(gòu)成危險駕駛罪的，人民法院可以根據(jù)駕駛?cè)搜褐芯凭康牟煌樾未_定量刑起點：
（一）血液酒精含量80毫克/100毫升至150毫克/100毫升（含本數(shù)，下同）的，量刑起點為拘役一個月；
（二）血液酒精含量150毫克/100毫升至300毫克/100毫升的，量
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刑起點為拘役二個月；
（三）血液酒精含量300毫克/100毫升以上的，判處拘役三個月，血液酒精含量每增加50毫克/100毫升，可以增加十五日刑罰。
第二條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，人民法院應(yīng)當根據(jù)危險程度、道路類型、機動車種類等其他情節(jié)綜合考慮量刑，具有《辦理醉酒駕車適用意見》第二條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的從重處罰情節(jié)之一的，每增加一個情節(jié)，可以增加十五日以下刑罰，但不重復評價。
第三條 具有下列情形之一的，可以不適用緩刑：
（一）具有《辦理醉酒駕車適用意見》第二條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項所規(guī)定的從重處罰情節(jié)之一的；
（二）造成他人重傷或者死亡，尚未構(gòu)成交通肇事罪的；
（三）在取保候?qū)徠陂g脫保的；
（四）血液酒精含量300毫克/100毫升以上的；
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（五）具有其他不適用緩刑的情形。
第四條 對被告人判處罰金，人民法院應(yīng)當根據(jù)被告人的醉酒程度、是否造成實際損害、認罪悔罪態(tài)度等情節(jié)綜合考量，一般在人民幣三千元的幅度內(nèi)確定與主刑相適應(yīng)的罰金數(shù)額。
侵犯財產(chǎn)類犯罪案件審判參考
第一章 搶劫罪
第一條 搶劫數(shù)額10萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大。搶劫3次以上應(yīng)認定為“多次搶劫”。
第二條 構(gòu)成搶劫罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）搶劫一次的，可以在三年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）有下列情形之一的，可以在十年至十三年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點：入戶搶劫的，在公共交通工具上搶劫的，搶劫銀行或者其他金融機構(gòu)的，搶劫三次或者搶劫數(shù)額達到數(shù)額巨大起點的，搶劫致一人重傷的，冒充軍警人員搶劫的，持槍搶劫的，搶劫軍用物資或者
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搶險、救災、救濟物資的，依法應(yīng)當判處無期徒刑以上刑罰的除外。
第三條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶劫情節(jié)嚴重程度、搶劫次數(shù)、數(shù)額、致人傷害后果等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑：
（一）每增加一人輕微傷，可以增加三個月至六個月刑期；每增加一人輕傷，可以增加六個月至一年刑期；每增加一人重傷，可以增加一年至二年刑期。
（二）不具有《中華人民共和國刑法》第二百六十三條第（一）至
（八）項情形的，增加搶劫一次，可以增加二年至三年刑期；搶劫數(shù)額每增加25000 元，可以增加一年至二年刑期。
（三）具有《中華人民共和國刑法》第二百六十三條第（一）至
（八）項情形之一的，根據(jù)搶劫的次數(shù)、數(shù)額，可以增加二年以下刑期。
（四）每增加《 中華人民共和國刑法》第二百六十三條第（一）、（二）、（三）
（六）、（七）、（八）項情形之一的，可以增加六個月至二年刑期。
（五）其他可以增加刑罰量的情形。
第四條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的百分之三十以下：
（一）為吸毒、賭博等違法活動而搶劫的；
（二）持械搶劫的（具有持槍搶劫情節(jié)的除外）;
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（三）其他可以從重處罰的情形。第二章 盜竊罪
第五條 盜竊數(shù)額3000元以上不滿10萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額較大；盜竊數(shù)額10萬元以上不滿50萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大；盜竊數(shù)額50萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額特別巨大。
第六條 盜竊公私財物，具有下列情形之一的，數(shù)額較大的標準可以按前條標準的百分之五十確定：
（一）曾因盜竊受過刑事處罰的；
（二）1年內(nèi)曾因盜竊受過行政處罰的；
（三）組織、控制未成年人盜竊的；
（四）自然災害、事故災害、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的；
（五）盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力人的財物的；
（六）在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財物的；
（七）盜竊救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的；
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（八）因盜竊造成嚴重后果的。
第七條 盜竊公私財物，具有第六條第三項至第八項規(guī)定情形之一，或者入戶盜竊、攜帶兇器盜竊，數(shù)額達到第五條規(guī)定的數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大百分之五十的，可以認定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”或者“其他特別嚴重情節(jié)”。
第八條 2年內(nèi)盜竊3次以上的，應(yīng)當認定為“多次盜竊”。
第九條 構(gòu)成盜竊罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）達到數(shù)額較大起點的，兩年內(nèi)三次盜竊的，入戶盜竊的，攜帶兇器盜竊的，或者扒竊的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
（三）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外。
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第十條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)盜竊數(shù)額、次數(shù)、手段等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。多次盜竊，數(shù)額達到較大以上的，以盜竊數(shù)額確定量刑起點，盜竊次數(shù)可作為調(diào)節(jié)基準刑的量刑情節(jié)；數(shù)額未達到較大的，以盜竊次數(shù)確定量刑起點，超過三次的次數(shù)作為增加刑罰量的事實。
（一）超過數(shù)額較大起點未達到數(shù)額巨大起點的，每增加15000元，可以增加三個月至六個月刑期；
（二）超過數(shù)額巨大起點未達到數(shù)額特別巨大起點的，每增加5萬元，可以增加六個月到一年刑期；
（三）超過數(shù)額特別巨大起點的，超過數(shù)額不足50萬元，可以增加一年以下刑期；超過數(shù)額已滿50萬元不足250萬元，可以增加一年至三年刑期；超過數(shù)額250萬元以上，可以增加三年以上刑期，但依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外；
（四）多次盜竊，數(shù)額未達到較大的，超過三次后，每增加盜竊一次，可以增加一個月至三個月刑期；
（五）每增加下列情形之一的，可以增加一個月至六個月刑期：入戶
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盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊;
（六）其他可以增加刑罰量的情形。
適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第 二、六條的規(guī)定定罪量刑的，盜竊數(shù)額在確定量刑起點時考慮，不再用以增加刑罰量。
第十一條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的百分之三十以下：
（一）曾因盜竊受過刑事處罰的（構(gòu)成累犯的除外）;
（二）一年內(nèi)曾因盜竊受過行政處罰的；
（三）組織、控制未成年人盜竊的；
（四）自然災害、事故災害、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地盜竊的；
（五）盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力人的財物的；
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（六）在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財物的；
（七）盜竊救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的；
（八）采取破壞性手段盜竊造成公私財產(chǎn)損失的；
（九）為吸毒、賭博等違法犯罪活動而盜竊的；
（十）盜竊數(shù)額達到較大，多次盜竊的；
（十一）因盜竊造成嚴重后果的；
（十二）其他可以從重處罰的情形。
第十二條 盜竊近親屬財物，可以減少基準刑的百分之五十以下。不作犯罪處理的除外。
第十三條 對于盜竊犯罪部分既有既遂、又有未遂，以既遂部分確定基準刑的，根據(jù)未遂部分犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以增加基準刑的百分之三十以下；以未遂部分確定基準刑的，根據(jù)既遂部分犯罪行為造成損害的大小等情況，可以增加基準刑的百分之四十以下。
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第三章 詐騙罪
第十四條 詐騙數(shù)額6000元以上不滿10萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額較大；詐騙數(shù)額10萬元以上不滿50萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大；詐騙數(shù)額50萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額特別巨大。
第十五條 構(gòu)成詐騙罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）達到數(shù)額較大起點的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
（三）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點，依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外。
第十六條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)詐騙數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
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（一）超過數(shù)額較大起點未達到數(shù)額巨大起點的，詐騙數(shù)額每增加15000元，可以增加三個月至六個月刑期；
（二）超過數(shù)額巨大起點未達到數(shù)額特別巨大起點的，詐騙數(shù)額每增加4萬元，可以增加六個月到一年刑期；
（三）超過數(shù)額特別巨大起點的，超過數(shù)額不足50萬元，可以增加一年以下刑期；超過數(shù)額已滿50萬元不足250萬元，可以增加一年至三年刑期；超過數(shù)額250萬元以上，可以增加三年以上刑期，但依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外；
（四）其他可以增加刑罰量的情形。
適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第二款的規(guī)定定罪量刑的，詐騙數(shù)額在確定量刑起點時考慮，不再用以增加刑罰量。
第十七條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的百分之三十以下：
（一）通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實施詐騙的；
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（二）詐騙救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療款物的；
（三）以販災募捐名義實施詐騙的；
（四）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財物的；
（五）為吸毒、賭博等違法犯罪活動而實施詐騙的；
（六）多次詐騙的；
（七）因詐騙造成嚴重后果的；
（八）其他可以從重處罰的情形。
第十八條 詐騙近親屬的財物，可以減少基準刑的百分之五十以下，近親屬諒解的，一般可不按犯罪處理。
第十九條 對于詐騙犯罪部分既有既遂、又有未遂，以既遂部分確定基準刑的，根據(jù)未遂部分犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，可以增加基準刑的百分之三十以下；以未遂
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部分確定基準刑的，根據(jù)既遂部分犯罪行為造成損害的大小等情況，可以增加基準刑的百分之四十以下。
第四章 搶奪罪
第二十條 搶奪數(shù)額3000元以上不滿8萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額較大；搶奪數(shù)額8萬元以上不滿40萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大；搶奪數(shù)額40萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額特別巨大。
第二十一條 構(gòu)成搶奪罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）達到數(shù)額較大起點的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
（三）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點，依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外。
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第二十二條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)搶奪數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
（一）每增加一人輕微傷，可以增加一個月至三個月刑期；每增加一人輕傷，可以增加三個月至一年刑期；
（二）超過數(shù)額較大起點未達到數(shù)額巨大起點的，搶奪數(shù)額每增加1萬元，可以增加三個月至六個月刑期；
（三）超過數(shù)額巨大起點未達到數(shù)額特別巨大起點的，搶奪數(shù)額每增加35000元，可以增加六個月到一年刑期；
（四）超過數(shù)額特別巨大起點的，超過數(shù)額不足40萬元，可以增加一年以下刑期；超過數(shù)額已滿40萬元不足200萬元，可以增加一年至三年刑期；超過數(shù)額200萬元以上，可以增加三年以上刑期，但依法應(yīng)當判處無期徒刑的除外；
（五）其他可以增加刑罰量的情形。
適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理搶奪刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第三條第三項、第四條第二項的規(guī)定定罪量刑的，搶奪數(shù)額在確定量刑起點時考慮，不再用以增加刑罰量。
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第二十三條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的百分之三十以下：
（一）曾因搶劫、搶奪或者聚眾哄搶受過刑事處罰的（構(gòu)成累犯的除外）;
（二）一年內(nèi)曾因搶奪或者哄搶受過行政處罰的；
（三）駕駛機動車、非機動車搶奪的；
（四）組織、控制未成年人搶奪的；
（五）搶奪老年人、未成年人、孕婦、攜帶嬰幼兒的人、殘疾人、喪失勞動能力人的財物的；
（六）在醫(yī)院搶奪病人或者其親友財物的；
（七）搶奪救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的；
（八）自然災害、事故災害、社會安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地搶奪的；
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（九）為吸毒、賭博等違法犯罪活動而搶奪的；
（十）多次搶奪的；
（十一）因搶奪造成嚴重后果的；
（十二）其他可以從重處罰的情形。
第五章 職務(wù)侵占罪
第二十四條 職務(wù)侵占數(shù)額6萬元以上不滿40萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額較大；數(shù)額100萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大。
第二十五條 構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）達到數(shù)額較大起點的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）達到數(shù)額巨大起點的，可以在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
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第二十六條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)職務(wù)侵占數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑：
（一）超過數(shù)額較大起點未達到數(shù)額巨大起點的，每增加2萬元，可以增加一個月至三個月刑期；
（二）超過數(shù)額巨大起點的，超過數(shù)額不足40萬元，可以增加三年以下刑期；超過數(shù)額已滿40萬元不足200萬元，可以增加三年至五年刑期；超過數(shù)額200萬元以上，可以增加五年以上刑期；
（三）其他可以增加刑罰量的情形。
第二十七條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的百分之三十以下：
（一）職務(wù)侵占行為嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營的；
（二）職務(wù)侵占造成嚴重損失或者影響惡劣的；
（三）為吸毒、賭博等違法犯罪活動而實施侵占的；
（四）多次職務(wù)侵占的；
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（五）其他可以從重處罰的情形。
第六章 挪用資金罪
第二十八條 挪用資金超過三個月未還或進行營利活動的，數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)當認定為數(shù)額較大。
具有下列情形之一的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大：
（一）挪用資金數(shù)額在400萬元以上的；
（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在200萬元以上不滿400萬元的；
（三）挪用資金不退還，數(shù)額在200萬元以上不滿400萬元的；
（四）其他嚴重的情節(jié)。
第二十九條 挪用資金進行非法活動，數(shù)額在6萬元以上的，應(yīng)當認定為數(shù)額較大。
具有下列情形之一的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大：
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（一）挪用資金數(shù)額在200萬元以上的；
（二）挪用救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物，數(shù)額在100萬元以上不滿200萬元的；
（三）挪用資金不退還，數(shù)額在100萬元以上不滿200萬元的；
（四）其他嚴重的情節(jié)。
第七章 敲詐勒索罪
第三十條 敲詐勒索數(shù)額4000元以上不滿10萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額較大；數(shù)額10萬元以上不滿50萬元的，應(yīng)認定為數(shù)額巨大；數(shù)額50萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額特別巨大。
第三十一條 敲詐勒索公私財物，具有下列情形之一的，數(shù)額較大的標準可以按照本解釋第一條規(guī)定標準的百分之五十確定：
（一）曾因敲詐勒索受過刑事處罰的；
（二）一年內(nèi)曾因敲詐勒索受過行政處罰的；
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（三）對未成年人、殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人敲詐勒索的；
（四）以將要實施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意殺人、綁架等嚴重侵犯公民人身權(quán)利犯罪相威脅敲詐勒索的；
（五）以黑惡勢力名義敲詐勒索的；
（六）利用或者冒充國家機關(guān)工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；
（七）造成其他嚴重后果的。
第三十二條 二年內(nèi)敲詐勒索三次以上的，應(yīng)當認定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“多次敲詐勒索”。
第三十三條 敲詐勒索公私財物，具有上述第三十一條第（三）項至第（七）項規(guī)定的情形之一，數(shù)額達到上述第三十條規(guī)定的數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大標準的百分之八十的，可以分別認定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”、“其他特別嚴重情節(jié)”。
第三十四條 對犯敲詐勒索罪的被告人，應(yīng)當在2000元以上、敲詐勒
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索數(shù)額的2倍以下判處罰金；被告人沒有獲得財物的，應(yīng)當在2000元以上10萬元以下判處罰金。
第三十五條 構(gòu)成敲詐勒索罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（一）達到數(shù)額較大起點的，或者兩年內(nèi)三次敲詐勒索的，可以在一年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點；
（二）達到數(shù)額巨大起點或者有其他嚴重情節(jié)的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點；
（三）達到數(shù)額特別巨大起點或者有其他特別嚴重情節(jié)的，可以在十年至十二年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
第三十六條 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)敲詐勒索數(shù)額、次數(shù)、犯罪情節(jié)嚴重程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。
多次敲詐勒索，數(shù)額達到較大以上的，以敲詐勒索數(shù)額確定量刑起點，敲詐勒索次數(shù)可作為調(diào)節(jié)基準刑的量刑情節(jié)；數(shù)額未達到較大的，以敲詐勒索次數(shù)確定量刑起點，超過三次的次數(shù)作為增加刑罰量的事
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實：
（一）超過數(shù)額較大起點未達到數(shù)額巨大起點的，每增加15000元，可以增加三個月至六個月刑期；
（二）超過數(shù)額巨大起點未達到數(shù)額特別巨大起點的，每增加5萬元，可以增加六個月至一年刑期；
（三）超過數(shù)額特別巨大起點的，超過數(shù)額不足50萬元，可以增加一年以下刑期；超過數(shù)額已滿50萬元不足250萬元，可以增加一年至三年刑期；超過數(shù)額250萬元以上，可以增加三年以上刑期；
（四）多次敲詐勒索，數(shù)額未達到較大的，超過三次后，每增加敲詐勒索一次，可以增加一個月至三個月刑期；
（五）其他可以增加刑罰量的情形。
適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二、四條的規(guī)定定罪量刑的，敲詐勒索數(shù)額在確定量刑起點時考慮，不再用以增加刑罰量。
第三十七條 有下列情形之一的，可以增加基準刑的30%以下：
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（一）曾因敲詐勒索受過刑事處罰的（構(gòu)成累犯的除外）;
（二）一年內(nèi)曾因敲詐勒索受過行政處罰的；
（三）對未成年人、殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人敲詐勒索的；
（四）以將要實施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意殺人、綁架等嚴重侵犯公民人身權(quán)利犯罪相威脅敲詐勒索的；
（五）以黑惡勢力名義敲詐勒索的；
（六）利用或者冒充國家機關(guān)工作人員、軍人、新聞工作者等特殊身份敲詐勒索的；
（七）以非法手段獲取他人隱私勒索財物的；
（八）為吸毒、賭博等違法犯罪活動而敲詐勒索的；
（九）敲詐勒索數(shù)額達到較大，多次敲詐勒索的；
（十）敲詐勒索造成嚴重后果的；
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（十一）其他可以從重處罰的情形。
第三十八條 敲詐勒索近親屬財物的，可以減少基準刑的百分之五十以下。不作犯罪處理的除外。
第八章 其他犯罪
第三十九條 故意毀壞公私財物，有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成公私財物損失5000元以上的；
（二）毀壞公私財物三次以上的；
（三）糾集三人以上公然毀壞公私財物的；
（四）其他情節(jié)嚴重的情形。
第四十條 破壞生產(chǎn)經(jīng)營，有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成公私財物損失5000元以上的；
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（二）破壞生產(chǎn)經(jīng)營三次以上的；
（三）糾集三人以上公然破壞生產(chǎn)經(jīng)營的；
（四）其他破壞生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)予追究刑事責任的情形。
第四十一條 挪用特定款物，有下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：
（一）挪用特定款物數(shù)額在5000元以上的；
（二）造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟損失數(shù)額在5萬元以上的；
（三）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴重困難的；
（四）嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；
（五）其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。
第四十二條 拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額累計在2萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動者勞動報酬且數(shù)額累計在10萬元以上的，應(yīng)認定為數(shù)額較大。
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涉未成年人案件審判參考
第一章 刑事部分
第一節(jié) 庭前社會調(diào)查
第一條 根據(jù)省法院、省檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳《關(guān)于依法正確適用和執(zhí)行非監(jiān)禁刑的指導意見（試行）》（粵高法發(fā)（2011）21號）第二十三條、第二十四條、第二十五條，省綜治委預青組、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、共青團省委《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件適用非監(jiān)禁刑工作體系的實施細則（試行）》（粵高法發(fā)（2011）22號）第二十一條、第二十二條的規(guī)定，庭前社會調(diào)查工作應(yīng)當由公安機關(guān)通知司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作部門完成，庭前社會調(diào)查報告應(yīng)當作為未成年人刑事案件的證據(jù)材料移送檢察機關(guān)，檢察機關(guān)提起公訴時應(yīng)隨案移送法院。對于公安機關(guān)、檢察機關(guān)沒有落實上述規(guī)定的情形，各基層法院應(yīng)加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的溝通，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
第二條 未成年人刑事案件沒有隨案移送庭前社會調(diào)查報告的，人民法院應(yīng)要求檢察機關(guān)盡快補充調(diào)查報告。
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對于已經(jīng)立案審理的案件，人民法院應(yīng)當書面建議檢察機關(guān)補充提供社會調(diào)查報告，檢察機關(guān)不提供的，人民法院可以通知司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作部門提供社會調(diào)查報告或者人民法院自行完成必要的調(diào)查取證工作。
第三條 對難以進行庭前社會調(diào)查的外地戶籍未成年被告人，有條件的人民法院可以適用心理測評機制。
第二節(jié) 合適成年人參與訴訟
第四條 合適成年人參與訴訟的制度是替代法定代理人參與訴訟的制度，是在法定代理人無法通知、不能到場或者是共犯的情況下，由他人替代法定代理人參與訴訟，依法履行建議、閱簽筆錄、教育等職責。合適成年人的訴訟地位、訴訟權(quán)利及訴訟義務(wù)不同于法定代理人，法定代理人有發(fā)問權(quán)、質(zhì)證權(quán)、辯護權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)利，合適成年人不具備上述權(quán)利。
第五條 合適成年人身份情況在裁判文書中無需詳細列明, 出庭參加訴訟的情況在案件由來和審判過程中表述為訴訟參加人即可。
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第六條 合適成年人參與訴訟的誤工費，采取“誰使用誰支付”的原則。合適成年人費用支付標準可參照社會調(diào)查員的費用標準支付，參與刑事訴訟所需費用可協(xié)調(diào)本級財政部門統(tǒng)一支付。
第三節(jié) 社區(qū)矯正
第七條 對非本省籍的被告人判處緩刑的，執(zhí)行機關(guān)可以是戶籍所在地、居住地的社區(qū)矯正工作部門，人民法院應(yīng)當落實監(jiān)管、幫教措施。
第八條 對于判處緩刑的未成年犯社區(qū)矯正的接收，人民法院必要時可以將符合矯正條件的案件，書面建議市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。
第四節(jié) 未成年人犯罪記錄封存
第九條 關(guān)于犯罪記錄封存后的未成年人是否能開具無犯罪記錄證明的問題，人民法院并非出具犯罪記錄證明的法定部門。
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第十條 根據(jù)刑法第六十五條規(guī)定，不滿十八周歲的未成年人不適用累犯的規(guī)定，故未成年人犯罪記錄不作為成年以后犯罪認定累犯的依據(jù)。
第十一條 毒品再犯的案件中，被封存的未成年人毒品犯罪記錄不作為認定毒品再犯的依據(jù)，被封存的未成年被告人犯罪記錄無需在被告人基本情況部分予以列明。
第五節(jié) 其他
第十二條 行為人明知不滿14周歲的幼女而與其發(fā)生性關(guān)系的，不論幼女是否自愿，都構(gòu)成強奸罪；確有證據(jù)證明不知對方是不滿14周歲的幼女，雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，未造成嚴重后果，情節(jié)顯著輕微的，不認為是犯罪。
對于確有證據(jù)證明行為人不知對方是幼女，構(gòu)成強奸罪的，不適用從重處罰的規(guī)定。
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罪
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否
存
在不
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何
認
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眾
賭
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計
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撫
養(yǎng)
費
同
居
男
女
反
目
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第二篇：醉酒駕駛機動車案件辦案參考
醉酒駕駛機動車案件（1702）辦案參考
同時適用于辦理：醉酒駕駛營運機動車（1703）案件、飲酒駕駛機動車（1604）案件、醉酒駕駛機動車（1711）案件等案件。
一、案卷一般應(yīng)具備材料 1.結(jié)案報告 2.受案登記表 3.查獲經(jīng)過
4.行政強制措施憑證或違法處理通知書 5.詢問筆錄
6.當事人陳述、證人證言等其他材料
7.呼吸式酒精測試儀測試記錄、血液檢驗記錄、涉嫌酒后駕車駕駛?cè)搜獦犹崛〉怯洷?、血液檢驗結(jié)果報告書、檢驗（測）鑒定結(jié)論告知書、血液檢測通知家屬記錄
8.駕駛?cè)说纳矸葑C明、駕駛證、行駛證復印件等 9.公安行政處罰告知筆錄 10.公安交通管理行政處罰決定書 11.公安行政處罰決定書 12.行政拘留通知家屬記錄 13.返還物品憑證 14.法律文書送達執(zhí)行情況 15.公安行政處罰審批表 16.其他相關(guān)材料
二、案件查證要點
（一）現(xiàn)場處置
1.發(fā)現(xiàn)酒后駕駛嫌疑的，應(yīng)當及時指揮駕駛?cè)肆⒓纯柯愤呁＼?，熄滅發(fā)動機，接受檢查，并要求出示駕駛證、行駛證。
2.要求其下車接受久經(jīng)檢驗。確認無酒后駕車的，應(yīng)立即放行。3.使用酒精檢測儀對有酒后駕車嫌疑的駕駛?cè)诉M行檢驗，檢驗結(jié)束后，應(yīng)當告知檢驗結(jié)果（酒精呼吸測試單應(yīng)有測試時間、地點和酒精含量等內(nèi)容；測試單有被測試人和測試民警簽字確認，并簽注時間；測試單為熱敏紙的，要及時復印保存）。當事人違反檢驗要求的，應(yīng)當場重新檢驗。
4.確認為酒后駕駛的，應(yīng)當按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》進行處理。
5.當事人對檢驗結(jié)果有異議或酒后駕駛發(fā)生交通事故的，應(yīng)當立即固定不少于兩份的血液樣本，由不少于兩名交通警察或一名交通警察帶領(lǐng)兩名協(xié)管員將當時人帶至縣級以上醫(yī)院固定不少于兩份的血液樣本。
6.固定當事人血液樣本的，應(yīng)當通知其家屬或者當事人要求通知的人員。無法通知或者當事人拒絕的，可以不予以通知，但應(yīng)當在行政強制措施憑證上注明。
7.對醉酒后駕車的駕駛?cè)藨?yīng)當由不少于兩名交通警察或一名交通警察帶領(lǐng)兩名協(xié)管員帶至固定地點，強制約束至酒醒后依法處理。必要時，可以使用約束性警械。
8.處理結(jié)束后，必須禁止繼續(xù)駕駛車輛。如去其他人代替駕駛的，可以將機動車移至不妨礙交通的地點或者有關(guān)部門指定的地點，并將停車地點告知機動車駕駛?cè)恕?/p>
（二）查證要點
1.根據(jù)呼吸式酒精測試儀測試記錄、血液檢測記錄結(jié)果，詢問酒后駕車機動車案件事實的具體詳情。
2.確定違法行為人駕駛的機動車類型（營運或非營運）。3.詳細詢問在何處何時被交通警察查糾，何時何地酒后駕駛機動車的，必要時查清違法行為人飲酒的起止時間、地點、酒的種類、數(shù)量，一同飲酒的其他人員，酒后什么時間駕駛車輛等情況。
4.根據(jù)酒檢結(jié)果，詢問是否有一年內(nèi)被處罰兩次（含）以上的。5.醉酒后駕車的，應(yīng)當仔細詢問違法行為人的性別、年齡、家庭人員情況及身體健康情況，婦女應(yīng)注意是否為孕期或哺乳期。
三、詢問筆錄問話要點及示例
第三篇：婚姻案件幾個審判實務(wù)問題
芻議婚姻案件幾個審判實務(wù)問題
在司法審判實踐中，會遇到以下四類婚姻問題因我國現(xiàn)行婚姻法及其司法解釋中未作明確規(guī)定或規(guī)定滯后，致使司法審判者根據(jù)現(xiàn)有法律感到難以正確處理?，F(xiàn)筆者結(jié)合相關(guān)婚姻法理，有的放失提出自己淺顯的見解，求教于各位同仁，共同提高審判業(yè)務(wù)水平。
一、未親自到場進行結(jié)婚登記或假冒他人騙取對方結(jié)婚登記之婚姻效力
婚姻法第8條規(guī)定：“結(jié)婚男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記?！敝劣诨橐霎斒氯宋从H自到場，或由他人假冒一方婚姻當事人到場辦理結(jié)婚登記是否有效卻未作出規(guī)定。只有1985年3月15日經(jīng)國務(wù)院批準實施的《婚姻登記辦法》才有一條較為籠統(tǒng)的規(guī)定：“婚姻登記婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當事人有違反婚姻法的行為，或在登記時弄虛作假、騙取《結(jié)婚證》的，應(yīng)宣布該項婚姻無效，收回已騙取的《結(jié)婚證》，并對責任者給予批評教育。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任?！钡撧k法已于1994年2月1日廢止。且2003年7月30日國務(wù)院根據(jù)新婚姻法制定公布的《婚姻登記條例》又未賦予婚姻登記機關(guān)對騙取結(jié)婚登記宣布無效的權(quán)力，它只賦予婚姻登記機關(guān)依婚姻當事人按新婚姻法申請撤銷婚姻，宣告結(jié)婚證作廢的權(quán)力。因此，婚姻登記機關(guān)對此類婚姻效力無權(quán)作出處理。
此類婚姻糾紛應(yīng)如何處理?筆者認為，要區(qū)分三種情形。一種是未親自到場及被假冒結(jié)婚登記方與結(jié)婚登記另一方未同居，雙方又無真實結(jié)婚意愿的，可訴請法院請求確認婚姻關(guān)系尚未成立。所謂婚姻不成立是指當事人之間的結(jié)婚行為因欠缺婚姻成立的必在形式要件存在嚴重瑕疵而致使婚姻沒有成就，婚姻不存在。第二種是未親自到場及被假冒辦理結(jié)婚登記方與結(jié)婚登記另一方已實際同居，但無結(jié)婚意愿的，可在知道或應(yīng)當知道結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)訴請法院撤銷該婚姻效力。可撤銷的理由是未親自到場、被假冒方對結(jié)婚登記不知情，其與婚姻法規(guī)定脅迫辦理結(jié)婚登記真實
意思一樣，結(jié)婚登記均違背了其真實意思表示。同時考慮結(jié)婚效力對內(nèi)、對外將會產(chǎn)生一定法律后果，內(nèi)心真實意思難以判斷等問題，應(yīng)參照受脅迫辦理結(jié)婚登記的時限設(shè)立撤銷時限。第三種有結(jié)婚合意的當事人同居，只是未到場辦理結(jié)婚登記，或到場卻以別人名義辦理結(jié)婚登記的，該婚姻有效，應(yīng)當通過離婚訴訟程序解除婚姻關(guān)系。因為該結(jié)婚登記雙方符合結(jié)婚實質(zhì)要件，且已完成了婚姻登記這個形式要件，只不過結(jié)婚登記程序存在輕微瑕疵，而該瑕疵又被當事人后來的事實行為加以追認，故程序存在輕微瑕疵并不能阻卻婚姻的成立及效力。猶如使用他人身份簽訂勞動合同一樣，實際勞動者才為當事人。
二、婚續(xù)期間，能否單獨提出損害賠償及請求賠償?shù)脑V訟時效
在婚續(xù)期間，夫妻之間吵架時傷害了對方，損害了夫妻一方某樣個人財產(chǎn)或一方監(jiān)護不當，造成小孩死亡等，受害一方能否在不離婚的情況下，提出損害賠償。對此，筆者的觀點是，我國婚姻法將夫妻財產(chǎn)共同共有作為原則，夫妻約定作為例外，在財產(chǎn)未分割之前，所有財產(chǎn)屬一般屬雙方共同共有，這便使婚內(nèi)賠償失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)，如判決在離婚后賠償，又讓判決置于一種不確定狀態(tài)之中，并會嚴重惡化夫妻之間的關(guān)系。所以婚續(xù)期間民事賠償責任一般不能在婚續(xù)期間單獨提出。其應(yīng)當在離婚時一并提出，訴訟時效從離婚訴訟之日起計算。當人身損害構(gòu)成家庭暴力時，受害者可以提出婚姻損害賠償，又可提出人身損害賠償，對損害一方實行雙重懲罰。同理婚姻法第46條婚姻損害賠償訴訟時效也應(yīng)從離婚之日起算。順便給立法者提個建議，婚姻法第46條應(yīng)將“有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償”，修改為“有下列情形之一，離婚時，無過錯方有權(quán)請求損害賠償”。這樣修改的原因：一是與我國離婚以夫妻感情破裂為依據(jù)相呼應(yīng)，即離婚是感情破裂導致的，而不是“下列情形”導致的;二是現(xiàn)行立法給司法者造成誤解，會認為只有46條所指4種情形引起夫妻感情破裂，導致離婚才有權(quán)請求賠償，若是其他原因?qū)е码x婚就無 2
權(quán)請求賠償，同時還會造成4種情形在離婚訴訟時處于持續(xù)狀態(tài)才可提出，若是幾年前或離婚時已改正就無須賠償;三是消除現(xiàn)行立法與最高院關(guān)于婚姻法司法解釋(一)第29條、30條的沖突。
當然特殊情況也有，即夫妻一方受傷害，已掌控的夫妻財產(chǎn)不足以支付醫(yī)療費用，另一方又隱藏、轉(zhuǎn)移夫妻財產(chǎn)，拒不支付醫(yī)療費用的，可以在婚內(nèi)起訴要求賠償醫(yī)療費。
三、身份關(guān)系是否一概不能自認
自認，是對事實的承認。依承認時間的不同，分為訴訟上自認和訴訟外自認。訴訟上自認是指當事人在訴訟過程中對于已不利的事實的承認。自認產(chǎn)生免除對方當事人的舉證責任。我國關(guān)于自認的規(guī)定在《最高院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第8條，其第1款為“訴訟過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證，但涉及身份關(guān)系的案件除外?！痹摽蠲鞔_規(guī)定有關(guān)身份關(guān)系的案件追求客觀真實而不適用自認。
身份關(guān)系的案件包括婚姻關(guān)系案件和親子關(guān)系案件兩類，認為其不適用的理由是：(1)身份關(guān)系案件不但涉及當事人雙方的私人利益，更涉及多數(shù)關(guān)系人的利益，甚至影響社會秩序和國家利益;(2)身份關(guān)系的案件必須采取絕對客觀真實主義，如允許以自認的事實做為法院裁判的依據(jù)，盡管能達到法律真實的要求，但不符合身份訴訟的客觀真實要求;(3)身份上的行為，不同于財產(chǎn)上行為，必須尊重當事人本人意思，縱使其不屬于完全行為能力人，也應(yīng)當讓其實施訴訟行為。從上述理由來看，根本原因在于身份關(guān)系案件必須追求絕對的客觀真實，以避免損害第三人利益，影響社會秩序。筆者人為身份關(guān)系一概不適用自認的觀點值得商榷。首先，請大家從一例離婚案件來看看不允許身份關(guān)系自認帶來的弊端：甲乙結(jié)婚后在外打工生育女孩丙，為規(guī)避計劃生育未能辦理出生證，且出生幾日就送女方娘家?guī)юB(yǎng)，娘家對外謊稱系撿到的女嬰。后甲乙離婚，法院調(diào)解雙方達成對丙撫養(yǎng)協(xié)議，但法院認為父母子女關(guān)系不能自認，達成調(diào)解協(xié)議不能確認。可判決時，原、被告
又均未提供證據(jù)證實，結(jié)果只好告知原、被告對小孩問題另行訴訟。如此兩場訴訟，既耗費了訴訟資源，又讓小孩撫養(yǎng)問題長時間處于待定狀態(tài)，若碰到心狠的父母均不舉證證明身份關(guān)系，那小孩不就處于無人撫養(yǎng)的尷尬境地。
為此，筆者獨辟蹊徑，參照夫妻離婚債務(wù)處理區(qū)分對內(nèi)對外效力的方法，確定身份關(guān)系自認也區(qū)分對內(nèi)對外效力。對內(nèi)就是僅限于自認雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定，至于自認身份關(guān)系要產(chǎn)生對外法律效力，則必須達到客觀真實。如私生子的自認，可以在自認雙方產(chǎn)生父子之間的法律關(guān)系，但這種關(guān)系影響到繼承或第三者財產(chǎn)權(quán)利時，其他繼承者、第三者可以要求其出示客觀真實的證據(jù)才具有對抗效力。
另外，身份關(guān)系自認應(yīng)與身份的核實區(qū)分開來，否則擴大化的身份關(guān)系自認會引起司法實踐的混亂。如甲假冒乙與丙同時到庭要求調(diào)解離婚，丙自認假冒的甲為乙，然后達成調(diào)解協(xié)議，該協(xié)議最后肯定被撤銷，但我們不能就此否定身份關(guān)系自認的意義，其實，該案丙自認假冒的甲為乙，不是嚴格意義的身份關(guān)系的自認，而是訴訟中核實身份的必須程序。
四、夫妻一方違法犯罪所負債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)
現(xiàn)實中我們會遇到很多類似債務(wù)會產(chǎn)生紛爭，如交通肇事、傳銷、六合彩經(jīng)營、合同詐騙、非法集資等一些違法犯罪之民事賠償責任及行政罰款、刑事罰金等形成的債務(wù)。對此，有些司法者很斷然地說：“一方違法犯罪所負債務(wù)應(yīng)當由違法者、犯罪者自己償還”。筆者認為此問題應(yīng)具體問題具體分析。對違法犯罪造成他人民事賠償責任要分清夫妻另一方是否分享了違法犯罪行為帶來的利益，如果違法犯罪所得以用于夫妻共同生活的，或違法犯罪損害是在夫妻共同生活、經(jīng)營過程中過失造成的，應(yīng)當由夫妻共同償還。對違法者罰款、罰金依法是對受罰者自身行為的懲罰，故應(yīng)由受罰者自己承擔。
文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）
第四篇：案件審判流程管理辦法(試行)
陜西省人民法院
案件審判流程管理辦法（試行）
（陜西省高級人民法院審判委員會2010年3月30日第四次會議討論通過）
第一章 總 則
第一條 為切實保護當事人的訴訟權(quán)利，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，維護司法公正，根據(jù)我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及《最高人民法院關(guān)于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合全省法院審判工作實際，制定本辦法。
第二條 案件審判流程管理，是根據(jù)案件在審理過程中的不同階段，對案件的立案、分案、審限管理、結(jié)案、歸檔、卷宗移送等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)管理。
第三條 案件審判流程管理各職能部門應(yīng)當按照分工負責、相互協(xié)作，相互監(jiān)督的要求，嚴格各項管理措施，增強流程管理的系統(tǒng)性、公開性和時效性，促進審判工作公開、公正、高效、廉潔、有序地進行。
各級人民法院審判管理辦公室負責審判流程管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作。
第二章 立 案
第四條
對于第一審刑事、民事、行政審判案件，申請執(zhí)行、國家賠償確認案件以及本級人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)的賠償案件，立案庭應(yīng)當在收到起訴狀、執(zhí)行申請書、確認申請以及賠償申請之日起7日內(nèi)立案或者做出裁定不予受理
依法應(yīng)當由人民法院賠償委員會作出決定的賠償案件，賠償委員會辦公室應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案的賠償案件，賠償委員會辦公室應(yīng)當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。經(jīng)審查符合立案條件的，賠償委員會辦公室應(yīng)及時移交立案庭登記編號。
第十二條
省法院立案庭立案后將案件移送各審判業(yè)務(wù)部門的內(nèi)勤，按照下列原則進行分案；
（一）一般應(yīng)根據(jù)各合議庭或法官的案件積存數(shù)量，將案件隨機分配到案件積存數(shù)處于“末位”的合議庭或法官，或者將案件隨機循環(huán)分配至合議庭或法官；分配到合議庭的，再由合議庭審判長在合議庭內(nèi)循環(huán)分配確定承辦法官。
（二）審判業(yè)務(wù)部門內(nèi)部對合議庭審理案件的類型有特殊分工的，分案時按照特殊分工分配到合議庭或法官；分配到合議庭的，再由合議庭審判長在合議庭內(nèi)循環(huán)分配確定承辦法官。
（三）審判業(yè)務(wù)部門內(nèi)部以地域為標準劃分合議庭審理案件范圍的，分案時按照地域分工分配到合議庭或法官；分配到合議庭的，再由合議庭審判長在合議庭內(nèi)循環(huán)分配確定承辦法官。
第十三條 有下列情形之一的，審判業(yè)務(wù)部門庭（局）長可以更換承辦法官：
（一）承辦法官因出現(xiàn)法定回避 情形需要回避的。
（二）承辦法官因健康、外出學習等客觀原因需要脫產(chǎn)一個月以上的。
（三）因案情重大、疑難復雜、有重大影響或者案件相互之間關(guān)聯(lián)密切等特殊情形的。
（四）其他需要更換承辦法官的情形。
審判業(yè)務(wù)部門庭（局）長認為需要更換承辦法官的，應(yīng)當經(jīng)庭（局）長會議或者庭務(wù)會議進行研究后確定更換。
審判業(yè)務(wù)部門庭（局）長更換承辦法官后，應(yīng)當在《案件立案流程信息表》上填寫審批意見，并將分案信息的變動情況及時輸入電腦案件信息管理系統(tǒng)。
第四章 審限管理
第一節(jié) 各類案件的審限
第十四條 各類案件的實際審理期限為從立案庭立案次日起至結(jié)案之日止。
（三）審理第一審行政案件的期限為三個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)省法院批準，可以延長三個月。省法院審理第一審案件，需要延長期限的，報最高人民法院批準。
審理行政上訴案件的期限為兩個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)省法院批準，可以延長兩個月。省法院審理的第二審案件需要延長期限的，報最高人民法院批準。
（四）按照審判監(jiān)督程序再審的刑事案件期限為三個月；需要延長期限的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。
裁定再審的民事、行政案件，根據(jù)再審適用的不同程序，分別執(zhí)行第一審或第二審審理期限的規(guī)定。
人民檢察院提出抗訴的民事案件，作出再審裁定的期限為三十日。
（五）賠償委員會審理的賠償案件的期限為三個月，因情況復雜，三個月內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本院院長批準，可以延長一個月，仍不能作出決定需要再延長審理期限的，應(yīng)當報請上級人民法院批準，再延長的時間最多不得超過三個月。
申請國家賠償確認案件的審理期限為六個月。需要延長期限的，報請本院院長批準可以延期三個月。確認申訴案件的審理期限為三個月。需要延長期限的，報請本院院長批準可以延長三個月。
（六）執(zhí)行案件應(yīng)當在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)結(jié)，非訴執(zhí)行案件應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)執(zhí)結(jié)，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。還需要延長的，呈報省法院備案。
委托執(zhí)行的案件，委托的人民法院應(yīng)當在立案后一個月內(nèi)辦理完委托執(zhí)行手續(xù)。受委托的人民法院應(yīng)當在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當在期限屆滿后十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告知委托人民法院。
執(zhí)行監(jiān)督案件期限為三個月，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長一個月。
第十七條 案件承辦法官應(yīng)當合理安排 開庭和各項審判事務(wù)，在審限內(nèi)盡快地立案、審理、判決，提高訴訟效率。
第十八條 有下列情形之一的，中止案件審理（執(zhí)行）；
（一）刑事案件
1、自訴人或被告人患精神病或者其他嚴重疾病，以及案件起訴到法院后被告人脫逃或下落不明，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的；
2、由于其他不能抗拒的原因，使案件無法繼續(xù)審理的。
（二）民事案件
1、一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；
2、一方當事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；
3、作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
4、一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；
5、本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；
6、其他應(yīng)當中止訴訟的情形。
（三）行政案件
1、原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的；
2、原告喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
3、作為一方當事人的行政機關(guān)、法人或者其它組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
4、一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；
5、案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；
6、案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；
7、其他應(yīng)當中止訴訟的情形。
（四）執(zhí)行案件
1、申請人表示可以延期執(zhí)行的；
（三）行政案件
1、案情疑難、復雜；
2、社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟或矛盾易激化的案件，需要做協(xié)調(diào)工作；
3、重大涉外或涉港、澳、臺的案件；
4、其他有特殊情況需要延長審限的情形。
（四）執(zhí)行、國家賠償?shù)劝讣?，有特殊情況的，可以延長審限。
第二十條 有下列情形之一的，審限中斷，重新計算審限；
（一）刑事公訴案件需要補充起訴、補充偵查的，從補充起訴狀或補充偵查完畢移送人民法院之日起重新計算。
（二）簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，從決定轉(zhuǎn)為普通程序之日起重新計算。
有關(guān)審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當將證明審限中斷的原因和重新計算審限時間的有關(guān)材料告知立案庭，由立案庭重新計算審限。
第二十一條 下列期間不計入審理、執(zhí)行期限：
（一）刑事案件符合下列情形，需要延期審理的期間；
1、因另行委托、指定辯護人，本院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第十日止準備辯護的時間；
2、由于當事人申請回避而不能進行審判決定延期審理十日內(nèi)的時間；
3、公訴人發(fā)現(xiàn)案件需要補充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理之日起一個月之內(nèi)的期間；
4、因當事人、訴訟代理人、辯護人申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗，本院決定延期審理一個月之內(nèi)的期間；
5、上訴人、抗訴提出了新的事實和證據(jù)，二審法院需要調(diào)查核實決定延期審理一個月之內(nèi)的期間；
6、對被告人檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為需要查證核實決定延期審理一個月之日的期間。
民事案件應(yīng)當在審理期限屆滿十日前本院院長提出申請，需要第二次延長的，應(yīng)當在審理期限屆滿十日前向上級人民法院提出申請。申請再審的民事案件應(yīng)當在審理期限屆滿十日前向本院院長提出申請。
行政案件應(yīng)當在審理期限屆滿十日前向高級人民法院或者最高人民法院提出申請。申請再審的行政案件應(yīng)當在審理期限屆滿十日前向院長提出申請。
國家賠償案件應(yīng)當在審理期限屆滿十日前向本院院長提出申請。
第二十三條 需要院長批準中止、延長、扣除辦案期限的，院長應(yīng)當在審限屆滿前批準或者決定。
第二十四條 審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)當將上述審限變更的情況通知當事人以及有關(guān)機關(guān)，并在審限屆滿之日前，將依法批準或者決定的審限變更審批表送審限管理部門備案，并辦理審限變更手續(xù)，并進行跟蹤管理。對未在法定期限內(nèi)審結(jié)的案件，凡未按上述規(guī)定辦理中止、延長、中斷、扣除審限手續(xù)的，一律按超審限處理。
第三節(jié) 審限督查
第二十五條 各級人民法院的審限管理部門應(yīng)當建立審理期限屆滿前的催辦制度對臨近超審限案件，應(yīng)及時向?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門催辦，督促審判業(yè)務(wù)部門抓緊審理。
各級人民法院應(yīng)建立有關(guān)審限的定期檢查通報制度。審限管理部門定期對各審判業(yè)務(wù)部門審限落實情況進行督促、檢查和通報。
第二十六條 審判人員故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案，造成嚴重后果，依照《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》第五十九條的規(guī)定予以處分。
審判人員故意拖延移送案件材料，或者接受委托送達后，故意拖延不予送達的，參照《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》第五十九條的規(guī)定予以處分。
第三十條 請示案件以批復、復函或通知等文書交郵或交下級法院簽收日期為結(jié)案日期。
第三十一條 中止執(zhí)行案件、發(fā)放債權(quán)憑證案件均不得報結(jié)。執(zhí)行和解協(xié)議未履行完畢案件、終結(jié)本次程序案件的報結(jié)，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 案件承辦法官在報結(jié)案件時，必須提供以下有關(guān)結(jié)案時間的證明材料交審限管理部門審核登記；
（一）判決書、裁（決）定書、調(diào)解書或駁回申訴、申請再審通過采取直接送達方式交當事人簽收的，提供前述法律文書及所有當事人簽收的送達回證。
（二）郵寄送達的，提供本院收發(fā)室或郵政部門出具的交郵手續(xù)。
（三）委托轄區(qū)外法院送達或通過有關(guān)單位轉(zhuǎn)交送達的，提供裁判文書及交郵手續(xù)。
上級法院委托下級法院送達的，提供裁判文書及經(jīng)簽收委托函存根聯(lián)或交郵手續(xù)。
（四）公告送達的，提供送交公告交郵手續(xù)。
（五）留臵送達的，提供裁判文書及留臵筆錄。
（六）不需要制作調(diào)解書的調(diào)解案件，提供調(diào)解協(xié)議；不需要制作法律文書的其他案件，提供庭（局）長審批的《案件報結(jié)單》。
（七）請示案件提供批復、復函、通知等文書的交郵手續(xù)或交下級法院的簽收手續(xù)。
第三十三條 案件承辦法官應(yīng)當在收到案件結(jié)案證明材料之日起3日內(nèi)，向?qū)徬薰芾聿块T申請辦理結(jié)案手續(xù)，審限管理部門應(yīng)在接到申請之日起2日內(nèi)審核辦理。
結(jié)案日期已接近當月司法統(tǒng)計截止日期的，應(yīng)立即辦理結(jié)案手續(xù)。
因故未收到以送達回證而推遲案件報結(jié)的，仍以送達回證載明的受送達時間為結(jié)案時間。但屬于當面送達等結(jié)案證明材料具
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不服人民法院賠償決定書向上級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定的案件以及刑事附帶民事訴訟案件卷宗材料移送問題，按照前款規(guī)定辦理。
第四十一條 第一審人民法院審判庭在移送上訴案件時，應(yīng)當認真核對和驗齊卷宗及移送函、上訴狀（答辯狀）、裁判文書原件10份、上訴費預交憑據(jù)、上訴須知、送達回證、證物等相關(guān)材料，并查明上訴費預交情況。無法查實上訴費預交情況的，應(yīng)當注明，上訴案件仍須在規(guī)定的期限內(nèi)移送。
第一審人民法院立案庭收到各審判庭移送的案卷材料后，應(yīng)當加蓋收件專用章，記明收件日期。
第三節(jié) 一審法院立案庭移送二審立案庭的期限
第四十二條
第一審人民法院立案庭統(tǒng)一負責上訴案件的移送工作，并應(yīng)建立上訴案件登記、管理、移送、交接工作制度。
第四十三條 第一審人民法院立案庭收到各審判庭移送的上訴案件卷宗材料后，應(yīng)當在十日內(nèi)完成相應(yīng)登記、材料核對、信息輸入及向第二審人民法院立案庭進行移送的工作。
第一審人民法院應(yīng)向第二審人民法院移送電子卷宗。
第四十四條 第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴案件后，應(yīng)當加蓋收件專用章，記明收件日期等。
第四節(jié) 二審法院立案庭移送審判庭的期限
第四十五條 第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴案件卷宗材料，應(yīng)當在驗齊后的次日起五日內(nèi)立案。
第四十六條 第二審人民法院立案時發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，應(yīng)當在兩日內(nèi)通知第一審人民法院。第一審人民法院應(yīng)當在接到第二審人民法院的通知之日起五日內(nèi)補齊，并在補齊后五日內(nèi)將有關(guān)材料移送第二審人民法院。
第四十七條 第二審人民法院立案時，應(yīng)當將第一審人民法院審判庭作出裁判時間、上訴人上訴時間、第二審人民人民法院立案庭收到案卷材料時間、第二審人民法院立案庭立案時間及
辦理完畢之日起三日內(nèi)，將案卷材料移送審判庭。不予同意的，應(yīng)當通知上訴人在規(guī)定的期限內(nèi)預交上訴費。
第二審人民法院對上訴人提出的緩、減、免上訴費申請經(jīng)審查作出不予同意的決定后，上訴人再次提出申請的，一般不予審查，但有證據(jù)證明確實符合緩、減、免交上訴費條件的除外。
第五十三條 第二審人民法院經(jīng)審查認為按自動撤回上訴處理的裁定確有錯誤，應(yīng)當自當事人申請人民法院審查之日起二十日內(nèi)予以撤銷，并在作出撤銷裁定之日起三日內(nèi)通知第一審人民法院移送案卷材料，在收到案卷材料之日起三日內(nèi)恢復第二審程序。
第八章 督 查
第五十四條 各級人民法院應(yīng)當將案件審判流程管理作為審判管理的重要內(nèi)容，各級法院審判管理辦公室應(yīng)加強對案件流程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和通報。
第五十五條 本辦法的執(zhí)行情況，納入各審判業(yè)務(wù)部門和相關(guān)人員的崗位目標管理考核。
第九章 附 則
第五十六條 本辦法由省高院審判委員會負責解釋。
第五十七條 本辦法自公布之日起施行。以前省法院的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致，按本辦法執(zhí)行。
第五十八條 本辦法中規(guī)定如與法律、法規(guī)、司法解釋強制性規(guī)定不一致時，執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定。
第五篇：關(guān)于醉酒駕駛案件情況的調(diào)研報告
關(guān)于醉酒駕駛案件情況的調(diào)研報告
XX年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案》新增設(shè)危險駕駛罪，對醉酒駕駛機動車的行為依法追究刑事責任。在“醉駕入刑”的震懾以及有關(guān)部門的打擊下，部分群體的危險駕駛行為有所收斂，但仍有相當數(shù)量的駕駛者以身試法，醉駕行為不降反升，尤其是今年入夏以來，x市已連續(xù)發(fā)生數(shù)起因醉酒駕駛導致的交通事故，造成重大人員和財產(chǎn)損失。
一、醉駕案件上升趨勢明顯且高位運行
XX年5月至XX年7月，x市判決生效的醉酒駕駛案件共1455件，占同期刑事案件的22.4%；犯罪人數(shù)1455人，占同期犯罪人數(shù)的16.5%。XX年僅為45件，XX年、XX年分別上升到475件、508件，各占同期刑事案件的23%、24.9%。今年前7個月已達427件，占同期刑事案件的31.3%，同比上升48.9%，案件數(shù)量上升明顯。
1.從發(fā)生地看，榮成70件，占4.8%；文登137件，占9.4%；乳山533件，占36.6%；環(huán)翠360件，占24.7%；高區(qū)169件，占11.6%；經(jīng)區(qū)186件，占12.8%。乳山發(fā)案數(shù)量多，與公安機關(guān)的查究力度大有一定關(guān)系。
2.從身份看，本地人1154人，占79.3%，外地人301，占20.7%。其中，農(nóng)民在被告人占第一位，共376人，占25.8%； 其次是個體工商戶，共325人，占22.3%；無業(yè)人員居第三位，共297人，占20.4%；工人272人，占18.7%；國家工作人員人數(shù)最少，為7人，占0.5%。
3.從年齡看，大部分在35歲以上，共1014人，占69.7%；26歲至35歲的317人，占21.8%；18至25歲的124人，占8.5%。
4.從性別看，被告人絕大部分為男性。男性共計1446人，占99.4%；女性9人，占0.6%。
5.從文化程度看，被告人絕大部分學歷偏低。初中及其以下文化程度的939人，占64.5%；高中和中專文化程度的377人，占25.9%；大專及其以上文化程度的139人，占總?cè)藬?shù)的9.6%。
6.從駕駛的機動車類型看，主要為摩托車和小轎車。摩托車604輛，占41.5%；轎車512輛，占35.2%；農(nóng)用車84輛，占5.8%。在不同區(qū)市，各類車型所占比并不相同，其中乳山摩托車所占比例最高，為75.2%，環(huán)翠、文登、榮成的比例也較高，分別為30%、29%和28.2%，高區(qū)和經(jīng)區(qū)相對較低，分別為15%和6%；文登區(qū)和環(huán)翠區(qū)農(nóng)用車的比例較高，分別為23%和10%。
7.從被查獲的方式看，醉酒駕駛行為多伴有交通事故，多因發(fā)生事故而被查獲。發(fā)生事故而被查獲的有478件，占32.9%；榮成、文登、高區(qū)伴有交通事故的比例均在80%以上。
8.從醉酒程度看，被告人絕大部分醉酒較深。酒精含量80-150mg/100ml的有364件，占25.02%；酒精含量150-250mg/100ml的有691件，占47.49%；酒精含量250-350mg/100ml的有393件，占27.01%；酒精含量350mg/100ml以上的有7件，占0.48%。
9.從發(fā)案時間看，夜晚發(fā)案的占近7成。其中發(fā)案量最高的時段為晚20-23時，發(fā)案量為928件，占63.8%；午后14時-16時發(fā)案量也較高，發(fā)案量為388件，占26.7%。
10.從判決結(jié)果看，適用緩刑的比例較高。免予刑事處罰的8人，占0.5%，判處拘役并宣告緩刑的1212人，占83.3 %，判處拘役的有235人，占17.5%。
二、醉駕行為上升的原因比較復雜
機動車保有量持續(xù)增加。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，機動車的保有量逐年增加，相伴而生的酒后、醉酒駕駛機動車輛行為也不斷上升。XX年，x市的機動車保有量為595363輛，而XX年底的機動車保有量為743948輛，5年共增長24.9%，年均增加機動車29717輛，年均增長率為5.7%。其中汽車保有量上升更為明顯，由XX年的264279輛增加至XX年的486914輛，5年共增長84.2%，年均增加44527輛，年均增長率為16.5%。
(二）傳統(tǒng)酒文化影響較深。我國酒文化源遠流長，走親訪友、婚喪嫁娶、應(yīng)酬接待等活動均少不了酒。膠東地區(qū) 又以豪爽、好客聞名，酒宴聚會為了盡興，總想出各種辦法勸酒或者強迫別人喝酒，駕駛者往往為了顧及情面喝酒，往往前腳出酒店，后腳就上車駕駛車輛，造成醉酒駕駛行為的發(fā)生。
對醉酒駕駛的宣傳不夠?！白眈{入刑”三年多來，盡管相關(guān)部門都開展了一些法律宣傳，但宣傳力度依然不夠大，宣傳的方式方法不夠多樣，未能在社會上形成廣泛的認知，尤其是身處農(nóng)村、工廠的人員由于文化層次相對較低，缺少有效的途徑獲取相關(guān)信息，對危險駕駛罪往往不甚了解，導致發(fā)案率較高。
駕駛?cè)藛T法律意識淡薄、普遍抱有僥幸心理。許多駕駛員對法律法規(guī)缺乏足夠了解，沒有把醉駕行為上升到構(gòu)成犯罪的高度來認識，沒有公共安全意識。XX年5月1日“醉駕入刑”時，人們對酒駕相當注意，酒駕、醉駕行為明顯減少。但隨著時間的推移，許多人的思想逐漸放松了。尤其是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的駕駛員，即使知道醉酒駕駛的嚴重后果，仍抱有僥幸心理，認為一則自己的駕駛技術(shù)過硬，只要小心駕駛、注意安全就能避免事故的發(fā)生；二則就算交警查究也不一定查到自己身上，往往酒后駕駛冒險一搏，造成酒駕、醉駕行為的發(fā)生。
對醉駕行為的處罰力度不夠、震懾力不強。醉駕案件雖大部分事實清楚、案情簡單，但案件從偵查、起訴到判決往 往需要數(shù)月的時間，此間對犯罪嫌疑人基本都采用取保候?qū)彺胧?，部分外地的犯罪嫌疑人?jīng)常負罪潛逃，逃避法律制裁。在司法實踐中，全市法院對被告人適用緩刑的比例較高，達到83.3 %。一些非公職人員身份的駕駛?cè)藛T往往認為只要不限制人身自由、不判實刑就對自己沒有什么影響，從而對判緩刑持無所謂的態(tài)度，這種心理既嚴重威脅著交通安全，又提高了醉駕行為的發(fā)案率。
三、幾點建議
預防醉駕行為的發(fā)生，關(guān)鍵要提高全社會對該類行為危害性的認識，同時相關(guān)部門要依法從嚴查處醉駕行為，充分發(fā)揮社會的力量，建立聯(lián)動機制，共同遏制醉駕行為滋生的土壤。
加大宣傳力度。一是確定宣傳重點。將農(nóng)民、摩托車駕駛?cè)藛T以及中青年列為重點宣傳對象，將車站、飯店、KTV、重點路段等作為重點宣傳場所。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體和法制宣傳日等宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，讓廣大群眾加深對“酒駕”、“醉駕”嚴重后果及危害性的認識，不斷增強法律意識和安全意識。二是用手機短信建立“塔形”宣傳架構(gòu)。宣傳者由交巡警發(fā)起，客戶群由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點交通違法人員等組成，再由這些單位或個人建立更下層客戶群發(fā)送交通安全短信，達到“人人受益”目的。三是強化商家的提示義務(wù)。在酒店、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所的醒目位置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫，友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車，不斷增強警示作用。
加大打擊力度。一是加大查處力度。建議公安機關(guān)嚴格執(zhí)勤執(zhí)法，形成嚴管常態(tài)化，加大對酒駕、醉駕行為的排查頻率和密度，將日常檢查整治與集中專項整治相結(jié)合，對醉駕行為，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起，促使駕駛?cè)藛T放棄僥幸心理，強化公共道德和公共安全意識，自覺約束酒駕、醉駕行為。二是建立醉酒駕駛案件速辦機制。建議公檢法三機關(guān)召開聯(lián)席會議，理順醉酒駕駛案件的偵查、審查起訴、審理等流程，加強案件由立案偵查到判決執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的銜接，建立快速、準確處理的聯(lián)動機制。三是嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策。結(jié)合具體案件酒精含量、時間、酒駕次數(shù)、環(huán)境、地段等因素，綜合評價醉駕行為的社會危害性，制定統(tǒng)一的量刑標準。對兩高、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定的八種從重處罰的行為，要依法從重判處，同時減少緩刑的適用比例，始終保持對醉駕行為的高壓態(tài)勢。
建立懲戒聯(lián)動機制。一是加大行政處罰力度。對醉駕人員，要依法吊銷駕駛證；對同時造成重大交通事故的，要取消終身駕駛資格。對醉酒駕駛的公職人員，除判處刑罰外，要建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分；對在企業(yè)工作 的醉駕人員，要依照《勞動合同法》關(guān)于“勞動者被依法追究刑事責任的，用人單位可以解除勞動合同”的規(guī)定，建議用人單位解除與醉駕者的勞動合同，增強駕駛?cè)藛T對法律的敬畏意識。二是加大信用懲戒力度。強化與保險、銀行的機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立針對醉酒駕駛行為人的機動車保險費率浮動制度，提高其保險費率，并由銀行采取記入個人不良信用記錄、降低行為人信用等級等措施，提高危險駕駛的違法成本，從而達到遏制危險駕駛犯罪的目的。
倡導積極健康的酒文化。要在全社會倡導積極健康的酒文化，引導公民樹立健康飲酒、適量飲酒的理念，切實改變勸酒、派酒的不良風俗習慣，不僅需要主人一方少勸酒、多勸阻，還需要開車一方堅持原則，自覺拒絕飲酒，或者以茶代酒。同時，要加強飯店、娛樂場所的提醒責任，對開車前來消費的顧客及時勸止酒后駕車行為。通過多種方式，使“喝酒不開車，開車不喝酒”的觀念深入人心，使全社會形成禁止酒駕、文明駕車的濃厚氛圍。
建立規(guī)范的代駕機制。在短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)飲酒習俗的情況下，建議積極引導和扶持代駕行業(yè)的發(fā)展。一是確定代駕主管部門。明確交通行政管理機關(guān)是代駕公司的主管部門，對代駕公司的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量及誠信等進行監(jiān)督管理。二是建立代駕公司管理信息系統(tǒng)。建立代駕公司檔案，采用科學的手段加強管理，加強對代駕公司的監(jiān)管。三是制 定規(guī)范的機動車代駕服務(wù)合同。合理界定代駕雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免代駕糾紛的發(fā)生。四是建立長效監(jiān)管機制。統(tǒng)一代駕收費標準，公布主管部門的投訴舉報電話，隨時接受投訴，加大對擾亂正常代駕市場的“黑代駕”的處罰力度，加強對代駕業(yè)的監(jiān)管。
各部門、單位，國資公司：現(xiàn)將《關(guān)于在新城區(qū)黨員干部中開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。中共徐州市委市新城區(qū)工作委員會 XX年3月3日 關(guān)于在新城區(qū)黨員干部中開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動的方案 按照市紀委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市黨員中開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動方案〉的通知要求，現(xiàn)制定新城區(qū)主題實踐活動方案如下：
一、目標要求開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動，必須按照全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，用規(guī)矩上緊黨員干部行為的“發(fā)條”，做政治上的“明白人”；必須圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”的目標，緊密結(jié)合新城區(qū)工作實際、領(lǐng)導干部和普通黨員實際，積極拓展“兩個習慣”的內(nèi)涵和外延，不斷提升黨員干部作風建設(shè)水平；必須強化“兩個責任”的落實，堅持運用法治思維和法治方式防治腐敗，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持馳而不息改進作風，引導和促 進黨員干部做到崇尚法治、敬畏民意、規(guī)范用權(quán)、守正勤廉，推動新城區(qū)各項工作更好更快地發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導新城區(qū)“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動,由新城區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組具體實施。
三、時間安排從XX年3月開始，到XX年12月底。
四、參加人員新城區(qū)管委會機關(guān)、各直屬單位，新城區(qū)國資公司各部門、各子公司全體黨員。
五、主要內(nèi)容1.開展深入學習。結(jié)合新城區(qū)黨的群眾教育實踐活動整改要求，通過中心組集中學習活動，深入學習“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”相關(guān)資料，并邀請專家進行解讀。2.開展討論交流。在新城區(qū)網(wǎng)站開設(shè)專欄，開展征文活動，促進學習討論交流，做好宣傳引導工作。各單位、處室要結(jié)合實際，制定學習討論方案，開展形式多樣的學習討論交流活動。3.開展走訪、調(diào)研。黨員要深入到一線與服務(wù)對象零距離進行走訪、調(diào)研，廣泛收集各方面意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極探索解決問題的新思路、新方法。4.召開民主生活會。以“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”為主題召開民主生活會，開展批評和自我批評，抓好落實整改，建立長效機制。
六、工作步驟本次主題實踐活動分為動員部署、組織實施、整改落實三個階段。第一階段：動員部署主要任務(wù)是學好理論、提高認識、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，加強學習和宣傳，營造主題教育實踐活動的輿論聲勢和良好的社會氛圍。主要有三個環(huán)節(jié)：1.活動部署制定新城 區(qū)主題教育實踐活動方案，對活動進行全面部署。實行主要領(lǐng)導負責制，引導全體黨員充分認識開展主題教育實踐活動的重要意義。2.開展理論學習重點學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平同志有關(guān)“守紀律、講規(guī)矩”等重要論述，以及“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”學習材料。要結(jié)合實際，采取集中學習與自學相結(jié)合、務(wù)虛學習與思考實際問題相結(jié)合等多種方式開展學習，強化規(guī)矩教育、紀律教育。集中學習不少于2次，嚴格規(guī)定學習紀律，做到學習有筆記、有思考。黨員在深入學習的基礎(chǔ)上，對照自身思想觀念，對照工作作風，撰寫心得體會，每人不少于1篇；組織觀看警示教育片，下發(fā)違紀違法人員懺悔錄，召開座談會、交流會，進行深入地討論，相互交流思想，形成共識，進一步加深對“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”內(nèi)涵和意義的理解，增強貫徹執(zhí)行的內(nèi)在動力。3．加強宣傳領(lǐng)導小組辦公室將通過網(wǎng)站專欄等平臺，收集在“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動中好的經(jīng)驗做法，促進學習交流。要積極利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等靈活多樣、行之有效的方式參與到主題實踐活動中來，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。第二階段：組織實施主要任務(wù)是針對在工作作風、黨性修養(yǎng)、理論認識、工作實踐等方面，認真開展理性思考，做好對照查擺剖析。1.開展討論交流以“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”為主題，結(jié)合實際，開展思想交流。班子成員之間、班子成 員與各單位、處室負責人之間、部門負責人與一般黨員之間通過召開座談會、交流會等方式進行談話、談心活動，深入地討論，相互交流思想，形成共識，進一步加深對“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”內(nèi)涵和意義的理解，增強貫徹執(zhí)行的內(nèi)在動力。新城區(qū)網(wǎng)站活動專欄將刊發(fā)黨員干部優(yōu)秀理論思考、學習心得、工作感悟。2.廣泛征求意見對照“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動的要求，黨員領(lǐng)導干部采取座談、走訪等多種形式征求意見。征求意見的范圍包括一般黨員、職工，與新城區(qū)關(guān)系密切的相關(guān)部門以及服務(wù)對象。3.調(diào)研查擺問題圍繞學習、討論中提出的重點問題，結(jié)合實際工作，深入基層，貼近廣大職工和相關(guān)服務(wù)對象，有針對性地開展專題調(diào)研。要在討論交流思想、廣泛征求意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取自己找、大家提、互相點、上級幫等辦法，查擺剖析在工作作風、黨性修養(yǎng)、理論認識、工作實踐等方面存在的問題，撰寫剖析材料，明確進一步努力的方向。第三階段：整改落實主要任務(wù)是高質(zhì)量召開民主生活會，制定整改方案，健全完善相關(guān)政策和制度，總結(jié)主題教育實踐成果。1.召開民主生活會在進行深入學習、充分研討、廣泛征求意見、集中調(diào)查研究、查擺問題的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導干部要以“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”為主題，召開專題民主生活會。民主生活會要邀請市紀委、組織部、宣傳部人員參加指導，對民主生活會質(zhì)量進行評議。2.落實 整改措施，建立長效機制根據(jù)查擺出的問題制定相應(yīng)的整改方案，探索建立工作長效機制，促進工作的科學化、規(guī)范化、制度化，要嚴格按照整改方案確定的時限和責任要求認真整改。整改方案將在一定范圍內(nèi)進行公示，接受監(jiān)督。3.總結(jié)主題教育實踐活動成果整改工作結(jié)束后，黨工委將認真總結(jié)主題教育實踐活動經(jīng)驗，將活動情況向全體黨員、職工進行通報，并形成活動總結(jié)上報市主題實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，并將活動資料整理匯編、歸檔備查。
七、工作要求提高認識，統(tǒng)籌兼顧。開展“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的必然要求，是推進全市黨員干部作風建設(shè)和重要舉措，是提升領(lǐng)導干部依法行政能力和本領(lǐng)的現(xiàn)實需要。新城區(qū)各單位要高度重視，把活動有機融入到實際工作中去，促進新城區(qū)各項建設(shè)工作不斷推進。明確責任，注重實效。新城區(qū)各級黨組織要加強領(lǐng)導，有關(guān)部門各負其責，各司其職，協(xié)同配合，做到優(yōu)勢互補、資源共用、成果共享，確保實踐活動扎實有效。強力推進，嚴格檢查。要對“守紀律講規(guī)矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動開展情況進行督促檢查，對工作開展不力、走過場，搞形式的進行通報批評。要把主題實踐活動的要求作為績效考核的重要內(nèi)容，通過定性定量相結(jié)合的方法開展考核，并將結(jié)果作為評定工作成效、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。
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