第一篇：以積極姿態(tài)迎接新《未成年人保護法》的實施

2006年12月29日，十屆全國人大常委會第二十五次會議以154票贊成、2票棄權(quán)，表決通過的新《未成年人保護法》將于今年6月1日起正式施行。與原先的《未成年人保護法》比較，修訂后的新法律有許多創(chuàng)新和亮點，不僅明確了“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”等重要內(nèi)容，還就涉及未成年人身心健康發(fā)展的許多方面作了明確和具體規(guī)定，例如：禁止向未成年人出售煙酒；不得在未成年人集中活動的室內(nèi)飲酒、吸煙；老師辱罵學(xué)生要受到懲處；學(xué)校不得延長未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間；要保證未成年人睡眠、娛樂和體育鍛煉時間；營業(yè)性的歌舞娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧等法律法規(guī)禁止未成年人進入的場所，不得允許未成年人進入等等。同時，法律還對違反法律的行為予以懲罰，進一步強化了家庭、學(xué)校、社會、國家對未成年人的保護責(zé)任，為法律更好的實施奠定了比較好的基礎(chǔ)。為了保證新《未成年人保護法》施行后取得預(yù)期的立法效果，我們應(yīng)當(dāng)抓緊做好新法施行前的準備工作，其中以下幾方面的工作尤為重要和必要：

一是宣傳力度要加大。由于《未成年人保護法》涉及家庭和社會成員的切身利益非常直接，因此，該法在立法和修改過程中在全社會引起了強烈反響。盡管多年來社會一直非常重視法律的宣傳工作，但由于各種原因，社會成員保護未成年人的法律意識參差不齊，尤其是修改后的《未成年人保護法》中有許多新規(guī)定還不為人所熟知。法律的正式施行還有一段時期，有必要在全社會掀起學(xué)習(xí)新法的高潮。學(xué)校和家長要重視加強對未成年人的宣傳工作，政府和社會要重視加強對成年人的宣傳工作。宣傳中不僅要講解修改的具體條文，更要重點強調(diào)法律修改的意義和基本指導(dǎo)思想。要通過宣傳使新法家喻戶曉、人人皆知，從而為新法的實施創(chuàng)造良好的氛圍。

二是實施細則要跟上。盡管新法已經(jīng)注意到了原有的法律原則性強、可操作性差的弱點，并力圖在新法中有所改觀，但似乎沒有如愿以償，新法執(zhí)行難的矛盾仍然是困擾今后未成年人保護工作的重大難題。為彌補法律比較原則的不足，各地和有關(guān)部門要有意識加強《未成年人保護法》實施細則的制定工作，要通過實施細則的制定解決法律執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題。實施細則重點要對所涉及的執(zhí)法機構(gòu)、認定標(biāo)準和工作程序等核心內(nèi)容，拿出具體的措施和辦法來，以確保該法的執(zhí)行。必須強調(diào)的是實施細則的擬定一定要與時俱進，不僅要細化條文，明確工作規(guī)范，保證新法的可操作性，同時更要在法律精神和原則的指引下，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向和約束作用，通過未成年人法律保護的制度創(chuàng)新和機制保障作用，形成未成年人法律保護的長效機制。

三是執(zhí)法監(jiān)督要加強。目前社會上侵害未成年人合法權(quán)益的行為甚多，為了確保令行禁止，真正起到依法保護未成年人的作用，有必要強化執(zhí)法監(jiān)督功能，切實推進執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、程序化、科學(xué)化。執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)法活動的有機組成部分，其目的是不斷揭露矛盾和解決問題，最大程度地保障未成年人的健康成長。有關(guān)部門要本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，有意識地將執(zhí)法監(jiān)督重心社區(qū)化，執(zhí)法監(jiān)督手段日?；?，執(zhí)法監(jiān)督效果長久化。惟有針對現(xiàn)實生活中侵害未成年人合法權(quán)益等苗頭性、傾向性問題，加強專項整治、明察暗訪，針對工作上的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，改進工作，方能夠確?！段闯赡耆吮Ｗo法》落到實處。

第二篇：以積極的姿態(tài)迎接新一輪改革高潮

以積極的姿態(tài)迎接新一輪改革高潮

2012年07月20日 14:13 來源：《中國經(jīng)濟時報》2012年06月06日 作者：周子勛 字號

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今年是我國確立社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)20年，也是黨的十八大召開之年。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨的十八大將對黨和國家各項事業(yè)作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍圖。在這樣的大背景下，回顧歷史，總結(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)，對加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、排除各種阻力干擾、全面推動改革開放具有重要意義。為此，我們約請國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧就中國改革的目標(biāo)、形勢、動力、模式、難題、前景等議題展開討論。

不要錯失改革良機

記者：30多年的歷史經(jīng)驗證明，中國選擇改革開放的道路是十分正確的。但改革的過程也充滿了曲折，爭議一直存在?；仡欁罱鼛啄?，您怎樣評價改革的形勢？

魏加寧：我認為，過去5年，最大的教訓(xùn)，就是坐失改革良機！

2008年國際金融危機來了。其實，本應(yīng)正好借著危機帶來的壓力，抓住機遇，全面推動國內(nèi)的體制改革?？蛇z憾的是，我們的注意力都集中在了如何應(yīng)對增長速度下滑上了，許多重大的基礎(chǔ)性改革都沒有大的動作。

從宏觀經(jīng)濟層面上看，經(jīng)過一輪的放松——緊縮調(diào)控，現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢仿佛又回到了2009年的狀態(tài)，增長速度再次快速下滑。怎么辦？再搞4萬億投資計劃？再搞10萬億天量信貸？顯然不行了，財政風(fēng)險不允許，因為地方政府債務(wù)已經(jīng)一大堆了；金融風(fēng)險不允許，因為地方政府融資平臺風(fēng)險、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險以及民間借貸風(fēng)險也已經(jīng)一大堆了。

記者：您認為，當(dāng)前或今后10年，中國面臨的最大風(fēng)險是什么呢？是財政風(fēng)險，還是金融風(fēng)險？

魏加寧：我認為，今后10年，中國面臨的最大風(fēng)險就是不改革。不改革，會帶來一系列的經(jīng)濟、社會問題。

記者：不改革又會怎么樣呢？

魏加寧：從國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)中我們不難得到答案。

首先看日本的教訓(xùn)。我最近剛剛從日本考察存款保險制度回來。一位日本的金融專家告訴我，他們在對日本的金融改革進行反思之后得出的一個結(jié)論就是，日本之所以有今天，經(jīng)濟停滯長達20年之久，一個重要原因就是國內(nèi)的金融自由化實行得太晚了。日本在經(jīng)濟高速增長的時候沒有實行國內(nèi)金融自由化，而是搞“護送團隊”、人為壓低利率，結(jié)果資源扭曲配置。等到經(jīng)濟增長速度慢下來了以后，才開始推動國內(nèi)的金融自由化。那時潛在增長速度已經(jīng)下來了，但是為了追求原來的那種高速度，于是就拼命放松銀根，一邊放松銀根，一邊推金融自由化，結(jié)果，過剩的資金流向了股市和房地產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟的形成。最終泡沫破裂，泡沫破裂又與人口老齡化重疊在一起，導(dǎo)致日本經(jīng)濟至今一蹶不振。這就是日本的教訓(xùn)。

其次看蘇聯(lián)的教訓(xùn)。蘇聯(lián)解體以來，一直有人把蘇聯(lián)解體、亡黨亡國的責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸罪于戈爾巴喬夫，認為“都是改革惹的禍”。其實，深入研究就會發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)解體，其真正的原因并不是由于戈爾巴喬夫搞改革，而恰恰是由于戈爾巴喬夫之前——勃列日涅夫時期的長期不改革！使得蘇聯(lián)的體制問題堆積如山，體制基礎(chǔ)已經(jīng)腐爛，結(jié)果，到了戈爾巴喬夫時期，改革稍有不慎，國家大廈就土崩瓦解。

再看美國的教訓(xùn)。美國此次金融危機爆發(fā)以來，圍繞著其形成原因的爭論一直不曾間斷，但是根據(jù)我們的研究，導(dǎo)致此次金融危機的深層次原因，至少有一點與大蕭條是一樣的，這就是隨著新技術(shù)革命和經(jīng)濟全球化邁入新階段，相關(guān)國家的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大而深刻的變化，但是，相應(yīng)的體制改革卻沒有跟上，經(jīng)濟社會管理體制基本上沒有發(fā)生大的變革。以美國金融為例，混業(yè)經(jīng)營趨勢明顯加快，但是分業(yè)監(jiān)管體制卻沒有發(fā)生任何改變，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)管體制出現(xiàn)漏洞，金融監(jiān)管嚴重缺失。與此同時，在宏觀經(jīng)濟政策方面，卻一味地追求短期繁榮，導(dǎo)致泡沫迅速膨脹，這恐怕才是此次金融危機最深層次的根本原因。

最后看中國的經(jīng)驗教訓(xùn)。從教訓(xùn)來看，清朝末年，改革與革命賽跑，起初清政府遲遲不愿意實行改革，結(jié)果，等到清政府終于明白了非改革不可的道理時，人家已經(jīng)不讓他改了，革命爆發(fā)了。

再看中國改革開放的成功經(jīng)驗。上世紀90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，隨之，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。老實講，我們現(xiàn)在的許多“成就”，其實吃的是鄧小平“南巡講話”的老本兒、吃的是上世紀90年代中期宏觀配套改革的老本兒，以及中國加入WTO的老本兒！

總之，過去30年，中國經(jīng)濟之所以能夠快速發(fā)展，最重要的因素并不完全是所謂“人口紅利”（為什么改革開放前具有同樣的人口結(jié)構(gòu)卻沒有出現(xiàn)“人口紅利”呢），也還有“和平紅利”（越戰(zhàn)后30多年的周邊和平環(huán)境），更重要的是“改革紅利”，是“制度變遷”帶來的“紅利”！

迎接新一輪改革高潮

記者：這樣說來，我們應(yīng)該繼續(xù)大力推進改革。然而，在現(xiàn)實中，還有另一種批評市場經(jīng)濟改革的聲音，您怎么看？

魏加寧：我認為，中國正在面臨著新一輪思想解放運動和新的改革開放高潮。

大家知道，粉碎“四人幫”之后，圍繞著“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準”展開了第一次思想解放運動，隨后在上世紀80年代出現(xiàn)的改革開放高潮使得中國經(jīng)濟快速增長。

上個世紀90年代初，圍繞著“姓資姓社”問題又展開了第二次思想解放運動，“皇甫平”迎風(fēng)傲雪的文章我們至今耳熟能詳。后來1992年春鄧小平“南巡講話”，使得中國的改革開放進入了一個全新的局面，1994年宏觀配套改革，奠定了中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

如今，我們正面臨著第三次思想解放運動，必將迎來改革開放的新一輪高潮。

令人欣慰的是，最近一個時期，中國的改革開放出現(xiàn)了令人鼓舞的新局面：

第一個現(xiàn)象就是高層領(lǐng)導(dǎo)在力推改革。首先，去年以來，在胡錦濤總書記、李克強副總理的親自推動下，國務(wù)院發(fā)展研究中心和財政部與世界銀行一道進行了共同研究，為今后30年的改革開放謀篇布局。其次，在今年的兩會記者招待會上，溫家寶總理在答記者問時，表明要全力推進各項改革，催人奮進，令人感慨。5月28日，中央政治局召開會議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)。胡錦濤總書記親自主持了會議。所有這些，都足以證明，高層領(lǐng)導(dǎo)在全力推動改革。

最近一個時期，在中央部委之間，形成了一種改革的競爭態(tài)勢。只要稍微細心觀察就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在隔三差五，就會有一個部門推出一些新的改革舉措，貫徹落實國務(wù)院的“新非公36條”。其中，金融領(lǐng)域出臺的改革措施最多。此外，醞釀多年的事業(yè)單位體制改革方案也終于出臺；教育部認可了南方科技大學(xué)的改革舉措；就連鐵道部也推出了吸引民間資本的新舉措；銀監(jiān)會也出臺了吸引民間資本進入銀行業(yè)的新措施。雖然有些地方還不夠完善、還有不令人滿意的地方，但是大的改革方向值得充分肯定。

第三個現(xiàn)象就是在地方層面，地方之間也出現(xiàn)了新的競爭局面。

先是溫州金融綜合改革實驗區(qū)的迅速推出。去年9月我們?nèi)刂菡{(diào)研時，溫州市政府就提出了搞金融改革實驗區(qū)的想法，但是沒有想到的是高層領(lǐng)導(dǎo)這么快就拍板決定了。之后不久，深圳又出臺了金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的若干措施。還有福建省，我前不久去福建時，得知他們在推平潭開發(fā)區(qū)建設(shè)，希望在社會管理創(chuàng)新方面進行新的探索，包括讓臺灣人來參與管理，等等?？傊?，這些年，在國家發(fā)改委地區(qū)司的積極推動下，在各個地方政府的積極努力下，各地區(qū)、各種類型的綜合改革實驗區(qū)已經(jīng)廣泛布局，已經(jīng)形成了一種地區(qū)間的競爭態(tài)勢。與以往不同的是，現(xiàn)在爭的不是GDP，而是改革！

在新一輪改革開放浪潮正在崛起的大背景下，我相信，要不了多久，就會出現(xiàn)新的一輪民間投資熱潮。只要我們堅定不移地推進改革開放，對于近期增長速度下滑根本不用過分擔(dān)心！

改革要處理好三大關(guān)系

記者：在這種形勢下，我們應(yīng)當(dāng)注意什么？如何才能確保改革的成功？

魏加寧：我認為，改革形勢出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，新一輪改革競爭態(tài)勢已經(jīng)初步形成，值得鼓與呼！

但是，為了保持改革的良好勢頭，為了使改革最終獲得成功，需要特別注意處理好與改革模式有關(guān)的三大關(guān)系。

記者：哪三大關(guān)系？

魏加寧：過去30年，我們的改革模式主要有三個基本特征，一是“危機導(dǎo)向”為主，二是“由外而內(nèi)”為主，三是“基層探索”為主。如今改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。

第一，要處理好危機導(dǎo)向和利益導(dǎo)向的關(guān)系，從危機導(dǎo)向為主變?yōu)槔鎸?dǎo)向為主。

厲以寧教授曾經(jīng)說過，改革有兩種模式，一種是危機導(dǎo)向，一種是利益導(dǎo)向。過去30年，我們的改革雖然在總體上好像是利益導(dǎo)向，實現(xiàn)了所謂的“帕累托最優(yōu)”，但是具體到每項改革舉措上實際上幾乎都是危機導(dǎo)向：糧食不夠吃了，于是就搞農(nóng)村體制改革；財政沒錢花了，于是就搞財稅體制改革；建設(shè)資金不足，于是就搞金融體制改革；外匯資金不夠，于是就搞外匯管理體制改革；國有企業(yè)虧損嚴重，于是就搞國企改革，等等。

但是，時至今日，繼續(xù)依靠危機導(dǎo)向來推動改革會遇到一些新的問題。一是有可能改不動，比如說國有企業(yè)改革。過去因為虧損嚴重，所以推動國企改革大家容易接受。但是現(xiàn)在，國有企業(yè)依靠壟斷地位獲取巨額利潤，你說要推動國企改革，人家不僅不理解，還會反過來問你：我們國有企業(yè)過去虧損時你們批評，如今賺了錢你們還批評！

依靠危機導(dǎo)向來推動改革，還有一個問題就是：有些危機，一旦爆發(fā)就不可收拾，比如說社會危機，等到危機爆發(fā)時再來推改革恐怕就太晚了！

因此，今后的改革，需要有危機意識，但是不能完全被動地依靠危機來推動。要更加主動地推進改革，要把推進改革變成一種自覺的行為，變成一種常抓不懈的自覺行動，要設(shè)計出一種主動推動改革的機制來。

在改革的方式上，今后應(yīng)當(dāng)更多地依靠利益導(dǎo)向。比如說國企改革，要設(shè)法把國有企業(yè)的利益與廣大人民群眾的根本利益、長遠利益結(jié)合起來。這就涉及到國有企業(yè)的重新定位問題。在市場經(jīng)濟條件下，有一條基本原則就是：凡是民營企業(yè)能夠做的，就盡量讓民營企業(yè)去做，國有企業(yè)不去與民爭利；只有民營企業(yè)做不了、做不好、或者不愿意做的，才由國有企業(yè)去做。比如說房地產(chǎn)領(lǐng)域，商業(yè)性房地產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)讓民營企業(yè)去做，國企在里面就只會爭當(dāng)“地王”，從成本上去推高房價，因此國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出商業(yè)性房地產(chǎn)市場；但是這并不是說國有企業(yè)就無事可做，比如保障性住房，就理應(yīng)由國有企業(yè)負責(zé)，包括地方的國有企業(yè)。因為在這一領(lǐng)域，利潤太薄，又帶有公益性質(zhì)，民營企業(yè)不愿意干，但是低收入階層的老百姓又十分需要，并且也是政府的職責(zé)所在。國有企業(yè)的定位應(yīng)當(dāng)是政府職能的延伸。當(dāng)然，相應(yīng)地，對國有企業(yè)的考核標(biāo)準也應(yīng)當(dāng)加以改變，不應(yīng)再以利潤最大化為目標(biāo)，也不應(yīng)是所謂的“國有資本保值增值”，而應(yīng)當(dāng)是以其為廣大民眾提供社會福利、公益事業(yè)為主要目標(biāo)，并要接受人民代表大會和廣大人民群眾的監(jiān)督。

第二，要處理好對外開放與對內(nèi)改革的關(guān)系，從由外而內(nèi)為主變?yōu)橛蓛?nèi)而外為主。

過去30年，我們的改革路徑基本上是由外而內(nèi)，即所謂“以開放促改革”，通過倒逼機制來推動國內(nèi)改革。比如說設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)；再比如說加入WTO。

但是在某些領(lǐng)域，比如說金融領(lǐng)域，在改革開放的順序上，我們要接受日本的教訓(xùn)。日本在實施金融改革開放時的教訓(xùn)之一就是，在金融改革開放的路徑上，首先實現(xiàn)了日元的可兌換和浮動匯率（上世紀60、70年代），然后才推行國內(nèi)的金融自由化（上世紀80年代開始），結(jié)果就出現(xiàn)了國內(nèi)資金繞道境外分行再轉(zhuǎn)貸回國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)象，一方面導(dǎo)致資金的成本上升、投機的風(fēng)險加大，同時也導(dǎo)致中央銀行的貨幣政策失靈。

因此，今后的改革應(yīng)當(dāng)從由外而內(nèi)為主更多地轉(zhuǎn)向由內(nèi)而外為主。一方面要有對外開放的“時間表”，目的是為了保持一種高壓態(tài)勢，以推動國內(nèi)的改革；但是另一方面，還要有國內(nèi)改革的“路線圖”，要按照科學(xué)的改革路徑，循序漸進、扎扎實實地推進國內(nèi)的基礎(chǔ)性改革。

第三，要處理好基層探索與頂層設(shè)計的關(guān)系，要從“摸著石頭過河”為主變?yōu)橐皂攲釉O(shè)計為主。

過去30年，我們的改革基本上是以基層探索為主，即所謂“摸著石頭過河”，當(dāng)然偶爾也有一些頂層設(shè)計，比如說1994年推出的宏觀配套改革。

今后，中國的改革，應(yīng)當(dāng)而且也能夠更多地依靠頂層設(shè)計。

一方面，改革已邁入深水區(qū)，有可能“摸不到石頭”了，因此，今后的改革可能更多地需要事先的頂層設(shè)計。比如說，財稅體制改革，就需要與行政體制改革、政治體制改革相配合，而且有很強的路徑依賴，如果沒有頂層設(shè)計，僅僅依靠“摸著石頭過河”，就有可能誤入歧途而不能自拔。

另一方面，改革初期，我們沒有搞市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，過去的那一套計劃經(jīng)濟理論也不靈了，所以只能靠“摸著石頭過河”，主要依靠基層的實踐探索。但如今，經(jīng)過多年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和國外考察，以及大批的留學(xué)人員陸續(xù)回國，我們不僅掌握了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本理論，而且還掌握了大量的國外經(jīng)驗教訓(xùn)。因此我們不僅應(yīng)當(dāng)，而且也能夠進行改革的頂層設(shè)計了。

迫切需要設(shè)立改革協(xié)調(diào)機構(gòu)來推動頂層設(shè)計

記者：在加強改革的頂層設(shè)計方面，當(dāng)務(wù)之急是什么？

魏加寧：我認為，當(dāng)務(wù)之急就是要恢復(fù)體改委或設(shè)立新的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)。

記者：現(xiàn)在不是有發(fā)改委嗎？

魏加寧：我在2003年剛剛撤銷體改委后不久就曾經(jīng)撰文指出，發(fā)改委的體制存在著三個目標(biāo)沖突：一是發(fā)展與改革的沖突——發(fā)展問題往往是高層領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的“急活兒”，而改革的事則往往能拖就拖。

二是審批與改革的沖突——發(fā)改委自身有項目審批權(quán)，有自己的部門利益，因此，他推改革別的部門就不服氣，認為是在爭權(quán)。

三是計劃經(jīng)濟與市場化改革的沖突——我們的改革是市場化取向，而發(fā)改委的前身國家計委則是計劃經(jīng)濟的核心堡壘，把一個市場化取向的改革部門并入到計劃經(jīng)濟的核心堡壘之中，結(jié)果會是誰改誰呢？

我當(dāng)時還指出，這一體制缺陷，過十年就會顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)在看來，要不了十年這一體制的弊病就暴露出來了。

這些年，中國的體制改革停滯不前，在某些領(lǐng)域甚至還有所倒退，不能說與這一體制無關(guān)。比如說宏觀調(diào)控，按照1985年著名的“巴山輪會議”得出的結(jié)論，宏觀調(diào)控的改革方向應(yīng)當(dāng)是從直接調(diào)控變?yōu)殚g接調(diào)控，而且后來也曾經(jīng)一度往這一方向走過?？墒乾F(xiàn)在，我們的宏觀調(diào)控不僅又回到了直接調(diào)控，甚至調(diào)控得更細致、更微觀、更直接，連計劃經(jīng)濟都不是，干脆就是“審批經(jīng)濟”——經(jīng)濟過熱時靠壓審批來控制速度，經(jīng)濟冷了又靠加快審批來刺激經(jīng)濟。結(jié)果，十年下來，身兼發(fā)展與改革兩大重任的發(fā)改委，既沒有把宏觀調(diào)控搞好，也沒有把體制改革搞好。

所以說，當(dāng)務(wù)之急就是要恢復(fù)體改委或設(shè)立新的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，以便加強改革的總體協(xié)調(diào)，加強改革的頂層設(shè)計，加強改革決策的科學(xué)化、民主化，防止改革被部門利益所左右，防止改革被利益集團所左右，防止改革本身出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。

因此，我認為，是否恢復(fù)體改委或成立新的改革協(xié)調(diào)部門，至關(guān)重要！它不僅關(guān)系到改革的成敗與否，而且也是檢驗我們的改革是真改革還是假改革的試金石！

第三篇：以新的姿態(tài)迎接新的學(xué)期發(fā)言稿

以新的姿態(tài)迎接新的學(xué)期發(fā)言稿范文

在日新月異的現(xiàn)代社會中，發(fā)言稿的使用頻率越來越高，發(fā)言稿是參加會議者為了在會議或重要活動上表達自己意見、看法或匯報思想工作情況而事先準備好的文稿。你所見過的發(fā)言稿是什么樣的呢？以下是小編整理的`以新的姿態(tài)迎接新的學(xué)期發(fā)言稿范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

銀羊踏雪辭舊歲，金猴鬧梅迎新春。轉(zhuǎn)眼間，我們結(jié)束了XX年的生活，這代表著什么？代表著我們又長大了一歲，代表著我們又懂事了、聽話了，也代表著我們又開始了新的一學(xué)期。

翻開人類幾千年的歷史，由原始社會發(fā)展到今天，有多少位英雄人物為人類做出了巨大貢獻，幫助人們實現(xiàn)了一個又一個美好的愿望，創(chuàng)造出無數(shù)的奇跡。瓦特發(fā)明了蒸汽機，以愛迪生為代表的許多科學(xué)家發(fā)明了電，人造地球衛(wèi)星成功的登上太空，電子計算機和英特爾網(wǎng)絡(luò)成功運用，從這些巨大的變化看出科學(xué)在突飛猛進的向前發(fā)展，可以想到，以后科學(xué)對人們有多么重要，如果不懂科學(xué)，就會被歷史所淘汰，被社會所拋棄。那么，我們現(xiàn)在又要怎么做呢？從某種意義上來講，我們現(xiàn)在努力學(xué)習(xí)，就是對以后搞科學(xué)做了層鋪墊。屈指一算，我們已經(jīng)度過了5個有喜有悲的歲月，就在這百花齊放，萬木爭春的季節(jié)里，同學(xué)們又要怎樣用新的姿態(tài)來迎接新的學(xué)期呢？我認為，我們應(yīng)該做到以下幾點：

1、努力學(xué)習(xí)，上課認真聽講，積極回答問題。

2、仔細完成老師布置的作業(yè)。

3、利用課外時間，多讀有益的書籍。

4、積極參加課外小組，豐富自己的課外知識。

5、遵守“小學(xué)生日常行為規(guī)范”。

6、每天最好寫一篇日記，將自己一天所發(fā)生的最有意義的事寫下來，這樣也給寫作大大的幫助。

該說的我也都說了，總之一條――查漏補缺！同學(xué)們，中國在發(fā)展，社會在發(fā)展，如果現(xiàn)在不努力學(xué)習(xí)，將來就會被人類嘲笑。讓我們一起攜起手來，以新的姿態(tài)迎接新的學(xué)期！努力吧，別忘了，還有幾千個師生正在默默地支持著你！

第四篇：迎接新挑戰(zhàn)、以新姿態(tài)面對高中生活

迎接新挑戰(zhàn)、以新姿態(tài)面對高中生活

2014年8月17日是第二高中高一新生入學(xué)的日子，自早上6點鐘就開始有家長來送學(xué)生，全體接待新生的教師亦提前到校，迅速進入狀態(tài)。

為方便2014級新生報到，學(xué)校提前將《致2014級新生家長的一封信》《關(guān)于2014級接待新生工作的相關(guān)通知》等相關(guān)材料準備到位，并在新生報到的前一天就安排好宣傳、接待、咨詢、引導(dǎo)、注冊、繳費等各個環(huán)節(jié)工作人員，并要求各位教師接待新生時要規(guī)范操作，熱情文明的講解學(xué)校藝體辦學(xué)的特色。

經(jīng)過緊張有序的一上午的工作，到15時發(fā)稿時為止，已有400余名新生前來報到。預(yù)計加上明天即將報到的區(qū)外生，我校高一新生人數(shù)將會達到500多人，實現(xiàn)我校今年招生的預(yù)期目標(biāo)。

紅興隆管理局第二高中政教處孫運昊2014年8月17日

第五篇：以奮斗者的姿態(tài)迎接新時代

以奮斗者的姿態(tài)迎接新時代

2017年10月18日，總書記在黨的十九大上鄭重宣示：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@一鏗鏘有力宣示，讓人感受到了新時代的蓬勃新氣象。

從站起來、富起來到強起來，短短半個多世紀，中國實現(xiàn)了飛躍的歷史進程。而這一重要論斷的背后，無論是站起來、富起來、還是強起來，都不是隨隨便便憑空得來的，而是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，靠著一代又一代人的努力奮斗實現(xiàn)的。戰(zhàn)爭年代沖鋒陷陣的士兵將領(lǐng)，和平年代辛勤工作的工人、農(nóng)民，刻苦鉆研的科研人員……正是這些默默奮斗在各自工作崗位上的普通人，才支撐起社會的發(fā)展進步，賦予一個又一個時代全新的面貌與內(nèi)涵。

“坐享難成，奮斗得福”，作為新時代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者，作為城發(fā)集團系統(tǒng)工作崗位上的一份子，我們應(yīng)當(dāng)立足本職崗位，以奮斗者的姿態(tài)為共同創(chuàng)建美好新城發(fā)而貢獻一份力量。

作為新時代的奮斗者，我們要樹立理想，堅定信念。理想信念是人們對未來的追求與向往，是樹立人生價值觀的最高準則。革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)愛國青年正是因為懷揣著“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的堅定信念，才敢于拋頭顱、灑熱血，為爭取國家獨立，人民解放而奔走呼號。而今天，面對新時代，我們要進一步堅定自身理想信念，與工作實際向結(jié)合。理想信念不夠堅定，輕則產(chǎn)生迷茫、懈怠的消極工作態(tài)度，在困難面前畏懼不前；重則產(chǎn)生迷失自我，徹底墜入深淵，無法自拔。因此，我們要用滿腔熱情和端正的態(tài)度對待工作，將理想信念化工作上前進的動力，為公司的發(fā)展添磚加瓦。

作為新時代的奮斗者，我們要加強學(xué)習(xí)、深入實踐。一是加強學(xué)習(xí)。古人云“立身以立學(xué)為先”，面對新時代，我們更要樹立學(xué)習(xí)的理念。一方面加強理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨政黨規(guī)、政策法規(guī)來不斷提升思想政治素質(zhì)，始終保持思想的先進性。另一方面加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，就拿我們辦公室來說，辦公室的工作紛雜繁瑣，綜合性強，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)，完善自身知識結(jié)構(gòu)，做到既專且博。不僅僅要學(xué)習(xí)文秘專業(yè)知識，加強寫作能力，提升業(yè)務(wù)水平，還要通曉行業(yè)知識，積極學(xué)習(xí)公司運作、管理等方面的知識。這樣才能夠不斷充實和完善自我，勝任紛繁復(fù)雜的辦公室工作。二是結(jié)合實踐?！暗啦豢勺摚虏荒芸照劇?，一切學(xué)習(xí)，只有在實干中才得以體現(xiàn)；一切問題，只有在實干中才得以破解；一切目標(biāo)，只有在實干中才得以實現(xiàn)。我們要發(fā)揚實干精神，深入實踐，將各項工作落實到位，才能成長為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。作為新時代的奮斗者，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于前行。勇于擔(dān)當(dāng)是一份精神，也是一種責(zé)任。對于我們而言，身處公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期，我們更應(yīng)當(dāng)加強自身責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，對工作負責(zé)。一是遇到困難不退縮。保持定力迎難而上；二是落實責(zé)任不逃避。當(dāng)上級將工作指派給自己的時候，要主動承擔(dān)起責(zé)任來，采用積極的態(tài)度，將其視之為一次磨煉自己的機遇，始終將責(zé)任當(dāng)擔(dān)與工作聯(lián)系在一起；三是解決問題不繞道，要堅信“辦法總比困難多”，找準問題存在的根源，沉著應(yīng)對，不畏擔(dān)責(zé)，積極主動化解問題；四是面對錯誤不推諉。古人云“人非圣賢，孰能無過”，出錯不怕，只怕錯了還認識不到自己的錯誤。對于錯誤，不必刻意推諉粉飾，而應(yīng)當(dāng)沉下心來仔細反思，從中吸取教訓(xùn)。

“天行健,君子以自強不息”，新時代是奮斗者的時代，讓我們以奮斗者的姿態(tài)，勇立新時代潮頭，迎著新時代之風(fēng)，揚帆遠航。