第一篇：工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)整改落實(shí)情況

工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)整改落實(shí)情況

為深入貫徹落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治暨重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決叫停違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目以及暗箱操作的行為，根據(jù)公司《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度》的相關(guān)要求與責(zé)任分工，結(jié)合自身職能，嚴(yán)格規(guī)范管理工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

半年來(lái)，集團(tuán)公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)的十分重視招投標(biāo)平臺(tái)各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)工作，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。今年初，我集團(tuán)公司成立伊始，即成立了城投集團(tuán)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理親自掛帥任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并明確投資發(fā)展部負(fù)責(zé)日常的具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)工作日常開(kāi)展。同時(shí)按規(guī)定組建了集團(tuán)公司小型工程評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?fù)責(zé)小型工程項(xiàng)目的評(píng)審工作。

2、有序推進(jìn)，建立項(xiàng)目庫(kù)

項(xiàng)目建設(shè)是保持城市快速發(fā)展的前提，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，是加快社會(huì)全面發(fā)展的中心和重點(diǎn)。建立項(xiàng)目庫(kù)一是為理清發(fā)展思路和方向，以超前的眼光為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是可以加快項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。因此，我們要及早建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)預(yù)備實(shí)施的項(xiàng)目提早開(kāi)始前期工作，等時(shí)機(jī)成熟可以實(shí)施時(shí)立即啟動(dòng)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

3、健全規(guī)章制度，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)

一是建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對(duì)必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等 行為要嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重，不予頒發(fā)施工許可證或不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。二是建立信用檔案，完善廉政準(zhǔn)入制度。對(duì)有假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及在招投標(biāo)活動(dòng)中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理；三是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)等管理手段，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級(jí)或清出建筑市場(chǎng)。

4、強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督，對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程監(jiān)督。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效。

5、確保項(xiàng)目規(guī)范管理，推行指紋考勤

在實(shí)際管理工作中，經(jīng)常暴露出現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，工程質(zhì)量不穩(wěn)定，投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中比較突出和普遍的問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位。招標(biāo)文件中一般都有明確規(guī)定總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及各管理人員的到位率，各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中人員的到位率也有承諾，但實(shí)際情況卻并不盡如人意。由于現(xiàn)在掛靠之風(fēng)、腳踏兩只船甚至多只船現(xiàn)象甚為普遍，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)到位率往 往極差，經(jīng)常一身兼幾個(gè)工程。同時(shí)人員配備的多少也直接影響到工程的管理成本，因此有的低價(jià)中標(biāo)的工程為了降低工程管理成本，甚至連必須配備的技術(shù)員、安全員也不到位，經(jīng)常出現(xiàn)一、二個(gè)班組長(zhǎng)“打天下”的情況，這就導(dǎo)致技術(shù)管理的空缺。在施工中出現(xiàn)的變更及技術(shù)上的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，專家、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)人員到工地找不到技術(shù)人員，要求的技術(shù)資料也無(wú)法提供；工人施工的隨意性大，不按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，致使工程質(zhì)量、進(jìn)度等得不到保證。

為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理力度，創(chuàng)新管理機(jī)制，確保項(xiàng)目各參建單位工程技術(shù)和管理人員的到位，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，建議繼續(xù)推行指紋考勤。凡工程主要管理人員不到位或隨意變更的，在招標(biāo)文件中就予以明確處罰條款，明確違約金數(shù)額。在具體實(shí)施中，發(fā)現(xiàn)工程主要管理人員到位率不符要求或主要管理人員數(shù)量不足的，可視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)，并在當(dāng)月工程款支付時(shí)就予以扣除違約金；情節(jié)惡劣的，經(jīng)業(yè)主通報(bào)批評(píng)屢教不改者，將作為不良行為上報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，同時(shí)取消其今后參加我集團(tuán)公司項(xiàng)目招標(biāo)的資格。

6、強(qiáng)化標(biāo)后管理，推行立功競(jìng)賽

為了更好加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，建議繼續(xù)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程中推行“立功競(jìng)賽”活動(dòng)。每月定期下工地檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工和實(shí)際人員到位情況，并進(jìn)行打分評(píng)比，每季對(duì)“立功競(jìng)賽”優(yōu)秀項(xiàng)目發(fā)放流動(dòng)紅旗，年底評(píng)出年度優(yōu)勝施工和監(jiān)理單位，并對(duì)年度優(yōu)勝單位在今后本集團(tuán)公司政府項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中給予信譽(yù)加分，從而提高各參建單位的積極性，鼓勵(lì)更多的單位努力提升管理意識(shí)和水平。

7、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì) 一方面是努力提高招投標(biāo)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，只有通過(guò)不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，才能達(dá)到招標(biāo)工作的要求。另一方面是要加強(qiáng)法制教育，對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)整改落實(shí)情況

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)整改落實(shí)情況

為深入貫徹落實(shí)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，持續(xù)用力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治暨重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決叫停違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目以及暗箱操作的行為，根據(jù)公司《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度》的相關(guān)要求與責(zé)任分工，結(jié)合自身職能，嚴(yán)格規(guī)范管理工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

半年來(lái)，集團(tuán)公司黨委、領(lǐng)導(dǎo)的十分重視招投標(biāo)平臺(tái)各項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)常檢查指導(dǎo)工作，幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。今年初，我集團(tuán)公司成立伊始，即成立了城投集團(tuán)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理親自掛帥任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并明確投資發(fā)展部負(fù)責(zé)日常的具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)工作日常開(kāi)展。同時(shí)按規(guī)定組建了集團(tuán)公司小型工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?fù)責(zé)小型工程項(xiàng)目的評(píng)審工作。

2、建章立制，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)

2010年1月，城投集團(tuán)公司就出臺(tái)了《集團(tuán)公司小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》。在實(shí)施細(xì)則中，遵循招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，明確了小型工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易的適用范圍、組織形式、操作流程、投訴監(jiān)督辦法等，要求各子公司嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，同時(shí)對(duì)其實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目發(fā)包進(jìn)行監(jiān)控與管理。例如對(duì)集團(tuán)公司小型工程符合下列條件之一的必須進(jìn)集團(tuán)公司招投標(biāo)平臺(tái)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)、設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)在五萬(wàn)元以上（含），五十萬(wàn)元以下（不含）的；2）勘察、設(shè)計(jì)等單項(xiàng)合同估算價(jià)五萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下（不含二十萬(wàn)元）的；3）監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)五萬(wàn)元以上，三十萬(wàn)元以下（不含三十萬(wàn)元）的；4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一百萬(wàn)元人民幣以上的。

3、規(guī)范管理，嚴(yán)把審核關(guān)

（1）嚴(yán)把招標(biāo)文件審核關(guān)。招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所遵循的法律性文件，是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的依據(jù)，而且是構(gòu)成合同的重要組成部分。為進(jìn)一步規(guī)范各子公司的招標(biāo)文件，今年來(lái)，我集團(tuán)公司以《城投集團(tuán)小型工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，加強(qiáng)了招標(biāo)文件的審核力度，對(duì)各子公司從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示到發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)定，及時(shí)審核及時(shí)反饋修改意見(jiàn)。上半年共審核招標(biāo)文件34份，發(fā)出整改意見(jiàn)90條。

（2）嚴(yán)把合同簽訂審核關(guān)。施工合同以工程施工為目的，明確建設(shè)工程發(fā)包方和承包方在工程施工中的權(quán)利和義務(wù)，是建設(shè)工程實(shí)施的法律依據(jù)，同時(shí)也是工程結(jié)算和工程款支付的依據(jù)。但我們?cè)趯徍苏袠?biāo)文件和合同中發(fā)現(xiàn)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，如部分項(xiàng)目中履約保證金繳納時(shí)間不規(guī)范，沒(méi)有按規(guī)定在合同簽訂前繳納；部分項(xiàng)目預(yù)付款付款比例偏高，付款方式不合理；部分項(xiàng)目實(shí)行指紋考勤處罰金額不統(tǒng)一；個(gè)別代理機(jī)構(gòu)工作責(zé)任心不強(qiáng)，起草合同時(shí)未依照招標(biāo)文件約定，內(nèi)容不一致等問(wèn)題。因此我們嚴(yán)格對(duì)照工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件約定，從嚴(yán)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并得到了改正。上半年我們共審核各項(xiàng)合同43份，發(fā)出合同文件整改意見(jiàn)58條。

（3）嚴(yán)把邀請(qǐng)招標(biāo)審批關(guān)。公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，更能體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和措施。對(duì)于我集團(tuán)公司所 有符合招標(biāo)的項(xiàng)目，均要求必須進(jìn)招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。特殊項(xiàng)目需要邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須嚴(yán)格按規(guī)定申報(bào)，經(jīng)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)班子會(huì)議討論決定，按程序逐級(jí)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

（4）規(guī)范程序，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。為確保招標(biāo)文件和合同審核程序的規(guī)范性和有效性，我們與審計(jì)評(píng)價(jià)部聯(lián)動(dòng)，要求集團(tuán)公司各子公司的各類招標(biāo)文件和合同簽發(fā)前必須經(jīng)投資發(fā)展部審核同意蓋章，否則審計(jì)評(píng)價(jià)部審核工程款支付時(shí)不予通過(guò)，力爭(zhēng)使我集團(tuán)公司各類招標(biāo)文件及合同更加規(guī)范、合理、統(tǒng)一。

4、公開(kāi)透明，打造“陽(yáng)光工程”

城投集團(tuán)公司小型項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)建立以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)范、高效、廉潔”的目標(biāo)，逐步規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

（1）信息公開(kāi)：我們指定縣招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、城投集團(tuán)網(wǎng)站為集團(tuán)公司發(fā)布招投標(biāo)公告的媒介，實(shí)行兩個(gè)網(wǎng)站發(fā)布信息，招標(biāo)公告、預(yù)中標(biāo)公示、政策咨詢等信息均在網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

（2）上限價(jià)采用明標(biāo)：我集團(tuán)公司招標(biāo)項(xiàng)目凡設(shè)上限價(jià)的，均要求上限價(jià)采取明標(biāo)，且須在開(kāi)標(biāo)前5天書(shū)面通知各投標(biāo)單位。暫定價(jià)材料招標(biāo)的，必需設(shè)上限價(jià)，上限價(jià)一般不得高于暫定價(jià)，超過(guò)暫定價(jià)的必須報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

（3）專家隨機(jī)抽取：在每次開(kāi)標(biāo)前半天，在集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)督下，在年初集團(tuán)公司成立小型招投標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒娔X隨機(jī)抽取，以保證評(píng)委評(píng)標(biāo)的客觀公正性。

3（4）強(qiáng)化評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)管：如在集團(tuán)公司某小型工程開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)單位有明顯的串標(biāo)嫌疑，當(dāng)即會(huì)同評(píng)標(biāo)委員會(huì)及業(yè)主單位做出了廢標(biāo)并重新組織招標(biāo)的處理決定。

（5）重視投訴，及時(shí)處理：如某小型項(xiàng)目在中標(biāo)公示期間，有投訴反映該項(xiàng)目第三名預(yù)中標(biāo)人臨時(shí)資格已經(jīng)到期問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查該投訴情況屬實(shí)，后會(huì)同集團(tuán)公司紀(jì)委，作出了取消該項(xiàng)目第三名預(yù)中標(biāo)人資格的決定。

第三篇：建設(shè)工程監(jiān)理和項(xiàng)目招投標(biāo)

工程監(jiān)理及項(xiàng)目招投標(biāo)習(xí)題

1、我國(guó)為什么要推行建設(shè)監(jiān)理制？

答:由于傳統(tǒng)的建設(shè)管理體制不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的深化；對(duì)外開(kāi)放；工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理的需要。

2、工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是什么？

答：基本任務(wù)是投資，進(jìn)度，質(zhì)量和合同管理。

3、工程建設(shè)監(jiān)理有哪些性質(zhì)？

答：①服務(wù)性：根據(jù)業(yè)主的監(jiān)理合同規(guī)定內(nèi)容，為業(yè)主提供高智能有償技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也監(jiān)督業(yè)主遵守法規(guī)，履行與施工承包人的施工合同（征地，施工環(huán)境干擾，及時(shí)支付，按合同調(diào)整材料漲價(jià)等），不參與業(yè)主和承包人的投資和生產(chǎn)活動(dòng)；②獨(dú)立性：與業(yè)主和承包人之間是一種平等的合同約定關(guān)系，不得同工程建設(shè)各方發(fā)生任何合同外的利益關(guān)系；③公正性：當(dāng)業(yè)主和承包人發(fā)生利益沖突時(shí)（施工用地，便道，物價(jià)增減，支付工程款等）監(jiān)理工程師應(yīng)以“公正的第三方”的立場(chǎng)進(jìn)行合同管理；④科學(xué)性：監(jiān)理工程師必須有科學(xué)的思想，理論方法和手段，必須有發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)問(wèn)題和處理施工中存在的技術(shù)管理問(wèn)題的能力，以及為業(yè)主提供高水平的專業(yè)服務(wù)，所以必須不斷提高自身的素質(zhì)。

4、監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本原則是什么？

答：守信（按核定業(yè)務(wù)，不轉(zhuǎn)讓，履約，接受監(jiān)督）；誠(chéng)信（忠誠(chéng)，講信用）；公正（維系公平）；科學(xué)（有計(jì)劃，方法，手段，高智能服務(wù)）。

5、監(jiān)理工程師應(yīng)具備哪些素質(zhì)？

答：有較高的學(xué)歷（大專以上）和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)（土木，水利，電氣，機(jī)械，經(jīng)濟(jì)和法律等），豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（管理，設(shè)計(jì)，施工），健康的體魄和良好的品德。

6、工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的程序主要有哪些？

答：1）簽訂委托監(jiān)理合同（合同文本，委托內(nèi)容與授權(quán)和利益）；2）按工程建設(shè)項(xiàng)目制定監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制（分專業(yè)制定）；3）按工程建設(shè)的施工計(jì)劃，分專業(yè)制定監(jiān)理工作計(jì)劃，人員配置和實(shí)施細(xì)則；4）進(jìn)行監(jiān)理工作交底，競(jìng)爭(zhēng)上崗，并規(guī)范化的開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作（進(jìn)度，質(zhì)量，投資的三大控制占整個(gè)監(jiān)理工作量的90%）；5）參與工程竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見(jiàn)；6）編寫(xiě)監(jiān)理工作總結(jié)和建立監(jiān)理檔案。

7、工程建設(shè)監(jiān)理的基本原則是什么？

答：職責(zé)與權(quán)力一致，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，貫徹“嚴(yán)格監(jiān)理，立場(chǎng)公正，熱情服務(wù)”的方針，重點(diǎn)做好事前控制，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)說(shuō)話，科學(xué)監(jiān)理和全面講究經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境效益的統(tǒng)一。

8、什么是工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)？

答：投資，進(jìn)度，質(zhì)量“三大控制”和合同，信息的“兩大管理”及“一協(xié)調(diào)”的組織。

9、什么叫建設(shè)工程監(jiān)理？

答：針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)，有社會(huì)化，專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家比準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)的管理活動(dòng)。

10、什么叫監(jiān)理單位？

答：取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格的工程監(jiān)理公司或咨詢機(jī)構(gòu)，是社會(huì)的。

11、工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度控制的作用及任務(wù)是什么？

答：作用：有利于盡快發(fā)揮投資效益，樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。任務(wù)：進(jìn)度的規(guī)劃，控制和協(xié)調(diào)。

12、工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制的作用及任務(wù)是什么？

答：作用：克服過(guò)去建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量控制的片面性或放任的弊端，促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量控制的活動(dòng)，有利于健全承包人的質(zhì)量保證體系。任務(wù)：事前（方案及工藝的審批，原材料的檢驗(yàn)，開(kāi)工報(bào)告等）事中（整個(gè)施工過(guò)程的質(zhì)量控制）和事后（功能外觀）控制，尤其是對(duì)人，技術(shù)，材料，施工方法及工藝和環(huán)境因素等的控制。

13、工程建設(shè)監(jiān)理投資控制的目標(biāo)是什么？

答：通過(guò)有效的投資控制，工作和具體的投資控制措施，在滿足工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，力求是工程實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。

14、監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)主要控制哪些因素？

15、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)承包制度的意義是什么？

答：確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高投資效益和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

16、什么叫工程招標(biāo)？

答：指招標(biāo)單位開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，其過(guò)程由具備資格的招標(biāo)單位編制出擬建項(xiàng)目的招標(biāo)文件和標(biāo)底，發(fā)出招標(biāo)通知，公開(kāi)或非公開(kāi)地邀請(qǐng)兩家以上投標(biāo)單位前來(lái)投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)或定標(biāo)，最終與中標(biāo)單位簽署合同。

17、建設(shè)項(xiàng)目個(gè)人可以投標(biāo)嗎？為什么？私營(yíng)單位可以投標(biāo)嗎？

18、什么叫標(biāo)底？

答：由招標(biāo)單位自行編制或委托有資格的中介機(jī)構(gòu)（如咨詢公司、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等）編制。一般根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，按預(yù)算定額再考慮不可遇見(jiàn)（變更、洪水、冬季過(guò)長(zhǎng)等）費(fèi)用（占總價(jià)10%的暫定金）、地材價(jià)格、利潤(rùn)【占總價(jià)的7%（水利）】和稅金【占總價(jià)的3.22%（水利）遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)】等預(yù)算出該工程建設(shè)項(xiàng)目所需的造價(jià)（建安費(fèi)）為標(biāo)底，并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)（招標(biāo)辦）核準(zhǔn)審定。

19、什么叫報(bào)價(jià)？

答：由投標(biāo)單位根據(jù)標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖、規(guī)范等招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察（甲方提供條件，費(fèi)用自理），并考慮各種因素（地形、風(fēng)俗、交通、人文等）后，參考預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、人工、地材等資料，按《水利、市政、公路等工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定及文件計(jì)算出工程造價(jià)（建安費(fèi)），然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)方略）。標(biāo)價(jià)是投標(biāo)是否取勝的重要指標(biāo)（評(píng)標(biāo)時(shí)占50%）。一般超出標(biāo)底的10%為廢標(biāo)（例如：打水平洞），也是衡量承包人綜合實(shí)力的標(biāo)志。

20、為什么建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前必須編制標(biāo)底？每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目有幾個(gè)標(biāo)底？ 答：標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)工程所需費(fèi)用自我測(cè)算和控制，是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)，是選定中標(biāo)單位的重要參考指標(biāo)。一般標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密（除非議標(biāo)，例外：某項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)，業(yè)主看中了投標(biāo)單位，怕中不了標(biāo)，故意讓晚上到辦公室看電腦）且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許一個(gè)標(biāo)底。

21、建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)是什么？（不確定?。?/p>

答：編制標(biāo)底的依據(jù)：《編制辦法》、《預(yù)算定額》、《機(jī)械臺(tái)班定額》、“主次材料調(diào)查表”、“施工組織設(shè)計(jì)（方法、工藝、機(jī)械等）、”設(shè)計(jì)圖紙等。

22、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式有哪幾種？它們主要的區(qū)別是什么？

答：我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)（一般初選4~10個(gè)投標(biāo)單位）、邀請(qǐng)招標(biāo)（一般初選3~10個(gè)投標(biāo)單位）和協(xié)商議標(biāo)【一般初選2個(gè)以上投標(biāo)單位，適用于需保密、技術(shù)含量高（如升船機(jī)、懸澆混凝土和多次超靜定斜拉橋需補(bǔ)充跟進(jìn)設(shè)計(jì)等）等的工程】三種。他們之間的主要區(qū)別是：

① 招標(biāo)工程（含邀請(qǐng)）為公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，而議標(biāo)工程為與投標(biāo)的承包人逐一雙邊議標(biāo)，不公開(kāi)。② 招標(biāo)工程在投標(biāo)后決不能改標(biāo)書(shū)及標(biāo)價(jià)。議標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方可以就造價(jià)、工期等內(nèi)容進(jìn)行磋商，只要雙方同意，又可更改招投標(biāo)書(shū)（如海南島渡槽架設(shè)工程改為工期增加3個(gè)月，標(biāo)價(jià)減少120萬(wàn)元人民幣）。

23、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序分為哪幾個(gè)階段？編制招標(biāo)文件及標(biāo)底為哪個(gè)階段？ 答：準(zhǔn)備階段，招標(biāo)階段，決標(biāo)成交階段。為準(zhǔn)備階段。

24、為什么建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度能確保工程質(zhì)量？

答：

25、為什么建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度能提高工作效率？

答：通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，業(yè)主與承包人在簽訂合同時(shí)，均已認(rèn)同工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法、施工方案及工藝、工程材料、質(zhì)量保證措施、工期及進(jìn)度計(jì)劃和工程計(jì)量支付方法等，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過(guò)程，所以避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象，則提高了工作效率（業(yè)主發(fā)現(xiàn)橡膠支座露鋼板、承包人提出兩條關(guān)鍵路線、業(yè)主用眼與手測(cè)量標(biāo)高等）。

26、為什么建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度使建設(shè)工期有保證？

答：① 招標(biāo)文件中以合同形式固定了建設(shè)工期，并規(guī)定了延期者罰（和提前者獎(jiǎng)）的合同條文。

② 由監(jiān)理工程師在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，按旬、月、季、年和總工期分階段計(jì)劃完成。如果承包人不能按計(jì)劃完成，要追究責(zé)任和指令分包或驅(qū)逐。促使承包人量力而行，計(jì)劃行事（如濟(jì)南—青島高速公路，施工單位對(duì)路面工程施工滯后，實(shí)行指令分包，施工單位遭受重大損失，但業(yè)主多只付出2000多萬(wàn)元）

27、為什么建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度能合理降低和控制工程造價(jià)？ 答：① 打破行業(yè)壟斷（指揮部、管理、設(shè)計(jì)、施工是一家），優(yōu)勝劣汰，公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行工程預(yù)算。

② 承包人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)盡力挖掘潛力，降低成本，合同報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)。

③ 工程款專用，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和合同規(guī)定支付，杜絕挪用、轉(zhuǎn)借等。

28、標(biāo)底的作用是什么？

答：1）標(biāo)底是投資方（業(yè)主）核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，由工程預(yù)算而得，且不突破概算。

2）標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，必須合理、可信、準(zhǔn)確，也是考核承包人能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3）標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度，標(biāo)底應(yīng)科學(xué)合理準(zhǔn)確，定標(biāo)才能正確。

指出：如果相當(dāng)接近于標(biāo)底，不一定中標(biāo)（只占50%），只有通過(guò)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)與信譽(yù)、工期目標(biāo)、質(zhì)量等級(jí)、施工組織設(shè)計(jì)等綜合評(píng)價(jià)，才能定標(biāo)。

4）編制標(biāo)底的依據(jù)：《編制辦法》、《預(yù)算定額》、《機(jī)械臺(tái)班定額》、“主次材料調(diào)查表”、“施工組織設(shè)計(jì)（方法、工藝、機(jī)械等）”、設(shè)計(jì)圖紙等。

29、為什么招標(biāo)工程編制標(biāo)底的內(nèi)容應(yīng)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容一致？標(biāo)底的內(nèi)容有

哪些？一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程有幾個(gè)標(biāo)底？

答：

30、建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成是什么？

31、招標(biāo)文件中明確的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的原則是什么？

32、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作中常采用哪幾種評(píng)標(biāo)的方法？

33、簡(jiǎn)述監(jiān)理單位與建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系。

34、試擬出工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖。

35、敘說(shuō)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理員的基本職責(zé)（崗位責(zé)任）。

36、簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)的過(guò)程及步驟。

37、簡(jiǎn)述編制招標(biāo)文件的主要步

38、簡(jiǎn)述建設(shè)工程施工合同的作用。

39、試擬出工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。

40、試擬出混凝土擴(kuò)大基礎(chǔ)的施工工藝流程及監(jiān)理工作程序。

第四篇：關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)淺談

關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)淺談

【摘 要】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式正不斷地深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面不但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響而且正不斷融入到微觀個(gè)體的行為中。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng)，在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距，以便改善經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合實(shí)力。但是在實(shí)際的履行和適用過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多的實(shí)際問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；轉(zhuǎn)包；串標(biāo)

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我國(guó)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問(wèn)題。

2.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問(wèn)題

（1）陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門(mén)濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無(wú)法做到公開(kāi)、公平、公正。

（2）承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。

（3）評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高：目前我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范：由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

3.對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

3.1 實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢(qián)都是國(guó)家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒(méi)有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來(lái)的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.2 調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。

（1）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門(mén)的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái)，使違信用者無(wú)從立足；同時(shí)，通過(guò)設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。

（2）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)各方主體的依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)市場(chǎng)的不良信用記錄，作為行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)（個(gè)人）進(jìn)行資質(zhì)（資格）管理和升級(jí)評(píng)審的依據(jù)。

通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

3.3 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.4 采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

各招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定，這種評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。

3.5 加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理、培育和發(fā)展。

（1）強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和自律意識(shí)，制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理行為的監(jiān)督和違法行為的處罰。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中處于非常重要的地位，它雖然受招標(biāo)人的委托，但在行使其代理權(quán)時(shí)，要嚴(yán)格遵循法律和行為規(guī)范，不得超越。如招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就招標(biāo)單位提供的相關(guān)工程資料如圖紙、工程量清單、招標(biāo)辦法等招標(biāo)文件是否合法、是否完善進(jìn)行初步審查。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)代理，損害招標(biāo)人或投標(biāo)人合法權(quán)益的，應(yīng)視其違法性質(zhì)和情節(jié)，采取經(jīng)濟(jì)處罰，取消資格，直至追究刑事責(zé)任。

（2）利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國(guó)有投資及國(guó)有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

3.6 進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)

進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。2013年10月蘇州市吳江區(qū)專門(mén)印發(fā)了《吳江區(qū)公共資源交易平臺(tái)組建實(shí)施方案》的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共資源交易管理，推進(jìn)反腐倡廉體制創(chuàng)新，實(shí)行監(jiān)管職能與服務(wù)職能分離、管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)分開(kāi)，按照“全面對(duì)接、有機(jī)結(jié)合、管辦分離、有效監(jiān)督”的原則，將分散在相關(guān)部門(mén)操作的公共資源交易活動(dòng)集中歸并，納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)交易，構(gòu)建公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)公共資源交易體制創(chuàng)新、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)提升，從源頭上預(yù)防腐敗。

3.7 強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度。

（1）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為進(jìn)行處罰。對(duì)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為應(yīng)責(zé)令改正，對(duì)違法招標(biāo)的，應(yīng)堅(jiān)決廢標(biāo)，重新依法招標(biāo)。對(duì)多次違法招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)取消其招標(biāo)投標(biāo)資格。

（2）只要建設(shè)工作者能夠認(rèn)識(shí)到以上問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性，并能引起各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)的高度重視，而且能針對(duì)以上問(wèn)題研究出相應(yīng)的對(duì)策、辦法，盡可能地杜絕此類事件的再次發(fā)生，相信我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)就一定會(huì)更加公開(kāi)、公平與公正。

4.結(jié)論與展望

目前，我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)總的形勢(shì)是好的，但是建設(shè)工程招投標(biāo)中的還是有一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力、懲處不嚴(yán)等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)查處，嚴(yán)肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質(zhì)等，起到殺一儆百的作用，堅(jiān)決杜絕此類事件的再次發(fā)生。進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式研究 胡沿 武漢理工大學(xué) 2001-11-01 碩士.[2] 建設(shè)工程招投標(biāo)中的決策與對(duì)策分析 賈璐 南昌大學(xué) 2006-05-01 碩士.[3] 我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和前景展望 趙來(lái)方 鄭州大學(xué) 2006-04-20 碩士.[4] 濟(jì)鋼建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)的實(shí)踐與研究 歐曉鷗 天津大學(xué) 2006-06-01 碩士.[5] 建設(shè)工程串通招標(biāo)投標(biāo)的締約過(guò)失責(zé)任，曹新宇，重慶：中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2003.[文章編號(hào)]1619-2737（2015）03-20-275

第五篇：淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度

《淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度》

姓名：王建龍班級(jí)：12級(jí)工程造價(jià)（1）班學(xué)號(hào)： 指導(dǎo)教師：岳學(xué)杰完成時(shí)間：2014.6.1

2淺析建設(shè)工程招投標(biāo)制度

王建龍

（新鄉(xiāng)學(xué)院土木工程與建筑系工程造價(jià)一班12063010120）

摘要：

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項(xiàng)法律法規(guī)，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認(rèn)仍存在很多亟待解決的問(wèn)題．本文從政府管理和招投標(biāo)相關(guān)各方這兩方面列舉了我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的一些問(wèn)題，并且從國(guó)家相關(guān)法律制度、誠(chéng)信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、中標(biāo)通知書(shū)、締約過(guò)失

引言：

工程招投標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織普遍采用的一種做法．對(duì)于我國(guó)而言，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)機(jī)制，經(jīng)過(guò)近30年的探索努力，我國(guó)的招投標(biāo)制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的正式實(shí)施，進(jìn)一步確定了工程招投標(biāo)制的法律地位，使市場(chǎng)秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績(jī)不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國(guó)際慣例還存在一定的差距。因此在建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中還存在不少的問(wèn)題需要我們認(rèn)真去思考和探索，以促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

[案例] 2001年4月6日，亞峰公司參與了綠色藥業(yè)公司關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，亞峰公司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議被確定為中標(biāo)單位，并由彭州市公證處進(jìn)行了公證。4月9日，彭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱招投標(biāo)辦公室）給亞峰公司出具了編號(hào)為2001—019號(hào)的“中標(biāo)通知書(shū)”。綠色藥業(yè)公司不同意確定亞峰公司為中標(biāo)人,拒絕與亞峰公司簽訂書(shū)面合同。雙方為此發(fā)生糾紛，訴至法院。亞峰公司訴稱：原告中標(biāo)后，被告卻拒不與原告簽訂書(shū)面合同，有違誠(chéng)實(shí)信用。請(qǐng)求法院判令被告賠償因締約過(guò)失給原告造成的損失8千元。綠色藥業(yè)公司答辯稱：原告經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)議后被確定為中標(biāo)單位，以及招投標(biāo)辦公室給原告出具的“中標(biāo)通知書(shū)”，均未經(jīng)作為招標(biāo)人的被告同意，且原告不具備投標(biāo)資格條件，故原告實(shí)際并未中標(biāo)，被告在招投標(biāo)過(guò)程中也沒(méi)有過(guò)失或過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

[審判]彭州市人民法院審理后認(rèn)為，本案中原、被告之間的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)屬合同訂立過(guò)

程，即締約階段。招投標(biāo)辦公室給原告核發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)因未經(jīng)招標(biāo)人（被告）同意，招標(biāo)人也未授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，故該“中標(biāo)通知書(shū)”不符合《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》關(guān)于“中標(biāo)通知書(shū)”應(yīng)由招標(biāo)人核發(fā)的規(guī)定，所以，原告不是被告確定的中標(biāo)人。而招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)是合同成立與否的標(biāo)志，原告既未中標(biāo)即表明合同尚未成立。既然合同尚未成立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十二條關(guān)于對(duì)在訂立合同過(guò)程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠(chéng)信原則的行為適用締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定，原告要求被告承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的理由不充分，證據(jù)不足。遂判決：駁回原告要求被告承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任并賠償損失8千元的訴訟請(qǐng)求。

[分析]利用招投標(biāo)簽訂合同,是市場(chǎng)主體公開(kāi)、公平參與競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。我國(guó)招投標(biāo)法鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)招投標(biāo)方式訂立大宗交易合同，同時(shí)明文規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)。但在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些新新問(wèn)題。以本案為例，在什么情況下才屬法律意義上的“中標(biāo)”，以及中標(biāo)無(wú)效是否應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。在沒(méi)有否定性解釋的法律條文規(guī)定前提下，法官充分運(yùn)用審查判斷證據(jù)原則及法學(xué)理論來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)，公平合理處理這一新類型案件。

一、招標(biāo)投標(biāo)方式屬一種特殊的簽訂合同方式

招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)通知或者招標(biāo)公告的方式，向不特定的人發(fā)出，以吸引投標(biāo)人投標(biāo)的意思表示。投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的包括合同全部條款的意思表示。根據(jù)我國(guó)合同法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知應(yīng)屬要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，招標(biāo)人選定中標(biāo)人，應(yīng)為承諾，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，承諾生效時(shí)合同成立，故招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)屬合同的訂立過(guò)程，而招投標(biāo)合同成立的標(biāo)志就是“中標(biāo)通知書(shū)”，即只有當(dāng)招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后合同即告成立志。所以說(shuō)，招投標(biāo)方式是一種特殊的簽訂合同方式，本案中原告參與被告關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)即是原、被告之間簽訂合同的過(guò)程。

二、法律意義上的“中標(biāo)”標(biāo)志著合同成立

招標(biāo)投標(biāo)方式雖然是一種特殊的簽訂合同方式，但招標(biāo)人給中標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)才是合同成立的標(biāo)志。招標(biāo)人確定中標(biāo)人，根據(jù)授權(quán)情況不同，確定的時(shí)間和方式也不同?！吨腥A人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定確定中標(biāo)人有兩種情況：一是招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，二是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。本案被告否認(rèn)曾授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，而原告舉出的公證文書(shū)中也未表明評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人已經(jīng)有招標(biāo)人的授權(quán)；被告未給原告核發(fā)過(guò)中標(biāo)通知書(shū)，原告舉出的中

標(biāo)通知書(shū)是直接由招投標(biāo)辦公室單獨(dú)核發(fā)。因此，確定原告為中標(biāo)人不符合我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，該中標(biāo)通知書(shū)不應(yīng)視為承諾通知，是投標(biāo)辦公室超越了自身的權(quán)利，而擅自給原告發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)造成的。本案中原告的中標(biāo)通知書(shū)不是招標(biāo)人核發(fā)，說(shuō)明原告不是真正法律意義上的“中標(biāo)人”。原告既未中標(biāo)即表明被告未作出承諾，故原、被告之間的建設(shè)工程施工合同尚未成立。

三、被告不承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任

合同尚未成立是適用締約過(guò)失責(zé)任的前提條件。所謂締約過(guò)失責(zé)任，是指在合同訂立過(guò)程中，因一方故意或過(guò)失違反先合同義務(wù)而給對(duì)方造成信賴?yán)娴膿p失時(shí)應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)《合同法》第四十二條規(guī)定，對(duì)在訂立合同過(guò)程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠(chéng)信原則的行為適用締約過(guò)失責(zé)任。顯然，締約過(guò)失責(zé)任采用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，違背誠(chéng)信原則而承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)構(gòu)成要件：一是締約人是否違反先合同義務(wù)，二是違反先合同義務(wù)的締約人主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，三是締約一方是否有信賴?yán)娴膿p失。

本案被告一方面未違反先合同義務(wù)。所謂先合同義務(wù)，是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠(chéng)信原則逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)，而非合同有效成立后所產(chǎn)生的給付義務(wù)，它包括互相協(xié)作、互相照顧、互相保護(hù)、互相通知、互相忠誠(chéng)等義務(wù)。我國(guó)的招投標(biāo)法賦予了招標(biāo)方通過(guò)對(duì)各投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)和其他條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報(bào)價(jià)低、技術(shù)力量強(qiáng)、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽(yù)的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，與之訂立合同的權(quán)利。本案被告認(rèn)為原告不具備投標(biāo)資格條件，不同意確定原告為中標(biāo)人，拒絕給原告核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，被告的這種行為，既沒(méi)有違反法律規(guī)定，也不屬于先合同義務(wù)范圍；原告是否具備投標(biāo)資格條件，則應(yīng)視為原告的先合同義務(wù)。故本案被告沒(méi)有違反先合同義務(wù)。其次，被告主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)。在締約過(guò)程中，即使締約人違反先合同義務(wù)但并非其過(guò)錯(cuò)亦不能構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任。本案被告既未違反先合同義務(wù)，原告也未舉出證據(jù)證明被告有僅為自己利益而故意隱瞞與之訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況的過(guò)失存在。第三，由于被告沒(méi)有違反先合同義務(wù)，且主觀上也沒(méi)有過(guò)失或過(guò)錯(cuò)，即使原告有信賴?yán)鎿p失，也由于被告不構(gòu)成締約過(guò)失責(zé)任，而不應(yīng)賠償。

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買(mǎi)賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包通常采用的競(jìng)爭(zhēng)方式。本案判決揭示了在招投標(biāo)活動(dòng)中，只有招標(biāo)投標(biāo)雙方的行為符合法定程序，才能產(chǎn)生預(yù)期的法律后果，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)起著良好的司法導(dǎo)向。實(shí)行建筑工程招投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正。由于我國(guó)體制、制度不健全導(dǎo)致的不規(guī)

范行為的存在顯然違背了這一目的。為了進(jìn)一步改觀我國(guó)的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，必須對(duì)其有深刻的認(rèn)識(shí)，健全并且完善公平、公開(kāi)、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正建立一個(gè)高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機(jī)制，提高招投標(biāo)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。只有這樣，招投標(biāo)工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國(guó)的建筑市場(chǎng)才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。參考文獻(xiàn)：

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