第一篇：10,5,20(省社會(huì)工作培訓(xùn)論文)社工隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

南昌市西湖區(qū)人民政府 陳建軍

黨的十七大指出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，并提出要“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)”。為了全面加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)管理和公共服務(wù)事業(yè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。我們開(kāi)展了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)調(diào)查研究探討加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施。

一、我區(qū)社會(huì)建設(shè)和管理現(xiàn)狀

1、社會(huì)建設(shè)管理難度較大。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)106個(gè)，數(shù)量居全市首位，社區(qū)類(lèi)型多樣，既有新建小區(qū)型社區(qū)，又有傳統(tǒng)純居民型社區(qū)，還有新建小區(qū)與傳統(tǒng)純居民混合型社區(qū)。同時(shí)，作為南昌市的一個(gè)老城區(qū)，全市80%的危舊房和30%的困難群體都聚集在我區(qū)，致使社會(huì)保障壓力大；火車(chē)站、汽車(chē)站等城市窗口都位于我區(qū)，日均流動(dòng)人口超過(guò)50萬(wàn)，導(dǎo)致社會(huì)治安難度大。

2、社會(huì)管理體制更趨完善。2004年10月，我區(qū)啟動(dòng)了街道、社區(qū)管理體制改革，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)，逐步將市、區(qū)兩級(jí)政府的城市綜合管理權(quán)限下移至街道，在街道成立“社會(huì)事務(wù)受理中心”，著力加強(qiáng)了樓院管委會(huì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索建立了“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”的社會(huì)管理模式。

3、社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在街道層面，將區(qū)直屬部門(mén)人員充實(shí)到街道，街道人員總數(shù)普遍從20人左右增至40人左右。在社區(qū)層面，進(jìn)行社區(qū)干部公開(kāi)選聘工作，優(yōu)化了社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化五、六級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立了827個(gè)樓院管委會(huì)、748支3

萬(wàn)余人的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，社區(qū)可動(dòng)員的力量更加強(qiáng)大。

4、經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增。建立了街道準(zhǔn)財(cái)政，各街道平均每年有150萬(wàn)元為民辦事財(cái)力。五年來(lái)，四次增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，社區(qū)年平均經(jīng)費(fèi)提高到14萬(wàn)元，社區(qū)干部月平均補(bǔ)貼提高到1100元。從2007年開(kāi)始，對(duì)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)到三、四、五星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，區(qū)財(cái)政分別按8萬(wàn)元、10萬(wàn)元、12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予配套支持。近幾年，西湖區(qū)累計(jì)投入近3000萬(wàn)元，使社區(qū)用房面積從平均不到50平方米達(dá)到了目前的150平方米左右。

5、爭(zhēng)先創(chuàng)新氛圍濃厚。西湖區(qū)歷來(lái)就有“爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一”的傳統(tǒng)，胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平副主席分別視察了我區(qū)社會(huì)建設(shè)和管理工作，給予了充分肯定。西湖區(qū)目前共創(chuàng)建三星級(jí)社區(qū)60個(gè)，四星級(jí)社區(qū)16個(gè)，五星級(jí)社區(qū)4個(gè)，數(shù)量均名列全市首位。2009被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

二、我區(qū)社會(huì)工作主要做法

1、設(shè)立基層機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)社會(huì)工作人員。社會(huì)工作人才隊(duì)伍主要集中在民政、勞動(dòng)、司法、教育、衛(wèi)生等政府部門(mén)系統(tǒng)和婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)、工會(huì)、關(guān)工委等社團(tuán)組織及社區(qū)、村。近年來(lái)，我區(qū)相關(guān)政府部門(mén)注重加強(qiáng)本系統(tǒng)基層站（所）機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)工作人員，構(gòu)建上下聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。如區(qū)民政局完成了下屬事業(yè)單位的崗位設(shè)臵，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作崗位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體的目標(biāo)。司法局建立和完善司法所、法律援助站、人民調(diào)解委員會(huì)、區(qū)、街、居三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)；婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)在社區(qū)建立婦代會(huì)、工會(huì)、殘協(xié)組織，開(kāi)展維權(quán)和服務(wù)工作。

2、拓寬選人渠道，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍。按照社會(huì)工作崗位需求，采取公開(kāi)招聘、擇優(yōu)汰劣等辦法，拓寬選人渠道，不斷推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。一是公開(kāi)招聘。拿出相應(yīng)的社會(huì)工作崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用人員到社區(qū)社會(huì)工作崗位，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)社會(huì)工人員的學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)；二是

擇優(yōu)汰劣。制定考核條件和辦法，通過(guò)述職、社區(qū)居民代表評(píng)議、組織考核等方式，逐步淘汰素質(zhì)低、工作表現(xiàn)不佳的社會(huì)工作人員，提高社工隊(duì)伍整體素質(zhì)，激發(fā)社工隊(duì)伍活力。

3、發(fā)展社會(huì)組織，逐步壯大社會(huì)工作人員隊(duì)伍力量。在全省率先開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織工作，政府每年下?lián)?0萬(wàn)元用于扶持社區(qū)社會(huì)組織，并成立了社區(qū)社會(huì)組織孵化服務(wù)中心，向“入孵”的社區(qū)社會(huì)組織提供包括場(chǎng)地、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等一系列的扶持服務(wù)，同時(shí)成立全省首個(gè)睦鄰互助協(xié)會(huì)。目前，我區(qū)共有各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織610個(gè)，其中文體聯(lián)誼類(lèi)占60%，社區(qū)服務(wù)類(lèi)占22%，慈善救助類(lèi)占15%，其它占3%，參與社區(qū)社會(huì)組織的居民達(dá)6萬(wàn)。

4、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員素質(zhì)。不斷拓展多形式教育渠道，大力提高從業(yè)人員素質(zhì)。一是在職進(jìn)修。安排部門(mén)系統(tǒng)的社會(huì)工作人員短期進(jìn)修，使他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不斷得到增新、補(bǔ)充、拓展和提高。二是繼續(xù)教育。每年安排社區(qū)干部參加集中培訓(xùn)不少于10天，街道通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織社區(qū)干部參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試及培訓(xùn)。目前，全區(qū)有11人取得了社會(huì)工作師、43人取得了助理社會(huì)工作師職業(yè)證書(shū)。三是橫向交流。組織社區(qū)干部參加論壇、巡回演講、參觀學(xué)習(xí)、赴上海掛職鍛煉等，較好地提高了社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)社會(huì)工作人才總量少，在專(zhuān)業(yè)、能力等方面還有較大差距，基礎(chǔ)比較薄弱。主要表現(xiàn)在：

1、社會(huì)工作人才總量不足，結(jié)構(gòu)不均衡，人才隊(duì)伍社會(huì)化程度不高。從事殘障康復(fù)、心理疏導(dǎo)、社區(qū)矯正、法律援助、人道主義援助等領(lǐng)域的社會(huì)工作人員較少，能夠吸納專(zhuān)業(yè)人員的社會(huì)工作崗位有限，政府扶持發(fā)展民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

2、社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平較低，整體素質(zhì)亟待提高。從事社會(huì)工作的人員，大多沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作背景，也很少受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，缺乏社會(huì)工作應(yīng)具備的崗位知識(shí)和技能，服務(wù)手段不專(zhuān)業(yè)，工作方法落后，只能提供一些大眾化的、科學(xué)和知識(shí)含量較低的助人服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)領(lǐng)域較窄。

3、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有形成合力。在實(shí)際工作中，雖然從事社會(huì)工作的部門(mén)和單位很多，但對(duì)社會(huì)工作的整體意識(shí)不強(qiáng)，各部門(mén)、各單位僅就各自承擔(dān)的局部職責(zé)而工作，缺乏社會(huì)工作整體意識(shí)，相互之間沒(méi)有形成合力。

4、志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定。志愿者隊(duì)伍管理不夠規(guī)范，隊(duì)伍松散、穩(wěn)定性較差。加上志愿者隊(duì)伍中的多數(shù)人沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，其服務(wù)的隨意性也較大，服務(wù)的質(zhì)量也比較低，志愿者隊(duì)伍發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)的需要。

三、對(duì)加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加大力度形成管理體制與運(yùn)行機(jī)制。一是搭建區(qū)級(jí)社會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。統(tǒng)籌全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作；在街道成立社會(huì)工作站，在全區(qū)范圍內(nèi)聘請(qǐng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作；在全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)專(zhuān)干崗位上轉(zhuǎn)任，達(dá)到每個(gè)社區(qū)有1名以上取得了社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)的社區(qū)干部兼職做社會(huì)工作。二是成立社會(huì)工作者行業(yè)協(xié)會(huì)。適時(shí)成立社會(huì)工作協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、研究等職能作用。三是培育扶持發(fā)展社會(huì)組織。利用我區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，采取專(zhuān)業(yè)社工引領(lǐng)、依托社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)工作的局面。鼓勵(lì)條件較成熟的社會(huì)組織導(dǎo)入社工理念，依托自身開(kāi)展社會(huì)工作。同時(shí)，采取簡(jiǎn)化手續(xù)、適當(dāng)資助等方式扶持民間組織介入社會(huì)工作。

2、多種方式進(jìn)行人才培養(yǎng)使用。一是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。引進(jìn)1到2名高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的社工師，充實(shí)到區(qū)民政局工作，以提升社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)水平。二是現(xiàn)有人才轉(zhuǎn)化。大力開(kāi)展對(duì)尚未取得社

會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的社區(qū)在崗人員，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化社工理念，提升專(zhuān)業(yè)能力。采取有力措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)組織社區(qū)干部參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平考試，力爭(zhēng)在試點(diǎn)末期使我區(qū)助理社會(huì)工作師達(dá)到200人以上，社會(huì)工作師達(dá)到30人以上。三是在全區(qū)范圍內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)比較好的的民間組織，如醫(yī)療、福利、教育等民間組織，采取協(xié)議的方式，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)組織派駐社工的方式，促進(jìn)民間組織開(kāi)展社會(huì)工作。四是通過(guò)政府制訂社會(huì)工作規(guī)劃，形成一批社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，采取向社會(huì)組織招標(biāo)的方式，推動(dòng)社會(huì)工作普及和產(chǎn)業(yè)化的形成。

3、制定完善激勵(lì)保障機(jī)制。依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、民政部《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》及有關(guān)政策法規(guī)和工作實(shí)際，逐步探索建立相應(yīng)的《社會(huì)工作人才選拔評(píng)價(jià)辦法》、《社會(huì)工作人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)辦法》、《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《各級(jí)社會(huì)工作人員崗位職責(zé)》、《優(yōu)秀社工評(píng)選表彰辦法》等制度措施，逐步建立完善社會(huì)工作人才的激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)服務(wù)途徑。按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟，重點(diǎn)做好 “五類(lèi)人群、五個(gè)領(lǐng)域”的社會(huì)實(shí)務(wù)工作，圍繞服務(wù)老年人、殘疾人、青少年、流動(dòng)人口、低保對(duì)象五類(lèi)人群，在社區(qū)建設(shè)、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、心理矯正、居家養(yǎng)老等五個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用小組、個(gè)案、社區(qū)三種專(zhuān)業(yè)方法開(kāi)展社會(huì)工作事務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與高校社會(huì)工作師資的合作，加大對(duì)社會(huì)工作的督導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作行業(yè)的指導(dǎo)，以提高社會(huì)工作服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和實(shí)際成效。

2010年5月

第二篇：社工人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社工人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告

在市民政局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我院積極開(kāi)展社工人才隊(duì)伍試點(diǎn)建設(shè)、敢于探索、勇于實(shí)踐。在開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、普及宣傳、培訓(xùn)社工隊(duì)伍等方面取得了扎實(shí)的進(jìn)展，有力地推動(dòng)了福利院社會(huì)工作試點(diǎn)的建設(shè)?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要工作日程。

一是福利院領(lǐng)導(dǎo)把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系福利院全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2007年7月派出兩名同志參加民政部“社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作研討班”。學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織院干部職工對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了集中傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)了民政部社會(huì)福利司張明亮司長(zhǎng)講話(huà)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。為下一步試點(diǎn)工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。二是組織發(fā)動(dòng)各科室（部），積極大膽探索，掀起學(xué)習(xí)熱潮，力求將試點(diǎn)開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)、做實(shí)。三是“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊(duì)伍、邊推進(jìn)工作”，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入全院重點(diǎn)工作統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，擺上重要工作日程，統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，有序地推動(dòng)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作在福利院的開(kāi)展。

（二）積極組織參加培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)行多層次的培訓(xùn)。主要抓了三個(gè)層面的培訓(xùn)。一是理論培

1訓(xùn)。繼2007年7月派出2名同志參加社會(huì)工作培訓(xùn)班之后，今年又派出10人參加了由濟(jì)南市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與山東大學(xué)共同舉辦的社會(huì)工作培訓(xùn)班，接受山大教授的培訓(xùn)。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。組織22名報(bào)考社工考試的職工，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本知識(shí)和主要內(nèi)容。三是系統(tǒng)培訓(xùn)。所有參加第一批理論培訓(xùn)的職工將所學(xué)知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全院干部職工進(jìn)行系統(tǒng)授課，宣傳普及社會(huì)工作知識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)工作氛圍，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任感、使命感和緊迫感，打牢社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)一了干部職工的思想，提高了認(rèn)識(shí)，使全院上下掀起了學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)、推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的熱潮。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)不相適應(yīng)的問(wèn)題 一是總體上專(zhuān)業(yè)化程度較低。目前，盡管民政系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)展了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)短期培訓(xùn)，但還是沒(méi)有形成專(zhuān)職社工人員隊(duì)伍。我院社會(huì)工作者與其服務(wù)對(duì)象人數(shù)比例失調(diào)?，F(xiàn)有職工總體上年齡偏大、學(xué)歷和整體素質(zhì)較低。大部分職工還沿習(xí)著傳統(tǒng)的服務(wù)方式開(kāi)展工作，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，工作手段和方法比較落后，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的福利需求矛盾和問(wèn)題。比如，孤兒的心理疏導(dǎo)，目前比較缺乏；面對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老，直接對(duì)老年人陪護(hù)、照料提出了大量需求，但相應(yīng)的服務(wù)措施卻比較滯后。這些問(wèn)題，都需要我們通過(guò)發(fā)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍來(lái)

舒緩并逐步解決。

二是缺乏福利院特色的專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論，宣傳力度不夠。沒(méi)有形成符合福利院工作實(shí)際的配套方案措施和規(guī)章制度。另外，民政系統(tǒng)雖然有關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人福利機(jī)構(gòu)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，均明確規(guī)定，各級(jí)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須配備一名社會(huì)工作類(lèi)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷的負(fù)責(zé)人，和一定比例的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員。但在我院，多數(shù)職工對(duì)社會(huì)工作還比較陌生，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作力量也比較薄弱，職工知曉度、認(rèn)同度普遍較低。因此，宣傳普及社會(huì)工作理論知識(shí)的任務(wù)非常繁重。

三、改進(jìn)對(duì)策及措施

下一步的對(duì)策和措施：

（一）明確思路、完善政策。將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)列入福利院職能工作，進(jìn)一步明確思路和具體措施，組織職工積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試，對(duì)取得社工職業(yè)資格的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，突出專(zhuān)業(yè)化提升。建立健全社會(huì)工作制度框架和政策體系，利用各種資源推進(jìn)社會(huì)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

（二）立足本職、勇于探索。在為老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、兒童家庭寄養(yǎng)、孤殘兒童心理等多方面引入理念和方法，開(kāi)展社會(huì)工作。成立社工辦公室，加強(qiáng)實(shí)務(wù)中的督導(dǎo)工作，完善評(píng)估機(jī)制。整合社會(huì)資源，引入高校社工實(shí)習(xí)學(xué)生，提高福利院社工實(shí)務(wù)本土化水平。

（三）堅(jiān)持 “四個(gè)結(jié)合”。一是內(nèi)外結(jié)合。既注重學(xué)習(xí)國(guó)外、香港等地的先進(jìn)理念和做法，做到高起點(diǎn)和國(guó)際接軌，又緊密結(jié)合福利院工作實(shí)際的本土化實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二是點(diǎn)面結(jié)合。既通過(guò)民政系統(tǒng)示范推進(jìn)，又協(xié)調(diào)福利院各工作層面全面推進(jìn)。三是政社結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)黨政主導(dǎo)推動(dòng)作用，又積極探索社會(huì)工作在福利院的實(shí)際開(kāi)展運(yùn)作。四是學(xué)用結(jié)合，既要開(kāi)拓當(dāng)前工作領(lǐng)域，又要在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)、總結(jié)摸索經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)在“國(guó)際與國(guó)內(nèi)”、“職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化”、“行政化和社會(huì)化”“理論和實(shí)踐”等各個(gè)方面的探索，確保濟(jì)南市社會(huì)福利院社會(huì)工作走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

第三篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類(lèi)事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類(lèi)事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類(lèi)事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類(lèi)事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類(lèi)事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類(lèi)事（）業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類(lèi)14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專(zhuān)兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專(zhuān)（高中）的8015人，大專(zhuān)的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展。“十五”以來(lái)，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬(wàn)名院民，全州福利救助類(lèi)機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類(lèi)事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門(mén)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬(wàn)多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬(wàn)名困難對(duì)象；州老齡辦長(zhǎng)期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬(wàn)多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來(lái)都沒(méi)有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施

（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

（二）積極營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門(mén)各自為政、政出多門(mén)問(wèn)題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類(lèi)組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶(hù)籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專(zhuān)家擔(dān)任社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開(kāi)展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求（）。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見(jiàn)習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。具有其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的社會(huì)工作人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢(xún)師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開(kāi)發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶(hù)口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問(wèn)和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才。州、縣市政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱(chēng)前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢(qián)養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國(guó)內(nèi)外慈善組織來(lái)我州舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且考核稱(chēng)職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿(mǎn)1年，且考核稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門(mén)各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

第四篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、全面調(diào)研提綱

1、基本情況。各地級(jí)市和各部門(mén)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)工作人才的分布領(lǐng)域，實(shí)際從事社會(huì)工作人員的數(shù)量規(guī)模和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的基本情況。

2、問(wèn)題分析。各地級(jí)市和各部門(mén)社會(huì)工作發(fā)展面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面存在的問(wèn)題及其原因。

3、趨勢(shì)預(yù)測(cè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，分析“十一五”期間及到2020年社會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)，及其對(duì)社會(huì)工作人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的需求。

4、對(duì)策措施。研究提出促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議；研究提出加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策建議。

二、重點(diǎn)調(diào)研提綱

1、運(yùn)用社會(huì)工作方法解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾的途徑和方式問(wèn)題研究。(在調(diào)研中可以針對(duì)廣東突出的某一個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行研究，例如：進(jìn)城務(wù)工人員群體的管理和服務(wù)、高校學(xué)生的心理健康和就業(yè)、獨(dú) 生子女的心理健康和培養(yǎng)教育、城市流浪乞討兒童的救助、城鄉(xiāng)結(jié)合部閑散人員的管理、新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村民間糾紛的調(diào)解和處理等問(wèn)題。)

2、社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會(huì)管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問(wèn)題研究。

3、黨的群眾工作方法與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題研究。

4、現(xiàn)有社會(huì)工作人員轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作者的途徑和方式問(wèn)題研究。

5、高校培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題研究。

6、社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)保障機(jī)制問(wèn)題研究。

7、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置問(wèn)題研究。

8、民間社工機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究及其培育和發(fā)展問(wèn)題研究。

9、適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)管理體制改革與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題研究。

10、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的公共財(cái)政政策研究。

第五篇：關(guān)于我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)工作人才是指以助人為宗旨，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專(zhuān)門(mén)人才。黨的十六屆六中全會(huì)提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”，這不僅充分表明中央對(duì)社會(huì)工作人才的高度重視，也說(shuō)明了社會(huì)工作人才對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社

會(huì)的極端重要性和緊迫性。按照省市有關(guān)文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研，并就如何加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了一些思考：

一、我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況和主要做法

我縣社會(huì)工作者隊(duì)伍基本上分為以下三個(gè)部分：一是在社會(huì)保障或社會(huì)福利類(lèi)事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會(huì)福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網(wǎng)務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的人員；二是在與社會(huì)保障或社會(huì)福利相關(guān)的群團(tuán)組織和相關(guān)民間組織中工作的人員，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團(tuán)組織中從事社會(huì)工作的人員；三是在城市社區(qū)中專(zhuān)職專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類(lèi)社會(huì)工作人才117人，其中有14人在行政機(jī)關(guān)工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專(zhuān)（高中）37人，大專(zhuān)以上74人。近年來(lái)，我縣在社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面主要開(kāi)展了以下工作：

1、注重培訓(xùn)，提升社會(huì)工作人才整體素質(zhì)。我縣將社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。大力實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)社會(huì)工作者的需求，針對(duì)性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程，為社會(huì)工作者提供適合自身崗位工作特點(diǎn)的培訓(xùn)班。近年來(lái)已多次舉辦社會(huì)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展座談交流、專(zhuān)家講座、外出實(shí)地考察，讓他們拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。

2、依托載體，發(fā)揮社會(huì)工作人才服務(wù)作用。通過(guò)各種載體把社會(huì)工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)專(zhuān)職社會(huì)工作者，明確具體任務(wù)和責(zé)任；對(duì)普通社會(huì)工作者，尤其是社會(huì)工作者中的黨員，更多的以志愿者服務(wù)形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，無(wú)償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務(wù)服務(wù)中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益、全程代理、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)解決實(shí)際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險(xiǎn)、困等問(wèn)題。

3、健全制度，強(qiáng)化社會(huì)工作人才保障機(jī)制?？h委、縣政府高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類(lèi)人才特別是社會(huì)工作人才在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障和支撐作用。各相關(guān)單位按照縣委縣政府要求，圍繞各自分工，逐步完善了工作機(jī)制，健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、社會(huì)工作人才總量明顯偏少。我縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不過(guò)百人左右，除去行政管理人員外，專(zhuān)業(yè)從事社會(huì)工作的人員只有40人左右，僅占全縣人口的0.04%。民辦的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角。

2、社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低。社會(huì)工作人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作者。當(dāng)前，我縣的社會(huì)工作者都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員，也不具備社會(huì)工作職業(yè)資格，從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作，根本談不上應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作知識(shí)和技能開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。如我縣社會(huì)工作的40名社會(huì)工作專(zhuān)職從業(yè)人員中，大專(zhuān)學(xué)歷的僅占37.5%，大多數(shù)只有中專(zhuān)或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育。

3、社會(huì)工作人員分布不均。當(dāng)前我縣的社會(huì)工作專(zhuān)職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個(gè)社區(qū)，而在農(nóng)村社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會(huì)工作人員。

4、作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前，我縣社會(huì)工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會(huì)領(lǐng)域，特別是在社會(huì)救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。而且，目前在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域中，社會(huì)工作者發(fā)揮也只是停留在計(jì)劃生育、人口普查等常規(guī)性工作。

5、社會(huì)認(rèn)知度不高。由于我縣對(duì)社會(huì)工作缺乏宣傳，在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實(shí)踐，導(dǎo)致全縣上下對(duì)社會(huì)工作性質(zhì)了解不足，對(duì)社會(huì)

工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)、公益服務(wù)類(lèi)的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨(dú)立。社會(huì)工作人才廣泛地分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)角落，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，還沒(méi)有真正納入人才隊(duì)伍建設(shè)和管理中。

2、資金

投入明顯不足。我縣財(cái)力薄弱，對(duì)社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對(duì)不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在一定程度制約了社會(huì)人才潛能的發(fā)揮。

3、崗位設(shè)置不明晰。當(dāng)前，全國(guó)從上至下還未就社會(huì)工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于具體社會(huì)工作崗位設(shè)置，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，致使社會(huì)工作人才“入口”不暢，一方面社會(huì)迫切需要各個(gè)方面的社會(huì)工作人才，去調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，另一方面由于無(wú)法提供明確的崗位，一些大專(zhuān)院校畢業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專(zhuān)業(yè)崗位。

4、培訓(xùn)力量不足。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各類(lèi)培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)針對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)工作者對(duì)知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。

5、工作力量單一。從目前來(lái)看，社會(huì)工作主要還是政府主導(dǎo)下的社會(huì)工作，無(wú)論是投入還是服務(wù)，主要由政府提供，社會(huì)參與力量薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際的需要。同時(shí)，由于缺乏必要的政策支持和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，社會(huì)工作者地位和待遇低下，民間對(duì)社會(huì)工作的參與熱情不高。

四、加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化三個(gè)力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)跨行業(yè)、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。始終堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，人勞社保、民政等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，司法、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會(huì)工作力量整合起來(lái)。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前，人們對(duì)社會(huì)工作及社會(huì)工作人才的概念還十分陌生，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，普及社會(huì)工作的基本知識(shí)，廣泛運(yùn)用一切媒體，不斷營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，形成有利于社會(huì)工作發(fā)展，有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。三是強(qiáng)化典型挖掘力度。加強(qiáng)對(duì)在社會(huì)工作中做出重要貢獻(xiàn)或深得群眾信賴(lài)和喜愛(ài)的社會(huì)工作者進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，提高公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度，逐步提高社會(huì)工作的職業(yè)地位和社會(huì)工作者的社會(huì)地位。

2、做到“三個(gè)一批”，加快人才開(kāi)發(fā)。要建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，必須多管齊下，加大開(kāi)發(fā)力度。一是盡快過(guò)渡一批。針對(duì)現(xiàn)已在職在崗、年齡及文化結(jié)構(gòu)均為適宜的社會(huì)工作從業(yè)人員，有計(jì)劃的安排到具有社會(huì)工作培訓(xùn)資質(zhì)或已開(kāi)辦社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，讓這批社會(huì)工作人才完成向?qū)I(yè)的社會(huì)工作人才的過(guò)渡。二是抓緊引進(jìn)一批。針對(duì)目前行政部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體中較為緊缺的社會(huì)工作人才，利用每年引進(jìn)人才的有利時(shí)機(jī)，從高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生中引進(jìn)一批，或利用引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策在外引進(jìn)一批具有社會(huì)工作職業(yè)資格的人員到我縣創(chuàng)辦社會(huì)工作實(shí)體或到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作。三是定向培養(yǎng)一批。對(duì)于目前在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員，采取個(gè)人自愿、政府扶持的辦法從中遴選一批，實(shí)行定向培養(yǎng)。同時(shí)，還必須注意專(zhuān)業(yè)化與群眾性相結(jié)合，注意專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作與志愿者服務(wù)相結(jié)合。在繼續(xù)擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)組織體系建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)志愿者的穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并不斷提高其服務(wù)水平。

3、健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。一是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將社會(huì)工作及其人才經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于全縣社會(huì)工作的發(fā)展和社會(huì)工作人才培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。同時(shí)，敦促相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步保障社會(huì)工作發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)，形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。二是健全政策激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的評(píng)選表彰力度，通過(guò)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的表彰促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)制在社會(huì)工作服務(wù)、人員培養(yǎng)引進(jìn)、崗位設(shè)置管理等方面的優(yōu)化，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)工作行業(yè)水平的提高。同時(shí)，將優(yōu)秀的社會(huì)工作者納入全縣優(yōu)秀人才和特別貢獻(xiàn)人才的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范圍，促進(jìn)社會(huì)工作隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。三是健全聘用管理機(jī)制。深入調(diào)查研究，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。加快黨政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，配備社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人員。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會(huì)救助職責(zé)的群團(tuán)組織，各類(lèi)社會(huì)福利、社會(huì)救助和社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校等單位，通過(guò)崗位調(diào)整、增設(shè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作崗位，配備專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員。探索并完善將社會(huì)工作人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范疇的新辦法，不斷提高社會(huì)工作人才的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理水平，逐步建立和完善社會(huì)工作人才的選拔、培養(yǎng)、考核、聘用、晉升和評(píng)價(jià)體系。

4、實(shí)行三措并舉，推進(jìn)職業(yè)進(jìn)程。一是放開(kāi)社會(huì)工作的開(kāi)辦范圍。遵循“大社會(huì)、小政府”的理念，逐步淡出社會(huì)工作的行政范圍，將相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)和精力用于制定社會(huì)工作的規(guī)章制度、開(kāi)展社會(huì)工作的監(jiān)管、規(guī)范社會(huì)工作的秩序等方面，促進(jìn)社會(huì)工作不斷向職業(yè)化和社會(huì)化的方向發(fā)展。二是完善社會(huì)工作機(jī)構(gòu)或組織的管理辦法。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證，促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、社會(huì)化入手加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）背離社會(huì)工作的基本原則和根本宗旨，促進(jìn)社會(huì)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。三是規(guī)范購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于涉及面大的社會(huì)工作類(lèi)別，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”，促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）和從業(yè)人員不斷提高服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。