第一篇：阿榮旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研

阿榮旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研

練 梅 莫根虎

近日，阿榮旗民政局就全旗民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、取得的成效、存在的問題及如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

民政局經(jīng)過長期努力，目前已經(jīng)初步建立了覆蓋所有民政對(duì)象的社會(huì)服務(wù)組織體系，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、民間組織等領(lǐng)域制定出臺(tái)了大量的社會(huì)政策法規(guī)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了一系列的工作機(jī)制，為全旗民政社會(huì)工作發(fā)展打下了良好的制度基礎(chǔ)。民政部門在長期的教育培訓(xùn)過程中，培養(yǎng)了一批民政社會(huì)工作人才，為社會(huì)工作發(fā)展提供了較好的人才保證。雖然民政服務(wù)機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，服務(wù)效率有了很大提高，服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善，但現(xiàn)有的服務(wù)制度、服務(wù)手段、服務(wù)隊(duì)伍同當(dāng)前人們的實(shí)際需求相比還有一定的差距。

社會(huì)服務(wù)、社會(huì)救助及殯葬管理從業(yè)人員情況表

多年來，民政基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍力量比較薄弱，與所承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約民政工作和民政事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。大力發(fā)展社會(huì)工作，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新民政基層的管理體制機(jī)制，積極培育和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加快培養(yǎng)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民政社會(huì)工作人才隊(duì)伍，充實(shí)民政基層服務(wù)組織，是解決民政基層力量薄弱、夯實(shí)民政基礎(chǔ)的有效途徑。

二、取得的成效及存在的問題

民政系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，立足民政實(shí)際，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效。

一是大力推進(jìn)社會(huì)工作教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。

二搭建社會(huì)工作載體和平臺(tái)，為社工人才施展才能創(chuàng)造了條件。民政局在近年來出臺(tái)的老年人、殘疾人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，加強(qiáng)流浪未成年人工作的管理，加強(qiáng)孤兒救助工作的意見等政策，為廣泛使用社會(huì)工作人才提供了政策依據(jù)。

民政局社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總量不足，目前從事社會(huì)福利工作6人，從事社會(huì)救助工作5人，從事殯葬管理工作16人，從事優(yōu)撫安置工作1人，從事慈善事業(yè)1人，民間組織管理、社區(qū)服務(wù)1人，婚姻登記、收養(yǎng)服務(wù)類1人，兼職人員較多，不能完全滿足民政社會(huì)工作的總體要求。二是民政系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員總體上專業(yè)化程度較低，雖然接受過專業(yè)培訓(xùn)，但是社會(huì)福利和社會(huì)救助人員中缺少具有專業(yè)學(xué)歷人員，殯葬管理事業(yè)人員中僅有2人具有專業(yè)學(xué)歷，只占全體工作人員的12.5%。三是民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)面臨一系列體制障礙，編制限制，制約了福利服務(wù)和社會(huì)救助工作的更大發(fā)展。

三、加快工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作建議

一是建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)的力度。首先加強(qiáng)繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，大力提高現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。其次，積極協(xié)助教育部門，加快社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。二是建立完善的社會(huì)工作人才使用機(jī)制，拓寬社會(huì)工作人才的就業(yè)范圍。在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殯葬管理等領(lǐng)域的事業(yè)單位中進(jìn)行社會(huì)工作崗位開發(fā)，深入研究老年人、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)事業(yè)單位、社區(qū)及民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)設(shè)定、職責(zé)任務(wù)和任職條件。

三是建立有效的社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)工作人才的創(chuàng)造活力。規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人才的薪酬和保險(xiǎn)待遇，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。同時(shí)，抓住大力推行公共財(cái)政的有利時(shí)機(jī)，積極爭取政府加大對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

第二篇：全省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

全省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

1、民政企事業(yè)單位（含城鄉(xiāng)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)工作站，下同）、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織數(shù)量及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，社會(huì)工作人員、社會(huì)工作人才及社會(huì)工作者數(shù)量、學(xué)歷情況、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景、從業(yè)時(shí)間、分布情況。

2、民政企事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象數(shù)量，服務(wù)對(duì)象與服務(wù)人員的比例情況。

3、有多少民政企事業(yè)單位、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織已經(jīng)設(shè)立了社會(huì)工作崗位？在設(shè)立社會(huì)工作崗位的民政企事業(yè)單位中，制定了怎樣的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。

4、各類民政企事業(yè)單位、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織社會(huì)工作人員在工作中總結(jié)形成了哪些較成熟的社會(huì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5、各類民政企事業(yè)單位、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織發(fā)展專業(yè)化社會(huì)工作，存在哪些問題、困難及其原因。

6、在各類民政企事業(yè)單位、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織中，哪些工作由于沒有配備社會(huì)工作者不能開展或不能正常開 1 展工作？將來哪些工作需要由社會(huì)工作者來承擔(dān)？

7、在民政企事業(yè)單位社會(huì)工作中，哪些社會(huì)工作可以通過政府購買服務(wù)來完成？

8、建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制存在哪些問題、困難及其原因。

9、發(fā)展專職社會(huì)工作對(duì)于完善社會(huì)管理體制，健全社會(huì)服務(wù)體系有何重要意義。

10、“十一五”期間，各類民政企事業(yè)單位、社會(huì)公益和社會(huì)服務(wù)類民間組織發(fā)展專業(yè)化社會(huì)工作需要設(shè)置多少專職社工崗位？配備多少社會(huì)工作者？需要配備高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專職社工比例如何。

11、對(duì)我省社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)有哪些政策意見和建議。

12、本地區(qū)加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)有哪些，對(duì)加強(qiáng)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有何政策意見和建議。

第三篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研提綱

一、全面調(diào)研提綱

1、基本情況。各地級(jí)市和各部門社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)工作人才的分布領(lǐng)域，實(shí)際從事社會(huì)工作人員的數(shù)量規(guī)模和專業(yè)素質(zhì)；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面的基本情況。

2、問題分析。各地級(jí)市和各部門社會(huì)工作發(fā)展面臨的困難、存在的問題及其原因；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問題及其原因；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面存在的問題及其原因。

3、趨勢(shì)預(yù)測(cè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，分析“十一五”期間及到2020年社會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)，及其對(duì)社會(huì)工作人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等方面的需求。

4、對(duì)策措施。研究提出促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議；研究提出加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策建議。

二、重點(diǎn)調(diào)研提綱

1、運(yùn)用社會(huì)工作方法解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾的途徑和方式問題研究。(在調(diào)研中可以針對(duì)廣東突出的某一個(gè)具體問題進(jìn)行研究，例如：進(jìn)城務(wù)工人員群體的管理和服務(wù)、高校學(xué)生的心理健康和就業(yè)、獨(dú) 生子女的心理健康和培養(yǎng)教育、城市流浪乞討兒童的救助、城鄉(xiāng)結(jié)合部閑散人員的管理、新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村民間糾紛的調(diào)解和處理等問題。)

2、社會(huì)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制與農(nóng)村基層、城市社區(qū)的社會(huì)管理體制和服務(wù)體系相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題研究。

3、黨的群眾工作方法與社會(huì)工作專業(yè)方法的有機(jī)結(jié)合問題研究。

4、現(xiàn)有社會(huì)工作人員轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作者的途徑和方式問題研究。

5、高校培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才問題研究。

6、社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)保障機(jī)制問題研究。

7、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置問題研究。

8、民間社工機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀研究及其培育和發(fā)展問題研究。

9、適應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)管理體制改革與社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)問題研究。

10、政府購買社會(huì)工作服務(wù)的公共財(cái)政政策研究。

第四篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤總書記指出，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事（）業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠恚抑莞骷?jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬名困難對(duì)象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對(duì)策措施

（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

（二）積極營造有利于社會(huì)工作人才健康成長的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求（）。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門人才。州、縣市政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠信、工作績效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

第五篇：街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研對(duì)策

按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

一、基本情況及主要做法

（一）街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍基本情況。

我市下轄4個(gè)

城區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個(gè)街道、189個(gè)社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會(huì)工作人員18835人。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會(huì)工作人員可大致分為三類：一是街道社會(huì)工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生、工青婦等社會(huì)工作管理領(lǐng)域。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會(huì)組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。三是社區(qū)義工（志愿者）。主要包括社區(qū)各類社會(huì)工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團(tuán)員和群眾中的志愿者，共13777人。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。

面對(duì)城區(qū)社會(huì)工作量急劇增加的新形勢(shì)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會(huì)工作水平的提升。

一是綜合施策，充實(shí)和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊(duì)伍。針對(duì)街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級(jí)通過招錄公務(wù)員、面向社會(huì)公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會(huì)服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實(shí)到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。本著分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級(jí)民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，市、區(qū)兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓(xùn)率達(dá)90%以上。

三是加大投入，支持街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從2000年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。其中，市財(cái)政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。市政府還通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問題。

二、存在的主要問題

我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢(shì)頭比較好，但也存在一些前進(jìn)中的問題。主要有：

（一）社會(huì)工作者總量不足，社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個(gè)層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊(duì)伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，占市區(qū)人口總數(shù)0.25％。但與服務(wù)面和所承擔(dān)的工作量相比，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊(duì)伍的總量明顯不足。目前城區(qū)每個(gè)專職社會(huì)工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達(dá)到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會(huì)專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。由于隊(duì)伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會(huì)人員向社區(qū)集中，社會(huì)工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。如“低保專干”崗位，一個(gè)人要負(fù)責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項(xiàng)工作，經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。社區(qū)居民對(duì)社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有86.3％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。

我市城區(qū)不僅社會(huì)工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運(yùn)用社工專業(yè)知識(shí)和技能開展社會(huì)工作，并取得良好社會(huì)效益”的人員也非常少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社會(huì)工作專業(yè)的、取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會(huì)工作人才隊(duì)伍相當(dāng)薄弱。

（二）社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平低，難以適應(yīng)城市居民對(duì)社會(huì)工作的需求。近年來，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。與此相對(duì)照，社區(qū)社會(huì)工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在1099名街道專職社工人員中，有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的86人，占7.8%；有與社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的180人，占16.4％；大學(xué)本科以上學(xué)歷的360人，占32.8%。在3959名社區(qū)專職工作者中，有社會(huì)工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的191人，占4.8%；有與社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的303人，占7.7％；大專以上學(xué)歷的701人，占17.7%。由于社會(huì)工作人員隊(duì)伍專業(yè)化水平和文化程度普遍偏低，多數(shù)街道社區(qū)無力開展“問題青少年”的心理矯正、“兩勞”釋放人員的司法矯正等真正意義上的社會(huì)服務(wù)工作。調(diào)查中了解到，社區(qū)中有相當(dāng)一部分通過政策安置上崗的社工人員不會(huì)電腦打字、不會(huì)填寫各類報(bào)表。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有37.2％的社區(qū)社工對(duì)社會(huì)工作缺少了解和正確認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)不感興趣。

（三）社會(huì)工作者隊(duì)伍思想不穩(wěn)定、工作不安心。相當(dāng)一部分街道社區(qū)工作人員把社會(huì)工作崗位作為謀生的“飯碗”，缺少長遠(yuǎn)打算和建功立業(yè)的抱負(fù)。有的認(rèn)為，社會(huì)工作艱苦、待遇低、沒奔頭，流露出厭倦街道社區(qū)工作的想法；有的反映，近年來，面向社會(huì)公開招聘的大學(xué)生社區(qū)負(fù)責(zé)人，上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過一段時(shí)間的體驗(yàn)后，他們對(duì)這項(xiàng)工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會(huì)工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。有的感慨地說，社區(qū)工作者的社會(huì)地位、生活待遇與付出的勞動(dòng)不成比例，再有別的辦法也不會(huì)干這一行。還有一些社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨和政府對(duì)社會(huì)工作越來越重視，將來社區(qū)干部的素質(zhì)要求、社會(huì)地位和生活待遇都會(huì)逐步提高，目前的社區(qū)干部只是過渡，因而產(chǎn)生了臨時(shí)思想，很少有人學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)、研究社會(huì)工作問題。

三、存在問題的主要原因

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因比較復(fù)雜，把社會(huì)工作的發(fā)展與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來分析原因，主要有三方面：

（一）各級(jí)黨委、政府和職能部門對(duì)社會(huì)工作重視程度和投入力度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在沉重的經(jīng)濟(jì)工作壓力下，對(duì)街道社區(qū)工作兼顧不夠，投放精力不足，對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)工作出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多，研究不夠，解決不力。街道社區(qū)干部反映的許多實(shí)際困難和問題，得不到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。如街道取消了副主任科員的指數(shù)，干部沒奔頭、不安心；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺，無法正常開展工作，市、區(qū)兩級(jí)政府每年撥給社區(qū)的2萬元行政經(jīng)費(fèi)被一些街道截留；各級(jí)層層分解招商指標(biāo)，社區(qū)要拿出很大精力完成招商任務(wù)，嚴(yán)重影響了正常社會(huì)工作的開展。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級(jí)財(cái)政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強(qiáng)或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實(shí)處。問卷調(diào)查顯示，有33.5%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政府對(duì)街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。98%的社工人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的突出問題是缺少經(jīng)費(fèi)。

（二）社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)滯后，制約了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的形成和發(fā)展。我市社會(huì)工作正處于起步階段，社會(huì)工作責(zé)任劃分不清晰、社會(huì)工作內(nèi)容定位不準(zhǔn)確、社會(huì)工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會(huì)工作的人員標(biāo)準(zhǔn)不明確，社會(huì)工作的隨意性、盲目性比較強(qiáng)。由于社會(huì)工作滯后于社會(huì)發(fā)展，依賴于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也就失去了根基。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會(huì)工作不規(guī)范、太忙亂，上級(jí)安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務(wù)性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會(huì)工作人才。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取決于社會(huì)工作的發(fā)展，以目前街道社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r，不可能對(duì)社會(huì)工作人才產(chǎn)生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地發(fā)揮作用，這是我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱的一個(gè)主要原因。

（三）社會(huì)工作者的社會(huì)地位和生活待遇比較低，影響了對(duì)社會(huì)工作人才的吸引力。按照目前社會(huì)價(jià)值取向，一種職業(yè)社會(huì)地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。特別是社區(qū)工作者每月微薄的工資收入，更使這一職業(yè)失去了對(duì)人才的吸引力。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動(dòng)不成比例。而公益崗位人員的工資補(bǔ)貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。由于工資待遇過低，加之沒有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療“三險(xiǎn)”保障，社區(qū)干部和工作人員普遍有后顧之憂。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。問卷調(diào)查中有66.1%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社工人員地位低、待遇差是當(dāng)前制約社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要障礙。

四、對(duì)策和建議

我們?cè)谡{(diào)研中感到，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟(jì)、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個(gè)過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃、分步驟地解決好以下問題，積極主動(dòng)地推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門以及群團(tuán)組織密切配合的工作格局。要建立市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、指導(dǎo)社區(qū)制度，把聯(lián)系點(diǎn)建成社區(qū)社會(huì)工作的示范點(diǎn)。組織、民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)社會(huì)工作的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地和國（境）外社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作的具體實(shí)施意見，形成社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。目前應(yīng)著手開展試點(diǎn)工作，在每個(gè)城區(qū)抓1—2個(gè)社區(qū)的社會(huì)工作試點(diǎn)，重點(diǎn)研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點(diǎn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。要加大社會(huì)工作宣傳力度，提高社會(huì)工作的社會(huì)地位，積極營造有利于推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、有利于社會(huì)工作人才建功立業(yè)的良好社會(huì)氛圍。?

第二，積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。要按照十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的總體要求，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。要依據(jù)《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會(huì)工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)執(zhí)業(yè)資格評(píng)定。要加強(qiáng)社會(huì)工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立省、市、區(qū)三級(jí)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)體系，分類別、分層次、有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)工作?？山梃b在農(nóng)村實(shí)施“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，采取學(xué)歷教育、函授學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當(dāng)前社會(huì)工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應(yīng)社會(huì)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)，通過構(gòu)筑街道社區(qū)人才高地，吸引社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)就業(yè)。

第三，大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要著眼于創(chuàng)新社會(huì)管理體制，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。建議國家和省、市人大推進(jìn)社會(huì)工作立法，依法規(guī)范和完善社會(huì)工作職能、機(jī)構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。

第四，建立健全政策與制度保障機(jī)制。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決街道社區(qū)社會(huì)工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會(huì)工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制不健全等突出問題，提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。要積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大政府購買社會(huì)服務(wù)的投入力度，可以采取先行試點(diǎn)、逐步推開的辦法，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供資金支持。?制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。要在社會(huì)工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。