第一篇：老年社工論文[范文]

民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展主要問(wèn)題及其對(duì)策建議與思考——以常州市鐘樓區(qū)某老年公寓為個(gè)案 摘要：本文將以筆者實(shí)習(xí)的老年公寓為個(gè)案，通過(guò)對(duì)這一老年公寓發(fā)展存在的不足及應(yīng)對(duì)對(duì)策的研究分析來(lái)反映我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到的一些較為普遍的問(wèn)題，為我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展作進(jìn)一步的研究。本文同時(shí)將會(huì)借鑒一些學(xué)者的研究，在綜合這些學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，來(lái)展述本文及筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展與問(wèn)題，對(duì)策思考

一、基本情況

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是我國(guó)的老齡化趨勢(shì)也在增強(qiáng)。截至2008年底，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1．6億，約占總?cè)丝?2％，80歲以上的老年人1805萬(wàn)，約占老年人口總數(shù)l 1．29％。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)都將面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理的需求急劇增加。但是目前，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。按照國(guó)際平均每千名老人占有養(yǎng)老床位50張測(cè)算，全國(guó)老年人共需養(yǎng)老床位800萬(wàn)張，而目前僅有250萬(wàn)張，床位缺口達(dá)550萬(wàn)張；按照老年人口與護(hù)理人員配備比例3：1測(cè)算，全國(guó)有2830萬(wàn)老年人生活不能完全自理，共需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬(wàn)人，而目前全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職工只有22萬(wàn)人，其中取得職業(yè)資格的僅有2萬(wàn)多人，供需矛盾十分突出。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量還不能有效滿足服務(wù)對(duì)象的要求。

劉建明認(rèn)為，養(yǎng)老主要有三種形式：家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和專門的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老具有成本低、容納度高等優(yōu)點(diǎn)。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老的主要領(lǐng)域。機(jī)構(gòu)化養(yǎng)老是老齡化國(guó)家的主要形式之一，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題有著重要的社會(huì)穩(wěn)定作用?？梢?jiàn)當(dāng)前發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要性與迫切性。

當(dāng)前我國(guó)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的形式主要是各種福利院、敬老院、老年公寓、老年服務(wù)與活動(dòng)中心等。筆者所實(shí)習(xí)的正是一家民營(yíng)老年公寓，這家老年公寓有103位老人，15名護(hù)工阿姨，一個(gè)房間有兩至四個(gè)床位。每月應(yīng)交的費(fèi)用在1000—1300元左右。這家老年公寓是由高院長(zhǎng)辦的，高院長(zhǎng)是一名醫(yī)生，起先是由高院長(zhǎng)的兒子創(chuàng)建的，后來(lái)堅(jiān)持不下去了就交給高院長(zhǎng)。這家老年公寓主要是靠老人們繳納的費(fèi)用來(lái)維系，還有部分來(lái)自社會(huì)的捐助。老年公寓位于居民宅里，面積較狹窄，公寓里基本沒(méi)有什么活動(dòng)空間，還租了一棟小二層的居民樓來(lái)安排老人住。附近有一所小學(xué)和幼兒園，每天兩個(gè)時(shí)間段人流量車流量都很大易堵塞，其他時(shí)間段人來(lái)人往車輛也很多，附近有一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，超市店鋪相對(duì)較多。因而老年公寓的位置相對(duì)比較擁擠也略顯嘈雜。

我們?cè)谶@里實(shí)習(xí)過(guò)程中，在對(duì)老人服務(wù)時(shí)，先開(kāi)展了幾次專業(yè)的問(wèn)卷訪談以收集資料分析老人的需要，在經(jīng)過(guò)評(píng)估后針對(duì)老人的需求開(kāi)展相關(guān)專業(yè)的服務(wù)。我們調(diào)查了大約40多位老人（按照非隨機(jī)抽樣中的偶遇抽樣來(lái)選取調(diào)查對(duì)象），年紀(jì)從60到90歲不等，年紀(jì)偏大（這與老年公寓總體上高齡老人較多相符合）。經(jīng)過(guò)后期的調(diào)查資料評(píng)估顯示老人基本上身體狀況都不好，患有各方面的疾病，生活大多不能自理。有退休金和醫(yī)保的老人很少，大多是子女送過(guò)來(lái)的。平時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)也很少，只能看看電視、聽(tīng)聽(tīng)廣播、散散步、曬曬太陽(yáng)，因?yàn)楣⒖臻g很小，鍛煉也沒(méi)很好的條件，既沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，也沒(méi)有活動(dòng)室，平時(shí)有一些老人在非吃飯時(shí)間會(huì)去餐廳打麻將打牌將餐廳改為臨時(shí)的活動(dòng)室，但去的老人不多。由于長(zhǎng)期居住在老年公寓，有些老人比較想家，內(nèi)心比較孤獨(dú)，親人的逝去，對(duì)自己身體狀況的擔(dān)憂，大部分人表現(xiàn)的情緒低落，比較壓抑，不愿與人多做交流。很多老人都寧愿待在房間里。

盡管如此，這家老年公寓在附近還是算比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，很多人把老人送進(jìn)來(lái)，而這家機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匾灿幸欢ㄖ?，但?dāng)前的發(fā)展處于停滯狀態(tài)，且其發(fā)展遇到了一些我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍面臨的問(wèn)題。

我們先來(lái)看看一些學(xué)者關(guān)于我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題與發(fā)展的研究成果和觀點(diǎn)。

二、學(xué)者的研究成果

劉紅和張妍蕊認(rèn)為我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：相關(guān)法制法規(guī)不完善，優(yōu)惠政策難以享受；社區(qū)養(yǎng)老觀念尚未被一些人們所接受；資金緊張，周轉(zhuǎn)困難；入住率低，管理水平差；民辦養(yǎng)老院的社會(huì)地位和作用宣傳不夠，不能與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)；法律意識(shí)差，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋；人員素質(zhì)有待提高，服務(wù)職能不健全。

畢素華，陳如勇則認(rèn)為主要有三個(gè)方面的問(wèn)題——

1、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入門收費(fèi)低，但各種后續(xù)收費(fèi)偏高，老人的可支配收入偏低，許多低收入或無(wú)收入老人被檔在門外；

2、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位混亂，阻礙了養(yǎng)老功能的效用發(fā)揮；

3、缺乏行業(yè)化管理，專業(yè)化水平先天不足。

李偉則從外部環(huán)境和機(jī)構(gòu)自身兩個(gè)方面來(lái)討論這一問(wèn)題——外部環(huán)境： 相關(guān)政策法規(guī)不完善；觀念落后。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）自身：資金來(lái)源緊張；宣傳不夠，社會(huì)知名度較低；人力資源匱乏；缺乏分類管理，專業(yè)化程度較低；管理水平較差。

張登國(guó)也從六個(gè)方面研究了這個(gè)問(wèn)題：第一，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍資金投入不足；第二，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)；第三，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)服務(wù)人員；第四，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以享受應(yīng)得的國(guó)民待遇；第五，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理不夠規(guī)范；第六，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位混亂。

高慧鴿和鐘悅文認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是(：一)政府支持力度不夠；

(二)床位缺乏；(三)資金無(wú)保障——1.開(kāi)發(fā)成本較高。一是養(yǎng)老院需要配有無(wú)障礙設(shè)施的住宅，細(xì)都要比—般住宅更高更多，建筑施工水平也高于其他—般住宅，因此住宅成本相對(duì)較高；二是需要配套醫(yī)療設(shè)備，文化娛樂(lè)、生活服務(wù)等適宜老年人需要的特殊室內(nèi)設(shè)施、附屬設(shè)施和室外環(huán)境空間；三是處理好老年設(shè)施與周圍其他設(shè)施的銜接問(wèn)題。2.運(yùn)行成本較高；(四)服務(wù)人員素質(zhì)不高；(五)分布不均。

閻青春認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是老年人對(duì)院舍服務(wù)需求大、增長(zhǎng)快、要求高與全社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)化定位；三是日益拓寬的開(kāi)放的社會(huì)化發(fā)展思路和經(jīng)辦方式與相對(duì)禁錮、保守的管理體制之間的矛盾難以調(diào)和；四是機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人對(duì)照料護(hù)理的專業(yè)化服務(wù)需求與機(jī)構(gòu)中專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足之間的矛盾日益凸顯。

在廖敏和張蕾看來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在以下特點(diǎn)和間題:1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)

模大小不一，入住率不高；2.服務(wù)層次多樣化，不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間差距較大，中低檔居多；3.服務(wù)內(nèi)容和范圍比較單一，服務(wù)質(zhì)量有待提高；4.從業(yè)人員的服務(wù)技能參差不齊，職業(yè)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。

三、分析

綜合以上學(xué)者們的觀點(diǎn)與研究來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在資金不足、政府角色的缺失、服務(wù)的專業(yè)化、硬件設(shè)施等幾個(gè)方面。結(jié)合筆者實(shí)習(xí)的老年公寓，筆者認(rèn)為兩個(gè)主要方面大大限制了該老年公寓的發(fā)展。

就筆者實(shí)習(xí)過(guò)的老年公寓來(lái)講，由于這一老年公寓位于市區(qū)（盡管較為偏僻），且入住的老人往往都有一定的退休工資或者子女的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，因而有著老人們按時(shí)交納的住院費(fèi)用基本能夠維持老年公寓的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且這一公寓的興建本身帶有一定的慈善意義，因而這家老年公寓能正常運(yùn)行。但是囿于其民辦慈善性質(zhì)，且興辦人的資金來(lái)源不是很充足，因而老年公寓的硬件設(shè)施不是很完善，基本上沒(méi)有什么醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，只能提供老人最基本的物質(zhì)生活服務(wù)如吃飯住宿日常生活護(hù)理洗衣服等最初級(jí)的服務(wù)。而其他的康復(fù)服務(wù)、文化服務(wù)等則基本沒(méi)有，因而老年公寓的老人盡管衣食無(wú)憂但是普遍顯得很落寞木訥，老年公寓也很少舉辦活動(dòng)，老人們的生活顯得極為枯燥和單調(diào)。資金的缺乏制約了老年公寓的硬件的完善與更新，而硬件的缺乏又在一定程度上限制了服務(wù)層次的提升，老人的需求無(wú)法滿足從而出現(xiàn)各種問(wèn)題，最終影響了公寓的整體的發(fā)展。作為以慈善為創(chuàng)世之初的目的而建的這一民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，當(dāng)前的維持還是靠老年人的繳納費(fèi)用，基本沒(méi)有盈利的模式使其沒(méi)有足夠的資金來(lái)改進(jìn)公寓的各項(xiàng)環(huán)境或者進(jìn)行擴(kuò)建容納更多的老人并提供更好更完善的服務(wù)，因而一旦主辦人的這一愛(ài)心事業(yè)由于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)原因（這是今后必然會(huì)遇到的事）而逐漸難以堅(jiān)持或無(wú)法找到合適的愛(ài)心接班人，那么最終這一事業(yè)將會(huì)結(jié)束。

筆者曾對(duì)老年公寓的幾位老人做過(guò)幾次訪談，從與這些老人的交談中我們可以發(fā)現(xiàn)他們盡管滿足于當(dāng)前的生存狀態(tài)但是對(duì)于自己關(guān)于將來(lái)的生活沒(méi)有多少信心，情緒比較消極與悲觀，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)自己的生存狀態(tài)和建立起一個(gè)正確的自我認(rèn)知。

筆者所在系的同學(xué)去老年公寓實(shí)習(xí)并策劃活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了老人們更多的是需要精神方面的照顧與關(guān)懷。筆者的同學(xué)們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)老人們的需求有：很多老人喜歡聽(tīng)歌聽(tīng)?wèi)颍ɡ琰S梅戲）聽(tīng)故事，看書(shū)（他們很想學(xué)習(xí)），也有些老人喜歡打牌消遣；大多數(shù)老人都特別喜歡我們年輕人去看望他們，聽(tīng)聽(tīng)他們傾述，聽(tīng)聽(tīng)他們嘮嗑。他們渴望有人能夠與他們談心，認(rèn)真地傾聽(tīng)他們的想法；雖然有一些老人不喜歡太熱鬧的活動(dòng)，希望一個(gè)人安靜獨(dú)處，但是還是有很多老人抱怨公寓很少舉辦活動(dòng)，沒(méi)有什么娛樂(lè)。而且我們還發(fā)現(xiàn)以下情況：一些老人是被子女送過(guò)來(lái)的，他們?nèi)狈εc子女的溝通，互相不了解，總是感到孤獨(dú)，不能很好的融入公寓生活。他們想回家，并不愿意在公寓生活；很多老人心理狀況都不好，存在一些或重或輕的心理障礙或問(wèn)題。有些老人子女很少前來(lái)看望，老人缺乏情感關(guān)懷與支持，導(dǎo)致很多老人產(chǎn)生負(fù)面的情緒；與同居室的老人的關(guān)系相處得不愉快。很多老人都存在著這方面的問(wèn)題，他們很多不愿意互相交流，缺乏溝通；在老年公寓缺乏歸屬感。

可見(jiàn)老年公寓的服務(wù)仍然比較機(jī)械與單調(diào)，沒(méi)有貼近老人實(shí)際，沒(méi)有滿足老人的眾多需求，服務(wù)仍停留在較低的水平?jīng)]有針對(duì)性和專業(yè)性。老人們存在的問(wèn)題及需求充分反映了這一點(diǎn)——在服務(wù)方面，機(jī)構(gòu)的提高與發(fā)展有很大的空間。

四、引申與思考

而相對(duì)于筆者以前去過(guò)的其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，筆者發(fā)現(xiàn)越是經(jīng)濟(jì)較差的地方老人們連基本的生活條件飲食、住宿服務(wù)都無(wú)法得到。因而，結(jié)合筆者自己的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、觀察并結(jié)合一些學(xué)者的研究認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展遇到的最大的兩個(gè)問(wèn)題是：一是資金；二是專業(yè)的服務(wù)。

在學(xué)者們的研究中，可以發(fā)現(xiàn)這兩點(diǎn)在其中經(jīng)常出現(xiàn)，可謂占據(jù)了較大的比例。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人民生活水平的提高，國(guó)家在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面的投入相對(duì)較多，老人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的要求也在不斷提高，而住進(jìn)民營(yíng)老年機(jī)構(gòu)的老人多半有一定的經(jīng)濟(jì)條件能夠負(fù)擔(dān)起入住費(fèi)用。但無(wú)論是以慈善性質(zhì)為主還是盈利為主的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于老年服務(wù)的特殊性，收費(fèi)不會(huì)很高，因而，民營(yíng)機(jī)構(gòu)能用于發(fā)展的資金相對(duì)要缺乏，限制了諸如專業(yè)服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)的開(kāi)展。與公辦養(yǎng)老院相比，民營(yíng)養(yǎng)老院既沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政支持與補(bǔ)貼，也鮮有國(guó)家政策的支持（近些年開(kāi)始逐漸出臺(tái)但力度不大效果不佳）。而當(dāng)前我國(guó)真正意義上的企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是很少的（一定程度上與國(guó)家政策有關(guān)系及這一行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)高投資有關(guān)），我國(guó)的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多以慈善性質(zhì)的為主。2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。2005年，民政局又下發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，在規(guī)劃、稅費(fèi)減免、用地、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)。10年間，隨著我國(guó)人口老齡化速度加快，民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)逐步走向幕前。據(jù)全國(guó)老齡辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查研究課題組發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2008年9月，全國(guó)共有登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4141所，占全國(guó)所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.6％，養(yǎng)老服務(wù)床位41萬(wàn)多張，入住老年人總數(shù)為23萬(wàn)多人，床位使用率為57.8％。

盡管這些年國(guó)家逐步加大了對(duì)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策傾斜，但是當(dāng)前我國(guó)的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然發(fā)展較滯后，對(duì)于那些民營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，資金的缺乏是占第一位的，嚴(yán)格限制了民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備如房間設(shè)備康復(fù)設(shè)備等的配備，因而，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施水平較低難以滿足老人服務(wù)的需要，也限制了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接納更多的老人。

民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化也亟待研究，從上述的數(shù)字我們可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是企業(yè)性質(zhì)的，因而難以滿足市場(chǎng)需求。養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，靠國(guó)家不能面面俱到，因而引入社會(huì)力量面向市場(chǎng)對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)不斷嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)是根本所在，當(dāng)然國(guó)家也不能缺失其監(jiān)督引導(dǎo)與規(guī)范這一市場(chǎng)的作用，同時(shí)要加大對(duì)這些行業(yè)的國(guó)家政策補(bǔ)貼，使其帶有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，制定優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入這一市場(chǎng)，帶動(dòng)這一市場(chǎng)的發(fā)展。

民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較之于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的的發(fā)展更有潛力與前景，這與我國(guó)當(dāng)前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理模式有關(guān)系，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于上級(jí)撥款，因而機(jī)構(gòu)的工作人員是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)于改善服務(wù)與工作沒(méi)什么動(dòng)力，而民營(yíng)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，入住老人就是他們的顧客與上帝，主要對(duì)老人負(fù)責(zé)，只要相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)增加其開(kāi)放性，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)就會(huì)具有較高的質(zhì)量與增加對(duì)老人的吸引力。

民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的另一重大缺陷就是服務(wù)的非專業(yè)，為了降低成本，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員多為40-50歲的農(nóng)村婦女或城市下崗職工，如筆者實(shí)習(xí)的老年公

寓的15位護(hù)工多是外省的農(nóng)村婦女，大都沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)或?qū)I(yè)的護(hù)理教育與培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的老人服務(wù)技能。其實(shí)，這一點(diǎn)也大量存在于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了是為了降低成本的目的外，還有一點(diǎn)就是專業(yè)老人服務(wù)的復(fù)雜性與多樣性及艱苦性，從事老人服務(wù)不僅需要極好的耐心能吃苦還要有一定的愛(ài)心與同情心，因而真正專業(yè)的老人護(hù)工或老年社會(huì)工作者很少；最后，這與當(dāng)前我國(guó)不少的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者的錯(cuò)誤意識(shí)與落后的觀念有關(guān)，老人服務(wù)沒(méi)有隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，只是膚淺地認(rèn)為老人服務(wù)就是給老人吃住病了給藥或讓醫(yī)生看病就可以了，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到老人豐富的需求，忽視了老年人的精神需求與情感需要。若在服務(wù)上，民營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠在先進(jìn)的服務(wù)理念的指導(dǎo)下，從事專業(yè)的老年服務(wù)，充分利用豐富的已有資源滿足老人的各種需求，必能獲得人們及市場(chǎng)的認(rèn)可，從而獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

五、對(duì)策與建議

筆者通過(guò)通覽一些學(xué)者的文獻(xiàn)，結(jié)合自己的思考認(rèn)為可通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)綜合解決這一問(wèn)題。

1、如何解決民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金缺乏的問(wèn)題

（1）擴(kuò)大投資人的范圍，吸引更多的投資人來(lái)注資機(jī)構(gòu)；

在這一方面，民營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)去尋找資本注入，當(dāng)然要使機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)已經(jīng)優(yōu)化且逐漸市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上。這對(duì)于機(jī)構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要，機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)達(dá)到市場(chǎng)要求且與市場(chǎng)接軌，實(shí)行企業(yè)化管理，這對(duì)于機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的提升都有極大的意義。而作為以慈善性質(zhì)為主的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，筆者認(rèn)為實(shí)行企業(yè)化的規(guī)范管理，向盈利的組織發(fā)展是必然的趨勢(shì)。如果將其改成以盈利模式為主的企業(yè)組織，其盈利可以將這一事業(yè)繼續(xù)發(fā)展甚至擴(kuò)大下去。當(dāng)然，作為一項(xiàng)偏向于社會(huì)福利與公益性質(zhì)的事業(yè)，其盈利模式會(huì)與一般企業(yè)的不一樣，筆者認(rèn)為，除了老人上交的費(fèi)用和社會(huì)機(jī)構(gòu)的贊助，還應(yīng)包括政府的補(bǔ)助，老人們作為為國(guó)家建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)的一輩，有權(quán)利在年老時(shí)享受國(guó)家提供的發(fā)展成果，如可按照入住機(jī)構(gòu)的老人的人頭來(lái)進(jìn)行相關(guān)政策的補(bǔ)貼等（具體形式有待進(jìn)一步研究）。同時(shí)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資者或股東在承擔(dān)提供完善的老人養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)的同時(shí)也能享受擁有并支配其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的權(quán)利。

（2）加大宣傳力度，以此申請(qǐng)更多的社會(huì)贊助與一些基金會(huì)或NGO、NPO組織的資金支持；

在這一方面，筆者實(shí)習(xí)的老年公寓，經(jīng)常與附近的企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校等聯(lián)誼，同時(shí)也接納高校的師生將之作為實(shí)習(xí)基地或建立對(duì)口聯(lián)系。筆者認(rèn)為這一點(diǎn)非常好，可以通過(guò)這些組織的服務(wù)來(lái)改進(jìn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)同時(shí)提高服務(wù)水平，在一定程度上解決部分資金問(wèn)題。但是筆者實(shí)習(xí)的老年公寓在申請(qǐng)資助或其他機(jī)構(gòu)資金支持這一方面做的不太好，現(xiàn)在社會(huì)上有各種各樣的慈善性質(zhì)的基金會(huì)或機(jī)構(gòu)，只要提供較完備的資料去申請(qǐng)，一般都能獲得較多的支持與幫助。這一點(diǎn)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)走出機(jī)構(gòu)大門，大量吸收社會(huì)資源，去開(kāi)拓多條籌資道路，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)的知名度與發(fā)展。如可利用高校志愿者的專業(yè)能力建立機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)（筆者所實(shí)習(xí)的老年公寓的資料在網(wǎng)上較少，若能建立屬于自己的網(wǎng)站，將機(jī)構(gòu)的信息公布在網(wǎng)上，必能吸引各方資助）等。

（3）擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，建立與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)、居民、學(xué)校等組織的良好關(guān)系。

利用相關(guān)國(guó)家政策獲取政府關(guān)于土地、財(cái)稅、貸款等方面提供的優(yōu)惠。但是

當(dāng)前關(guān)于這方面的政策偏少，這就對(duì)我們的政府提出了要求，如趙晶磊認(rèn)為我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要增加政府多元化的財(cái)政支持，政府要幫助民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解決資金不足這一最大瓶頸問(wèn)題，以期使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與國(guó)辦、集體辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有同等公平的競(jìng)爭(zhēng)力。政府要從四個(gè)方面來(lái)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展——完善土地等國(guó)有資產(chǎn)的扶持政策；其次，制定政府財(cái)稅扶持政策。第三，政府要完善社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的商業(yè)貸款制度，對(duì)符合貸款條件的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持，實(shí)施低息或貼息的優(yōu)惠照顧。第四，政府要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，贊助和參與社會(huì)福利事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)和利用各種社會(huì)福利資源。通過(guò)政府與企事業(yè)機(jī)構(gòu)的贊助來(lái)解決資金問(wèn)題這是一條比較好的資金募集方式。

2、如何提高服務(wù)的專業(yè)化水平與效果

（1）與擁有社會(huì)工作、護(hù)理等相關(guān)專業(yè)的高校建立對(duì)口合作關(guān)系；

針對(duì)有條件的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的護(hù)工或老年社工來(lái)社區(qū)進(jìn)行老人服務(wù)，并通過(guò)這批人的帶動(dòng)作用，逐步提高機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)的能力；而對(duì)于那些資源比較缺乏的機(jī)構(gòu)，可在現(xiàn)有護(hù)工的基礎(chǔ)上，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)與技能指導(dǎo)，如與相關(guān)專業(yè)的高校建立對(duì)口聯(lián)系，由高校出專業(yè)的學(xué)生和老師來(lái)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的護(hù)工，而學(xué)生們又可以將此當(dāng)做實(shí)習(xí)基地來(lái)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，諸如社會(huì)工作專業(yè)。如此，能起到一個(gè)雙贏的作用。筆者的實(shí)習(xí)正是出于此目的進(jìn)行的。通過(guò)持續(xù)的近一個(gè)學(xué)期的實(shí)習(xí)，筆者所在的社會(huì)工作系的老師同學(xué)們作為專業(yè)工作者，在深入老年公寓與老人建立專業(yè)關(guān)系給老人提供專業(yè)的服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)與社區(qū)的管理者及護(hù)工阿姨多次的密切的交流，在兩個(gè)多月的實(shí)習(xí)中不僅讓老人們的情況得到改善滿足了老人的很多方面的需求，也給老年公寓帶去了先進(jìn)的服務(wù)理念與專業(yè)的服務(wù)技巧，同時(shí)使護(hù)工及老年公寓的管理者樹(shù)立了新的管理與服務(wù)理念，提高了老年公寓的整體服務(wù)水平與質(zhì)量。同時(shí)，我們?cè)诔烦龊罄夏旯⒌淖o(hù)工及管理者們?nèi)匀荒軌驅(qū)⑽覀兊墓ぷ鞣?wù)模式及服務(wù)理念堅(jiān)持下去，從而保證了其服務(wù)的延續(xù)性，對(duì)于機(jī)構(gòu)的發(fā)展是很有幫助的。筆者因此認(rèn)為，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該與擁有相關(guān)專業(yè)的大中院校建立起良好的合作關(guān)系，使機(jī)構(gòu)能夠時(shí)刻把握老年服務(wù)的最先進(jìn)的理念與服務(wù)方法，對(duì)于提升機(jī)構(gòu)的信譽(yù)及競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。對(duì)于那些沒(méi)有便利高校資源的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，可通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的一些專家來(lái)給機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在短期內(nèi)學(xué)習(xí)較多的理念與服務(wù)技巧；若是機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的資源或預(yù)算，也可以通過(guò)購(gòu)買相關(guān)光盤或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的形式來(lái)對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)及服務(wù)技能的提升，筆者認(rèn)為對(duì)于多數(shù)資源較為缺乏的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)這一方式是最經(jīng)濟(jì)的方法與途徑。

（2）與各種志愿者組織建立起聯(lián)系，在服務(wù)方面建立VOO合作模式，即志愿者—機(jī)構(gòu)—老人的服務(wù)模式。

一般的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常會(huì)有一些志愿者過(guò)來(lái)提供志愿服務(wù)，這些人的服務(wù)對(duì)于彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)人力資源不足及宣傳機(jī)構(gòu)有較大的意義。但是，對(duì)于這一較豐富的人力和智力資源，機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)培訓(xùn)等方式使其作用最大化。筆者在一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)時(shí)，常有大中院校的志愿者、企事業(yè)單位的工作人員、機(jī)關(guān)政府工作人員等來(lái)機(jī)構(gòu)獻(xiàn)愛(ài)心，如筆者在老年公寓實(shí)習(xí)時(shí)就遇到一個(gè)高校的一個(gè)班的學(xué)生來(lái)為老人服務(wù)。志愿者們多是提供勞務(wù)服務(wù)、資金、娛樂(lè)節(jié)目等集體活動(dòng)、物質(zhì)資料等形式的愛(ài)心活動(dòng)。而勞務(wù)服務(wù)與舉辦集體活動(dòng)所占比例較大（基本都會(huì)包括這兩點(diǎn)），如幫助老人打掃房間收拾房間、舉辦聯(lián)誼會(huì)、舉辦一臺(tái)晚會(huì)等，筆者認(rèn)為機(jī)構(gòu)可以主導(dǎo)這些豐富的資源，與這些志愿者及其組織進(jìn)行交流溝通，對(duì)其進(jìn)行一定程度上的理念與服務(wù)技巧的培訓(xùn)與引導(dǎo)，提高其服務(wù)的效果與水平，使其原

來(lái)分散重復(fù)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)集約化與效益最大化。

筆者同時(shí)還發(fā)現(xiàn)一些志愿者組織來(lái)提供服務(wù)缺乏持續(xù)性——來(lái)一兩次就走了，往往還沒(méi)與老人建立好關(guān)系或者剛剛開(kāi)始與老人建立好關(guān)系就走了，然后過(guò)一段時(shí)間后再過(guò)來(lái)，之前的努力基本失去，造成了服務(wù)的斷層重復(fù)與時(shí)間和人力資源的浪費(fèi)，因而筆者建議機(jī)構(gòu)要同時(shí)與這些能夠常來(lái)的志愿者機(jī)構(gòu)或組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立VOO的直接溝通與服務(wù)的模式。機(jī)構(gòu)針對(duì)老人的問(wèn)題及需求并將之反饋給志愿者組織，由志愿者組織和機(jī)構(gòu)討論協(xié)商制定一套即時(shí)的服務(wù)方案，由志愿者們落實(shí)服務(wù)計(jì)劃并在結(jié)束服務(wù)時(shí)反饋其服務(wù)效果，再由機(jī)構(gòu)與志愿者組織進(jìn)行集體評(píng)估，這樣就能保證志愿者服務(wù)的計(jì)劃性與及時(shí)性及高效性。這就需要志愿者們提高其服務(wù)技能與意識(shí)，可以由志愿者組織或者高校等和機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)商從而對(duì)志愿者們進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)技能培訓(xùn)。這樣就能最大效果地使志愿者們的志愿時(shí)間與志愿服務(wù)發(fā)揮其效能，滿足老人需要解決老人們的實(shí)際問(wèn)題，宣傳了機(jī)構(gòu)也提升了志愿者組織的服務(wù)檔次與能力及名譽(yù)，這對(duì)于志愿者組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)雙贏的機(jī)會(huì)。

筆者在實(shí)習(xí)的過(guò)程中收獲很大，對(duì)我國(guó)民營(yíng)老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展抱有較大期望，作為解決我國(guó)日益嚴(yán)重的老年化問(wèn)題的一大重要舉措，筆者認(rèn)為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展即將會(huì)引來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天。鑒于此，筆者就自己實(shí)習(xí)的體會(huì)及對(duì)相關(guān)學(xué)者研究的借鑒基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了一些不怎么成熟的意見(jiàn)，望各位不吝賜教。

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第二篇：老年社工要點(diǎn)

1.老年人在心理方面的變化及應(yīng)對(duì)策略

變化：老年人智力的變化（記憶與智力功能衰退）

老年人記憶的變化

老年人人格的變化

策略：

提供機(jī)會(huì)但尊重選擇所有事情放慢節(jié)奏保持身體的健康

2.懷舊與生命回顧的含義及目的懷舊。它是指讓老人回顧過(guò)往生活中最重要、最難忘的時(shí)刻，從回顧中讓老年案主重新體驗(yàn)快樂(lè)、成就、尊嚴(yán)等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀的一種工作手法。

生命回顧。它是指通過(guò)生動(dòng)地緬懷過(guò)去一生成功或失敗的經(jīng)歷，讓老人重建完整的自我的一種工作手法。生命回顧和懷舊不同的是，前者是對(duì)整個(gè)人生的回顧，而不只是回顧生命中最重要的事件和時(shí)刻。這種技巧的目的是通過(guò)老年案主的內(nèi)省來(lái)重新體味人生的價(jià)值和意義。

3.專門適用于老人的小組有哪些

①老人社交康樂(lè)小組②老人支援小組③老人治療小組

④老人服務(wù)小組⑤護(hù)老者小組

4.老年社工的主要內(nèi)容

一是老年人困難的幫助；二是老年人發(fā)展需要的服務(wù)。

前者主要包括經(jīng)濟(jì)生活困難、日常生活照顧困難、機(jī)體健康方面的困難、家庭夫妻關(guān)系或代際關(guān)系處理困難等等各種困難的幫助和協(xié)助解決。在這個(gè)方面，社會(huì)工作者幫助老人尋找資源、爭(zhēng)取權(quán)益，也可以通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)的方法老人改善認(rèn)知、糾正行為，更可以通過(guò)家庭治療和家庭服務(wù)來(lái)改善產(chǎn)生老年人問(wèn)題的家庭環(huán)境。

退休后產(chǎn)生出一些新的需要，如受教育、人際交往、參加志愿者服務(wù)于他人、科學(xué)地充實(shí)閑暇生活的需要等等，老年社會(huì)工作可以通過(guò)小組工作的方法、大型社區(qū)活動(dòng)的方法以及志愿者活的方法等等，為老年人各種發(fā)展需要的滿足提供適切的服務(wù)。

5.老年機(jī)構(gòu)照顧的服務(wù)模式有哪些

老年社區(qū)照顧有兩個(gè)基本含義：一是使老年人不脫離他所生活和熟悉的社區(qū)，在本社區(qū)內(nèi)接受服務(wù)；二是動(dòng)員社區(qū)資源，運(yùn)用社會(huì)人際關(guān)系資源開(kāi)展服務(wù)。

a.社區(qū)活動(dòng)中心b.家庭照顧c.暫托處d.居家服務(wù)

e.老人公寓f.老人院。

目前，香港提供給老人的社區(qū)照顧的服務(wù)有以下方式：

a.醫(yī)療照顧b.住屋服務(wù)c.社區(qū)支援服務(wù)

6.簡(jiǎn)述我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀，提出解決此問(wèn)題的策略及具體措施

基本特征

A 老年人口規(guī)模大，發(fā)展速度快B 人口老齡化在時(shí)間和空間上不平衡

C 高齡化趨勢(shì)D 超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

帶來(lái)的問(wèn)題：

A 家庭規(guī)?？s小，贍養(yǎng)比提高B 勞動(dòng)年齡人口減少，結(jié)構(gòu)老化

C 給政府帶來(lái)財(cái)政壓力D 代際沖突擴(kuò)大

第三篇：老年社工實(shí)習(xí)總結(jié)

老年社會(huì)工作實(shí)習(xí)總結(jié)

老年社會(huì)工作理論課程結(jié)束后，便開(kāi)始了我們的實(shí)習(xí)。我們到處去找老年人聚集的地方，終于在公路大橋附近找到了一個(gè)老年人非常集中的地方。經(jīng)過(guò)與他們的溝通，我們便運(yùn)用我們的專業(yè)知識(shí)開(kāi)展了我們的老年社會(huì)工作專業(yè)課實(shí)習(xí)。這附近的老年人都是憑自己的興趣愛(ài)好集中到一起，有喜歡游泳的，有喜歡釣魚(yú)的，有喜歡跳舞的，有喜歡下棋的，甚至幾個(gè)在一片開(kāi)闊的地方玩曲棍球。他們的規(guī)模都不是很大，都是三五的個(gè)人聚在一起，最多的也就十人左右。他們都是自發(fā)的聚集到一起，也沒(méi)有統(tǒng)一的組織和領(lǐng)導(dǎo)，形式很分散。就以那些喜歡游泳的老人們談一下我發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題以及一些想法。如果沒(méi)有什么事情，天氣允許的話，他們都是都會(huì)在江邊一呆就是一天。他們大多都住的離江邊挺遠(yuǎn)的，甚至有住在香坊的。每天上午九點(diǎn)鐘左右，他們或乘公交或騎自行車來(lái)到江邊，會(huì)在江邊自己找個(gè)位置，然后用床單給自己鋪個(gè)趟位。他們都把那片游泳的聚集區(qū)域戲稱為“老頭灣”。他們與自己的“游伴”（且這么稱呼吧）一起聊天，一起曬太陽(yáng)，興致來(lái)了再一起下水去游泳。他們大多都是六十多歲，年紀(jì)最大的居然有八十幾歲。中午的時(shí)候他們會(huì)把各自從家?guī)?lái)的一些飯菜拿出來(lái)，一起聚餐，還有一些會(huì)帶點(diǎn)酒，再喝幾杯。下午水涼了他們便會(huì)再收拾東西回家。

他們都是自發(fā)的聚集在一起，沒(méi)有統(tǒng)一的組織，這就必然會(huì)存在一些安全隱患，而且他們都年紀(jì)較大，很容易發(fā)生事故。在附近也沒(méi)有能夠?yàn)樗麄兲峁┌踩Ｕ系姆?wù)與設(shè)施，甚至政府都沒(méi)有在江邊設(shè)置管理機(jī)構(gòu)去規(guī)范管理這一片水域。這樣無(wú)組織規(guī)范，無(wú)政府管理，又缺乏必要的安全設(shè)施，老年人在這里的活動(dòng)很讓人擔(dān)憂。在水邊有個(gè)水溫觀測(cè)站，有個(gè)電子屏?xí)@示當(dāng)前的水溫和流速，老人們告訴我們，他們都是參考那個(gè)去游泳的。當(dāng)問(wèn)到萬(wàn)一發(fā)生事故怎么辦時(shí)，他們都不知道該去向哪里求助。

我覺(jué)的這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的關(guān)注。他們可以協(xié)助老年人去成立一個(gè)組織去規(guī)范老年人的這些活動(dòng)，讓老年人的行動(dòng)有個(gè)統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以杜絕一些不必要的事故發(fā)生。政府也應(yīng)該提供必要的資金支持，在江邊設(shè)置一些安全救助設(shè)施，以備不時(shí)之需，這不光能為這些老年人服務(wù)，還可以其他的人提供一些服務(wù)。還有就是有關(guān)部門應(yīng)該測(cè)量一下江里的水文情況，劃定出一片安全水域。還應(yīng)該制定一些安全救助計(jì)劃，并向周圍的人群宣傳，讓他們知道萬(wàn)一發(fā)生事故應(yīng)該怎么辦。

以上就是我在這次實(shí)習(xí)活動(dòng)中的一些感想。

第四篇：社工論文

社會(huì)工作未來(lái)的發(fā)展

社會(huì)工作是促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的事業(yè)，隨著社會(huì)的變遷，社會(huì)工作不斷面臨挑戰(zhàn)，社會(huì)工作也在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)。在社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的歷程中，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直領(lǐng)先于我國(guó)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，社會(huì)工作專業(yè)在我國(guó)也逐漸發(fā)展開(kāi)來(lái)。

作為一名社會(huì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)工作方面的知識(shí)，因?yàn)槲覀兘窈笠?wù)于社會(huì)，服務(wù)于廣大群眾。所以，學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用所學(xué)的社會(huì)工作知識(shí)，是發(fā)展社會(huì)工作的重要之舉。

首先，作為一名社會(huì)工作者，我們應(yīng)該扎實(shí)的掌握社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。社會(huì)工作理論知識(shí)對(duì)我們今后在社會(huì)中的實(shí)踐具有巨大的指導(dǎo)作用。比如說(shuō)在個(gè)案工作和小組工作中，如果沒(méi)有專業(yè)的理論知識(shí)指導(dǎo)，完成個(gè)案工作、小組工作中的一些問(wèn)題是非常困難的，社會(huì)工作者也不知道該用什么方法來(lái)幫助案主，解決問(wèn)題。在上學(xué)期的社區(qū)實(shí)踐當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作人員的服務(wù)意識(shí)較差，一方面是由于這些工作人員的理論知識(shí)匱乏，缺乏專業(yè)人員的一種價(jià)值觀；另一方面是由于這些工作人員普遍年齡偏大，無(wú)論是體力還是精力，都很難適應(yīng)社區(qū)工作中瑣碎的任務(wù)。所以，培養(yǎng)社會(huì)工作人員的理論知識(shí)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，是發(fā)展社會(huì)工作的重要措施之一，同時(shí)，要構(gòu)建年輕化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)。

其次，作為一名社會(huì)工作者，我們更應(yīng)該注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，所以，只有不斷的實(shí)踐，才能鞏固社會(huì)工作者所掌握的專業(yè)知識(shí)，也只有在實(shí)踐過(guò)程中，才能發(fā)揮一名社會(huì)工作者的社會(huì)價(jià)值。從本質(zhì)上來(lái)講社會(huì)工作專業(yè)是實(shí)踐的，因此，社會(huì)工作專業(yè)化也應(yīng)該從實(shí)際服務(wù)的層面開(kāi)始。社會(huì)工作應(yīng)該從實(shí)際做起，在解決實(shí)際問(wèn)題中顯示自己的獨(dú)特價(jià)值，比如，專業(yè)社會(huì)工作者在就業(yè)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、弱勢(shì)群體服務(wù)方面若能在同等條件下獲得更好的效果，就是在說(shuō)明社會(huì)工作專業(yè)化的合理性。解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)證明自己是非常重要的。在我們學(xué)習(xí)社會(huì)工作理論知識(shí)的過(guò)程中，老師運(yùn)用了靈活的教學(xué)方法，讓我們具體的實(shí)踐中體會(huì)到了社會(huì)工作的作用，并且在實(shí)踐中讓我們開(kāi)拓思想，發(fā)揮每個(gè)人的潛能。在課堂上，我們通過(guò)小組工作來(lái)互相學(xué)習(xí)，我們通過(guò)做游戲、共同完成任務(wù)等方法，提高了每位同學(xué)解決問(wèn)題的能力。

中國(guó)歷史上有豐富的社會(huì)福利思想，有令人贊嘆的大同社會(huì)的理想，但是這些都沒(méi)有變?yōu)檎嬲纳鐣?huì)實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)。一個(gè)理想的社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的和較高程度的發(fā)展，中國(guó)當(dāng)今就處在這一發(fā)展的起點(diǎn)上。隨著社會(huì)現(xiàn)代化的展開(kāi)，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，中國(guó)就會(huì)不斷逼近這一理想，而在此過(guò)程中，社會(huì)工作始終扮演著重要的、不可替代的角色。

第三小組成員：謝瀟

第五篇：社工論文

社區(qū)居委會(huì)行政化和社區(qū)自治能力弱問(wèn)題相關(guān)分析

城市管理112班

金晨

201122010318

為了對(duì)我國(guó)的社區(qū)發(fā)展有更加深刻的了解，我和我的組員們決定去臨安的社區(qū)實(shí)地調(diào)查，通過(guò)親身了解，得到更加真實(shí)的知識(shí)。

我們?nèi)チ伺R安的春天小區(qū)，憶江南小區(qū)，臨安人家小區(qū)，云中綠園小區(qū)，采訪了其中的居民。這四個(gè)小區(qū)是臨安中高檔的小區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)這里的居民的文化素質(zhì)也較好。我們?cè)O(shè)計(jì)了一張問(wèn)卷調(diào)查表，而在我的文章中我就我的文章主題進(jìn)行闡述。在我們的問(wèn)卷中有問(wèn)道你平常發(fā)生什么事情會(huì)找居委會(huì)嗎，你什么時(shí)候會(huì)去居委會(huì)，你對(duì)居委會(huì)相關(guān)工作滿意嗎？

從被訪問(wèn)者的回答來(lái)看小區(qū)居民發(fā)生什么事情都會(huì)找物業(yè)，而不會(huì)去找居委會(huì)，物業(yè)解決不了才會(huì)有可能找居委會(huì)，但是很少會(huì)去找。大部分人只有在辦理戶籍事宜的時(shí)候才回去居委會(huì)，對(duì)于居委會(huì)的工作以及工作人員非常的陌生。

居民委員會(huì)，是居民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我建設(shè)、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它在基層政權(quán)或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。居民委員會(huì)按照居民的居住狀況和便于居民自治的原則設(shè)立。一般以100～700戶居民設(shè)立一個(gè)居民委員會(huì)。居民委員會(huì)由主任、副主任和委員5～9人組成。主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見(jiàn)也可以由每個(gè)居民小組選舉的2～3名代表中選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。它的相關(guān)制度有?聽(tīng)證會(huì)制度。在決定小區(qū)內(nèi)重大事件前，居委會(huì)召集居民或居民代表舉行聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督，會(huì)議由居委主任主持。?評(píng)議會(huì)制度。每年二次，分別于6月份和12月份下旬召開(kāi)。?居民來(lái)訪制度。每月二天，分別于15日、30日上午9：00~11：00由居委會(huì)成員值班，其余時(shí)間有社工成員值班，接待居民來(lái)訪，并做好接待記錄，做到每件事有接待、有落實(shí)、有結(jié)果。④居委會(huì)報(bào)告工作制度。居委會(huì)每年召開(kāi)兩次居民代表大會(huì)，專題匯報(bào)居委工作情況，商討下半年的工作要點(diǎn)。⑤居民委員會(huì)圖章保管使用制度。居委會(huì)的圖章保管，原則上由居委會(huì)保管使用。嚴(yán)格使用手續(xù)，建立登記制度。

我們知道相關(guān)法律規(guī)定我國(guó)居委會(huì)的主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見(jiàn)也可以由每個(gè)居民小組選舉的2～3名代表中選舉產(chǎn)生。而我們的顯示情況是什么呢。我們調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大部分人從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)什么選舉會(huì)，甚至他們也沒(méi)有參加的意識(shí)，在他們看來(lái)他們根本沒(méi)有這項(xiàng)權(quán)利。居委會(huì)是我們的居民自治機(jī)構(gòu)，可現(xiàn)在連基本的選舉全都沒(méi)有得到保障，別的評(píng)議會(huì)制度，居民來(lái)訪制度，居委會(huì)報(bào)告制度等制度根本就形同虛設(shè)，居民應(yīng)該從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，也根本不知道。所以居民們連代表自己行使權(quán)力的人是誰(shuí)都不知道，基層權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是來(lái)自最基層民間的，那樣才能代表居民說(shuō)話，為居民某福利。而現(xiàn)在是普遍的機(jī)構(gòu)內(nèi)定的。嚴(yán)重違反了具居民自治的精神。而現(xiàn)狀是上級(jí)政府隨便向社區(qū)派機(jī)關(guān)干部，行政干預(yù)社區(qū)組織工作過(guò)多，有些社區(qū)居委會(huì)被排擠到次要的位置，居委會(huì)負(fù)責(zé)人代表不了居民定事，居民代表會(huì)議形同虛設(shè)，不能實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，有的社區(qū)負(fù)責(zé)人甚至不知道居民自治是怎么回事。這些現(xiàn)象不僅影響社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，而且也影響社區(qū)居民參與活動(dòng)的積極性。

這是因?yàn)槲覈?guó)的體制影響。一是社區(qū)居委會(huì)對(duì)基層政府的依附性。雖然法律規(guī)定了居委會(huì)具有自治性質(zhì)，但是，在不健全的城市管理體制下，無(wú)論從人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和決策權(quán)的歸屬，還是從激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督制度等方面看，居委會(huì)都對(duì)基層政府具有極大的依附性。很多居委會(huì)很難稱得上是自治組織，更無(wú)法代表居民的利益。二是政府職能部門、專業(yè)管理部門的不支持態(tài)度。由于政府職能部門、專業(yè)管理部門是現(xiàn)行管理體制的受益者，因此不愿意居委會(huì)真正實(shí)現(xiàn)自治。所以說(shuō)，體制是制約社區(qū)自治屬性回歸的根本因素。

要解決社區(qū)居委會(huì)行政化和社區(qū)自治能力弱及參與不足的問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化城市管理體制改革。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、工作重心下移，改革區(qū)、街行政運(yùn)行體制，理順區(qū)、街、社區(qū)的關(guān)系，并還權(quán)于社區(qū)，樹(shù)立政府依法行政意識(shí)，為社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展奠定體制基礎(chǔ)。1． 理順政府與社區(qū)的關(guān)系 要從責(zé)權(quán)利三方面入手，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。合理分擔(dān)責(zé)任，相互尊重權(quán)利和合理整合資源配置。通過(guò)文件協(xié)議明確規(guī)范街道辦事處、區(qū)政府職能部門和居委會(huì)的職責(zé)關(guān)系，是解決居委會(huì)工作行政化的切實(shí)有效的辦法。具體來(lái)說(shuō)，在和街道辦事處的關(guān)系上，主要是根據(jù)《居組法》，對(duì)居委會(huì)落實(shí)人事權(quán)、資金支配權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)，把街道的行政工作收縮回街道，僅就法定的工作責(zé)任落實(shí)到居委會(huì)，建立居委會(huì)對(duì)街道的評(píng)議考核制度。在和區(qū)政府職能部門的關(guān)系上，真正體現(xiàn)合作協(xié)助關(guān)系，而不是行政指派任務(wù)的關(guān)系，區(qū)政府職能部門如果有在社區(qū)基層的工作，應(yīng)作到“五個(gè)到社區(qū)：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)”。武漢的社區(qū)治理模式是要形成政府行政體系和社區(qū)自治體系的“兩種機(jī)制結(jié)合、兩種功能互補(bǔ)、兩種資源整合、兩種力量互動(dòng)”的新機(jī)制。2． 政府職能轉(zhuǎn)變，工作重心下移。進(jìn)一步剝離市級(jí)政府現(xiàn)有的權(quán)力，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事交給群眾自己依法辦理。市、區(qū)政府職能部門應(yīng)進(jìn)一步改革行政運(yùn)行模式，由向社區(qū)下派工作變成工作進(jìn)社區(qū)，主動(dòng)履行公共服務(wù)職能。各級(jí)政府應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)中心直接服務(wù)于社區(qū)。3．依法行政 需要政府樹(shù)立基層民主自治的法制意識(shí)，樹(shù)立依法行政意識(shí)，在此基礎(chǔ)上重新檢討一些部門的條例和政府行為。特別要強(qiáng)調(diào)的是：為了保證政府部門依法行政，必須建立社區(qū)評(píng)議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制，評(píng)分結(jié)果列入政府目標(biāo)管理和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，作為單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。即采取上下雙向的審批把關(guān)和監(jiān)督考核制度，來(lái)保證政府部門依法行政，逐步解決社區(qū)居委會(huì)的行政化和自治性質(zhì)回歸的問(wèn)題。

社區(qū)居委會(huì)是居民自治機(jī)構(gòu)，一定要改變社區(qū)居委會(huì)行政化的現(xiàn)狀，提高社區(qū)自治能力，這樣才能保障居民權(quán)利。