第一篇：美國(guó)國(guó)債危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)國(guó)債危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)國(guó)債危機(jī)是2008年-2009年金融危機(jī)的一種延續(xù)。為了避免出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)違約的情況，美國(guó)國(guó)會(huì)已與2011年和2013年兩次調(diào)高債務(wù)上限。雖然波折起伏的美債危機(jī)暫讓全球市場(chǎng)舒一口氣，但美國(guó)繼續(xù)“寅吃卯糧”的發(fā)債行徑，實(shí)質(zhì)是將部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到全球市場(chǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)埋下了更大隱患：美國(guó)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)將受阻，中國(guó)作為最大債主“被綁架”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可避免地出現(xiàn)負(fù)面影響。

一、美債不改中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)基本面

2013年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年上半年數(shù)據(jù)顯示：GDP一季度7.7%，二季度7.5%。今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.6%，延續(xù)了自2011年來(lái)的放緩態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增速適度回落，是我國(guó)潛在生產(chǎn)率下降的客觀反映，也與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢有關(guān)。同時(shí)，是中央主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果?！捌椒€(wěn)”仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主基調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，速度總體上還是合適的，從全球來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)并不低。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速步入筑底、平穩(wěn)增長(zhǎng)的新區(qū)間，正尋找新的平衡。

美債危機(jī)不會(huì)對(duì)我國(guó)金融體系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生破壞性影響。從全局上看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性動(dòng)力增強(qiáng)，投資和消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，盡管仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”。擁有充沛動(dòng)力和巨大回旋空間，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“攻堅(jiān)克難”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、美債對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備產(chǎn)生負(fù)面影響

美國(guó)財(cái)政部11月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月份，美國(guó)最大債權(quán)國(guó)中國(guó)增持美國(guó)國(guó)債257億美元，至12938億美元，繼續(xù)位居世界第一。中國(guó)當(dāng)月持有美國(guó)國(guó)債12938億美元，環(huán)比8月增加257億美元。此前，8月份中國(guó)減持了112億美元美國(guó)債。中國(guó)國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱近日稱，中國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)3.7萬(wàn)億美元，繼續(xù)積累外匯儲(chǔ)備的邊際成本大于邊際效益。而且中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債在評(píng)級(jí)下調(diào)后出現(xiàn)數(shù)億美元賬面損失，中國(guó)的美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)的投資價(jià)值將下降，且縮水程度較大。在中國(guó)所面對(duì)的美債風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)中，短期收益縮水風(fēng)險(xiǎn)具有不可抗性，債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)幾率比較低，貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)并不具有全局性，因此，美元貶值風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)必須審慎對(duì)待的最重大風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要改革與創(chuàng)造新的外匯儲(chǔ)備管理模式與機(jī)制，通過(guò)對(duì)外匯儲(chǔ)備和美國(guó)國(guó)債品種的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將風(fēng)險(xiǎn)稀釋到最低程度。出路還在于驅(qū)動(dòng)外匯投資配置多元化。

三、美債對(duì)中國(guó)的出口影響

2013年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總值12.51萬(wàn)億元人民幣（折合19976.9億美元），扣除匯率因素同比（下同）增長(zhǎng)8.6%。其中出口6.59萬(wàn)億元人民幣（折合10528.2億美元），增長(zhǎng)10.4%；進(jìn)口5.92萬(wàn)億元人民幣（折合9448.7億美元），增長(zhǎng)6.7%；貿(mào)易順差6770.6億元人民幣（折合1079.5億美元）。較去年繼續(xù)收窄，由于中美貿(mào)易和中歐貿(mào)易在中國(guó)進(jìn)出口總額中占有相當(dāng)高的份額，目前的美債危機(jī)和歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)外需的未來(lái)影響不可小覷。無(wú)疑，外部需求的減弱，將在一定程度上抑制我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力。

美債危機(jī)的本質(zhì)在于美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴消費(fèi)，造成借貸數(shù)額和償付風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，最終演化為債務(wù)信任危機(jī)。美國(guó)全國(guó)信貸咨詢基金會(huì)調(diào)查則顯示，64%的美國(guó)人預(yù)備基金不足1000美元，也就是說(shuō)，美國(guó)人不是通過(guò)儲(chǔ)蓄而是依靠信用卡借貸以應(yīng)不時(shí)之需和非常規(guī)消費(fèi)。在未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不變的情況下，即使提高美國(guó)債務(wù)上限，待其過(guò)度消費(fèi)沒(méi)錢(qián)之后，美國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力將迅速下降。未來(lái)一旦借貸鏈條斷裂，美國(guó)的消費(fèi)需求將直線下降，中國(guó)外需面臨萎縮，由此帶來(lái)出口利益的損失也不可避免。目前中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)與我國(guó)長(zhǎng)期的“出口導(dǎo)向”型經(jīng)濟(jì)模式直接相關(guān)，因此，應(yīng)當(dāng)盡快退出各種顯性或隱性的出口激勵(lì)，更多依靠國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求和投資，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和外資的依賴。另一方面，也可考慮運(yùn)用外匯儲(chǔ)備投資文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障事業(yè)。

四、熱錢(qián)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

在人民幣不斷升值背景下，美債降級(jí)進(jìn)一步加快了國(guó)際游資沖擊中國(guó)市場(chǎng)的步伐。盡管中國(guó)加大對(duì)匯市干預(yù)和監(jiān)管力度，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景使得國(guó)際游資在尋找獲利機(jī)會(huì)過(guò)程中，早已將中國(guó)列為首選的投資目的地。國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年查處各類(lèi)外匯違法違規(guī)涉案金額超過(guò)160億美元，比去年同期增長(zhǎng)26.9%。如不考慮熱錢(qián)投資用途，就此估算熱錢(qián)套利收入就可達(dá)7.5億美元左右。如此高收益背景下，必然存在大量熱錢(qián)通過(guò)各種偽裝手段進(jìn)入國(guó)內(nèi)，以較低的資金成本，投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體、房地產(chǎn)或股票等，甚至進(jìn)入民間高利貸市場(chǎng)謀取暴利，同時(shí)催漲各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)格，對(duì)金融市場(chǎng)秩序和穩(wěn)定產(chǎn)生巨大威脅，國(guó)民福利的潛在損失不容小視。

五、輸入性通脹壓力不可小視

由于美元是全球最主要貿(mào)易結(jié)算貨幣，美債危機(jī)引發(fā)的“新印鈔運(yùn)動(dòng)”將導(dǎo)致美元繼續(xù)貶值，進(jìn)而推動(dòng)以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，這對(duì)進(jìn)口大量原材料的我國(guó)來(lái)說(shuō)，輸入性通脹壓力將有所增加。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委8月17日數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)大宗商品中，大豆、小麥、食用植物油和棉花進(jìn)口均價(jià)分別環(huán)比下降0.1%~4.8%；資源類(lèi)大宗商品中，原油、成品油和天然橡膠進(jìn)口均價(jià)分別環(huán)比下降0.4%~3.8%。這些數(shù)據(jù)反映了當(dāng)前大宗商品整體價(jià)格在高位水平上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但如果考慮中國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的通脹預(yù)期及經(jīng)濟(jì)基本面情況依然良好的現(xiàn)狀，加之美債危機(jī)持續(xù)和美元持續(xù)疲軟的態(tài)勢(shì)，下半年大宗商品價(jià)格反彈的可能性極大。因此，未來(lái)一段時(shí)間，在外需不振的情況下，中國(guó)不得不繼續(xù)面對(duì)輸入性通貨膨脹帶來(lái)的巨大壓力；而如果為抑制通脹，實(shí)施新的緊縮政策，則有可能造成經(jīng)濟(jì)在物價(jià)高企情況下出現(xiàn)增速減緩，導(dǎo)致滯脹的出現(xiàn)，屆時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)和損失則難以估量。

目前來(lái)看，美元貶值將難以逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，在全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩的背景下，新興經(jīng)濟(jì)體將成為全球資本避險(xiǎn)的新選擇。諸多因素聚集，中國(guó)的輸入型通貨膨脹將非常嚴(yán)峻。

總的來(lái)說(shuō)，美債危機(jī)發(fā)生是由于美國(guó)習(xí)慣性地通過(guò)經(jīng)濟(jì)霸主地位輸出自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)既是挑戰(zhàn)但更是機(jī)遇，應(yīng)該去進(jìn)一步調(diào)整投資分布以及大力開(kāi)展人民幣對(duì)外結(jié)算業(yè)務(wù)來(lái)提升人民幣在國(guó)際上的地位及影響。

第二篇：形勢(shì)與政策論文——美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

2008年美國(guó)金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如使中國(guó)金融環(huán)境受損、外匯儲(chǔ)備面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)、投資出口下降、消費(fèi)降低等，但是危機(jī)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如有利于儲(chǔ)備資源、開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、緩解通貨膨脹壓力、吸引外資、壓縮泡沫經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。所以這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)其實(shí)是“?！敝杏小皺C(jī)”,我們必須抓住機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。

一個(gè)事件所帶來(lái)的影響往往具有雙面性，這次金融危機(jī)也不例外，所以它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是“?！敝杏小皺C(jī)”！

一：美國(guó)金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的不利影響。

第一，對(duì)我國(guó)金融的影響。首先，持有美國(guó)投資銀行的股份或債券的金融機(jī)構(gòu)，受金融危機(jī)影響，股票債券大幅縮水。目前來(lái)看，中國(guó)銀行是擁有美國(guó)按揭信貸證券化產(chǎn)品數(shù)量最大的國(guó)內(nèi)銀行，故其所受的損失應(yīng)該是最大的。但由于中國(guó)的資本管制及中國(guó)銀行較為單一的盈利模式使金融危機(jī)對(duì)其影響不深。其次，金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)金融市場(chǎng)的資金流動(dòng)放緩。主要是由于國(guó)外各商業(yè)銀行縮緊銀根所導(dǎo)致。再次，影響了投資者的投資信心。中國(guó)股市的一蹶不振，幾乎套牢了所有的股民，投資者信心受損，影響了整個(gè)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第二，對(duì)中國(guó)出口的影響。美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī),其“消費(fèi)過(guò)?！泵芡癸@。短期內(nèi)必定大幅度減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購(gòu)，隨著危機(jī)的蔓延，其他國(guó)家也會(huì)采取類(lèi)似的措施，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多年貿(mào)易順差的的出口國(guó)而言，必然面臨著 “生產(chǎn)過(guò)?！钡睦Ь场Ｉa(chǎn)商擔(dān)心存貨過(guò)多，就會(huì)縮減生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步縮減消費(fèi)需求。危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)不斷注資救市，有關(guān)報(bào)道，2009年美國(guó)國(guó)債的發(fā)行額度可能會(huì)達(dá)到近乎天量的1.8萬(wàn)億美元。而新上任的總統(tǒng)奧巴馬對(duì)減稅計(jì)劃、醫(yī)保改革等措施的承諾，必然使得下屆美國(guó)政府的財(cái)政壓力加大。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。美元貶值必然導(dǎo)致人民幣匯率下降，從而使出口成本增加。所以需求的縮減和成本的上升的雙重壓力將極大削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口量和出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

第三，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備面臨嚴(yán)重縮水的威脅。美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，9月末中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債達(dá)5850億美元，一舉超過(guò)日本成為美國(guó)第一大債權(quán)人。美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)是一個(gè)類(lèi)似寡頭壟斷的格局，國(guó)債被幾家官方機(jī)構(gòu)所持有，稍有動(dòng)作便會(huì)引發(fā)匯率的劇烈變動(dòng)。所以我國(guó)作為強(qiáng)勢(shì)美元的重要支撐者，一旦拋售美元，必將影響匯市，美元的貶值將使得中國(guó)通過(guò)貿(mào)易順差積攢起來(lái)的財(cái)富迅速縮水。但在美國(guó)金融危機(jī)的前提下，美元的走弱又是必然的，所以我們外匯結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)導(dǎo)致了我們即使是在危機(jī)的時(shí)刻，也不能隨意拋售美元，只能眼睜睜的看著外匯資產(chǎn)縮水。

第四，通過(guò)投資來(lái)影響經(jīng)濟(jì)。從國(guó)內(nèi)投資看，金融危機(jī)帶來(lái)的主要是不利影響。一是導(dǎo)致投資熱情下降，信心不足。危機(jī)之下使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心普遍下滑。由于對(duì)未來(lái)的不確定性增大，及投資收益預(yù)期不佳，短期人們會(huì)適當(dāng)控制投資規(guī)模。二是利用外資的能力減弱。隨著金融危機(jī)的不斷演進(jìn)，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛甩賣(mài)海外資產(chǎn)，回籠資金，以套現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)。外資的紛紛撤離必然導(dǎo)致我國(guó)可利用的外資大幅減少。三是預(yù)期投資成本的上升，隨著各國(guó)的救市措施的實(shí)行和危機(jī)的緩解必然導(dǎo)致資源和初級(jí)產(chǎn)片價(jià)格的迅速反彈，使得投資成本上升。美國(guó)為了解決自身存在巨大的債務(wù)問(wèn)題，必然通過(guò)降息、發(fā)行貨幣等手段減輕壓力，結(jié)果很可能就會(huì)導(dǎo)致美元貶值和資源價(jià)格重新上升。在成本增加的情況下，必然也會(huì)抑制企業(yè)的投資積極性，使得實(shí)際投資增幅也難以大幅回升。從國(guó)外投資來(lái)看，由于金融危機(jī)，投資者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使得各國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資都有不同程度的放緩。

二：美國(guó)金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的有利影響。

第一，有利于儲(chǔ)備資源和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。首先，金融危機(jī)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然引起國(guó)際上初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格大幅下跌，現(xiàn)在國(guó)際上原油等一系列資源價(jià)格在不斷下降，但隨著各國(guó)的挽救措施，美元的貶值，危機(jī)有可能平息的時(shí)候就會(huì)帶來(lái)國(guó)際資源和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅反彈，所以，中國(guó)目前可以充分利用目前豐富的外匯儲(chǔ)備，在美元貶值之前，積極穩(wěn)妥地抓住儲(chǔ)備資源的有利時(shí)機(jī)，為中國(guó)工業(yè)化積累廉價(jià)資源的儲(chǔ)備。其次，次貸危機(jī)有助于我國(guó)企業(yè)繞過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)坎和并購(gòu)壁壘，以相對(duì)合理的成本擴(kuò)大在美國(guó)的投資，通過(guò)收購(gòu)、參股和注資等手段加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局。

第二，有利于緩解中國(guó)的通貨膨脹。隨著美國(guó)金融危機(jī)的步步演進(jìn)，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了明顯的回落。如：原油在7月達(dá)到147.5美元的歷史最高價(jià)，目前的油價(jià)又進(jìn)一步跌破46美元大關(guān)。隨著國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不斷下行的態(tài)勢(shì)。有利于抑制近期不斷上升的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)。從總體上緩和了中國(guó)的通貨膨脹壓力。另一方面，美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致了中國(guó)外需萎縮，使部分出口產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這從另一方面抑制了價(jià)格水平的上升。因而總體來(lái)看，美國(guó)金融危機(jī)對(duì)緩解中國(guó)通脹壓力是有一定好處的。

第三，有利于吸引國(guó)際資本。目前中央提出的新農(nóng)村改革，這一改革將使得中國(guó)農(nóng)村提供巨大的建設(shè)和消費(fèi)市場(chǎng)，金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)遭受金融海嘯大背景下繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)健、健康地快速發(fā)展。另一方面，金融海嘯的傳導(dǎo)導(dǎo)致西歐日本等一系列國(guó)家匯率動(dòng)蕩下跌，資本外逃，而我國(guó)人民幣依然堅(jiān)挺，匯率穩(wěn)定，并保持對(duì)美元小幅升值態(tài)勢(shì)。這一切都有利于我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看來(lái)，國(guó)際資本的去處就只剩下中國(guó)了。

所以這次的金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一次危機(jī)，也是對(duì)我國(guó)金融事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次考驗(yàn)和機(jī)會(huì)。我們必須抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

第三篇：淺析出口退稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

摘要

出口退稅作為一種政策并不是一個(gè)純粹的稅收學(xué)概念，它既不完全從屬于國(guó)家稅收范疇，也不完全從屬于國(guó)際稅收范疇。它從誕生的那天起就與跨國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易緊密的聯(lián)系在一起，是作為一種涉外宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)出現(xiàn)，后來(lái)為各國(guó)所認(rèn)同，逐漸發(fā)展成為一種國(guó)際慣例。本文通過(guò)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅和宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅的分析，結(jié)合近期我國(guó)的出口退稅的政策，簡(jiǎn)要分析了出口退稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵字

出口退稅 宏觀經(jīng)濟(jì) 微觀經(jīng)濟(jì) 中國(guó)企業(yè)

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目錄

一、現(xiàn)行出口退稅的基本涵義..........................................3

二、出口退稅理論的歷史淵源..........................................3

三、微觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅........................................3

（一）出口退稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的影響...................................3

（二）出口退稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響...................................4

四、宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅.........................................4

（一）出口退稅對(duì)GDP的影響...........................................4

（二）出口退稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響.......................................4

（三）出口退稅對(duì)財(cái)政收入的影響.......................................5

（四）出口退稅對(duì)匯率的影響..........................................5

五、出口退稅率變動(dòng)對(duì)出口企業(yè)的不利影響..............................5

（一）影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)決策........................................5(二)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整.........................................6

（三）引起貿(mào)易摩擦的加劇............................................6

六、變革中的出口退稅................................................6

（一）放寬邊境貿(mào)易出口退稅政策......................................6

（二）代理出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)的稅收管理................................6

（三）退稅申報(bào)和審核系統(tǒng)升級(jí)........................................6

（四）出口退稅無(wú)需外匯核銷(xiāo)..........................................7 參考文獻(xiàn)............................................................7

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淺析出口退稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

一、現(xiàn)行出口退稅的基本涵義

出口退稅是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，將其在出口前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)繳納的增值稅、消費(fèi)稅等間接稅款退還給出口企業(yè)的一種稅收管理制度。

一國(guó)對(duì)出口貨物退稅，不完全是在稅收上為實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)出口目的而實(shí)施的一項(xiàng)優(yōu)惠措施，而是流轉(zhuǎn)稅稅制的內(nèi)在要求和流轉(zhuǎn)稅跨國(guó)課征表現(xiàn)形式。出口退稅政策作為一國(guó)對(duì)于出口的一項(xiàng)優(yōu)惠措施，最初的目的在于鼓勵(lì)出口，但在發(fā)展演變當(dāng)中，由于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，出口退稅政策又成為一種國(guó)家對(duì)于出口結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向性調(diào)節(jié)工具。

二、出口退稅理論的歷史淵源

出口退稅最早可追溯到15世紀(jì)資本主義發(fā)展的初期，在14-15世紀(jì)資本主義形成過(guò)程中，商業(yè)資本起了極為突出的作用。

隨著資本主義的發(fā)展，作為國(guó)家政策的重商主義（亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系分為重商主義和重農(nóng)主義，以后，人們沿用斯密的這一術(shù)語(yǔ)）出現(xiàn)了。

重商主義重要代表托馬斯·孟就提出對(duì)“輸出國(guó)外商品免稅，轉(zhuǎn)口貿(mào)易輕稅，消費(fèi)品進(jìn)口課以重稅”的主張。

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》指出“設(shè)立出口退稅最初目的大概是鼓勵(lì)運(yùn)輸貿(mào)易。[1] 資本主義早期的出口退稅政策都是從有利于自由貿(mào)易發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅。

二戰(zhàn)結(jié)束后，出口退稅制度不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家，而且在發(fā)展中國(guó)家得到了廣泛實(shí)施。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的和國(guó)際貿(mào)易的大發(fā)展，確立統(tǒng)一的商品課稅原則以避免出口商品重復(fù)征

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稅和有利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，成為現(xiàn)代出口退稅策的主要目標(biāo)，因此出口退稅已經(jīng)成為世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法。

三、微觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅

個(gè)國(guó)政府對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，降低了出口產(chǎn)品的成本，從而改變了該企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

（一）出口退稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的影響

追求利潤(rùn)最大化是企業(yè)出口產(chǎn)品的終極目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，出口企業(yè)利潤(rùn)最大化的條件是出口產(chǎn)品邊際收益等于邊際成本；如果邊際收益小于邊際成本，出口企業(yè)將達(dá)不到利益最大化，出口企業(yè)可能不再生產(chǎn)產(chǎn)品。

對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，降低了出口產(chǎn)品的成本，拉大了企業(yè)原來(lái)的邊際收益與邊際成本的距離，因此，理性企業(yè)將就會(huì)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，以獲取更多的利潤(rùn)，隨著出口產(chǎn)品的供給增加，價(jià)格就會(huì)下降，也就是單位產(chǎn)品的邊際收益將下降，最終下降到與邊際成本持平，達(dá)到利潤(rùn)最大化。

而且，出口退稅率越高，企業(yè)的出口成本就越低，出口退稅對(duì)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模刺激作用就越大。

（二）出口退稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)調(diào)整了一系列出口產(chǎn)品的退稅率，提高、降低或者取消退稅率兼而有之。

這種退稅率的調(diào)整會(huì)改變企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)。

當(dāng)國(guó)家改變某些產(chǎn)品的退稅率時(shí)，會(huì)使該產(chǎn)品的邊際成本發(fā)生變化。

在不改變投資規(guī)模的前提下，企業(yè)在既定投入的生產(chǎn)要素下，將會(huì)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。

這一調(diào)整客觀上改變了了企業(yè)原有產(chǎn)品的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)。

實(shí)際上，出口退稅對(duì)企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)并不能起到立竿見(jiàn)影的效果。

現(xiàn)代企業(yè)的建立和生產(chǎn)設(shè)備的投資、員工技術(shù)的培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)體系的建立、上下游企業(yè)的鏈條都是密不可分的，這都需要大量的先期投資，先期投資構(gòu)成了企業(yè)的沉淀成本。

沉淀成本的一旦付出，只要出口產(chǎn)品價(jià)格足以彌補(bǔ)產(chǎn)品的可變成本，出口企業(yè)會(huì)保持穩(wěn)定，不會(huì)輕易退出本行業(yè)而轉(zhuǎn)入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域。

因此，在短期內(nèi)，退稅率的變動(dòng)與調(diào)整只能影響到企業(yè)的利潤(rùn)，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)入與退出產(chǎn)生根本性的影響。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的出口退稅

出口退稅目前已成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)重要的調(diào)節(jié)手段，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面起著重要的作用。

（一）出口退稅對(duì)GDP的影響

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出口退稅對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的影響主要是通過(guò)出口退稅率的變動(dòng)引起的微觀企業(yè)產(chǎn)品成本變動(dòng)進(jìn)而引起出口數(shù)量的變動(dòng)，最終傳導(dǎo)到宏觀經(jīng)濟(jì)總量變動(dòng)。

我們知道，在開(kāi)放的由居民、企業(yè)、本國(guó)政府、外國(guó)組成的四部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，GDP的構(gòu)成從支出的角度來(lái)看等于消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口（出口與進(jìn)口之差）的總和，如果一國(guó)政府提高出口產(chǎn)品的退稅率，盡管減少了一部分財(cái)政收入（出口退稅是財(cái)政收入的減項(xiàng)），但可以直接降低企業(yè)出口產(chǎn)品成本，使外國(guó)相似品產(chǎn)品或替代品變得相對(duì)昂貴，從而提高了本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求量。

在凈出口為正數(shù)即貿(mào)易順差的情況下，凈出口的貿(mào)易總額增加，這種貿(mào)易總額的增加會(huì)帶動(dòng)GDP以“貿(mào)易乘數(shù)”[1/(1-в+г)] 倍增加，其中в代表邊際消費(fèi)傾向，即每增加1單位收入中用于消費(fèi)部分的比率；г代表邊際進(jìn)口傾向，即每增加1單位收入中用于進(jìn)口部分的比率。

（二）出口退稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

政府對(duì)不同產(chǎn)品確定不同的出口退稅率或者進(jìn)行出口退稅率調(diào)整，直接作用于微觀企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，成本變動(dòng)所帶來(lái)的盈利性差異將引導(dǎo)資源配置和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

從長(zhǎng)期看，最終會(huì)使本國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

另外，依據(jù)貿(mào)易乘數(shù)原理，出口貿(mào)易的發(fā)展將帶動(dòng)GDP總量的增加，從而帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易水平的提高，這種提高將推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

因此，在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)中，政府可以利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)改變本國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也可以借助外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)優(yōu)化本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）出口退稅對(duì)財(cái)政收入的影響

對(duì)出口產(chǎn)品退稅表面上看直接減少了政府的財(cái)政收入，但從在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體系來(lái)看，出口退稅會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入的增加。

按照世界各國(guó)普遍遵循的消費(fèi)地課稅原則，在出口產(chǎn)品退稅的同時(shí)，要對(duì)本國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行征稅。

在貿(mào)易平衡的條件下，進(jìn)口征稅收入基本可以彌補(bǔ)出口退稅支出。

實(shí)現(xiàn)以進(jìn)養(yǎng)出的良性循環(huán)。

在凈貿(mào)易順差的前提下，出口能帶動(dòng)GDP總量以“貿(mào)易乘數(shù)”倍增加，隨著GDP總量的增加，作為國(guó)家的財(cái)政收入主要來(lái)源的稅收也會(huì)相應(yīng)增加。

經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，又會(huì)促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增加。

（四）出口退稅對(duì)匯率的影響

名義匯率是一國(guó)貨幣用另一國(guó)貨幣表示的價(jià)格，它是官方公布的，沒(méi)有剔出通貨膨脹因素的匯率。

在我國(guó)，它通常表現(xiàn)為中國(guó)人民銀行外匯牌價(jià)。

實(shí)際匯率是剔出物價(jià)變動(dòng)影響后本國(guó)和外國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格。

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在紙幣制度下，各國(guó)都會(huì)發(fā)生通貨膨脹，貨幣購(gòu)買(mǎi)力因此也會(huì)有所下降，由此造成的貨幣對(duì)內(nèi)貶值應(yīng)該反映在貨幣對(duì)外價(jià)值即匯率上，但是現(xiàn)實(shí)中的匯率變化與國(guó)內(nèi)通貨膨脹往往是脫離的，名義匯率便是沒(méi)有消除過(guò)去一段時(shí)期兩種貨幣通貨膨脹差異的匯率。

短期內(nèi)，名義匯率與貨幣供給一般不會(huì)發(fā)生變化，如果本國(guó)發(fā)生通貨膨脹，且高于外國(guó)通貨膨脹率，則本國(guó)出口商品成本增大，競(jìng)爭(zhēng)力下降，本國(guó)貨幣實(shí)際上升值，實(shí)際匯率下降。

反之，如果本國(guó)通貨膨脹率低于外國(guó)通貨膨脹率，意味著本國(guó)出口商品成本降低，競(jìng)爭(zhēng)力上升，本國(guó)貨幣實(shí)際上貶值，實(shí)際匯率上升。

在長(zhǎng)期，國(guó)內(nèi)的通貨膨脹將會(huì)影響名義匯率，使名義匯率發(fā)生改變，這種變動(dòng)對(duì)企業(yè)出口的影響具有不確定性。

短期內(nèi)，在名義匯率和通貨膨脹率相對(duì)保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，出口退稅率的變動(dòng)改變了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，實(shí)際上改變了本國(guó)的實(shí)際匯率，起到了匯率變動(dòng)的效應(yīng)。

例如，出口退稅率提高，降低了企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，使出口企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，本幣實(shí)際上貶值，實(shí)際匯率上升。

反之，出口退稅率降低，提高了企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，使出口企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力下降，本幣實(shí)際上升值，實(shí)際匯率下降。

五、出口退稅率變動(dòng)對(duì)出口企業(yè)的不利影響

出口退稅率變化對(duì)出口額的影響是直接的，但這種將出口退稅調(diào)整作為獎(jiǎng)勵(lì)或限制出口的臨時(shí)政策工具并不可取。對(duì)出口企業(yè)有諸多不利的影響。

（一）影響企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)決策。

多年來(lái)，我國(guó)出口退稅政策反復(fù)調(diào)整，類(lèi)似有保有壓的操作。這給企業(yè)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性。[2]

下調(diào)出口退稅率，是國(guó)家借此控制低附加值產(chǎn)業(yè)出口，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)；上調(diào)的理由，則是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)背景下國(guó)外訂單減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力增大。按照靜態(tài)測(cè)算，出口退稅率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于將企業(yè)一般貿(mào)易出口總額的1%直接轉(zhuǎn)為利潤(rùn)。問(wèn)題在于，退稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致一批企業(yè)成本上升訂單減少、產(chǎn)能下降甚至倒閉。一年之后退稅率掉頭向上調(diào)整，近期更是調(diào)整頻繁，但是企業(yè)主動(dòng)放棄的訂單不會(huì)得到，企業(yè)就不能馬上復(fù)產(chǎn)。

（二）影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整。

鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型、追求低消耗、高附加值，是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的主調(diào)。近年來(lái)生產(chǎn)要素成本提高，人民幣持續(xù)小幅升值，削弱了勞動(dòng)密集型行業(yè)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；由于價(jià)格彈性較低，企業(yè)不能提價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁成本，盈利空間日漸縮小，出口也出現(xiàn)明顯下降。在這樣的條件下，一些企業(yè)開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向附加價(jià)值較高的領(lǐng)域。然而，出口退稅率回調(diào)所映射的效果是直接而迅速的，出口利潤(rùn)增厚將有效帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)激發(fā)高效產(chǎn)能。2008年5個(gè)月內(nèi)四次調(diào)整出口退稅率，先后受惠行業(yè)包括紡織、服裝、模具、箱包、機(jī)電產(chǎn)品等。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上述調(diào)整的商品2008年共出口2 484.8億美元，增長(zhǎng)9.6%，占當(dāng)年中國(guó)外貿(mào)出口總值的13.1%，環(huán)比增長(zhǎng)4.1%。紡織、服裝出口表現(xiàn)好于總體出口 [3]。

（三）引起貿(mào)易摩擦的加劇。

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出口退稅率的提高，使得出口商品以低廉的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而其價(jià)格優(yōu)勢(shì)可能加劇國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，與過(guò)去不同的是，以往對(duì)中國(guó)的指控主要集中在傾銷(xiāo)上，而現(xiàn)在紛紛指控中國(guó)的出口補(bǔ)貼。自金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，僅2009年涉及中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案就超百起，涉案金額約120億美元 [4]，不僅美國(guó)和歐盟，許多發(fā)展中國(guó)家也逐漸拿起貿(mào)易保護(hù)主義的武器來(lái)對(duì)付中國(guó)。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)需要改變出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，因此減少對(duì)外貿(mào)的依靠沒(méi)有關(guān)系，這種看法是片面的。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ廊粊?lái)自內(nèi)需（消費(fèi)和投資），并不是出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體。雖然繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑是正確的，但同時(shí)不可輕視外貿(mào)。過(guò)去三年的事實(shí)證明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)必須以內(nèi)需外需均衡增長(zhǎng)為前提。如果外貿(mào)掉下來(lái)，整個(gè)內(nèi)需增長(zhǎng)都要收到影響。[5]

六、變革中的出口退稅

2011年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩、貿(mào)易摩擦升級(jí)、人民不的升值的壓力加大等等，眾多的因素交織讓外貿(mào)型企業(yè)首當(dāng)其沖，受到很大的沖擊。對(duì)此，積極發(fā)揮出口退稅政策經(jīng)濟(jì)杠桿作用，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)和結(jié)構(gòu)行調(diào)整，成為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一。

（一）放寬邊境貿(mào)易出口退稅政策

自2010年3月1日起，出口企業(yè)以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從海關(guān)實(shí)施監(jiān)管的邊境進(jìn)出口口岸出口至接壤毗鄰國(guó)家的貨物，采取銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算方式的，可享受應(yīng)退稅額全額出口退稅政策。同事，新政策還規(guī)定對(duì)去確有困難的不能提供結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬人民幣入賬單的邊境貿(mào)易，可憑簽注“人民幣核銷(xiāo)”字樣的收匯核銷(xiāo)單向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅，放寬了企業(yè)限定范圍。[6]

目前，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)已擴(kuò)大至全國(guó)范圍。

（二）代理出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)的稅收管理

自2011年3月1日起，對(duì)受托方企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)開(kāi)具《代理出口貨物證明》的，如果主觀稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)函調(diào)，證實(shí)委托方企業(yè)已按視同內(nèi)銷(xiāo)的貨物計(jì)提增值稅核銷(xiāo)項(xiàng)稅額或申報(bào)繳納增值稅的，對(duì)受委托方不再進(jìn)行征稅。[7]

否則，還行比照原政策對(duì)受委托方企業(yè)按視同內(nèi)銷(xiāo)貨物征稅。

（三）退稅申報(bào)和審核系統(tǒng)升級(jí)

自2011年9月1日起，原出口退稅申報(bào)和審核系統(tǒng)升級(jí)為生產(chǎn)企業(yè)v9.0版、外貿(mào)企業(yè)V11.0版、小規(guī)模納稅人V3.0版和審核系統(tǒng)V9.20版，并在全國(guó)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間定向傳遞，數(shù)據(jù)資源共享，使報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)零距離應(yīng)用到出口退稅申報(bào)中。[8]

此規(guī)定給出口企業(yè)帶來(lái)三大好處：一是減負(fù)，從電子口岸下載報(bào)關(guān)單電子信息進(jìn)行采集，并生成出口退稅申報(bào)明細(xì)數(shù)據(jù)，減少了人工錄入報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的工作量；二是保質(zhì)，下載的報(bào)關(guān)單信息能夠保證出口退稅數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并且數(shù)據(jù)比較安全，不會(huì)出現(xiàn)遺漏報(bào)關(guān)單未申報(bào)的情況；三排疑，由下載的報(bào)關(guān)單號(hào)碼為18位號(hào)碼，解決了9位編號(hào)出現(xiàn)重復(fù)的問(wèn)題，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)排除出口企業(yè)重復(fù)申報(bào)退稅的嫌疑。

（四）出口退稅無(wú)需外匯核銷(xiāo)

自2011年12月1日起，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)報(bào)關(guān)出口的貨物，申報(bào)出口退（免）稅業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)需向稅務(wù)部門(mén)提供紙質(zhì)出口收回核銷(xiāo)單。稅務(wù)部門(mén)不再審核企業(yè)的紙質(zhì)出口收匯核銷(xiāo)單及相應(yīng)

第 7 頁(yè)的單子核銷(xiāo)信息；對(duì)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)試行申報(bào)出口退（免）稅免于提供紙質(zhì)核銷(xiāo)單的出口企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)也不再審核其出口收匯核銷(xiāo)單電子數(shù)據(jù)。[9]

以上的這些政策，促進(jìn)促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，起到了一定的促進(jìn)作用。

2011年12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主調(diào)。出口退稅政策是把雙刃劍，為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，應(yīng)該充分利用出口退稅這個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具。

參考文獻(xiàn)

[1]《國(guó)富論》 作者：亞當(dāng)·斯密

[2]2012年外貿(mào)形勢(shì) 禍兮福所倚 作者：何偉文 2012-2-27 [3] 中國(guó)出口退稅咨詢網(wǎng) [4] 中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊網(wǎng)

[5] 2012年外貿(mào)形勢(shì) 禍兮福所倚 作者：何偉文 2012-2-27

[6] 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物以人民幣結(jié) 算準(zhǔn)予退（免）稅試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2011]8號(hào)）[7]《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于代理出口貨物相關(guān)稅收問(wèn)題的公告》（2011年第12號(hào)）

[8] 《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中國(guó)電子[0.75 0.00%]口岸出口退稅數(shù)據(jù)的通告》2011年第1號(hào) 和《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于出口退稅審核系統(tǒng)V9.20版等版本升級(jí)的通知》（國(guó)稅辦發(fā)[2011]83號(hào)

[9] 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)后有關(guān)出口退稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2011]643號(hào)）

第 8 頁(yè)

第四篇：世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

第11卷 第1期南 京 郵 電 大 學(xué) 學(xué) 報(bào)(社 會(huì) 科 學(xué) 版)Vol.11 No.1

2009年3月Journal of Nanjing University of Posts and Telecommunications(Social Science)Mar.2009

世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

高 斌

南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,江蘇南京 210046

摘 要: 2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)規(guī)模大、影響深,并且正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變。金融危機(jī)對(duì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響,但也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供

了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不能簡(jiǎn)單淘汰勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而應(yīng)運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)對(duì)其進(jìn)行改造,同時(shí)以新的科技

革命催生新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào): F830.99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào): 167325420(2009)0120001205收稿日期: 2009201214

當(dāng)前,世界金融危機(jī)還在發(fā)展過(guò)程中。對(duì)此,本

文只能是不成熟的分析。但是及時(shí)的分析是必要的,有利于進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),采取正確的應(yīng)對(duì)策略。

一、2008年金融危機(jī)的規(guī)模和基礎(chǔ)

格林斯潘等著名學(xué)者認(rèn)為2008年的金融危機(jī)

將演變成為百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī),該觀點(diǎn)現(xiàn)已成為

廣泛共識(shí)。嚴(yán)峻的形勢(shì)迫使信奉經(jīng)濟(jì)自由主義的美

國(guó)共和黨政府,前所未有地采取了大量對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行

行政干預(yù)的政策, 以至被媒體戲稱改變了信仰。

2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼預(yù)言,保守主

義的盛宴要收?qǐng)隽?取而代之的將是一場(chǎng)新的“新

政”。20世紀(jì)70年代末80年代初受到里根和撒切

爾夫人支持的自由主義流派再次讓位于凱恩斯主

義。馬克思主義在西方受到關(guān)注,《資本論》在德國(guó)

暢銷(xiāo)。由于各國(guó)政府沒(méi)有像當(dāng)年的美國(guó)總統(tǒng)胡佛那

樣采取錯(cuò)誤的政策,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)散已經(jīng)受到抑制。

但是,在今天的信息社會(huì)中,在媒體作用下,人們的信心受到的打擊程度超過(guò)了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)損失,并且

推動(dòng)著危機(jī)向縱深發(fā)展。

在金融危機(jī)的影響下,世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP在2008年下半年已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng),達(dá)

到經(jīng)濟(jì)衰退的標(biāo)準(zhǔn)。而且,據(jù)各國(guó)政府的預(yù)測(cè),這種

局面至少還將在2009年上半年延續(xù),也就是說(shuō),金融

危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴慕?jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年,作為經(jīng)

濟(jì)晴雨表的世界各國(guó)股市全面暴跌,全球股市市值暴

跌17萬(wàn)億美元。其中,冰島的情況最嚴(yán)重,股市跌幅

達(dá)94.49%。其他各主要國(guó)家股市情況為: 俄羅斯

IRTS指數(shù)跌幅72.20%,中國(guó)上證綜指跌幅65.16%,印度Sensex指數(shù)跌幅52.32%,美國(guó)納斯達(dá)克指數(shù)跌

幅43.06%,日經(jīng)225指數(shù)跌幅42.12%,德國(guó)DAX指

數(shù)跌幅40.78%,美國(guó)道瓊斯指數(shù)跌幅36.04%,英國(guó)

富時(shí)100指數(shù)跌幅32.13%。以投資公司巨頭雷曼兄

弟公司為首的大批投資公司破產(chǎn),影響波及全世界。

英國(guó)家庭財(cái)富總額由2007年第四季度的8.2萬(wàn)億英

鎊下降到現(xiàn)在的6.7萬(wàn)億英鎊,相當(dāng)于每家損失6萬(wàn)

英鎊。美國(guó)20座大城市的綜合房?jī)r(jià)指數(shù), 2008年10

月份較上年同期下降18%.也創(chuàng)出歷史最大降幅。

金融危機(jī)的影響推及實(shí)體經(jīng)濟(jì),美國(guó)三大汽車(chē)公司瀕

臨破產(chǎn),要求政府援助。

各國(guó)政府采取一系列措施刺激經(jīng)濟(jì)以盡快擺脫

衰退。美國(guó)政府接管“兩美”———住房抵押貸款融

資機(jī)構(gòu)房利美公司、房地美公司;規(guī)定對(duì)銀行儲(chǔ)蓄

(個(gè)人)客戶賠付保證限額標(biāo)準(zhǔn)由10萬(wàn)美元提高到

25萬(wàn)美元。歐洲主要國(guó)家政府則對(duì)上述情況提出

全額賠付。冰島國(guó)民經(jīng)濟(jì)破產(chǎn),人均負(fù)債10 萬(wàn)美

元,政府接管銀行,向國(guó)際貨幣基金組織尋求貸款。

奧地利政府2歐元買(mǎi)下“地方信貸銀行”,給兩個(gè)大

股東(分別占股份50.78%和49%)各付1 歐元,“地方信貸銀行”到期債務(wù)10億美元無(wú)法支付。英

國(guó)等國(guó)政府也接手有問(wèn)題銀行。鑒于此,英國(guó)首相、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出重建國(guó)際貨幣金融體系。

? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://ki.net

加入世界貿(mào)易組織7年以來(lái),中國(guó)已經(jīng)形成高

度外向的經(jīng)濟(jì),集中體現(xiàn)在工業(yè)制成品的40%左右

是用于出口。出口居世界第一的產(chǎn)品有:空調(diào)、DVD

機(jī)、照相機(jī)、筆記本電腦、移動(dòng)電話機(jī)、彩色電視機(jī)、集裝箱、鞋、玩具、箱包等700余種。中國(guó)進(jìn)出口貨

物的重量居世界第一位,價(jià)值居第三位。

中國(guó)已經(jīng)成為世界上引進(jìn)外資最多的國(guó)家之一,僅次于美國(guó)。根據(jù)國(guó)家工商總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截

至2007年底,全國(guó)實(shí)有外商投資企業(yè)28.62萬(wàn)戶,比

上年增加1.14萬(wàn)戶,增長(zhǎng)4.14%。實(shí)有投資總額2.11

萬(wàn)億美元,比上年增加4 012.25億美元,增長(zhǎng)23.5%。

外商投資企業(yè)戶均注冊(cè)資本達(dá)到403.67萬(wàn)美元,比上

年增加59.32萬(wàn)美元,增長(zhǎng)17.23%。

三、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

首先,從靜態(tài)視角看金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影

響。最直接的負(fù)面影響是,中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的初步投資交了昂貴的學(xué)費(fèi)(資本市場(chǎng)投資損失較 大);對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)放慢(發(fā)達(dá)國(guó)家部分消費(fèi)者由于 收入降低減少進(jìn)專賣(mài)店的頻次,增加進(jìn)超市的頻次, 有利于中國(guó)商品的銷(xiāo)售,但總體上對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)放 慢);吸引外資減緩;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)增加;經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的信心受到打擊。其中,首當(dāng)其沖的是紡織服 裝行業(yè)。中國(guó)擁有有史以來(lái)規(guī)模最大的紡織服裝行 業(yè),有2 000多萬(wàn)職工,超過(guò)世界上任何一個(gè)國(guó)家制 造業(yè)全體職工的總和。紡織業(yè)外貿(mào)依存度為50% 以上,在金融危機(jī)沖擊下, 2008年前11個(gè)月出口仍 舊實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng),但是11 月已經(jīng)是0.26%的負(fù) 增長(zhǎng)!

此次金融危機(jī)的影響將是深遠(yuǎn)的、全面的,將遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過(guò)1998年的亞洲金融危機(jī)。1998年的亞洲金 融危機(jī)中,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本上沒(méi)有受到大的影響。當(dāng)然,我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是與10年前不能 同日而語(yǔ)的。應(yīng)對(duì)1998年的亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn) 為我們應(yīng)對(duì)今天的世界金融危機(jī)提供了借鑒。1998 年我們迅速提出宏觀調(diào)控的目標(biāo)是人民幣不貶值, 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8% ,樹(shù)立了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象,樹(shù)立了中 國(guó)在經(jīng)濟(jì)上崛起的里程碑!

此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的正面影響也很多。在各 國(guó)眼中,中國(guó)成為世界走出危機(jī)的希望,中國(guó)的國(guó)際 地位提高。如果2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度降低, 而中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)8%的適度增長(zhǎng),中國(guó)在全球新增 GDP中的比重將顯著提高。危機(jī)時(shí)期現(xiàn)金為王,中國(guó) 有近2萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備(最危險(xiǎn)的時(shí)候,美元比其 它貨幣更可靠,近期美元對(duì)其它主要貨幣顯著升值)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)生變化,一些在平時(shí)不能賣(mài) 給中國(guó)的企業(yè)、設(shè)備、專利以及資源有可能出售給中 國(guó),如鐵礦和石油公司;一些高級(jí)專門(mén)人才轉(zhuǎn)向中國(guó)(20世紀(jì)30年代大危機(jī)也曾給當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)帶來(lái)機(jī) 遇)。資源價(jià)格下降(鐵礦石、石油)對(duì)我們這樣的資 源匱乏的大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其重要的。胡錦濤主席指出:在一個(gè)時(shí)期內(nèi),我們將突出面 臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯 放緩的壓力;突出面臨外部需求顯著減少、我國(guó)傳統(tǒng) 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力;突出面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨 激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力;突出面臨人 口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求 更為迫切的壓力。

其次,從動(dòng)態(tài)視角看,金融危機(jī)將成為中國(guó)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。金融危機(jī) 成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的契機(jī),這里主要指的是減少對(duì)

國(guó)際貿(mào)易的依賴、擴(kuò)大內(nèi)需、提高中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈 中的地位。20世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)曾經(jīng)提出向日本、韓國(guó)學(xué)習(xí),爭(zhēng)取在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方面,做到“引進(jìn)一 代、消化吸收一代、提高創(chuàng)新一代”。20年過(guò)后,現(xiàn) 狀卻是仍舊在大批量全面引進(jìn)技術(shù)。現(xiàn)在是改變這 一切的時(shí)候了。中國(guó)政府已經(jīng)決定同時(shí)采取積極的 財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,這是前所未有的。推 動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出低谷的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的,關(guān)鍵是 選擇適當(dāng)?shù)耐黄瓶?實(shí)__€?氋雥行政策傾斜

第五篇：論三農(nóng)問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

精

論三農(nóng)問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村。沒(méi)有九億農(nóng)民的小康就沒(méi)有中國(guó)的小康。中國(guó)最大的問(wèn)題在農(nóng)村。農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。90年代中期以來(lái)中國(guó)出現(xiàn)了以”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重”為核心的”三農(nóng)問(wèn)題”?！比r(nóng)問(wèn)題”已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)要求我們必須拿出切實(shí)有效的、能夠從根本上解決問(wèn)題的措施來(lái)解決”三農(nóng)問(wèn)題”。

一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

“三農(nóng)問(wèn)題”的經(jīng)濟(jì)影響。中國(guó)有九億農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情況分析報(bào)告》對(duì)600種主要商品的分析調(diào)查結(jié)果顯示，有5２８種商品將供過(guò)于求，占總數(shù)的８８％，供求基本平衡的商品僅占１２％，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品。調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全部供過(guò)于求，農(nóng)副土特產(chǎn)品有７３．５％供過(guò)于求，工業(yè)產(chǎn)品有９0.３％供過(guò)于求。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要擴(kuò)大市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)際上，自從90年代中期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入買(mǎi)方社會(huì)，社會(huì)需求嚴(yán)重不足。國(guó)家不得不采取各種政府措施來(lái)刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而對(duì)于大中城市來(lái)說(shuō)，這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開(kāi)始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)，農(nóng)民出現(xiàn)增收困難，使得農(nóng)村消費(fèi)處于很低的水平，農(nóng)村人口的人均消費(fèi)是城市人口的三分之

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一。中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕?0，而消費(fèi)額僅為全國(guó)消費(fèi)總額的39。因此，從某種意義上說(shuō)農(nóng)村市場(chǎng)的需求不足，直接導(dǎo)致了城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不景氣。中國(guó)有9億農(nóng)民，2.1億多家庭，任何商品的家庭普及率只要提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加200多萬(wàn)臺(tái)件的商品需求量。1998年，僅僅9％的農(nóng)村居民有冰箱，23％有洗衣機(jī)，33％有彩電，有很大的發(fā)展空間。假如使農(nóng)村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10多年的高增長(zhǎng)。而現(xiàn)實(shí)的情況是，不僅象汽車(chē)、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品與大部分農(nóng)民無(wú)緣，就是許多城市居民習(xí)以為常的日常消費(fèi)品如牛奶、面包、許多副食品等，也是農(nóng)民可望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中，已經(jīng)很難再開(kāi)拓大的市場(chǎng)，所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是必然的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民每增加1元的消費(fèi)需求，將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增2元的消費(fèi)投資。但是，消費(fèi)需求來(lái)源于經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)就是一句空話。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加實(shí)際上可以帶

動(dòng)牽動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民太多，一方面是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和農(nóng)村落后的主要標(biāo)志，另一方面，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。其關(guān)鍵就是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入。如果把農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)提高到城市水平，將會(huì)創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)，不僅會(huì)解決目前的通貨緊縮問(wèn)題，而且可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

二、解決”三農(nóng)問(wèn)題”的重要出路是加快城市化進(jìn)程

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局限于農(nóng)村已經(jīng)不能從根本上解決”三農(nóng)問(wèn)題”。從我國(guó)勞動(dòng)力總量來(lái)看，農(nóng)村大約剩余的2到3億勞動(dòng)力在農(nóng)村本身已經(jīng)無(wú)法消化，只有轉(zhuǎn)移到城市來(lái)就業(yè)。首先，從世界范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)一直就是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益低的行業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高比其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)相對(duì)落后，因此，許多國(guó)家一直就給予農(nóng)業(yè)以優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)政策，象歐盟、日本、美國(guó)等每年都要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行相當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。隨著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值中的比重有不斷下降的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)人口所占的比重應(yīng)當(dāng)不斷的減少。世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家，除了那些地廣人稀，依靠高效農(nóng)業(yè)出口為生的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口都少于10，而我國(guó)土地緊張，卻有60多的人生活在農(nóng)村，這勢(shì)必造成大量的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩。按照今天農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，中國(guó)農(nóng)業(yè)只需1.3億勞動(dòng)力就夠了（仍占到人口的10），剩余勞動(dòng)力高達(dá)2億人。其次，從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量看。我國(guó)各種農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)飽和，價(jià)格也不可能再有太大的上升空間。因?yàn)樯a(chǎn)成本過(guò)高，中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都比國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格高，所以我國(guó)的種植業(yè)沒(méi)有多大的比較優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)產(chǎn)品出口，不會(huì)高的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來(lái)看，在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，農(nóng)戶以家庭為單位占有土地，很難進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一家一戶進(jìn)行的調(diào)整難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。受運(yùn)輸、市場(chǎng)信息等條件的制約，不會(huì)產(chǎn)生真正的市場(chǎng)效益。另外一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極端可能就是政府行政命令而推行的、同樣是沒(méi)有任何效益，反而給農(nóng)民帶來(lái)巨大損失的”形象工程”。最后，加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)

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正面臨著來(lái)自國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的沖擊。原先依靠農(nóng)業(yè)種植而生活的農(nóng)民，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品無(wú)法和國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，收益必將更加減少。因此，如果不跳出農(nóng)村來(lái)看三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法真正解決三農(nóng)問(wèn)題。城

市化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本措施。從1980-1995年，中國(guó)城市化水平提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。80年代中前期，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上有了自主決定

權(quán)和選擇權(quán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。90年代上半期，農(nóng)民開(kāi)始可以離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市則促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。而90年代后半期，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萎縮，特別是體制政策上的變化，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)的增加，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的政府把解決本地下崗失業(yè)作為政府工作的主要目標(biāo)，制定和實(shí)施了一系列限制農(nóng)民工進(jìn)城的政策規(guī)定，城市化的進(jìn)程明顯放慢。實(shí)際上這個(gè)時(shí)候，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)內(nèi)需嚴(yán)重不足，大量商品過(guò)剩的現(xiàn)象。而面對(duì)廣大的農(nóng)村，無(wú)論采取什么樣的刺激措施，都無(wú)法來(lái)啟動(dòng)所謂”巨大潛在的”的消費(fèi)市場(chǎng)。

事實(shí)已經(jīng)證明，城市化可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民收入增加。例如，在廣東，農(nóng)民工維持了珠三角的繁榮，同時(shí)還維持了他們家鄉(xiāng)的農(nóng)村政府的稅費(fèi)收入。全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的浙江最先放開(kāi)城鎮(zhèn)戶籍管制和就業(yè)限制，給浙江的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了與全國(guó)其他地區(qū)不同的發(fā)展

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態(tài)勢(shì)。從1995-1999年浙江的城市化水平提高了7.48個(gè)百分點(diǎn)，而同時(shí)期全國(guó)城市化平均只提高了1.85個(gè)百分點(diǎn)，目前，浙江直接務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力已經(jīng)不到農(nóng)村勞動(dòng)力的40。浙江的農(nóng)民收入迅速增長(zhǎng)（31.3），超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)（28.3）。1995年，外出民工民匯款占四川省GDP的7％。據(jù)估計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)的外出打工的民工的匯款在1997年就已經(jīng)達(dá)到為240億美元。因此，加速城市化是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路所在。

在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，城市化的含義不僅限于讓農(nóng)民進(jìn)城這一個(gè)層面上，它的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是讓農(nóng)民享有城市居民所享有的基本國(guó)民待遇，改變目前的城鄉(xiāng)兩種政策體制安排的局面。至少應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：取消包括戶籍限制在內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)城的各種限制和收費(fèi)，給進(jìn)城的農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇；改革現(xiàn)有的農(nóng)村政策，給留在農(nóng)村的農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇。

讓農(nóng)民進(jìn)城，減少農(nóng)民的數(shù)量。在目前農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力的情況下，局限于農(nóng)村已經(jīng)不能解決農(nóng)民充分就業(yè)問(wèn)題，必須大力推進(jìn)城市化，通過(guò)城市化來(lái)吸收農(nóng)民。應(yīng)當(dāng)從改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度入手，采取以下措施：

1、應(yīng)當(dāng)取消農(nóng)民進(jìn)城的各種限制和收費(fèi)?！泵窆ぁ币呀?jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)不可或缺的角色，也大大帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題是因?yàn)殚L(zhǎng)期實(shí)行的”二元戶籍政策”而導(dǎo)致的農(nóng)民在城市中的定居成本太高，民工的基本權(quán)利不能得以保障。目前，農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村至少要辦五證：身份證、未婚證、計(jì)生證、畢業(yè)證、待業(yè)證，每個(gè)證

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都要交幾十元，甚至上百元；此外，還要交納計(jì)劃生育季度婦檢保證金和公糧水費(fèi)、三

體五統(tǒng)保證金，這些收費(fèi)少則幾百，多則上千元。因此，農(nóng)民在離開(kāi)農(nóng)村，還沒(méi)有到城里掙到一分錢(qián)的時(shí)候，就要付出可能一年都難以掙回的費(fèi)用。而這決不是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本與收益的關(guān)系所能解釋的。到了城里，還要交納各種辦證費(fèi)：暫住證、健康證、就業(yè)管理費(fèi)、治安保護(hù)費(fèi)，有的打工企業(yè)還要收取打工保證金。這些證辦好，又要付出成百上千元不等。即使這些證都辦齊全了，也不能保證他們能夠安安心心的在城里打工。每到五一，國(guó)慶，城市還要清理流動(dòng)人口，這是民工最害怕的日子，收容部門(mén)有權(quán)隨便把他們抓起來(lái)遣送回家，不但自己掏路費(fèi)，還要交五六百元的所謂收容費(fèi)。此外，進(jìn)城的農(nóng)民工還要面臨著子女教育、夫妻兩地分居等生活問(wèn)題。尤其是子女教育問(wèn)題，是廣大進(jìn)城民工面臨的重大問(wèn)題。因此，改變城鄉(xiāng)二元戶籍政策成為當(dāng)前改革的一個(gè)重點(diǎn)。

2、依法保護(hù)民工的合法權(quán)益。進(jìn)城的民工的合法權(quán)益不能受到保護(hù)是當(dāng)前一個(gè)重要的問(wèn)題。首先是拖欠民工工資問(wèn)題，大量的拖欠民工工資問(wèn)題的發(fā)生已經(jīng)帶來(lái)的嚴(yán)重的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)春節(jié)前北京的搶劫偷竊案件中有三分之一是和農(nóng)民工沒(méi)有按時(shí)拿到工資有關(guān)。其次，是大量民工的勞動(dòng)環(huán)境還缺乏起碼的、必要的勞動(dòng)保護(hù)，幾乎每年都要發(fā)生許多的因?yàn)槿狈趧?dòng)保護(hù)造成的重大傷亡事件。最后，應(yīng)當(dāng)采取措施保證讓民工在城市生活不再受到來(lái)自城市人心理上的歧視，獲得平等的人格權(quán)。因此，公民基本權(quán)益的起碼保障是農(nóng)民工最緊迫要解決

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精 的問(wèn)題。

3、組織農(nóng)民有序進(jìn)城。因?yàn)榫幼〉姆稚⑿院蜋?quán)益上的弱勢(shì)性，農(nóng)民很難得到有效、真實(shí)的工作信息，經(jīng)常發(fā)生一些上當(dāng)受騙的事情。由于農(nóng)民文化程度不高，而在當(dāng)前社會(huì)中有許多工作要求有必要的勞動(dòng)技能，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)民工進(jìn)行必要的培訓(xùn)。但是，要防止這些培訓(xùn)成為某些部門(mén)借機(jī)向民工斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。所以應(yīng)當(dāng)建立、健全各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)和必要的培訓(xùn)，組織農(nóng)民有序的外出務(wù)工。

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