第一篇：赴新加坡學(xué)習(xí)心得體會(huì)

新加坡中央公積金制度對(duì)建設(shè)我國社會(huì)保障

制度的幾點(diǎn)啟示

——赴新加坡學(xué)習(xí)心得體會(huì)

根據(jù)市人社局統(tǒng)一安排，我參加了為期兩周的赴新加坡 培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。期間，新加坡 安排了知名學(xué)者和企業(yè)家授課，先后參觀了 和一些市政建設(shè)，其花園式的城市面貌和高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市文明氣息，給我留下了深刻的印象，特別是新加坡政府中央公積金制度，使我感觸頗深，啟發(fā)很大。

一、新加坡中央公積金制度的基本情況

從1957年開始，新加坡政府為了向失去工作能力的公民提供必要的社會(huì)保障，實(shí)行了公積金制度。經(jīng)過50多年的調(diào)整和改善，這一制度逐漸成為集養(yǎng)老，保健、住房、家庭保障等多種功能為一身的綜合性社會(huì)保障體系。

新加坡的積金制度實(shí)行會(huì)員制，所有新加坡公民和永久居民，無論是雇員，都必須按雇員月薪的一定比例繳交強(qiáng)制性的公積金，并按月存入雇員戶下。1957年開始建立公積金制度時(shí)公積金繳交率為雇員月薪的10%；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公積金繳交率逐漸提高，最高時(shí)達(dá)到50%；從1994年7月1日起，公積金的繳交率為雇員月薪的40%，但最高不得超過2400新元。繳交的公積金款項(xiàng)被分別存入普通戶頭，保健儲(chǔ)蓄戶頭和特別戶頭，分別用以支付購房，醫(yī)療、子女教育費(fèi)，本人退休后的養(yǎng)老金和應(yīng)急。隨著繳費(fèi)人年齡的增長，繳交的公積金款在三個(gè)戶頭中的分配比例會(huì)發(fā)生變化，存入保健儲(chǔ)蓄戶頭的比例將逐漸提高。按照法律規(guī)定公積金存款的利率不得低于2.5%，其中特別戶頭存款的利率，可比普通戶頭高出1.25個(gè)百分點(diǎn)，而且這部分利息收入免交所得稅。任何人不得將公積金存款扣押抵債。

會(huì)員在到達(dá)55歲時(shí)，除保留一筆最低存款作為晚年之用外，其余公積金存款可全部提出。如果會(huì)員終身殘廢或永遠(yuǎn)離開新加坡，可以提前提取公積金存款。如果會(huì)員在規(guī)定年齡前不幸逝世，他的公積金存款可移交指定受益人繼承。會(huì)員可以從60歲開始按月從最低存款中領(lǐng)取基本生活費(fèi)用。政府鼓勵(lì)已達(dá)退休年齡但身體健康的會(huì)員繼續(xù)工作，以使他們積蓄更多的公積金存款。會(huì)員在退休時(shí)存款不足，可由其子女填補(bǔ)他的戶頭。

中央公積金制度是具有新加坡特色的社會(huì)保障制度，以個(gè)人賬戶為標(biāo)志，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的保障模式。該制度不僅解決了新加坡的養(yǎng)老難題，而且對(duì)新加坡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要的保證，現(xiàn)在通常被認(rèn)為是東亞乃至世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成功運(yùn)行的典范。

二、新加坡公積金制度的特點(diǎn) 新加坡政府利用其高度社會(huì)控制能力,強(qiáng)制性地使人民必須為自己的種種保障之需進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄和投資，公積金在積累的過程中,會(huì)員可以使用公積金來買房、購買產(chǎn)業(yè)或進(jìn)行投資以提高收入，再加上在養(yǎng)老和醫(yī)療上保障較好,這就能較好地免除個(gè)人和家庭的后顧之憂,從而增強(qiáng)了國家的凝聚力,有利于社會(huì)的安定。其主要特點(diǎn)是：

一是既強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，又充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。同我國一樣，新加坡也以儒家文明為其傳統(tǒng)文化，儒家倫理的核心價(jià)值觀就是強(qiáng)調(diào)義務(wù)感、自我約束、注重家庭對(duì)社會(huì)整合的強(qiáng)大功用。中央公積金制度通過建立子女對(duì)父母公積金的填補(bǔ)制度，使子女樹立家庭意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)父母的責(zé)任感，從而使家庭成員之間的關(guān)系更加密切。在注重以家庭為中心的同時(shí)，該制度還充分發(fā)揮政府對(duì)保持公積金的健康有效運(yùn)作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控的重要指揮功能，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)公積金進(jìn)行綜合管理，使公積金與會(huì)員的切身利益直接掛鉤，形成了有效的激勵(lì)機(jī)制。

二是既具有強(qiáng)制性，又具有靈活性。中央公積金制度是一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的保障體系。一方面，政府對(duì)資金的來源和數(shù)量、受益人的時(shí)間要求、資金的使用和轉(zhuǎn)移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規(guī)定，有效地保證公積金的規(guī)范運(yùn)作。另一方面，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)公積金制度采取了適時(shí)調(diào)整改革的靈活政策，通過調(diào)整繳費(fèi)率來控制個(gè)人消費(fèi)，抑制通貨膨脹。在70年代經(jīng)濟(jì)高增長期，政府就提高公積金繳費(fèi)率，個(gè)人收入被強(qiáng)制儲(chǔ)蓄起來，社會(huì)購買力相對(duì)下降；80年代中期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退后，政府又降低繳費(fèi)率，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。另外，公積金被允許分期付款買房、投資教育,使公積金成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一種手段。

三是既注重財(cái)富的積累，更注重財(cái)富的保值增值。新加坡的國民儲(chǔ)蓄率在世界各國中處于領(lǐng)先地位，1995年國民儲(chǔ)蓄總額占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的51%，其中公積金占國民儲(chǔ)蓄總額的93%以上。據(jù)《公積金法》規(guī)定:公積金存款主要用來購買政府債券，政府可利用其對(duì)交通、電信、住宅等國家基礎(chǔ)建設(shè)和城市公共設(shè)施進(jìn)行投資，改善了投資環(huán)境，解決了困擾發(fā)展的突出問題，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的繁榮。

當(dāng)然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時(shí)，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、該制度只具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性質(zhì)，缺乏互助、互濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能，社會(huì)化程度低。

2、養(yǎng)老金種類單一，缺乏多層次的保障體系，在國家經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，養(yǎng)老金的支付面臨困難。

3、過度的儲(chǔ)蓄導(dǎo)致需求不足，經(jīng)濟(jì)衰退。

4、雇主繳納高額保費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。新加坡公積金的繳費(fèi)率隨著社會(huì)保障功能的擴(kuò)展和工資水平的提高而不斷攀升。雇主將所繳納的公積金計(jì)入產(chǎn)品成本，成本升高，削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。

5、新加坡的中央公積金制度拉大了社會(huì)收入分配的差距。該制度在使一些人的福利變得更好的同時(shí)，也使另一些人的福利相對(duì)來說變壞。對(duì)此，新加坡政府正在制定面向21世紀(jì)的社會(huì)保障制度改革方案，如：擴(kuò)大養(yǎng)老金來源，鼓勵(lì)國民參加商業(yè)人壽保險(xiǎn)；增加新的公積金投資計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大投資范圍，拉動(dòng)消費(fèi)需求；在不影響中央公積金制度的實(shí)施情況下，適當(dāng)降低總投保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高產(chǎn)品的國際競爭力等。

三、新加坡中央公積金制度對(duì)我們的啟示

建立一個(gè)完善的社會(huì)保障管理體制，使社會(huì)保障的管理運(yùn)行規(guī)范暢通，是我們努力追求的目標(biāo)。近年來，我國對(duì)社會(huì)保障體制采取了一系列改革措施，在制度建設(shè)上進(jìn)行了一系列探索。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡便高效的管理體制以及多樣化的投資為中國進(jìn)行社會(huì)保障體制改革提供了很好的思路和富有價(jià)值的借鑒。但新加坡與中國國情不同，因此，中國社會(huì)保障管理體制的改革必須在立足于本國具體國情的基礎(chǔ)上，借鑒新加坡的有益經(jīng)驗(yàn)，從以下方面加以完善：

（一）加強(qiáng)國家對(duì)社?；鸬慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度建設(shè)的基礎(chǔ)和命脈。在新加坡，中央公積金低成本的集中基金管理模式、富有成效的基金管理體制是公積金制度成功運(yùn)行的重要保障。而我國目前社會(huì)保障基金多頭管理，職責(zé)不清，基金分散，管理開支大。為此，可以學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，建立一個(gè)政府主導(dǎo)下的類似于新加坡中央公積金局的統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)；實(shí)行相對(duì)集中的基金管理模式，逐步將現(xiàn)有養(yǎng)老金、醫(yī)療賬戶和住房公積金納入統(tǒng)一的社會(huì)保障體系中，以便統(tǒng)籌管理和提高資金效率。

（二）設(shè)立社會(huì)保障基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行有效投資。新加坡的中央公積金投資兼顧了眾多目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)基金自身保值增值的同時(shí)，為整個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。社會(huì)保障基金投資必須以基金保值增值為基本目標(biāo)，這是由社保基金的本質(zhì)特征所決定的。根據(jù)我國目前社會(huì)保障發(fā)展水平，可以由國家設(shè)立專門的社會(huì)保障基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基金的投資和運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。有計(jì)劃地將尚未使用的社會(huì)保障基金轉(zhuǎn)為建設(shè)資金，進(jìn)行有效的投資，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或用在其它有效益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上。應(yīng)積極探索與不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相適應(yīng)的不同類別的基金投資方式，確保收益最大化。

（三）健全社會(huì)保障監(jiān)督管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同作用，建立起一個(gè)多部門協(xié)同監(jiān)管和齊抓共管的高效的社?；鸨O(jiān)管體制，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，確?；疬\(yùn)營的廉潔高效。

第二篇：赴新加坡學(xué)習(xí)心得體會(huì)

樹立三種意識(shí)，在思想上有突破 提升三個(gè)水平，在行動(dòng)上有作為

——赴新加坡學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2012年7月7日

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，2012年6月18日至7月1日，我有幸參加了赴新加坡專業(yè)教育培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)的培訓(xùn)班，通過為期兩周的培訓(xùn)，不但使我對(duì)新加坡的國情與國策有了更新更全面的認(rèn)識(shí)，而且讓我開闊了視野，增長了見識(shí)，自覺受益匪淺，感受頗多。

一、主要收獲

此次在新加坡學(xué)習(xí)考察主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是關(guān)于新加坡國情方面的基本情況，包括政府結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃與管理、社區(qū)與民族和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型等。另一方面是公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，包括人力資源開發(fā)與管理、房地產(chǎn)市場與樓宇經(jīng)濟(jì)、公共管理與和諧社會(huì)建設(shè)等。通過學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，感觸很多，體會(huì)很深。

第一，開闊視野，增長了見識(shí)。零距離感受了一個(gè)地域狹小、資源匱乏的小國是如何通過實(shí)施人才戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略及靈活務(wù)實(shí)政策步入發(fā)達(dá)國家行列的。對(duì)現(xiàn)代資本主義的變化及發(fā)展和新加坡的公共組屋、社會(huì)保障、民族和諧、人力資本等政策有了更深層次的了解。

第二，理論學(xué)習(xí)，拓展了知識(shí)。此次赴新學(xué)習(xí)，采用了點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過課堂講座、座談等形式的學(xué)習(xí)，使我在面上對(duì)新加坡的基本國情、政治經(jīng)濟(jì)文化及社會(huì)管理等方面有了更深入的了解。通過一系列實(shí)地考察參觀的活動(dòng)，如參觀考察新加坡市區(qū)重建局、達(dá)士嶺組屋區(qū)、凱發(fā)集團(tuán)海水淡化廠、濱海堤壩等地，使我在點(diǎn)上增加了實(shí)感，感受到新加坡規(guī)劃運(yùn)作及城市建設(shè)等方面的細(xì)節(jié)。

第三，增進(jìn)友誼，強(qiáng)化了意識(shí)?？疾炫嘤?xùn)班一行18人，都是來自區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，大家在一起相互溝通，彼此交流，學(xué)學(xué)相長，不僅活躍了思維，還增進(jìn)了友誼，強(qiáng)化了團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

二、對(duì)自己今后工作方向的幾點(diǎn)思考

赴新加坡學(xué)習(xí)考察后，根據(jù)所見所聞就我區(qū)發(fā)展進(jìn)行了深層次的思考，認(rèn)為既要借鑒新加坡的先進(jìn)理念又要符合我區(qū)的客觀實(shí)際，二者必須融會(huì)貫通。下面從以下兩個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)。

（一）、樹立三種意識(shí)，在思想上有突破

一是樹立危機(jī)意識(shí)。新加坡“人員少、空間小、資源缺”，危機(jī)意識(shí)強(qiáng)，值得我們借鑒。首先，要有人才危機(jī)，要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一方面，要大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)廣大黨員干部、職工參與技術(shù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)人才。另一方面，要加大“政策引人、事業(yè)育人、感情留人”的力度，進(jìn)一步拓展招才引智渠道，引進(jìn)各類急需人才。其次，要有維穩(wěn)危機(jī)。目前正是我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，征地征收的號(hào)角此起彼伏，隨之而來的一系列的居民上訪及安臵問題，我們既要按政策宣傳好征地征收的重要性，按時(shí)、按量發(fā)放相關(guān)費(fèi)用，又要從感情上與被征地征收人員做好交流溝通，安撫好他們的情緒，特別是在居民安臵問題上，可學(xué)習(xí)新加坡“居者有其屋”的發(fā)展戰(zhàn)略（達(dá)士嶺組屋區(qū)做法），既要注重安臵房的整體規(guī)劃，又要嚴(yán)把安臵房質(zhì)量關(guān)。應(yīng)學(xué)習(xí)新加坡經(jīng)驗(yàn)，將同一個(gè)項(xiàng)目安臵人員混合安臵到不同的社區(qū)，以免形成新的閑散居民區(qū)和新的不穩(wěn)定區(qū)域。妥善解決我區(qū)被征地征收人員的居民安臵問題，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。再次，要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)危機(jī)。新加坡之所以能夠在經(jīng)濟(jì)上保持長期高速增長這完全得益與它把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為了可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，我們要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)定位、結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，不但要對(duì)傳統(tǒng)的化工、冶煉等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)改造，提升工藝水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。而且要大力發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)關(guān)健核心技術(shù)和高新產(chǎn)品，同時(shí)還要加快樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，實(shí)施精品名牌發(fā)展戰(zhàn)略，把“三個(gè)變”即：“黑色變綠色、制造變創(chuàng)造、傳統(tǒng)變高新”真正落到實(shí)處。

二是樹立民本意識(shí)。在我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的進(jìn)程中，要把謀利為民放在首位，所謂民生優(yōu)先就是要積極擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，突出抓好民生實(shí)事工作，全力推動(dòng)全區(qū)社會(huì)保障體系全覆蓋，確保我區(qū)的發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。

三是樹立公權(quán)意識(shí)。盡管我們與新加坡的體制不同，但是“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨是相同的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能以權(quán)謀私，要真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利

為民所謀。同時(shí)，要扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻開展廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗行為，讓人不愿腐，不能腐，不敢腐。

（二）、提升三個(gè)水平，在行動(dòng)上有作為

一是提升規(guī)劃水平。作為我區(qū)建設(shè)來講，首先要充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境等未來發(fā)展需求，科學(xué)高起點(diǎn)規(guī)劃。其次要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行、滾動(dòng)開發(fā)、適度超前的模式，先盡快完成基礎(chǔ)設(shè)臵體系的建設(shè)。再次要按照構(gòu)建“生態(tài)宜居新城”的要求，從規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，著力建設(shè)一批城區(qū)地標(biāo)性建筑，提升整體檔次。

二是提升管理水平。新加坡只有中央一級(jí)政府，機(jī)構(gòu)和人員很少，但都十分精干、高效，政府實(shí)行的“一站式”服務(wù)，也大大提高了辦事效率。我區(qū)可對(duì)照新加坡管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，在管理方式上做文章。首先，在機(jī)構(gòu)管理上建立精簡高效的服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到部門少、官員少、層次少、干預(yù)少。其次，在人員管理上建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制，建立起一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝的隊(duì)伍。再次，對(duì)政府職能之內(nèi)的社會(huì)事務(wù)進(jìn)行細(xì)致分工，把社會(huì)責(zé)任層層分解，形成事事有人做，層層有人管的網(wǎng)格化格局，真正做到到位而不越位，該管的事情一定管好，不該管的事情堅(jiān)決放開。

三是提升法制水平。新加坡社會(huì)的穩(wěn)定、環(huán)境的優(yōu)美得益于其法律體系的完善。就我區(qū)而言，要提升法制水平首先要增強(qiáng)法制意識(shí)。我們務(wù)必要樹立“法律之上沒有權(quán)威，法

律之內(nèi)最大自由；法律之外沒有民主，法律面前人人平等”的思想，深刻認(rèn)識(shí)到只有依法辦事才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。其次要進(jìn)一步完善法律體系。要認(rèn)真查找是否還有重要的法律缺失、現(xiàn)行的法律法規(guī)是否需要修改，哪些配套的法律法規(guī)急需制定。同時(shí)，要建立一套有效的機(jī)制來保證立法的科學(xué)性和民主性。最后司法要嚴(yán)明公正。司法要享有高度的獨(dú)立性，一方面，要賦予公安機(jī)關(guān)更大的權(quán)力。另一方面，要保證法院在進(jìn)行案件審判時(shí)不受任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人干涉影響，確保執(zhí)法行為受到廣大人民群眾的支持。

雖然新加坡的經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但我們也不可全盤照搬，一定要結(jié)合自身實(shí)際，辯證地分析，科學(xué)地借鑒，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)委派遣學(xué)習(xí)的真正意圖。由于培訓(xùn)時(shí)間較短和個(gè)人水平有限，以上認(rèn)識(shí)都是非常粗淺的，可能也有一些不正確的地方，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

第三篇：赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、以人為本，大力彰顯教育魅力

新加坡是一個(gè)719平方公里的花園式國家，全國總?cè)丝?61萬，它的人口分布這樣的：華族占73.4%，馬來族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因?yàn)樘赜械拿褡濉⒎N族差異，所以這些人口中有的說國語、馬來語、英語、淡米爾語，正是因?yàn)檫@些文化差異，所以新加坡教育以廣博的眼光，兼收并蓄，彼此間容忍、了解、尊敬、信心和信任，這些理念在教育教學(xué)中得到了很大的彰顯。xx小學(xué)，上午9點(diǎn)半，1、2年級(jí)學(xué)生就餐；10點(diǎn)，3、4年級(jí)學(xué)生就餐；10點(diǎn)半，5、6年級(jí)學(xué)生就餐。該學(xué)校有1600名學(xué)生，就餐時(shí)秩序井然。我們派去參觀的學(xué)生，也很快融入他們的行列，被他們的熱情所感染，就在此時(shí)有的學(xué)生在角落里悠閑地奏出了一首首悅耳的鋼琴曲，有的在電話亭里打電話，和親朋好友訴說心事，有的在運(yùn)動(dòng)場上打著籃球，有的在角落里玩著成語卡片游戲，一切都很隨意。及至到了他們的課堂，很有幸聽了5分鐘的課。老師們講華語試卷，課堂上學(xué)生并不是正襟危坐，中規(guī)中矩，有的非華語學(xué)生甚至在讀自己的書。

當(dāng)我們離開xx小學(xué)時(shí)，看到的周圍一幢幢樓房，風(fēng)格各異，可是奇怪的是一樓全部沒有住戶。原來新加坡空氣濕度大，人如果居住在一樓，特別容易得關(guān)節(jié)炎。所以政府決定空出來做社區(qū)活動(dòng)中心，豐富人們的生活。一路上我們都被充滿人性化的故事所吸引：路上車輛速度快，動(dòng)物經(jīng)常穿梭在馬路上而被碾死。因此，政府專門修建動(dòng)物通道。對(duì)動(dòng)物的關(guān)懷已經(jīng)如此，作為一個(gè)生活在這里的人，應(yīng)該是怎樣的一種幸福?。?/p>

二、規(guī)范和諧，營造良好的育人環(huán)境

在這個(gè)充滿人性化的國度，一切是那么秩序井然。因?yàn)槿鐣?huì)都在營造這樣一種規(guī)范和諧的教育環(huán)境，城市道路上綠樹成蔭，潔凈溫馨；公路上，車輛行人有序行走；而學(xué)校的物品擺放得整整齊齊。在xx小學(xué)，那龐大的就餐隊(duì)伍，沒有喧鬧，沒有奔跑，小志愿者們認(rèn)真一遍遍地擦拭著。聚英中學(xué)的圖書，擺得整齊。我們同行的人覺得奇怪，問這是管理員收拾的?答案卻是這是孩子們自己收拾的。他們看完書后自覺擺放整齊，因?yàn)檫@是一種責(zé)任。這種規(guī)范的責(zé)任意識(shí)已經(jīng)滲透到每個(gè)學(xué)生的血液中，骨髓中。

當(dāng)然還有更多制度也是保障學(xué)校和諧規(guī)范的原因，義工制度，就是學(xué)校有權(quán)讓想在該所學(xué)校讀書的家長在學(xué)校做義工。這一舉措讓家長了解學(xué)校的文化、制度,家長更能積極主動(dòng)參與學(xué)校的管理工作。相比我們國內(nèi)的家長，有些將孩子送到學(xué)校以后，就認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事了，更有甚者送到學(xué)校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不聞不問，試問這樣的家長怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一項(xiàng)嚴(yán)格的強(qiáng)制性制度，新加坡公民年滿十八周歲必須服兵役。這種制度既體現(xiàn)了公民的責(zé)任，樹立了保家衛(wèi)國的一種理念，同時(shí)未來的國家主人們，在這樣殘酷的訓(xùn)練中培養(yǎng)了合作能力，鍛煉了克服困難的意志。

三、道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡國家教育部制定了明確的六項(xiàng)核心價(jià)值觀：尊重、責(zé)任感、堅(jiān)毅不屈、正直、關(guān)愛、和諧，這六項(xiàng)價(jià)值觀是學(xué)生的品格基礎(chǔ)，為學(xué)生提供行為指導(dǎo)，幫助學(xué)生成為心系祖國的公民，能做出貢獻(xiàn)的人，主動(dòng)學(xué)習(xí)的人，充滿自信的人。同時(shí)這六項(xiàng)核心價(jià)值觀，又朝著個(gè)人、家庭、學(xué)校、社區(qū)、國家、世界，這六個(gè)緯度延伸開去，幫助學(xué)生成為一個(gè)立體大寫的人。通過了解，新加坡在小學(xué)階段每年的思想品德課低年級(jí)60小時(shí)，小學(xué)中高年級(jí)75小時(shí)。在教學(xué)中明確規(guī)定了教學(xué)內(nèi)容，以尊重為例，在小學(xué)低年級(jí)就定位了認(rèn)識(shí)和尊重自己的目標(biāo)，進(jìn)一步延伸到了解和重視別人；到了高年級(jí)，就確立了認(rèn)識(shí)與尊重自己的學(xué)校，學(xué)習(xí)達(dá)到學(xué)校要求的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)，循序漸進(jìn)，操作性強(qiáng)?？梢哉f正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)密的道德教育體系所以新加坡國民才有如此高的素質(zhì)。

四、因材施教，搭建學(xué)生成長舞臺(tái)

新加坡有明確的分流制度，早在1961年發(fā)表的《職業(yè)與基礎(chǔ)教育報(bào)告書》就明確了分流制度。1979年《吳慶瑞教育報(bào)告書》發(fā)布后，小學(xué)開始分流，1981開始中學(xué)開始分流。

1.小學(xué)的分流措施

1-3年級(jí)全部學(xué)生學(xué)習(xí)共同課程，重點(diǎn)是語文、數(shù)學(xué)。三年級(jí)結(jié)束后，根據(jù)考試成績將成績最好的學(xué)生（約占60%）分到“普通雙語班”，普通雙語班對(duì)第一語文——英語和第二語文——母語的水平要求比較高，學(xué)制3年。對(duì)于20%左右的成績中等的學(xué)生，則進(jìn)入“延長雙語班”，延長雙語班的學(xué)制是5年，所學(xué)的科目與普通雙語班一樣。還有20%的成績最差的學(xué)生則被分到“單語”班，學(xué)制也是5年，他們的語文以自己的母語為主，對(duì)第一語文——英語的教學(xué)要求相對(duì)很低，以降低學(xué)習(xí)難度。所有的學(xué)生讀完小學(xué)課程以后都必須參加全國統(tǒng)一的小學(xué)離?？荚?，再根據(jù)成績選擇到哪一所中學(xué)就讀。

2.初中的分流措施

小學(xué)結(jié)束，所有學(xué)生都必須參加小學(xué)畢業(yè)考試，即小六會(huì)考(PSLE)，合格者進(jìn)入中學(xué)階段。根據(jù)考試成績、學(xué)生的語言能力和興趣，學(xué)生分別進(jìn)入三種課程學(xué)習(xí)：1、“特別雙語課程”，約占總體學(xué)生的10%；即會(huì)考成績最優(yōu)秀的10%學(xué)生，可以兼修兩種語文，用四年時(shí)間完成中學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，英語和母語均維持平等的“第一語文”程度；2、“快捷雙語課程”，約占40%以上的學(xué)生，他們兼修兩種語文，用四年時(shí)間完成中學(xué)教育，但英語為第一語文，母語為第二語文；3、“普通（學(xué)術(shù)/工藝）雙語課程”，剩余的學(xué)生約占40%，他們兼修兩種語文，用五年時(shí)間完成中學(xué)教育，學(xué)制要多出一年。

新加坡的小學(xué)升初中競爭很激烈，完全根據(jù)考試分?jǐn)?shù)決定能否進(jìn)入名校，不能進(jìn)入名校的學(xué)生只能進(jìn)入鄰里學(xué)校。為了進(jìn)入好的初中，家長、小學(xué)也會(huì)通過增加課業(yè)負(fù)擔(dān)來提高考試成績。

初中結(jié)束時(shí)學(xué)生都可以參加“O”水準(zhǔn)考試，普通課程班的學(xué)生讀完四年后參加“N”水準(zhǔn)考試，考試合格可以再讀一年參加“O”水準(zhǔn)考試，不及格學(xué)生轉(zhuǎn)入技能教育系統(tǒng)，接受技能訓(xùn)練。

新加坡的“分流”教育制度實(shí)際是根據(jù)國情，服務(wù)于人才立國這一戰(zhàn)略的精英教育模式。這種精英教育模式，通過多次分流，不斷選拔，對(duì)不同的學(xué)生區(qū)別對(duì)待，為不同潛能的學(xué)生提供不同的通道，不僅有利于選拔國家急需、數(shù)量有限的棟梁之才，也利于學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于為社會(huì)提供不同要求的合格勞動(dòng)者。

新加坡的課外活動(dòng)制度也是因材施教的最大表現(xiàn)。每個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際，開展了數(shù)目眾多的課外活動(dòng)，供學(xué)生們選擇。在這些活動(dòng)中，他們充分地發(fā)展自己的興趣，使自己的愛好朝著專業(yè)化方向發(fā)展。他們有的通過課外活動(dòng)獲得了各級(jí)比賽的大獎(jiǎng)，有的通過課外活動(dòng)為自己取得了一技之長，有的通過課外活動(dòng)培養(yǎng)了自己的領(lǐng)袖氣質(zhì)，為自己以后成為國家的領(lǐng)導(dǎo)層人員打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、展望未來，攜手共建教育強(qiáng)區(qū)

參觀、學(xué)習(xí)了幾天后，給我們帶來了震撼的同時(shí)，我們也得到了一些啟示，以后的教育之路相信會(huì)更為廣闊。

1.我們也在開展社團(tuán)活動(dòng)，而這些活動(dòng)的種類太小，可供學(xué)生選擇的余地太小，而且還要朝著精英方向努力。課外活動(dòng)的老師處于“養(yǎng)得起的水平不夠，水平夠的養(yǎng)不起”這樣的情況。無形中把我們的社團(tuán)活動(dòng)的效果大打折扣，再窮不能窮教育，在今后的社團(tuán)活動(dòng)中，我們可以廣泛引進(jìn)人才，廣開社團(tuán)活動(dòng)種類。

2.各校建立嚴(yán)格的家長義工制度，愿意到該校就讀的學(xué)生家長務(wù)必到該校做義工，配合學(xué)校的教育工作，而不能讓家長置身于教育之外，對(duì)學(xué)校的教育知之過少。

3.大力開展各種室外活動(dòng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。這些室外活動(dòng)在很大程度上提高了學(xué)生的合作意識(shí)、社交能力、冒險(xiǎn)精神、堅(jiān)毅的意志品質(zhì)，我們的教育不是要培養(yǎng)溫室里的花朵，要把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)未來社會(huì)的人才。

4.道德品質(zhì)教育和活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)生對(duì)蒼白無力的說教，往往不感興趣，而且也沒有更深的體驗(yàn)，只有和活動(dòng)結(jié)合起來，才更有說服力，才能更讓學(xué)生接受。老師在執(zhí)教時(shí)，務(wù)必要把各年段的目標(biāo)定位準(zhǔn)確，防止跨年級(jí)而教，模糊界限。

當(dāng)然，此次新加坡之行，也讓我們感到了身上的責(zé)任之重大，我們xx教育人會(huì)滿載陽光，以仁愛、責(zé)任為翅膀，和學(xué)生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。

第四篇：赴新加坡學(xué)習(xí)總結(jié)

赴新加坡學(xué)習(xí)的總結(jié)報(bào)告

2012年初，陜西省職業(yè)技術(shù)教育類院校教師赴新加坡師資培訓(xùn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。此次赴新學(xué)習(xí)時(shí)間是2012年1月3日至16日，歷時(shí)15天。

一、出訪培訓(xùn)概況

此次培訓(xùn)的目的主要是通過出訪和學(xué)習(xí)了解新加坡先進(jìn)的職業(yè)教育模式，主辦方新加坡工藝教育局（簡稱ITE）負(fù)責(zé)師資培訓(xùn)項(xiàng)目，協(xié)辦方東源智能有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的實(shí)施和全程陪同。在為期15天的培訓(xùn)中，我們主要了解了新加坡職業(yè)教育的發(fā)展之路和成功轉(zhuǎn)型、分享了新加坡職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)、工藝教育局先進(jìn)的課程設(shè)計(jì)和研發(fā)、并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“以能力為本位”的教學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)；同時(shí)我們還參觀了工藝教育局西區(qū)、中區(qū)學(xué)院等。

通過此次培訓(xùn)，使我初步掌握了職業(yè)教育先進(jìn)的教學(xué)理念及課程設(shè)計(jì)，使我對(duì)職業(yè)教育教學(xué)的理論與方法有了一個(gè)更新的認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)以能力為本位教學(xué)法的理解，提高了自身課程設(shè)計(jì)和規(guī)劃以及創(chuàng)新使用和改進(jìn)教學(xué)方法的能力。同時(shí)，通過參觀學(xué)習(xí)和老師的講解，同時(shí)使我了解到新加坡機(jī)械行業(yè)的新發(fā)展方向——飛機(jī)維修專業(yè)，以企業(yè)實(shí)際需求為標(biāo)準(zhǔn)的焊接現(xiàn)場等，當(dāng)然我們還參觀了先進(jìn)服務(wù)類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，例如酒店管理專業(yè)和傳媒專業(yè)等。

新加坡師資培訓(xùn)的主要方式及內(nèi)容：

1、演示學(xué)習(xí)

工教局總部的陳鴻春先生給我們用PPT的形式介紹了新加坡職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)體系的發(fā)展歷程及其所扮演的角色。讓我們對(duì)新加坡工教局的成功轉(zhuǎn)型有了很深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為我們思索我國現(xiàn)有職業(yè)教育發(fā)展瓶頸提供了一個(gè)改革的思路。同時(shí)，課程兼教育發(fā)展署副署長許和信先生給我們介紹了工教局課程設(shè)計(jì)與研發(fā)的思路和過程，讓我們了解到新加坡以能力為本位的方式對(duì)職業(yè)類課程的設(shè)計(jì)和開發(fā)，使我對(duì)一體化教學(xué)課程開發(fā)有了全新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)我們還了解到了工教局的完善的考試系統(tǒng)。

2、課程開發(fā)

由教學(xué)設(shè)計(jì)科技署蕭美玲主任悉心指導(dǎo)和傳授的“以能力為本位”的教學(xué)規(guī)劃一直是我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，我們以項(xiàng)目合作的方式分為六個(gè)小組一直全程學(xué)習(xí)和參與，通過學(xué)員參與式活動(dòng)，最后我們形成了三份以能力為中心，以整個(gè)任務(wù)為本位的“能力分析圖”、“教學(xué)藍(lán)圖”和“教學(xué)計(jì)劃”。

3、參觀考察

我們主要以學(xué)術(shù)考察的形式參觀了新加坡工藝教育局西區(qū)學(xué)院、工藝教育局中區(qū)學(xué)院（義順校區(qū)）、和義安理工學(xué)院，同時(shí)也參觀了工教局企業(yè)合作伙伴——康福德高工程公司。通過學(xué)術(shù)考察，使我們更直觀的體會(huì)到工學(xué)結(jié)合的具體模式和效果。

二、出訪取得的成果

本次培訓(xùn)主要內(nèi)容是以能力為本位的課程設(shè)計(jì)，對(duì)此東源智能有限責(zé)任公司和工藝教育局前期進(jìn)行了周密的安排，設(shè)計(jì)了詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)日程安排的極其豐富和生動(dòng)，培訓(xùn)形式包括講座、討論、集體活動(dòng)、參觀、座談交流等，內(nèi)容主要圍繞新加坡的職業(yè)教育體系、工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式、以能力為本位的課程體系開發(fā)、項(xiàng)目教學(xué)等方面，并以課程設(shè)計(jì)為主，并結(jié)合中國與新加坡的職業(yè)教育對(duì)比，引導(dǎo)受訓(xùn)者得到啟發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)自我教學(xué)上的改進(jìn)與提高。

（一）了解新加坡的教育體制

新加坡是一個(gè)十分重視教育的國家，素來辦學(xué)認(rèn)真，學(xué)術(shù)成就卓越，每年均以高達(dá)國民生產(chǎn)總值之3-4%的經(jīng)費(fèi)發(fā)展教育事業(yè)，其教育體系及設(shè)施可以和世界各發(fā)達(dá)國家相媲美。新加坡現(xiàn)行教育體制可分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育三種類型。

1、基礎(chǔ)教育階段。分為小學(xué)和中學(xué)兩個(gè)階段，其中1～6年級(jí)為小學(xué)教育，小學(xué)畢業(yè)后畢業(yè)后會(huì)參加統(tǒng)一國考，按考試成績分流進(jìn)入中學(xué)。

中學(xué)教育為四年，分為普通課程班和快捷課程班。四年后普通課程班經(jīng)劍橋“N”水準(zhǔn)考試分流，成績差的直接進(jìn)工教局系統(tǒng)，成績優(yōu)秀的學(xué)生上中五后一并與快捷課程班學(xué)生參加劍橋“O”水準(zhǔn)考試，分流進(jìn)入理工學(xué)院或大學(xué)初級(jí)學(xué)院。

新加坡的學(xué)生有10年的義務(wù)教育期，此后由學(xué)生自愿選擇繼續(xù)上學(xué)還是就業(yè)。每年畢業(yè)的初中生有25%進(jìn)入工教院系統(tǒng)，有40%進(jìn)入理工學(xué)院上專業(yè)課程，還有25%進(jìn)入大學(xué)初級(jí)學(xué)院，經(jīng)劍橋“A”水準(zhǔn)考試合格后進(jìn)入大學(xué)。還有10%左右學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)市場或上私立學(xué)校。

2、基于過程教學(xué)模式的職業(yè)教育。義務(wù)教育結(jié)束后，25%的初中生將進(jìn)入工教院學(xué)習(xí)，學(xué)制2年，經(jīng)由企業(yè)的人力需求和職業(yè)分析所設(shè)置的課程貼切實(shí)用。當(dāng)學(xué)生修完8個(gè)主修單元和2個(gè)選修單元以及生活技巧單元后，經(jīng)考試合格后可拿到國家工教局證書，并取得專業(yè)文憑，成績優(yōu)異者可繼續(xù)升至理工學(xué)院就讀。工教局課程主修模塊占80%，選修模塊占5%，生活技巧模塊占15%。其中實(shí)踐課和理論課的比例是7：3。工藝教育學(xué)院是新加坡唯一一所公立的職業(yè)教育學(xué)院，它有完善的培訓(xùn)設(shè)備，能為中學(xué)畢業(yè)生提供全面的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一技之長。對(duì)技術(shù)有濃厚興趣的學(xué)生可進(jìn)入工藝教育學(xué)院接受培訓(xùn)。除了為中學(xué)畢業(yè)生提供全職的技術(shù)培訓(xùn)外，工藝教育學(xué)院也為社會(huì)上的在職人士提供培訓(xùn)課程，為他們創(chuàng)造不斷進(jìn)修和提升自己工作能力的機(jī)會(huì)。

3、高等教育。新加坡共有三所公立大學(xué)： 新加坡國立大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡管理大學(xué)，上述3所大學(xué)不但培養(yǎng)了大批杰出的廣受國際承認(rèn)的大學(xué)畢業(yè)生，而且也為研究生提供了研究和探討學(xué)問的良好環(huán)境。除了大學(xué)之外，新加坡還有由專業(yè)課程組成的理工學(xué)院。它們是以應(yīng)用技術(shù)科技為主的，主要為企業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)人員。

（二）初步掌握了以能力為本位教學(xué)理念及形式

1、以能力為本位的教學(xué)法的基本概念

以能力為本位的教學(xué)法（CBET）是職業(yè)培訓(xùn)的一種模式，它依賴職業(yè)能力分析的結(jié)果，確立權(quán)威性國家能力標(biāo)準(zhǔn)，通過與這些標(biāo)準(zhǔn)相比較來確定員工的等級(jí)水平。所謂國家能力標(biāo)準(zhǔn)，指的是按照就業(yè)中所必須履行的工作職責(zé)和所必須執(zhí)行的工作任務(wù)，就其所涉及的知識(shí)技能以及這些知識(shí)、技能的應(yīng)用所作的明確說明。國家能力標(biāo)準(zhǔn)的確定，可以使有關(guān)方面據(jù)此制定全國通用的職業(yè)資格證書，也能夠使每一個(gè)普通公眾從不同階段，以不同的水平或方式進(jìn)人職業(yè)教育體系，并可在這一體系中經(jīng)過自身的不斷努力取得所需要的職業(yè)資格。由此可見，CBET在學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可上，體現(xiàn)了很強(qiáng)的靈活性和開放性。這種模式能增進(jìn)公眾和各行業(yè)對(duì)國家證書整體上的認(rèn)可和信心。

它是一套系統(tǒng)而高效的職業(yè)教育體制，它的設(shè)計(jì)既復(fù)雜又合理，既相互制約也互相支持。能力本位教育與訓(xùn)練的主要理念在于教育與訓(xùn)練目的不再是期望受訓(xùn)學(xué)員獲得知識(shí)而已，而是期望學(xué)生除知識(shí)之外，更有做事的能力與應(yīng)用知識(shí)的能力，因此能力本位教育與訓(xùn)練是培養(yǎng)學(xué)生達(dá)到一組預(yù)先設(shè)定的能力的一種教育系統(tǒng)。也因?yàn)槊课皇苡?xùn)學(xué)員有差異的存在，所以能力本位教育與訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)課程與教學(xué)應(yīng)該對(duì)學(xué)員個(gè)別差異作適應(yīng)。

2、以能力為本位的教學(xué)模式—PEPP

ITE教學(xué)模式是以學(xué)生或?qū)W習(xí)者為中心的，采用問題學(xué)習(xí)或基于項(xiàng)目的PEPP教學(xué)方式，包括計(jì)劃（Plan）、探討（Explore）、實(shí)踐（Practice）、執(zhí)行（Perform）四個(gè)階段。另外還包括詢問（Ask）和反思（Reflection）,通過PEPP教學(xué)模式，學(xué)生能夠獲得在知識(shí)社會(huì)中必需的專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力。這是ITE教學(xué)模式的精髓。我們此次學(xué)習(xí)主要是通過制定一個(gè)完整的教學(xué)計(jì)劃將這種模式吸收、領(lǐng)會(huì)、并掌握。

PEPP給我們的最大啟發(fā)其實(shí)就是以人為本，以學(xué)生的發(fā)展為本。ITE在制定教育模式的時(shí)候，側(cè)重點(diǎn)就是研究學(xué)生的發(fā)展路徑、發(fā)展載體和發(fā)展?jié)摿σ约皩?shí)施教育的有效性問題。在學(xué)生的興趣與社會(huì)的需求之間開發(fā)和設(shè)置有特色的實(shí)用課程也是ITE成功的地方。從個(gè)性化教育的要求來看，應(yīng)制訂開放式的人才培養(yǎng)方案，提出適合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的具體目標(biāo)和實(shí)施步驟，構(gòu)建個(gè)性化的課程體系，實(shí)行靈活的修學(xué)制度和差異化教學(xué)，給予學(xué)生在專業(yè)、課程、教師及進(jìn)度等方面的選擇權(quán)。把第二課堂和各項(xiàng)競賽成績納入學(xué)分體系，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和素養(yǎng)提升。

（三）了解制定以能力為本位的教學(xué)計(jì)劃

以能力為本位的教學(xué)計(jì)劃是由一份以能力為中心，以整個(gè)任務(wù)為本的教學(xué)藍(lán)圖和以整個(gè)任務(wù)為本的教學(xué)計(jì)劃組成。要想制定一個(gè)以整個(gè)任務(wù)為本的教學(xué)計(jì)劃一定要先制定以能力為中心，以整個(gè)任務(wù)為本的教學(xué)藍(lán)圖。應(yīng)先將能力（整個(gè)任務(wù)）分解為若干子任務(wù)，在每一個(gè)子任務(wù)里首先需要系統(tǒng)性的確定技能+知識(shí)+方法和社會(huì)技能，而技能和知識(shí)必需根據(jù)其實(shí)際應(yīng)用的背景掌握，以確保學(xué)生能將所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際工作中。當(dāng)制定了能力分析圖和教學(xué)藍(lán)圖后，我們就可以根據(jù)能力分析圖和教學(xué)藍(lán)圖來制定一份出色的教學(xué)計(jì)劃。

三、出訪的啟示和建議

1、結(jié)合中國國情，借鑒以能力為本位的教學(xué)模式。新加坡國小人富，政府對(duì)教育非常重視，人力資源是新加坡最重要的財(cái)富。國家財(cái)政每年都會(huì)有大量經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校的環(huán)境建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的更新。因此ITE校園環(huán)境非常整潔，漂亮。開放式的場所到處都是學(xué)生學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的情景，寬松的學(xué)習(xí)氛圍，食堂、走廊、圖書館都是學(xué)習(xí)場所，智慧型校園設(shè)計(jì)（圖書館、校園網(wǎng)絡(luò)化辦公、冷氣開放等），這些都是吸引學(xué)生就讀工教局的地方，但是最重要的還是以能力為本位的教學(xué)模式實(shí)用、新穎、符合企業(yè)的需求，為學(xué)生拓寬了就業(yè)之路。而中國人口眾多、工業(yè)技術(shù)水平較低、教育資源不均衡、政府支持與監(jiān)管不夠、企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性不高等等，使得我們?nèi)绻耆瞻嵝录悠碌穆殬I(yè)教育模式就會(huì)不科學(xué)，完全推行由政府出面，企業(yè)參與制定的國家職業(yè)教育模式尚不可行。但是，我們可吸收、借鑒其校企合作、以企業(yè)需求為基礎(chǔ)、以學(xué)生為中心、以能力為本位的教學(xué)模式和方法。

2、重視素質(zhì)和愛心教育

ITE“育愛心”的教育，關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的提升。“育愛心”的方針，是基于學(xué)生實(shí)際的選擇，相當(dāng)一部分學(xué)生的學(xué)業(yè)水平不盡如人意，也有不少學(xué)生來自問題家庭。學(xué)校在入學(xué)頭三個(gè)月主要提升他們的自信心，給予他們關(guān)愛，讓他們有健康的心理面對(duì)學(xué)業(yè)，以積極的心態(tài)面對(duì)人生。新加坡的道德教育既滲透著濃厚的東方道德價(jià)值觀，又融入積極進(jìn)取、求知?jiǎng)?chuàng)新、溝通合作的現(xiàn)代元素。結(jié)合我校，我們可以借鑒的是在學(xué)生形成健全人格的基礎(chǔ)上，把職業(yè)素養(yǎng)教育作為德育的核心和更高層次的追求。把握學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)對(duì)員工職業(yè)素養(yǎng)的要求，挖掘職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵，分析職業(yè)素養(yǎng)各因素對(duì)個(gè)體發(fā)展的影響程度，構(gòu)建包含這些因素的新的德育內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，以務(wù)實(shí)的態(tài)度開展職業(yè)素養(yǎng)教育，使職業(yè)素養(yǎng)在職業(yè)生涯中發(fā)揮更大的作用。

3、以能力為本位教學(xué)模式的順利實(shí)施，師資是關(guān)鍵、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是基礎(chǔ)，制度機(jī)制是保障，課程改革與建設(shè)是根本 新加坡的教師隊(duì)伍建設(shè)有獨(dú)到之處。35%是雙師型教師（雙師型教師指的是能承擔(dān)企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目又能承擔(dān)教學(xué)任務(wù)）主要承擔(dān)2年級(jí)6至8節(jié)項(xiàng)目設(shè)計(jì)課教學(xué)任務(wù)，其余時(shí)間承擔(dān)企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。1/3教師參加進(jìn)修培訓(xùn)，另外教師承擔(dān)一些教學(xué)任務(wù)。而且實(shí)訓(xùn)車間干凈、整潔。實(shí)訓(xùn)場所并不是單純提高學(xué)生技能，而是提供綜合科技環(huán)境。而我們要想進(jìn)行教學(xué)改革，必須先在思想上更新觀念，采用以能力為本位的教學(xué)法，需要構(gòu)建一定的學(xué)習(xí)情境，學(xué)習(xí)情境的實(shí)現(xiàn)是以一定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件為基礎(chǔ)。而現(xiàn)在我院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)訓(xùn)場地的衛(wèi)生教育，開展6S管理，同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)多媒體教室的建設(shè)，為案例教學(xué)、模擬教學(xué)等方面提供條件；應(yīng)著重建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，完善相關(guān)制度，與企業(yè)建立雙贏的校企合作關(guān)系。實(shí)行基于過程，以能力為本位的課程體系，需要有關(guān)制度機(jī)制為保障，如考試制度的改革，課程組織方式的改革，新課程與學(xué)分的改革等，都需要相關(guān)制度的支持。

教師良好的專業(yè)能力是教學(xué)的絕對(duì)保證，所以我校應(yīng)創(chuàng)造更多更好的條件和機(jī)會(huì)并應(yīng)可持續(xù)性和長期性地安排一線教師到企業(yè)頂崗、進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，從而極大地激發(fā)教師進(jìn)一步鉆研學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

4、更新教育理念，重視技工教育。

高水平的技術(shù)工人、技師與高級(jí)管理人才、高級(jí)設(shè)計(jì)師同等重要。新加坡由于受到國土面積小的制約，他們更看重人才教育的力量。從新加坡工教局的轉(zhuǎn)型和發(fā)展我們看到，新加坡在1970至1990年的發(fā)展也遇到了我們現(xiàn)有的問題，中學(xué)畢業(yè)生很多不愿意就讀于職業(yè)學(xué)校，認(rèn)為讀職業(yè)院校就說明我是失敗者，我成績不好，由于面子問題拒絕上職業(yè)院校，而目前我們國家也是這種情況居多。而經(jīng)過工教局的不斷努力和廣泛宣傳以及教學(xué)模式的改革，現(xiàn)在人們普遍重視技能、尊重技工。所以我們應(yīng)通過政府的政策支持與引導(dǎo)，繼續(xù)消除傳統(tǒng)觀念，通過提高勞動(dòng)者待遇用、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念、加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度體系建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整政府職能部門職責(zé)，加大對(duì)職業(yè)院校支持力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投入與改革，提升社會(huì)對(duì)技工教育的重視，以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

四、感謝

此次能赴新加坡學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式，首先感謝學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我個(gè)人工作的肯定和支持。臨行前，李校長、袁書記、姚主任、張民主任和馮助理等都對(duì)我們給與關(guān)懷和幫助，并對(duì)我們提出了期望。他們不但給我們?cè)敿?xì)介紹了新加坡的風(fēng)土人情，還向我們介紹了赴新出訪的注意事項(xiàng)。而在新加坡，我們看到的是傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文化的完美融合，同時(shí)感受到新國人民的禮貌和熱情。我們所學(xué)頗豐，在此，我感謝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能給我此次出國學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，感謝新加坡工藝教育局為我們提供的學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)也感謝東源智能有限責(zé)任公司給與我們的幫助，他們都為我們此次的出訪提供了最熱情的招待和服務(wù)。我將將所學(xué)盡快和日常教學(xué)工作相結(jié)合，為我院的發(fā)展改革盡自己的一點(diǎn)綿薄之力。

二零一二年三月一日

第五篇：赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、考察學(xué)習(xí)情況

考察組一行6人先后對(duì)新加坡重建局、大巴窯社區(qū)和南非的約翰內(nèi)斯堡、開普敦等地進(jìn)行了為期8天的考察學(xué)習(xí)?？疾鞂W(xué)習(xí)期間，一是與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和業(yè)主進(jìn)行了交流，聽取了新加坡國際合作促進(jìn)會(huì)、南非開普敦城市公園社區(qū)服務(wù)部的情況介紹，探討了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體做法。二是實(shí)地參觀了新加坡市區(qū)重建局的規(guī)劃展和舊城改造項(xiàng)目，拜訪了約翰內(nèi)斯堡的中國商會(huì)，觀摩了開普敦城郊養(yǎng)殖項(xiàng)目和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（一）新加坡城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

新加坡建國于1965年，國土面積713.4平方公里、人口518萬，是世界上最大的電腦硬盤驅(qū)動(dòng)器制造基地、海洋鉆井平臺(tái)制造基地，第二大集裝箱碼頭，第三大煉油中心，第四大乙烯生產(chǎn)中心、外匯交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中心和六大會(huì)展中心之一。2012年，新加坡人均ＧＤＰ為52051美元，居亞洲第一、世界前三名。新加坡明媚的陽光、藍(lán)色的海洋、翠綠的青山、品位規(guī)模的城市綠化，鱗次櫛比的高樓大廈，多姿多彩的建筑風(fēng)格，井井有條的城市秩序，和諧共融的社會(huì)管理，令人驚嘆。新加坡城市建設(shè)的具體做法是--

1、規(guī)劃為先，突出“四性”。新加坡政府十分重視城市發(fā)展規(guī)劃的編制。立國初聘請(qǐng)國際知名專家，用四年時(shí)間高起點(diǎn)、高質(zhì)量的編制整個(gè)新加坡全國的概念性發(fā)展規(guī)劃，以此為總綱制定城市總體規(guī)劃，城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，為未來30－50年城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。新加坡城市規(guī)劃包括概念規(guī)劃、總體規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)展管制3個(gè)層次：概念規(guī)劃主要是根據(jù)國家發(fā)展長期愿景，明確未來城市發(fā)展的方向以及土地利用的長期策略，為產(chǎn)業(yè)分布、市區(qū)中心和衛(wèi)星城體系設(shè)置以及交通設(shè)置提供指導(dǎo)；總體規(guī)劃主要是根據(jù)概念規(guī)劃的宏觀架構(gòu)和策略，為每個(gè)地段或區(qū)域制訂總規(guī)劃圖或詳規(guī)圖；項(xiàng)目發(fā)展管制是對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的具體管理，通過招標(biāo)的方式公開出售各類用途的規(guī)劃土地，主要包括土地的分割、改變土地使用目的、土地工程、增加更改產(chǎn)業(yè)和建造、更改、鏟除建筑物等，如出現(xiàn)不同項(xiàng)目間用地的矛盾，則負(fù)責(zé)調(diào)整解決。新加坡注重城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、透明性和權(quán)威性。1975年建設(shè)的樟宜國際機(jī)場，已成為國際航空樞紐，是全球第19、亞洲第5繁忙的機(jī)場，成為亞太地區(qū)最大的轉(zhuǎn)口港，至今保持著國際機(jī)場的領(lǐng)先地位，全年起降航班3.1萬多次，運(yùn)送游客5000多萬人，就是規(guī)劃堅(jiān)持“四性”的真實(shí)寫照。

2、建設(shè)為重，關(guān)注質(zhì)量。新加坡城市建設(shè)立足于追求精品、經(jīng)典、完美的理念。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)的步驟進(jìn)行，建立了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織到質(zhì)量保證一整套的管理體系，使每幢建筑從設(shè)計(jì)到施工，都按照精品、經(jīng)典去打造。新加坡的城市建設(shè)突出理性、安全、友善。建筑注重和諧性，將每個(gè)建筑都作為一件精品來打造，每個(gè)建筑都處處體現(xiàn)了對(duì)自然的保護(hù)和對(duì)人的關(guān)懷。建設(shè)注重配套性，將建設(shè)用地的15%用于道路建設(shè)，把管線系統(tǒng)與道路工程同規(guī)劃、同建設(shè)、一次到位，避免重復(fù)開挖和對(duì)城市交通的負(fù)面影響。上世紀(jì)六十年代，新加坡大力種植行道樹，建設(shè)公園，為市民提供開放空間。七十年代制定道路綠化規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境綠化中彩色植物的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)特殊空間（燈柱、人行過街天橋、擋土墻等）的綠化，綠地中增加休閑娛樂設(shè)施，新開發(fā)區(qū)植樹造林。八十年代提出種植果樹，引進(jìn)色彩鮮艷、香氣濃郁的植物種類，增設(shè)專門休閑設(shè)施。九十年代提出建設(shè)生態(tài)平衡公園，發(fā)展各種各樣的主題公園，引入刺激性強(qiáng)的娛樂設(shè)施，建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)，種植人行道遮蔭樹，減少維護(hù)費(fèi)用，增加機(jī)械化操作。僅四十多年的努力，花園城市藍(lán)天碧海綠樹的公園城市展現(xiàn)在世人面前。萊佛士大廈（由美籍華人建筑師貝聿銘設(shè)計(jì)，被譽(yù)為現(xiàn)代建筑的最后大師，曾獲普賢利茲克建筑獎(jiǎng)）、金融大廈等標(biāo)志性建筑群體起到了重音和強(qiáng)調(diào)符的作用，使整個(gè)城市建筑群形成有機(jī)整體，通過豐富的天際線和豎向輪廓，給人錯(cuò)落有致的感覺。使人感受到新加坡的城市仍是緊緊圍繞花園城市這一目標(biāo)在建設(shè)，速度與質(zhì)量并重。

3、管理為上，職責(zé)明確?！盎▓@城市”利益于新加坡的城市管理。這項(xiàng)工作主要是由國家發(fā)展部下設(shè)的公園及康樂局和市鎮(zhèn)理事會(huì)以及環(huán)境部下的環(huán)境衛(wèi)生局三個(gè)部門負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生局和公園及康樂局屬于政府公共部門，環(huán)境衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市中的公共衛(wèi)生，公園及康樂局負(fù)責(zé)城市的園林綠化管理。市鎮(zhèn)理事會(huì)是新加坡城市管理的主體，負(fù)責(zé)城市管理中絕大多數(shù)的日常管理工作。新加坡有16個(gè)市鎮(zhèn)理事會(huì)，每個(gè)市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其所管轄的市鎮(zhèn)進(jìn)行物質(zhì)環(huán)境的管理。此外，新加坡15個(gè)涉及城市管理的部門和32個(gè)法定專業(yè)委員會(huì)，按照城市管理的內(nèi)容各負(fù)其責(zé)；設(shè)立了“花園城市行動(dòng)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化建設(shè)及管理。

（二）南非的基本情況

南非成立于1994年，面積121.9萬平方公里、人口5059萬，素有“彩虹之國”和“寶石之國”之譽(yù)，是非洲“首富”。南非的自然資源十分豐富，金融、法律體系比較完善，通訊、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施良好。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)四大支柱，深井采礦等技術(shù)居于世界領(lǐng)先地位。南非1996年推出增長、就業(yè)和再分配三大計(jì)劃，推進(jìn)私有化，削減財(cái)政赤字，增加勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。2006年實(shí)施南非加速和共享增長倡議，加大政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)行行業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)教育和人力資源培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和減貧。2010年，南非加入金磚國家，提出新增長路線發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《10年國家發(fā)展規(guī)劃》，將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置，計(jì)劃2030年優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、旅游及服務(wù)業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位，將失業(yè)率從目前的25%降至15%，重點(diǎn)解決社會(huì)貧困、失業(yè)及貧富差距問題。2012年南非GDp為4057億美元、人均收入8018美元。南非因擁有豐富并稀有的礦產(chǎn)資源已步入了中等發(fā)達(dá)國家行列。南非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)增長，其高速公路建設(shè)領(lǐng)先于多數(shù)發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代一度僅次于美國、德國居世界第三；南非各個(gè)城市的市政、城鄉(xiāng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡單實(shí)用。南非被稱為“非洲經(jīng)濟(jì)巨人”，其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有兩：一是外向型經(jīng)濟(jì)，利用外資、開辟外需。因低人權(quán)優(yōu)勢，國家可以隨意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基礎(chǔ)設(shè)施。南非一直是周邊各國莫桑比克、馬拉維、斯威士蘭、萊索托、津巴布韋等國大量黑人勞工的打工地。二是國有經(jīng)濟(jì)比重奇高。公營部門仍占全國固定資產(chǎn)的58%。南非原是英國人的殖民地（獨(dú)立后是作為英聯(lián)邦成員），當(dāng)?shù)夭紶柸酥鲗?dǎo)政治，英裔白人主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。南非城鎮(zhèn)化發(fā)展得益于殖民地時(shí)期奠定的基礎(chǔ)和當(dāng)今的外向型經(jīng)濟(jì)，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理仍采用英國的方式方法（后文不再提及）。

二、新加坡城鎮(zhèn)化發(fā)展給我們的啟示

這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖只有８天，但我們所到之處感悟良多：印象深刻、思維震撼，視野開闊、增長見識(shí)?？偟膩碚f：不虛此行、學(xué)有所獲。

（一）科學(xué)規(guī)劃城市貴在準(zhǔn)確定位、剛性執(zhí)行

新加坡城市概念性規(guī)劃1967年由國際知名專家歷時(shí)4年幫助制訂，為城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。各類規(guī)劃都充分體現(xiàn)先進(jìn)的理念，較好運(yùn)用區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市意象等規(guī)劃理論，實(shí)現(xiàn)城市特色的塑造，禁止各類開發(fā)行為。城市定位后，再合理布局居民住宅區(qū)、高科技研發(fā)中心和無污染的輕型工業(yè)。以新加坡的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃為例，該規(guī)劃共分5級(jí)，中央商務(wù)區(qū)、區(qū)域商務(wù)中心、小型商務(wù)中心、邊緣商務(wù)中心以及鄰里商務(wù)中心，分布在各住宅區(qū)內(nèi)。五級(jí)商業(yè)中心都有明確的功能定位，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的選址、布局、規(guī)模具體到賣何類商品均有細(xì)則規(guī)定，新增商業(yè)設(shè)施不能影響己有商業(yè)設(shè)施的經(jīng)營。新加坡的商務(wù)、商業(yè)設(shè)施雖十分集中，車輛川流不息，但秩序井井有條。

新加坡城市規(guī)劃不僅具有前瞻性，執(zhí)行起來更注重剛性。凡是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，不得隨意修改。新加坡直接管到基層的具體事務(wù)很少，而對(duì)城市規(guī)劃則特別強(qiáng)調(diào)高度集中統(tǒng)一，做到了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。規(guī)劃調(diào)整采用穩(wěn)定概念性規(guī)劃、定期調(diào)整總體規(guī)劃的策略。執(zhí)行規(guī)劃，不得走展。

（二）嚴(yán)格管理城市貴在健全法規(guī)、執(zhí)法到位

新加坡城市管理是建立在以人為本、服務(wù)在先基礎(chǔ)上的依法辦事。他們將城市管理中涉及到的方方面面都以法律法規(guī)的形式固定下來，建立了一整套完整、完善、完備的法律法規(guī)，基本上做到“無事不立法”，確保城市管理有詳盡具體、可供執(zhí)行的法律依據(jù)。法律面前人人平等，法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有特權(quán)，法律之上沒有權(quán)威。新加坡城市管理的法規(guī)一多二操作性強(qiáng)三處罰重。城管法規(guī)多達(dá)400多種，城管執(zhí)法每項(xiàng)工作不僅有法可依，而且法規(guī)具有標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、要求嚴(yán)、懲罰重、可操作性強(qiáng)，沒有任何回旋余地的特點(diǎn)。例如：隨地吐痰最高罰款1000新元，在電梯里抽煙罰款500新元，在公共汽車?yán)锍闊熈P款1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等等。在執(zhí)法方面，嚴(yán)格嚴(yán)厲，鐵面無私。新加坡城管法律設(shè)計(jì)了兩套處罰方式：罰款或按勞改法令坐牢。你有錢囂張，罰你到破產(chǎn)；你有權(quán)有勢，罰你繳款又坐牢。新加坡至今保留著鞭刑，鞭鞭見血，讓違法者留下終生恥辱的印記。對(duì)亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責(zé)令他們穿上特制服裝，不僅被曝光，還要罰掃街。隨手亂扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根煙就可能抽掉半個(gè)月的薪水，一次處罰就會(huì)讓你終生不忘。目的就在于讓人自覺遵守城管法規(guī)，并逐步形成一種習(xí)慣和氛圍。

（三）全力建設(shè)城市貴在全民參與、眾志成城

在新加坡，市民是推動(dòng)城市發(fā)展的真正主人。新加坡城市規(guī)劃既是理性推進(jìn)的過程，也是讓民眾參與的過程。在規(guī)劃的制訂和實(shí)施中，政府注重增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，鼓勵(lì)公眾參與，通過各種形式向公眾征求意見；規(guī)劃部門常常深入民間，召開交流會(huì)議，聽取群眾呼聲；城建局定期收集專業(yè)團(tuán)體、企業(yè)和開發(fā)商的意見；規(guī)劃工作做到集思廣益、以民為本，公開的規(guī)劃過程使市民對(duì)規(guī)劃和執(zhí)行政策的公平性確立信心。規(guī)劃確定后，面向全國進(jìn)行公開，任何人（包括新加坡居民和外國游客）都可以隨時(shí)查閱城市規(guī)劃。在城市綠化方面，市民更是不可替代的主力軍。新加坡成立了由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的花園城市行動(dòng)委員會(huì)，發(fā)動(dòng)市民參與道路綠化帶、小區(qū)綠地和開放空間等各類綠地建設(shè)，綠地率達(dá)到46.5%。在推進(jìn)垂直綠化、室內(nèi)綠化、廣場綠化、街道綠化時(shí)，市民踴躍參與，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)了見縫插綠、土不露天，形成了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化空間布局。新加坡政府鼓勵(lì)私人發(fā)展陽臺(tái)綠化和屋頂花園，向在高樓樓頂建造花園的開發(fā)商頒發(fā)城市花園獎(jiǎng)，放寬對(duì)陽臺(tái)空間的限制，使屋主創(chuàng)造空中花園。政府和市民共同營造了美好的花園城市。

新加坡政府經(jīng)常在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展以“遵守法律、遵守公德，愛護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)，為國家增光彩”等為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，倡導(dǎo)清潔、綠化美化家園的行為。先后開展了“反吐痰運(yùn)動(dòng)”、“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”、“保持新加坡清潔”和“防止污化運(yùn)動(dòng)”等幾十項(xiàng)次全國性的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)，樹立和強(qiáng)化國民的愛國愛家意識(shí)，自覺配合政府，履行主人翁職責(zé)，齊心協(xié)力管理城市，共同維護(hù)和分享城市建設(shè)成果。

（四）建設(shè)品位城市貴在夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新模式

新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備齊全、配套、完善。以交通為例，地鐵、輕軌、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆蓋廣、快捷高效的四級(jí)交通體系，交通順暢程度世界第三。運(yùn)量大的地鐵系統(tǒng)穿梭于主要衛(wèi)星城與中心區(qū)之間，每天運(yùn)送客流量100萬人次以上。輕軌有效擴(kuò)大地鐵的服務(wù)范圍，高效而無噪聲污染。公共汽車是公交系統(tǒng)中服務(wù)范圍最廣的部分，200余條線路和3000余輛公共汽車覆蓋了全國的每個(gè)街區(qū)，公交出行分擔(dān)率高達(dá)70%，是全世界少有的。從住宅區(qū)入口步行5分鐘可達(dá)公交站，步行10分鐘可達(dá)地鐵站。為實(shí)現(xiàn)人車分流，各交通節(jié)點(diǎn)上幾乎都建有過街天橋，既保證行人過街安全舒適，又加快車流的速度。

新加坡的管理層出不窮。大街小巷、公共車站、碼頭、天橋、地下通道，到處干干凈凈，很難少到暴露垃圾和環(huán)衛(wèi)工人，這得益于他們創(chuàng)新的“空地一體化”的環(huán)衛(wèi)管理模式：道路清掃保潔實(shí)行機(jī)械化，機(jī)械無法清掃的地方人工清掃。注清潔衛(wèi)生不僅局限于地面，還包括建筑物外墻清洗、粉刷等立面衛(wèi)生。超一流的城市環(huán)境，吸引全球戰(zhàn)略投資者和國外消費(fèi)者。2012年，到新加坡的游客達(dá)1800萬人。

三、增強(qiáng)信心，加快“重慶品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋為中用”，見賢思齊。新加坡、南非之行，使我們更堅(jiān)定了打造“重慶品位小城”的信心和決心。為此，我們建議--

（一）明確職責(zé)調(diào)動(dòng)積極性。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化各職能部門的職責(zé)權(quán)限，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)的原則，以責(zé)定權(quán)，將城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)權(quán)限進(jìn)一步細(xì)分到單位、部門，確保職能清晰不交叉，事事有人管。規(guī)劃部門要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，讓規(guī)劃跟土地“談戀愛”，把土地當(dāng)成活的東西，節(jié)約集約利用土地。在縣城的空間結(jié)構(gòu)上，要采取多中心組團(tuán)式開發(fā)模式，把人口和城市建筑有機(jī)分散到中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。在居住和產(chǎn)業(yè)空間布局上，要采取高層高密度的組屋居住小區(qū)開發(fā)模式和集約式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，統(tǒng)籌建設(shè)居民小區(qū)，有效節(jié)約土地資源。強(qiáng)化社區(qū)配套，規(guī)劃建設(shè)購物、銀行、學(xué)校、商店、娛樂場所、圖書館、郵政、診療所、安老院、體育場館、公園等，滿足基本生活需求。

（二）著力提升管理水平。要制定城鎮(zhèn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以法的公平、公正來約束各種有損城市建設(shè)管理的行為，真正做到城市管理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、城市廣告牌、城市廣告電子屏等手段定期發(fā)布各類關(guān)于加強(qiáng)城市管理的規(guī)章制度，曝光各種有損城市形象的行為，弘揚(yáng)各類積極參與城市管理，保護(hù)和改善家園環(huán)境的行為，從正反兩個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)群眾的教育。

（三）嚴(yán)格依法辦事。我們要以方便群眾、貼近民生作為城市規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施，彌補(bǔ)歷史欠賬，滿足市民需求。要用法制規(guī)范城管執(zhí)法。新加坡的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市文明的建立和維護(hù)與從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法是分不開的。和諧社會(huì)不是一團(tuán)和氣、消極忍耐，和諧是目的，而不是手段，要通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理來約束、制裁違法行為，促使人們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，達(dá)到和諧的目的。要構(gòu)建完善高效的城管法規(guī)體系，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有法可依、有法能依，提升城管執(zhí)法的執(zhí)行力；要建立公開透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保證管理相對(duì)人的合法權(quán)益；要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，真正關(guān)注管理相對(duì)人的實(shí)際困難，幫助他們排憂解難；要拓展執(zhí)法思路，積極引入司法手段，提升城管執(zhí)法的強(qiáng)制性和執(zhí)行力，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，起到懲一儆百的作用，以矯枉過正的手段強(qiáng)迫市民維護(hù)環(huán)境。在嚴(yán)格執(zhí)法中，領(lǐng)導(dǎo)帶著做表率，很剎說情風(fēng)。

（四）爭取民眾廣泛參與。政府要爭取民眾的廣泛參與支持、配合協(xié)助。要廣泛宣傳城管法規(guī)，宣傳城市管理對(duì)營造良好市容環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要意義，引導(dǎo)群眾了解城管法規(guī)、支持城市管理，做城市環(huán)境的維護(hù)者。宣傳城管知識(shí)，曝光不文明行為，唱響和諧城管主旋律，實(shí)現(xiàn)管與理的良性互動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。要從孩子抓起，通過豐富多彩的方式教育中小學(xué)生樹立愛國愛家愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在全縣范圍內(nèi)不定期地組織開展以“遵守法律、遵守公德，愛護(hù)環(huán)境、為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)”為主題的各類大型活動(dòng)，最大限度動(dòng)員全民積極投身城市管理，積極塑造市民參與城市管理的主人翁精神。

（五）開展各種創(chuàng)建活動(dòng)。要在全縣范圍內(nèi)經(jīng)常在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展以“遵守法律、遵守公德，愛護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)，為國家增光彩”等為主要內(nèi)容的群眾性活動(dòng)活動(dòng)，諸如“領(lǐng)導(dǎo)干部周末義務(wù)執(zhí)法活動(dòng)”、“反隨地吐痰運(yùn)動(dòng)”、“嚴(yán)查重處亂拋垃圾行動(dòng)”、“保持小街背巷清潔活動(dòng)”和“徹底整治亂穿紅綠燈行動(dòng)”等全縣性的社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化忠縣人愛忠縣的觀念，自覺配合政府，履行主人翁職責(zé)，齊心協(xié)力將城市管理工作做好，共同維護(hù)和分享“品位小城”建設(shè)成果。