第一篇：如何加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度

如何加大對群眾身邊不正之風和

腐敗問題的查處力度

發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，是指群眾能夠耳聞目睹、切身感受的利用公職權力謀取小團體或個人不當利益的行為，它直接侵害人民群眾的切身利益，社會關注度高，群眾反映強烈，極大敗壞黨的形象和社會風氣，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，侵蝕黨的執(zhí)政根基，不可不加大力度懲治。

一、表現(xiàn)形式

發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題大多以 潛規(guī)則、個人小毛病的面目出現(xiàn)，雖然數(shù)額不大，但量大面廣，易發(fā)多發(fā)，具有普遍性、半公開性和頑固性。

（一）以權謀私型。一是徇私舞弊。個別干部不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，在項目招投標、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)借機斂財；有的在職務變動、晉升等組織人事工作中收受賄賂。二是吃拿卡要。一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉，利用掌握的職權吃、拿、卡、要，刁難群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，致使國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失，或造成不良社會影響；三是不正確履行職責。侵害群眾合法權益，導致信訪事件頻發(fā)，或在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果。

（二）利益侵占型。一是拆遷漁利。有的干部借城市擴建、新農(nóng)村建設之機，強拆民宅、強占農(nóng)地，補償安置政策不落實，補償不及時到位，從中漁利。二是侵占三資。有的基層組織及干部隨意開支、白條支出現(xiàn)象還不同程度地存在；有的單位收入不記賬、隱匿集體收入，財務不透明，致使財務管理混亂，領導干部從中謀利等等。三是侵占?？睢Ｓ械幕鶎痈刹坎扇ι咸搱竺邦I、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金；有的截留專項補償款，將專項資金挪用作蓋樓、買車等其它用途。四是強拆強占。隨著城市化進程的加快，工程建設領域和征地拆遷領域已成為群眾身邊腐敗問題的高發(fā)區(qū)。成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。

（三）三公消費型。在公車購置及運行方面，存在老百姓痛斥的車輪下的腐敗。公務車開支逐年遞增，數(shù)額驚人。在公務接待方面，公款吃喝、公款送禮現(xiàn)象屢禁不止，公務接待從明目張膽改頭換面轉(zhuǎn)入地下。會議舉辦方除會務正常開支、人員食宿費用外，濫發(fā)資料，超出經(jīng)費預算等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、主要危害

發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，直接分割群眾切身利益，已成為影響群干關系、損害黨和政府形象、影響社會和諧的重要因素。

一是危害社會和諧穩(wěn)定。當前我國正處于改革的關鍵期、發(fā)展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識不斷增強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題直接或間接損害著群眾利益，干擾了群眾的生產(chǎn)生活，引發(fā)群眾上訪，甚至導致個人極端事件和嚴重群體事件，嚴重破壞和影響著社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二是危害黨群干群關系。基層黨員干部生活、工作在群眾之中，有的黨員干部辦事不公，與民爭利；有的以權謀私、貪污受賄，甚至出現(xiàn)小官大貪等等，對于發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，一些基層黨員干部有的事不關己高高掛起，有的甚至見怪不怪、習以為常，這在一定程度上助長了不良風氣，直接侵害了群眾切身利益，群眾對此意見很大，整個群體中不良作風的蔓延，必然危及黨群干群關系，嚴重影響了黨和政府的公信力。

三是危害反腐倡廉建設。群眾往往通過身邊發(fā)生的消極腐敗來感知黨風政風和社會風氣，來認識和評價黨和國家的反腐倡廉工作，直接影響其對反腐倡廉工作的支持和認可。如果發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題解決不好，必將影響到群眾對反腐倡廉工作關注度、認知度、滿意度和反腐敗斗爭的信心，不利于營造反腐倡廉建設的思想環(huán)境、群眾基礎和輿論氛圍。

三、原因剖析

發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下幾個方面：

（一）自律防線不牢。一是有的干部托辭日常事務性工作繁忙，放棄世界觀的修養(yǎng)，扭曲了權力觀、價值觀、地位觀，價值觀念混淆顛倒，理想信念動搖、思想防線崩潰。二是放松對自身的要求。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部，代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。三是不愿接受監(jiān)督。一些基層干部，置身監(jiān)督之外，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務沒有知情權、參與權，逃避群眾監(jiān)督。

（二）制度存在缺陷。許多群眾身邊發(fā)生的腐敗問題中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，還與相關制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。一是制度規(guī)定不健全。監(jiān)督制約和權力制衡機制具滯后性，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程，一些基層干部就會利用這個空檔來謀取私利。二是制定的制度可操作性不強。近幾年，基層干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范漸趨完美，但有的規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的變通辦法，繞開大量基層腐敗案件的發(fā)生。三是制度執(zhí)行不力。一些制度在實際工作中往往被忽視，制度制定后執(zhí)行不力。不公開、假公開現(xiàn)象還一定程度存在，有的地方公開不及時，公開形式不便民，決策信息不透明，公開制度難以落實、效果不好。

（三）監(jiān)督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權力有力監(jiān)督和制約，監(jiān)督體系、監(jiān)督機制的設計不科學不合理。一是上級監(jiān)督滯后。受時間、空間限制，政府對基層干部在體制內(nèi)的監(jiān)督方式較單一，有的停留在走訪、聽匯報的方式，對基層干部行使權力的情況不能及時準確掌握，不能及時提醒和督促改正。二是同級監(jiān)督弱化?；鶎痈刹吭谥贫仍O計時也建立相應的監(jiān)督機制，但是作為在同一個基層單位工作的同事，本身就是利益共同體，相互監(jiān)督有傷和氣、影響團結(jié)，相當一部分人有思想顧慮，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督軟化。多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，群眾出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去惹事生非，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

第二篇：對發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度

淺議如何加大對群眾身邊 不正之風和腐敗問題的查處力度

發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發(fā)多發(fā)，社會關注度高，群眾反映強烈，它直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，是與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容的。切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執(zhí)政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。那么怎樣才能抓好群眾利益這個抓手，使制度能得到維護，能得到貫徹，能得到有效監(jiān)督、能取得良好的成效。在此縣衛(wèi)計局通過對發(fā)生在群眾身邊不正之和腐敗問題的調(diào)查與思考，結(jié)合我局開展的一些工作和經(jīng)驗，淺談一下粗略看法和應對之策。

一、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題的表現(xiàn)形式 主要表現(xiàn)形式和類型有：貪污、受賄、濫用職權、挪用公款、私分國有資產(chǎn)。這是典型的發(fā)生在群眾身邊腐敗行為。

（一）以權謀私型。一是徇私舞弊。個別干部不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，在項目招投標、質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)借機斂財；有的在職務變動、晉升等組織人事工作中收受賄賂。二是吃拿卡要。一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉，利用掌握的職權“吃、拿、卡、要”，刁難群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，致使國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失，或造成不良社會影響；三是不正確履行職責。侵害群眾合法權益，導致信訪事件頻發(fā)，或在處理信訪事項過程中，敷衍塞責、推諉扯皮導致矛盾激化，造成嚴重后果。

（二）壟斷謀利型。隨著市場競爭的加劇，多數(shù)行業(yè)的服務和收費行為逐步規(guī)范。但一些行業(yè)和領域利用其壟斷地位，制定“霸王條款”謀取額外利益仍然比較普遍。一是部分行業(yè)利用市場優(yōu)勢地位，隨意增設收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，或者強制他人購買其行業(yè)產(chǎn)品，違背了公平競爭的市場原則，加重了群眾負擔。二是在民生事業(yè)領域，價格虛高、收受回扣、服務開單提成、收受“紅包”現(xiàn)象屢禁不止等等。

（三）利益侵占型。一是拆遷漁利。有的干部借城市擴建、新農(nóng)村建設之機，強拆民宅、強占農(nóng)地，補償安置政策不落實，補償費不及時到位，從中漁利。二是侵占“三資”。有的基層組織及干部隨意開支、白條支出現(xiàn)象還不同程度地存在；有的單位收入不記賬、隱匿集體收入，財務不透明，致使財管理混亂，領導干部從中謀利等等。三是侵占?？?。有的基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段，直接或變相騙取各項補助資金；有的截留專項補償款，將專項資金挪用作蓋樓、買車等其他用途。四是強拆強占。隨著城市化進程的加快，工程建設領域和征地拆遷領域已成為群眾身邊腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”。成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。

（四）“三公”消費型。在公車購置及運行方面，存在老百姓痛斥的“車輪下的腐敗”。公務車開支逐年遞增，數(shù)額驚人。在公務接待方面，公款吃喝、公款送禮現(xiàn)象屢禁不止，公務接待標準越來越高。會議舉辦方除了承擔會務開支、人員食宿費用，還要準備紀念品，組織公費旅游，超出經(jīng)費預算等現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、不正之風和腐敗問題的原因分析

發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下個幾方面:

（一)自律防線不牢。一些基層干部政治素質(zhì)不高，廉潔自律自覺性不強。一是放棄世界觀改造。有的干部托辭日常事務性工作繁忙，放棄世界觀的修養(yǎng)，扭曲了權力觀、價值觀、地位觀，價值觀念混淆顛倒，理想信念動搖、思想防線崩潰。二是放松對自身的要求。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求。三是不愿接受監(jiān)督。一些基層干部，置身于監(jiān)督之外，在公開工作中搞形式、走過場，使群眾對身邊的重要事務沒有知情權、參與權，逃避群眾監(jiān)督。

（二）制度存在缺陷。許多群眾身邊發(fā)生的腐敗問題中的基層違紀違法干部，除了自身原因外，還與相關制度沒有充分發(fā)揮保障作用是分不開的。一是制度規(guī)定不健全。監(jiān)督制約和權力制衡機制具滯后性，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的機制、制度還處于完善過程，一些基層干部就會利用這個“空檔”來謀取私利。特別是壟斷行業(yè)，謀求本行業(yè)（部門、集團）利益最大化，以公共機構(gòu)甚至是政府、人民名義進行的行政壟斷，濫用公共權力謀取自身私利。二是制定的制度可操作性不強。近幾年，基層干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范漸趨完善，但有的規(guī)定過于原則，在實際工作中不易操作。這些干部通過所謂的“變通”辦法，繞開制度的監(jiān)管，致使大量基層腐敗案件的發(fā)生。三是制度執(zhí)行不力。一些制度在實際工作中往往被忽視，制度制定后執(zhí)行不力。不公開、假公開現(xiàn)象還一定程度存在，有的地方公開不及時，公開形式不便民，決策信息不透明，公開制度難以落實、效果不好。

（三）監(jiān)督合力不夠。群眾身邊腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權力有力監(jiān)督和制約，監(jiān)督體系、監(jiān)督機制的設計不科學不合理。一是上級監(jiān)督滯后。受時間、空間限制，政府對基層干部在體制內(nèi)的監(jiān)督方式較單一，有的停留在走訪、聽匯報的方式，對基層干部行使權力的情況不能及時準確掌握，不能及時提醒和督促改正。二是同級監(jiān)督弱化?；鶎痈刹吭谥贫仍O計時也建立相應的監(jiān)督機制，但是作為在同一個基層單位工作的同事，本身就是利益共同體，相互監(jiān)督有傷和氣、影響團結(jié)，相當一部分人有思想顧慮，不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督軟化。多數(shù)基層群眾，特別是針對發(fā)生在自己身邊的腐敗問題，群眾出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

三、防治群眾身邊腐敗問題的主要對策

五、具體解決辦法

第一, 要在嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、反對“四風”問題上下功夫。緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,推動作風建設向加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念延伸。更加強化問題導向,挖出各種披著“隱形衣”的“四風”問題,狠剎各種不正之風,讓廣大干部群眾感受到作風建設實實在在的成效。

第二,要在強化主體責任意識、抓好主體責任落實上下功夫。強化主體責任意識,使每個責任主體知其職、明其責、盡其力；完善工作機制,形成上下貫通、有機互動的責任運行體系；強化責任追究,做到有權就有責,權責要對等。

第三, 要在深入學習貫徹總書記系列重要講話精神、真正將思想行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和決策部署上下功夫。把思想和行動統(tǒng)一到中央和區(qū)、市、縣委對反腐敗斗爭重大意義的認識定位上來,統(tǒng)一到反腐敗形勢的判斷上來,統(tǒng)一到反腐敗任務的決策部署上來,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,切實維護和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

第四, 要在加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導、進一步形成工作合力上下功夫。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府工作總體部署,列入重要議事日程,與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設各項工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。健全完善反腐敗領導體制機制和工作機制,改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,支持和保證紀委認真履行職責,動員和組織人民群眾有序參與,形成反腐敗工作合力。

第五,要在積極穩(wěn)妥推進反腐敗體制機制改革、創(chuàng)新反腐敗工作方式方法上下功夫。以落實好“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”為主要目標,深化反腐敗體制機制改革,推進治理腐敗能力現(xiàn)代化。要強化大局意識,全力支持紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風,既要積極配合紀委推進反腐敗體制機制改革各項部署的落實,又要把防治腐敗的措施有機地融入到其他領域的改革之中。

第六, 要在落實“當前以治標為主”、進一步加大查辦違紀違法案件力度上下功夫。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,把“嚴管厚愛”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來,抓大不放小、抓快不放緩,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

防治腐敗只有以發(fā)展社會主義民主政治為取向，以深化改革為引擎，以制度化和公開化為兩翼，以深化教育為依托，以問責制為保障，穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌開展，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，才能對群眾身邊的腐敗問題標本兼治，收到實效。

（一）深化思想教育，抓好“四個教育”。筑牢基層黨員干部思想防線“方向盤”。近年來我局緊抓四個教育，堅持構(gòu)筑教育長效機制，一是抓好“三觀”教育。樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，真正做到權為民所用利為民所謀；二是強化法制教育，抓好基層，特別是局機關科室負責人和局屬單位黨員干部知法學法用法水平；三是開展廉政教育。建立和完善“三談兩述”制度，特別是干部任前廉政談話和誡勉談話；四是要堅持不懈地抓好警示教育，充分發(fā)揮典型案件的警示教育功能，用身邊的事來教育身邊的人。通過教育先行、政策的執(zhí)行，改善“法制觀念淡薄、政治紀律渙散、廉政意識淡薄”，真正實現(xiàn)了“防”的功效。

（二）發(fā)展基層民主，強化有效監(jiān)督。只有充分發(fā)展民主，讓人人負起責來，才能對管理者形成有效監(jiān)督。一是暢通民意訴求表達渠道，市規(guī)劃局先后健全完善了規(guī)劃論證會、社會公示和專家咨詢等制度。二是注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，市規(guī)劃局負責同志積極參與我市廣播電視臺推出的“行風熱線”等節(jié)目上線與市民交流，現(xiàn)場解答群眾問題。有效推進了領導干部與群眾的直接交流，引導群眾運用合法有序的手段參與反腐倡廉。三是健全群眾利益表達機制，在規(guī)劃網(wǎng)站上我們開設了“公眾留言”和“領導信箱”兩個版塊，旨在通過網(wǎng)絡傳遞民情，暢通群眾訴求渠道；我們成立信訪室設專人接訪，建立信訪檔案，城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊設置群眾舉報電話和接待實現(xiàn)依法依規(guī)辦理信訪舉報事宜。通過堅持和完善信訪舉報制度，市規(guī)劃局做到了暢通群眾訴求渠道與定期排查梳理相結(jié)合，機關和群眾雙互動，準確地把握了民情，調(diào)動了群眾參與反腐敗工作的積極性。

（三）推進改革創(chuàng)新，實施重點突破。健全項目規(guī)劃審批制度，探索實行市規(guī)劃委員會會議、市規(guī)劃委員會常務會議和市規(guī)劃委員會辦公室（市規(guī)劃局）會議三級例會審查、審批制度。同時為確保規(guī)劃系統(tǒng)廉政風險防范管理工作制度化、日常化、有效規(guī)避各種廉政風險。規(guī)劃局黨組研究并通過了《呼倫貝爾市規(guī)劃局廉政風險防范管理辦法》。進一步確認了監(jiān)督防范方式方法,監(jiān)督防范主要方面,制定自由裁量限制措施。從新調(diào)整了規(guī)劃審批和執(zhí)法審批的流程,進一步明確辦理時限,同時公開了“五項服務承諾”,為規(guī)范廉政風險打下了堅實的基礎。2012年規(guī)劃局黨組為了確保廉政風險工作的扎實有效的落實,結(jié)合規(guī)劃系統(tǒng)的實際情況;分別制定并印發(fā)了《呼倫貝爾市規(guī)劃系統(tǒng)黨風廉政建設責任制度追究辦法》、《呼倫貝爾市規(guī)劃系統(tǒng)“三重一大”事項集體決策的實施意見》、《呼倫貝爾市規(guī)劃系統(tǒng)行政問責實施細則》，這三個規(guī)定的印發(fā)進一步明確了黨風廉政工作中的責、權、利。同時我們進一步補充完善了廉政風險的防控機制，印發(fā)了《規(guī)劃管理廉政風險防控手冊》分發(fā)到全系統(tǒng)貫徹實施。

（四）健全風險防控機制，規(guī)范權力運行。一是建立廉政風險點查找機制。要從損害群眾利益和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重要崗位，特別是具有與群眾生產(chǎn)生活密切相關的職能部門入手，對具有行政職權和行政處罰權的單位（部門）的權力進行梳理，摸清廉政風險，進行分類管理。要建立動態(tài)查找機制，根據(jù)機構(gòu)調(diào)整、行政職能變化，及時查找掌握廉政風險點的變化情況。明確廉政風險防范內(nèi)容:即思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范。逐級簽訂“黨風廉政建設責任制”,明確黨風廉政的任務,狠抓落實通過認真的查找全系統(tǒng)共查找思想道德風險點14個,崗位職責風險點18個,制度機制風險點16個。針對這48個風險點我們以調(diào)查問卷的形式向有關部門、服務對象和義務行風政風監(jiān)督員發(fā)出征求意見函。請單位和個人對風險點實施評估、評價后我們又在規(guī)劃網(wǎng)站上進行公示。廣泛征求對風險點的意見和建議。根據(jù)反饋意見我們最后確定了三項風險的21個風險點為最終確定的廉政風險點。二是建立動態(tài)防控機制。實施全程動態(tài)監(jiān)控，筑牢事前預防、事中監(jiān)控和事后處置三道防線。健全完善批后監(jiān)管長效機制，修訂了《呼倫貝爾城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》, 研究有效措施強化批后管理，落實批后監(jiān)督。把規(guī)劃、測繪、審批、管理、執(zhí)法等各項工作全部納入流程管理,建立工程項目動態(tài)監(jiān)管,以查處違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率為重點，堅決杜絕建筑物改變形態(tài)、移位建設等現(xiàn)象發(fā)生，使規(guī)劃批后監(jiān)管制度規(guī)范化，遏制隨意變更規(guī)劃和侵害公共利益的行為。加大對違法建設的查處力度，強化在建項目的跟蹤管理和日常巡查，形成嚴密的管理流程網(wǎng)絡。加強與國土、住建等部門協(xié)作，協(xié)同開展違法建設的認定、巡查、追責，暢通違法建設舉報渠道，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。主動對接項目建設單位，針對批后管理各重點流程事項提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務。

（五）加大公開力度，推進“陽光規(guī)劃”?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎薄猿止_原則，不公開是例外，以公開促公正。2011年開始呼倫貝爾市規(guī)劃局邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞單位、服務對象和相關職能部門的１５名社會各界人士為城鄉(xiāng)規(guī)劃政風行風的義務監(jiān)督員。被聘請的監(jiān)督員有權監(jiān)督規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政收費行為，可以考察規(guī)劃局各部門廉潔行政和文明服務情況，并對不當行為提出改正建議。監(jiān)督范圍包括市規(guī)劃局、局屬單位及全體工作人員。同時在規(guī)劃局網(wǎng)站上設置信息公開專欄，工程建設領域信息公開專欄等，這些舉措創(chuàng)新了政風行風監(jiān)督機制、促進了辦事公開、取得了群眾信任。在科技成果的深度開發(fā)運用上下功夫，通過大量采用信息、通訊和網(wǎng)絡技術，推進電子政務、電子商務和電子監(jiān)察，保證權力在陽光下運行。

（六）提高工作效能，推進作風建設。為進一步加強機關紀律作風建設、提高工作效率，呼倫貝爾市規(guī)劃局向社會鄭重作出五項服務承諾。一是請社會各界監(jiān)督該局紀律作風，以社會各界的滿意度作為該局開展紀律作風活動的“試金石”。二是精簡辦事程序，實行限時辦結(jié)，不讓辦事人員“多頭跑”、“來回跑”。對投資較大的項目，實行領導承包責任制，凡涉及到該局職能的一包到底。三是全面公開行政程序和內(nèi)容。讓前來辦事人員明明白白來，高高興興走。四是全面提升工作效能。以首問責任制規(guī)范職責權限，嚴肅工作紀律。五是嚴格內(nèi)部監(jiān)督檢查。對所有審批項目實行審批工作全過程跟蹤監(jiān)察制度，凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。對待信訪案件堅持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有回音、件件有著落”，切實加強機關效能監(jiān)察，以優(yōu)良的作風發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好群眾利益。

第三篇：群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告3篇

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

群眾身邊不正之風和腐敗問題直接侵害群眾切身利益，嚴重影響了黨和政府的形:

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告3篇)。群眾對這些發(fā)生在身邊的“蒼蠅”式腐敗問題感受深、意見大。切實解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，提升人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度，事關黨的執(zhí)政根基，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益，必須亟待解決，堅決予以查處。

一、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題表現(xiàn)形式

1.利用職權，為個人謀取私利。個別基層干部利用職權，在小康樓建設招投標、工程建設、玉米制種基地落實、集體資產(chǎn)處置過程中，暗箱操作，謀取私利，收受、索取他人錢物;有的在土地征用、財務管理中，采取收入不入賬、虛開發(fā)票、虛列支出等手段，違規(guī)報銷一些個人費用，貪污公款中飽私囊;有些村社干部在民政救災救濟、危房改造補助等資金管理發(fā)放過程中，不能秉公辦事，而是憑關系、憑感情、要好處，優(yōu)親厚友等。如甘州分局長安國土資源所原所長閆作鵬利用職務之便，貪污土地征地補償款、收受財物案件。

2.作風不實，服務意識談薄。一些基層站所干部為兒子操辦“留頭宴”，宴請管理服務對象，違規(guī)收取禮金案件。

二、發(fā)生群眾身邊的不正之風和腐敗問題的原因分析

發(fā)生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的原因是多方面的，從主、客觀方面進行分析，主要包括以下個幾方面:

1.兩個責任落實不夠。部分基層單位黨委、黨組織對落實黨風廉政建設主體責任認識不足，履職不到位，對下屬單位，特別是基層站所、村、社區(qū)黨員干部教育監(jiān)督管理不夠，監(jiān)督不力，缺乏嚴格的管控制度和追責問責機制，不愿意處理干部，怕得罪人，導致壓力層層遞減和轄區(qū)內(nèi)群眾身邊“四風”和腐敗問題時有發(fā)生。有的怕“一票否決”，存在瞞案不報、壓案不查等問題。基層紀委辦案人員能力素質(zhì)參差不齊，執(zhí)紀監(jiān)督和辦案能力還不能完全適應新形勢新任務需要。

2.紀律規(guī)矩意識不強。不少犯錯誤的基層干部，法紀觀念淡薄，心存僥幸，沒有認識到自己作為基層干部代表的是黨和政府的形象，放松了對自己能力和素質(zhì)的要求，宗旨觀念不強，群眾意識淡薄，個人主義思想嚴重，沒有牢固樹立“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想觀念;少數(shù)黨員干部法紀觀念淡薄，心存僥幸，無視《準則》《條例》、中央“八項規(guī)定”等規(guī)定要求，抵制不住各種誘惑，貪婪錢財，存有僥幸心理，最終受到黨紀法紀懲處。

3.監(jiān)督機制不夠完善。一些群眾身邊不正之風和腐敗問題的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權力有力監(jiān)督和制約，缺乏完善、有效的監(jiān)督機制，存在上級組織疏于監(jiān)督，同級或下級不愿監(jiān)督，群眾無法實施監(jiān)督的問題，忽視事前事中監(jiān)督，過多依賴事后監(jiān)督查處，造成黨員干部權力失控、行為失范。如政務公開、財務公開、村務公開制度未落實，群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得不到保障，逃避群眾監(jiān)督。

4.監(jiān)督合力不夠到位。大多數(shù)群眾身邊不正之風和腐敗問題發(fā)生在基層，逐漸呈現(xiàn)出方式隱蔽化、手段多樣化、人員基層化、被監(jiān)督人員防范意識增強等特點，導致監(jiān)督檢查處理難度增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門監(jiān)督檢查體系不完善，監(jiān)督檢查方式單一，監(jiān)督檢查工作合力尚未形成，嚴格追責問責機制執(zhí)行不到位，導致監(jiān)管不力甚至監(jiān)管缺失，警示震懾效果不明顯。有些被侵害群眾往往處于弱勢群體，對發(fā)生在自己身邊的“四風”和腐敗問題敢怒不敢言，或者出于自己非直接利益受損者或怕打擊報復，心存顧忌，覺得沒有必要去“惹事生非”，不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督。

三、加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處的對策建議

1.以落實主體責任為關鍵，層層傳導責任壓力。深入開展基層黨風廉政建設和反腐敗工作，有效解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須強化各級黨委(組)的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，明確責任對象、具體內(nèi)容，抓好責任分解和職責分工，層層傳導壓力，層層落實責任，把責任延伸到基層單位，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。進一步健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究、有責必問。完善問責追責辦法，對落實“兩個責任”不力，管轄范圍內(nèi)群眾身邊不正之風和腐敗問題突出的，嚴格實行“一案雙查”，堅決防止在問責上失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，增強問責追責的剛性。

2.以加強監(jiān)督檢查為重點，切實糾正不正之風。要進一步暢通投訴渠道，改進監(jiān)督方式，加強行業(yè)作風建設，堅決糾正部分單位部門及黨員干部存在的庸懶散慢、執(zhí)法不公、三亂等問題。要圍繞落實中央“八項規(guī)定”精神，加大對公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等監(jiān)督檢查力度;要堅持明察暗訪常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，查處一起，著力糾正“四風”問題。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈以及基層黨員干部在小康住宅樓建設、玉米制種、農(nóng)村“三資”管理、扶貧資金、惠農(nóng)資金及土地征收流轉(zhuǎn)、教育收費、保障房建設、危舊房改造工作中截留、挪用、貪污、侵占等腐敗問題，切實維護群眾利益。

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

根據(jù)X紀【20xx】9號關于深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作的通知，我科黨政能嚴格按照文件部署的時間節(jié)點，做好專項整治工作，現(xiàn)將開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作自查情況報告如下：

一、認真?zhèn)鬟_文件精神，2018年4月4日召開支委會研究部署開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作，并于4月10日對我科公開，三重一大等問題進行了了專項自查，通過自查發(fā)現(xiàn)在三重一大問題上存在：（1)三重一大記錄內(nèi)容單一。

(2）簽字不規(guī)范不及時，有補簽情況。針對這兩個問題支部匯同科行政制定整改措施如下:規(guī)范記錄，按規(guī)定事項記錄，確保記錄全面。加強簽字規(guī)范的監(jiān)督，做到及時簽字，杜絕補簽情況。

二、將開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治工作同礦黨委開展的自查自糾工作相結(jié)合，相互對照，查找問題進行整治，并于4月19日上報自查自糾查找的問題，此類問題同群眾身邊不正之風和腐敗問題具有高度重合，共查出問題五個方面的問題：1、大宗物資的采購上有個別次數(shù)的采購存在向非個人采購農(nóng)產(chǎn)品時使用現(xiàn)金結(jié)算的現(xiàn)象，違反國家《現(xiàn)金管理條例》中超過現(xiàn)金起點用轉(zhuǎn)賬支付的相關規(guī)定情況。

2、輔料的采購(白糖、醋等）多為定點商家，索取正規(guī)發(fā)票較少。3、個別基礎賬目憑證手續(xù)不全。4、小商店未獨立核算。5、廠務公開內(nèi)容有欠完整（干部考勤公開缺項）針對這五個方面的問題整改措施如下：（1）加強大宗物質(zhì)的采購現(xiàn)金支付管理，嚴格遵守現(xiàn)金起付點規(guī)定。（2）對輔料的采購特別是批量采購，（3）盡可能選擇能提供正規(guī)稅務發(fā)票的商家（4）按規(guī)定程序索要正規(guī)稅務發(fā)票。

（5）嚴格遵守會計賬目管理規(guī)定，確保手續(xù)齊全，記錄規(guī)范。（6）小商店經(jīng)營將獨立建賬核算，便于監(jiān)督。（7）對廠務公開內(nèi)容及時補正，保證事項完整。

三、對照十個方面的問題認真開展自查工作，并對重點問題進行督促和監(jiān)督，我科兩個科級干部子女本計劃結(jié)婚事宜均按上級紀委要求進行了申報，支部同時要求在舉辦婚慶喜宴前再度向上級紀委上報情況以便加強監(jiān)督。

同時對職工關注的考勤，材料管理等問題進行專項整治，結(jié)合我科實際制定了生活服務科請銷假制度，對材料管理進行專項的檢查發(fā)現(xiàn)的月清月結(jié)滯后的問題進行了監(jiān)督整改。

四、制度機制建立完善情況，針對查出的問題首先對相關制度進行了修改保留了《餐飲業(yè)食品采購索證和驗收衛(wèi)生管理制度》、《生活服務科民主管理科務公開制度》《食堂財務管理制度》《食堂會計崗位責任制》修訂完善制度兩項《生活服務科關于落實“三重一大”事項辦法》、《職工食堂大宗食品采購會簽制度》從而不僅從制度上構(gòu)建了不能腐的機制而且對不正之風形成了制度的制約。

群眾身邊不正之風通報群眾身邊不正之風和腐敗問題自查報告

十九屆中央紀委二次全會強調(diào)，堅決整治群眾身邊腐敗問題。要加大集中整治和督查督辦力度，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

針對全面從嚴治黨新形勢下“基層黨員干部違紀問題逐漸減少，群眾身邊腐敗問題仍時有發(fā)生”的現(xiàn)狀，黑龍江省牡丹江市紀委重點針對侵害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，開展群眾身邊腐敗問題專題調(diào)研，力求精準把握群眾身邊腐敗問題和不正之風新變化新趨勢，找準工作主攻方向和著力點，為改進工作提供依據(jù)。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的具體表現(xiàn)

侵害群眾利益方面。在農(nóng)村集體三資管理中，反映最為突出的是違規(guī)處置集體資金、資產(chǎn)、資源，特別是違規(guī)發(fā)包集體土地問題。在民生資金領域中，群眾對民生政策信息不公開和違規(guī)審批發(fā)放低保、醫(yī)保等資金問題反映強烈。在扶貧領域中，群眾反映多集中在扶貧工作中截留挪用資金、謀取不正當利益和對象精準識別及扶貧項目建設驗收中弄虛作假等方面。在惠農(nóng)領域中，群眾對優(yōu)親厚友以權謀私問題反映最多，對截留挪用惠農(nóng)資金、編造虛假材料騙取惠農(nóng)資金和辦理過程中吃拿卡要三類問題反映也比較集中。

破壞發(fā)展環(huán)境方面。一是行政執(zhí)法方面。其中，反映最突出的是違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不嚴問題。主要表現(xiàn)為一些行政審批部門吃拿卡要；一些執(zhí)法部門濫用自由裁量權給企業(yè)發(fā)展設置重重障礙；一些基層稅費部門彈性收取稅費，存在超標準收費、分解收費、搭車收費現(xiàn)象。二是社區(qū)服務領域。群眾反映便民利民服務不到位問題最多，其次信息公開不規(guī)范、監(jiān)管不到位和服務管理中吃拿卡要問題，再次是貪污侵占集體財物和補助資金問題。三是公共服務行業(yè)。一些公共服務窗口工作人員對群眾態(tài)度生硬，群眾反映耍特權問題最為強烈，對不遵守一次性告知制、首問責任制、限時辦結(jié)制等規(guī)定的服務不到位問題反映排在其次。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的產(chǎn)生原因

基層干部缺乏紀律和廉潔意識。基層干部整體上呈現(xiàn)年齡老化、學習意識不強、法紀意識淡薄等特點。一些基層干部認為落實中央八項規(guī)定精神、反“四風”約束的是領導干部，與自己關系不大；一些基層干部把公權當私器，要么運用手中的權力收買人心，要么怕得罪人，辦事不能處以公心。

基層權力制度約束不到位:一些規(guī)章制度雖然建立，但流于形式。一些村官自認為是村里一把手，把集體議事規(guī)則當兒戲，把財務管理、村務公開當擺設。有的對制度執(zhí)行不嚴格，對自己有利的就執(zhí)行、不利的就忽略或者搞變通，使制度淪為維護自身利益的工具。

基層監(jiān)督監(jiān)管力度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重發(fā)展穩(wěn)定、輕監(jiān)督管理的思想，過多考慮抓發(fā)展保穩(wěn)定、只要村里不出事就不過多干預。紀檢組織大多只設置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員少、能力弱，監(jiān)督顯得力不從心。

基層干部存在心態(tài)失衡現(xiàn)象。基層干部待遇較差，影響其工作心態(tài)和對自身的發(fā)展預期，有的認為只要不被免職，能不能干出業(yè)績、群眾是否滿意無關緊要。

群眾身邊不正之風和腐敗問題的治理措施

重“責任”，層層傳導壓力。落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、常態(tài)考核、社會評價等制度，完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制，對基層干部廉潔履職情況進行全程留痕監(jiān)控、動態(tài)管理評價。堅持“一案雙查”，對責任不落實、措施不到位、群眾反映依然強烈，或?qū)Σ徽L和腐敗問題聽之任之、有案不查、瞞案不報的基層黨委和紀委（紀檢組），嚴肅問責追究，倒逼責任落實。

重“教育”，筑牢思想防線。以優(yōu)秀基層干部的先進事例引領風尚，用身邊的反面案例告誡警示，督促黨員干部正確行使手中權力。建立健全對基層黨員干部廉政談話提醒機制，及時紅臉出汗，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

重“整治”，解決突出問題。暢通信訪舉報渠道，完善群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)絡監(jiān)督舉報平臺，定期梳理群眾反映強烈的重點問題。抓好重點領域的監(jiān)督執(zhí)紀，著力解決好違規(guī)處置集體資產(chǎn)、違規(guī)審批發(fā)放低保、落實惠農(nóng)政策優(yōu)親厚友、大操大辦婚喪喜慶事宜等群眾反映強烈的突出問題。

重“建制”，加強權力監(jiān)督制約。從基層腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部門入手，完善權力清單和責任清單，明確權力邊界和責任歸屬。創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察隊伍建設模式和交叉互檢等工作方式，健全對扶貧惠農(nóng)項目建設等重點工作的監(jiān)督檢查機制。同時，完善基層干部關心關愛機制，有效提高基層干部待遇，更多從邊遠地區(qū)、基層一線鍛煉選拔干部，為基層干部創(chuàng)造良好成長環(huán)境。

第四篇：整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作情況報告

整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作情況報告

監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，是黨中央安排的重大政治任務，是深化監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是運用法治思想法治方式開展反腐敗工作的重要措施。根據(jù)會議部署，我謹代表市監(jiān)察委員會報告整理群眾身邊不正之風與腐敗問題專項工作，請審議。

一、主要工作情況

整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，是習近平總書記始終惦念于心、反復強調(diào)了的大事。市委深入貫徹落實習近平總書記關于整理群眾身邊不正之風與腐敗問題的重要檢視精神，堅決履行主體職責，專門作出安排。在XX市監(jiān)委與市委的堅持領導下，近幾年，市監(jiān)委仔細履行憲法與監(jiān)察法賦予的責任，堅強以人民為中心，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”健全基層監(jiān)督體系，深入推動清廉建設和基層治理融合貫通，強力整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，取得了良好的政治效果、法律效果與社會效果。

（一）保持高壓態(tài)勢，以小切口整理提高群眾獲得感

聚焦政策落地系統(tǒng)開展專項監(jiān)督。監(jiān)察工作是政治工作，也是民心工作。緊扣貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，緊盯打贏三大攻堅戰(zhàn)、減稅降費、“最多跑一個”改革等重大安排，加強日常監(jiān)督，堅決查糾“中梗阻”問題，嚴肅查處啃食群眾利益行為。圍繞疫情防控、“六穩(wěn)六?！钡戎毓ぷ?，強化市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動監(jiān)督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地見效。

聚焦群眾反映聯(lián)動實施專項治理。民有所呼，必有所應。積極拓寬信訪舉報渠道，遵循“發(fā)現(xiàn)得了，調(diào)查得清，處置得好”原則，推行就地受理、分流、辦理、化解、分析“五就地”工作法，堅強初信初訪與重信重訪并重，以辦案準繩辦信、以審理準繩把關，實行首辦職責制、分級審核制，開展監(jiān)委班子包案與專項治理。紀檢監(jiān)察信訪舉報總量、檢舉控告量、重復舉報量、農(nóng)村信訪舉報量連年下降，有關做法得到省監(jiān)委主要領導批示肯定。

聚焦著重問題精準推動專項整理。群眾期盼處，就是正風反腐的發(fā)力點。針對影響群眾生產(chǎn)生活最急最憂最盼的具體事具體問題，牽頭開展漠視侵害群眾利益問題專項整理，緊盯XX次部門XX項著重工作，實行一專項一方案、清單式工程化推動。緊盯群眾身邊涉黑涉惡案件背后的腐敗、職責與作風問題，督促推動掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“傘網(wǎng)清除”行動，獲評全省掃黑除惡先進集體。突出失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、宅基地分配、征地拆遷、村級項目等著重事項，健全聯(lián)席會議、線索移送、著重問題直查直辦、案件復查復核等工作機制。民意調(diào)測結(jié)果顯示，群眾滿意度連續(xù)三年位居XX前列。

（二）運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，以一體化監(jiān)督規(guī)范基層公權力

全面推動監(jiān)察工作常規(guī)化建設。堅強“公權力運行到哪里，監(jiān)察監(jiān)督就跟進到哪里”。根據(jù)監(jiān)察體制改革要求，以全覆蓋向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）派出監(jiān)察辦、在村社建立監(jiān)察工作聯(lián)絡站為契機，開展基層監(jiān)察工作常規(guī)化建設，推進有形覆蓋向有效覆蓋蝶變。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察辦因地制宜建立“統(tǒng)一掛牌有標識、獨立辦公有條件、群眾來訪有場所、談話安全有保障、清廉宣傳有陣地”的“五有”功能區(qū)；健全日常監(jiān)督、辦信辦案等系列制度、規(guī)程，推進依法運用監(jiān)察權，全要素使用監(jiān)察措施；明確村社監(jiān)察工作聯(lián)絡站主要責任與監(jiān)督著重，和村（居）務監(jiān)督委員會一體運作，推進做好“前哨”與“探頭”。去年XX月，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志到楓橋調(diào)研，對我市基層監(jiān)察工作常規(guī)化建設給予高度評價。

整合基層監(jiān)察監(jiān)督力量。堅強共建共治、協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌監(jiān)委機關、派駐機構(gòu)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察辦力量，成立X大協(xié)作片區(qū)，實行疑難信訪會商研判、正風肅紀交叉檢查、復雜案件集中攻堅，有效破解基層“熟人社會”監(jiān)督難問題。出臺強化村社干部監(jiān)督意見與加強村級監(jiān)督有關制度，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委全面監(jiān)督、包村領導駐村干部日常監(jiān)督、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察辦專責監(jiān)督、市級職能部門業(yè)務監(jiān)督、巡察審計專項監(jiān)督、村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站貼身監(jiān)督的“六位一體”基層監(jiān)督體系，使監(jiān)督沉下去，把問題揪出來。

加強基層權力數(shù)字監(jiān)督。把信息化手段和傳統(tǒng)治理要素結(jié)合起來，在全省率先建立基層公權力監(jiān)督平臺?？v向采集基層監(jiān)察對象基本信息及“四種形態(tài)”處置、出國（境）證照使用等重要數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市X.X萬名監(jiān)察對象基礎數(shù)據(jù)全歸集；橫向打破數(shù)據(jù)壁壘，鏈接農(nóng)村“三資”管理、公共資源交易等X次系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)重要信息“一鍵查詢”、核心業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)分析“一圖成像”，有關做法榮獲全省基層清廉建設首屆創(chuàng)新經(jīng)驗評選第一名。開設小微權力掌上監(jiān)督平臺，村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站利用平臺報送有價值信息。圍繞村級項目、村級勞務用工等著重，打造基層公權力監(jiān)督平臺X.X版，即將推行監(jiān)督“清白碼”，著力推進基層監(jiān)督向“整體智治”迭代升級。

發(fā)揮村級網(wǎng)格監(jiān)督作用。踐行群眾路線，加強群防群治，積極探究自上而下專責監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督路徑。依托村級監(jiān)察工作聯(lián)絡站，建立工作報告、信息報送、定期考核等機制，在楓橋鎮(zhèn)先行探究有組織、有陣地、有制度、有網(wǎng)絡、有宣傳、有活動、有紀實的“七有準繩”，推進村級監(jiān)察提質(zhì)增效，織密“大網(wǎng)連小網(wǎng)、監(jiān)督不漏網(wǎng)”的監(jiān)督網(wǎng)絡。全面推行村級監(jiān)察議事會，依靠與發(fā)動群眾圍繞村民合理訴求是否落實、村級財務管理是否規(guī)范、干部為民辦事是否公道等X類事項，問事、議事、辦事、評事，推進“村民監(jiān)督村事、干部清爽干事”。

（三）堅強標本兼治，以系統(tǒng)性清廉建設撬動治理新格局

點面結(jié)合建設“五清”村居。把清廉村居建設作為維護群眾利益與公平正義的重要抓手，持續(xù)推動、不斷深化。突出“黨風清正、作風清新、權力清源、干部清廉、鄉(xiāng)風清朗”主題，督促職責單位制定三年行動規(guī)劃，明確著重任務，健全部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村社主體協(xié)同機制，完善量化考評辦法，根據(jù)“突出內(nèi)涵、示范帶動、逐年推動”的思路，打好制度固廉、教育引廉、監(jiān)督促廉、家庭助廉、文化揚廉組合拳，XXXX年，在XX市首個組織的清廉村居建設考核中，我市排名第一。

協(xié)同推動權力清爽透明。讓村級權力在陽光下運行，是壓縮小微腐敗滋生空間、加強清廉村居建設的有力抓手。緊盯農(nóng)村“三資”、項目管理、農(nóng)民建房、土地開發(fā)復墾及承包經(jīng)營、村務公開等信訪矛盾多、利益交織多、群眾關注多的村級“五件事”，會同職能部門有針對性地強化制度重構(gòu)、流程再造，編發(fā)《規(guī)范“村級五件事”制度匯編》。針對村社主職干部“一肩挑”，督促有關部門對村級權力事項重新審核梳理，編制XX項著重村務事項及操作流程，出臺清廉治村八條與村社干部日常行為負面清單，細化村社權力運行正反向準繩，既劃出標線、又亮明底線，推進村社干部進一步知規(guī)矩守規(guī)矩。

深化“浣江清風”建設。充分發(fā)揮本地清廉文化在彰顯“不想腐”治本功能中的精神滋養(yǎng)作用。以“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”為主題，在楓橋鎮(zhèn)櫟橋村建成市級清廉教育基地。打造X條“清風廉路”知行專線，推動農(nóng)村文化禮堂清廉內(nèi)涵建設，深挖傳統(tǒng)文化、家風文化、紅色文化中的清廉元素，通過喜聞樂見的方式強化傳播，發(fā)揮清廉文化潛移默化的指導作用。堅強警示教育常態(tài)化體系化，落實職責，常態(tài)化組織旁聽庭審、開設“結(jié)合案例學條例”媒體專欄、每年編發(fā)農(nóng)村干部警示教育讀本，以身邊事教育身邊人，不斷厚植社會清廉土壤。

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，侵害群眾利益問題時有發(fā)生，工作中還有不少軟肋：一是在治理格局方面，監(jiān)管職責還需加強。少數(shù)職能部門缺乏有效統(tǒng)籌與協(xié)作聯(lián)動，在監(jiān)管信息共聯(lián)共享方面尚未完全打破數(shù)據(jù)壁壘。二是在治理內(nèi)容方面，頑瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手項目、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等信訪舉報問題相對突出。少數(shù)村社干部法律意識淡薄，侵害群眾利益的“微腐敗”依然存在。三是在治理機制方面，綜合施治有待優(yōu)化?！耙患缣簟焙蟠迳绺刹繖嗔ΡO(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層監(jiān)察干部業(yè)務能力欠缺，一定程度上存在不會、不敢與不愿監(jiān)督等情況，群眾參加監(jiān)督的熱情還不夠高。

二、幾點工作體會

（一）必須堅強黨的領導。

黨中央與省委、市委鮮明的立場、堅決的態(tài)度、有力的措施，是正風反腐的根本確保。整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，主責在各級黨組織，關鍵在職能部門，落實在基層一線。要始終在黨委的堅持領導下，牢牢守住政治監(jiān)督的根本定位，切實扛起“兩次維護”的特別使命與重大職責。

（二）必須堅強生命至上。

民心是最大的政治。和群眾身邊的不正之風與腐敗問題作斗爭，既是監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，更是凝聚黨心民心的政治工作。要把監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通起來，嚴肅仔細對待群眾反映的問題，讓群眾感受到事情有人管、利益有人護，感受到監(jiān)察工作就在身邊、正風反腐就在身邊。

（三）必須堅強“楓橋經(jīng)驗”。

抓早抓小、源頭治理是“楓橋經(jīng)驗”的實踐精髓，也是黨的十八大以來正風反腐的重要經(jīng)驗。違紀違法都有一項從量變到質(zhì)變、從小過到大錯的演變過程。要立足于早、著眼于小，標本兼治，推進監(jiān)督扎根，把監(jiān)察監(jiān)督的觸角延伸到“田間地頭”，奮力做到監(jiān)督于問題初發(fā)未發(fā)之時，致力于風險防范在先，問題從源頭上解決。

（四）必須堅強系統(tǒng)思想。

整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，是一個系統(tǒng)性、長期性工作。要堅強“三不”一體推動，紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，基層監(jiān)察監(jiān)督和人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。要運用數(shù)字化手段，不斷探究實踐符合基層現(xiàn)實、管用實用的智慧監(jiān)察監(jiān)督。

三、下步著重工作

中央賦予XX高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的歷史重任，整理群眾身邊不正之風與腐敗問題意義更顯重大。市監(jiān)委將以“重要窗口”的政治自覺，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化基層監(jiān)督治理，緊貼促進民生福祉的各種安排，緊盯損害群眾利益的各類問題，持續(xù)用力整理，不斷提高群眾滿意度與獲得感。

（一）進一步健全工作機制與監(jiān)督體系，推進基層監(jiān)督更加有力。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強化分析研判與協(xié)調(diào)會商，深化擴大群眾身邊不正之風與腐敗問題整理工作。進一步壓緊壓實主體職責，健全完善基層監(jiān)察監(jiān)督工作機制，推進組織監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督一體貫通，著力形成上下銜接、左右協(xié)同、層層傳導的職責鏈條。充分發(fā)揮“六位一體”基層監(jiān)督體系作用，深化運用村級監(jiān)察議事會機制，全面強化村社主職干部監(jiān)督，讓“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

（二）進一步深化系統(tǒng)治理與標本兼治，推進正風反腐更加深入。

堅強震懾、約束、自覺三管齊下，“不敢”“不能”“不想”一體推動。堅強零容忍，堅強長震懾，對損害群眾利益的問題寸步不讓。從基層腐敗問題易發(fā)多發(fā)的著重領域、著重環(huán)節(jié)入手，督促職能部門完善政策、健全制度，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督、提升制度執(zhí)行力，推進治理向常治長效邁進。深入推動“浣江清風”建設，用活清廉文化資源，豐富清廉教育活動，形成以清為美、以廉為榮的價值導向。

（三）進一步推動數(shù)字化與常規(guī)化，推進治理效能更加彰顯。

加強基層監(jiān)督數(shù)字賦能，督促職能部門推動小微權力全流程線上運行與網(wǎng)上公開、群眾訴求辦理與反饋全過程在線轉(zhuǎn)接，使權力運行全程監(jiān)控、監(jiān)督范圍最大延伸、制度執(zhí)行剛性約束。進一步深化運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鎮(zhèn)村兩級監(jiān)察工作常規(guī)化建設再躍升，打造基層監(jiān)督治理升級版。從嚴從實強化監(jiān)察隊伍建設，提高能力素質(zhì)，推進履職擔當，不斷錘煉過硬監(jiān)察鐵軍。

市監(jiān)委將在XX市監(jiān)委與市委的堅持領導下，在市人大及其常委會的有力支持與監(jiān)督下，忠實履行憲法與監(jiān)察法賦予的責任，仔細落實本個會議審議意見，更大力度整理群眾身邊不正之風與腐敗問題，努力打造具有XX辨識度的監(jiān)察監(jiān)督基層版，為護航建設共同富裕XX范例作出更大貢獻！

第五篇：加大對虛開發(fā)票、騙稅案件查處力度

加大對虛開發(fā)票、騙稅案件查處力度

近日，國家稅務總局稽查局局長馬毅民指出，今年稅務稽查部門在打擊稅收違法行為方面，將加大對虛開、騙稅案件查處力度，開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪危饕菍Ψ康禺a(chǎn)及建筑安裝業(yè)、出口退（免）稅企業(yè)和股權轉(zhuǎn)讓企業(yè)及個人等開展稅收專項檢查；對轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項整治。同時，繼續(xù)開展虛假發(fā)票“買方市場”整治工作，積極會同公安部門進一步加大制售假發(fā)票“賣方市場”的打擊力度，采取有效措施打源頭、端窩點，聯(lián)合查辦一批發(fā)票犯罪重大案件。

馬毅民表示，從稅務機關掌握的情況來看，當前虛開增值稅專用發(fā)票稅收違法案件主要呈現(xiàn)出以下幾個動向：一是重大稅收違法案件呈多發(fā)高發(fā)趨勢；二是虛開發(fā)票案件的作案主要手段向“票貨分離”“變票”等手法轉(zhuǎn)變；三是違法活動呈集團化、信息化、職業(yè)化，跨區(qū)域作案趨勢明顯；四是虛開源頭由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。

近年來，查處的虛開增值稅專用發(fā)票案件，企業(yè)多為小型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)銷售企業(yè)和礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)等。涉案企業(yè)經(jīng)營期限短，一般不超過一年，虛開獲利后迅速注銷或走逃。涉案企業(yè)大多通過偽造、借用的他人身份證件辦理工商登記、稅務登記等手續(xù)，借用、租用身份證注冊皮包公司，套打發(fā)票問題比較嚴重。值得注意的是，個別地方違規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，一定程度上助長了涉稅違法案件的發(fā)生，使招商引資企業(yè)成為虛開案件的重點。