第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《水污染防治法》實(shí)施情況匯報(bào)（共）

兗州市城市管理行政執(zhí)法局

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法

法》情況的匯報(bào)

按照魯府法發(fā)?2005?55號(hào)和兗政辦發(fā)?2007?14號(hào)文件規(guī)定，我局在貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》方面，主要執(zhí)行對(duì)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)。下面，我就執(zhí)法局貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》基本情況 執(zhí)法局自正式成立以來(lái)，按照市政府工作部署，立足自身職能，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行相對(duì)集中的環(huán)保方面的行政處罰權(quán)，努力做到學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行三落實(shí)。

（一）強(qiáng)化措施，深入學(xué)習(xí)宣傳《水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)。

認(rèn)真采取措施，切實(shí)做好《水污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是成立了《水污染防治法》等法律、法規(guī)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自掛帥，分管局長(zhǎng)具體組織實(shí)施，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。二是把《水污染防治法》納入城管普法教育范圍，與其他城市管理法律、法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)法律、法規(guī)條文手冊(cè)、召開座談會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃分階段、按步驟地進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，促進(jìn)執(zhí)法人員對(duì)《水污染防治法》的了解，切實(shí)理解法律內(nèi)涵。三

是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、執(zhí)法信息、設(shè)立咨詢站、印發(fā)明白紙等載體，面向市民群眾，廣泛宣傳《水污染防治法》的法律內(nèi)容，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、遵章守法意識(shí)。

（二）依法履行法定職權(quán)，嚴(yán)厲查處違反《水污染防治法》的行為。

一是為保持城市河道的清潔衛(wèi)生，及時(shí)制止和查處向城市河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的違法行為。共制止向城市河道排放垃圾和其他廢棄物的行為280余起，抓獲在河道大小便人員39名，依法立案處罰15人。

二是針對(duì)露天洗車場(chǎng)所洗車污水污染道路現(xiàn)象較為嚴(yán)重的實(shí)際情況，我們積極建議市政府在城外建設(shè)了兩處洗車場(chǎng)，堅(jiān)決取締城區(qū)所有洗車場(chǎng)所，一律到城外洗車場(chǎng)集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)采取發(fā)放告知書、實(shí)施集中突擊治理等措施，將城區(qū)62家洗車店全部清出城區(qū)。

三是嚴(yán)查侵占河道的違法建筑。07年，對(duì)九州西路一處侵占泄洪溝的違法建筑依法立案查處，并通過(guò)申請(qǐng)法院，實(shí)施了強(qiáng)制拆除。08年，在市政府統(tǒng)一安排部署下，對(duì)南護(hù)城河進(jìn)行集中治理，強(qiáng)制拆除了34處侵占河道的違法建筑。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法水平

為嚴(yán)格做到依法行政、文明管理，我們以建立一流、正規(guī)、高效的管理隊(duì)伍為目標(biāo)，強(qiáng)化管理、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，努力提高隊(duì)伍整體水平。一是從思想、作風(fēng)、紀(jì)律和業(yè)務(wù)建設(shè)等方面 2

入手，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行宗旨教育、職業(yè)道德教育和廉政教育。二是堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，定期組織測(cè)試，努力提高依法管理的水平和能力。三是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家及城管專家進(jìn)行授課、指導(dǎo)。我們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、組織專家講座、相互交流等形式，組織開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、外出考察學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

三、幾點(diǎn)建議

一是加快完善環(huán)保設(shè)施。通過(guò)整合資源，多方籌集資金，加快實(shí)施一批以城鎮(zhèn)生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖污染整治和美化綠化為重點(diǎn)的環(huán)保項(xiàng)目,不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域整治。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有堵有疏、管禁并舉、綜合治理”的原則，進(jìn)一步加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾和生活污水等三大重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度，加強(qiáng)河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，使我市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到各類功能區(qū)要求。

三是加大宣傳力度。廣泛深入地宣傳《水污染防治法》，全方位開展綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力培植“綠色細(xì)胞”，使生態(tài)文明理念深植各個(gè)社會(huì)階層。同時(shí)，加強(qiáng)法制培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

以上匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

二0一一年八月二十五日

第二篇：關(guān)于《水污染防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

各位代表：

根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于《水污染防治法》執(zhí)法檢查方案的通知精神，市政府組織有關(guān)部門從5月上旬開始，開展了自查活動(dòng)?，F(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《水污染防治法》的情況匯報(bào)如下：

一、全市水環(huán)境現(xiàn)狀

（一）污水排放及水污染物排放總量控制情況。2006全市廢水排放總量X萬(wàn)噸，主要排入XX河。工業(yè)廢水排放X萬(wàn)噸；生活污水排放X萬(wàn)噸，處理量X萬(wàn)噸，生活污水處理率不到X%。廢水中水污染物控制指標(biāo)化學(xué)需氧量和氨氮的排放總量均控制在XX市政府下達(dá)的總量控制計(jì)劃之內(nèi)，但與2005年相比都略有上升，其中化學(xué)需氧量排放4027噸（計(jì)劃4030噸），比上年上升4.7%；氨氮730噸（計(jì)劃736噸），比上年上升1.8%。

（二）河流水質(zhì)現(xiàn)狀。我市在主要河流XX河上共設(shè)有4個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，分別設(shè)在XX。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站2006年6次監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)，X河水質(zhì)達(dá)到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，X河鐵路橋斷面水質(zhì)達(dá)到3類水域功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但X斷面為5類水質(zhì)，基本喪失了使用功能，其主要原因是城區(qū)未經(jīng)處理的生活污水及部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水的排入。

（三）水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀。X市境內(nèi)共有水庫(kù)X座，市政府于2000年7月劃定X水庫(kù)為城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)；2002年12月和2003年5月又劃定了X水庫(kù)等8個(gè)農(nóng)村集中式生活飲用水水源保護(hù)區(qū)。X市環(huán)境監(jiān)測(cè)站近2年來(lái)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：城區(qū)飲用水源X水庫(kù)水質(zhì)較好且保持穩(wěn)定，其他8座農(nóng)村集中式飲用水源水庫(kù)存在不同程度的污染，甚至出現(xiàn)劣5類水質(zhì)情況。

二、全市《水污染防治法》貫徹實(shí)施情況

（一）扎實(shí)有效地開展宣傳教育活動(dòng)，努力提高全民水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的法律意識(shí)。市環(huán)保局把《水污染防治法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳作為一項(xiàng)重要工作，多形式、多層次、多渠道進(jìn)行宣傳教育。一是每年利用世界環(huán)境日、地球日、水日等環(huán)保紀(jì)念日，廣泛宣傳環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)。二是對(duì)在校學(xué)生開展環(huán)保教育。在全市部分中小學(xué)校多次舉辦了環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座和環(huán)境警示教育圖片展，幫助學(xué)生從小樹立依法保護(hù)環(huán)境節(jié)約用水的意識(shí)。三是結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，與市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合倡議，在全市開展以節(jié)水為主題的創(chuàng)建“節(jié)約型組織”和“節(jié)約型家庭”活動(dòng)。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，有效提高了全社會(huì)的水污染防治法律意識(shí)。

（二）落實(shí)措施，加強(qiáng)全市飲用水源地保護(hù)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)和農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，主要采取了以下工作措施。一是深入調(diào)查，全面了解水源狀況，分級(jí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。2000年7月，市政府發(fā)布了《關(guān)于劃定城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)的通告》，將X水庫(kù)劃定為城區(qū)飲用水源，依法進(jìn)行保護(hù)。2002年，市環(huán)保局組織專班，對(duì)全市各集鎮(zhèn)集中供水水源進(jìn)行調(diào)查后，報(bào)請(qǐng)市政府發(fā)布了全市農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)方案。從2005年起，針對(duì)全市各水庫(kù)普遍存在的投肥養(yǎng)殖污染水體的問題，環(huán)保局又成立專班，對(duì)全市X座水庫(kù)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前已完成110座水庫(kù)的調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況，提出了第一批農(nóng)村飲用水源保護(hù)方案，目前市政府正在審批中。二是加強(qiáng)監(jiān)管，集中整治，嚴(yán)查違法行為。各級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定后，環(huán)保局多次組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各種污染飲用水源的環(huán)境違法行為。在城區(qū)飲用水源X庫(kù)區(qū)設(shè)立4處飲用水源保護(hù)區(qū)永久性標(biāo)志牌，1處永久性公示牌，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的黃羊種羊集中養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)水庫(kù)管理處生活區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾排放系統(tǒng)進(jìn)行了重新規(guī)劃建設(shè)，解決了庫(kù)區(qū)生活垃圾和污水處理的問題，從源頭上控制主要污染源對(duì)水源水質(zhì)的影響。

在對(duì)9個(gè)農(nóng)村集中式飲用水源的環(huán)境綜合整治工作中，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員都在320人次以上。經(jīng)過(guò)集中整治，X水庫(kù)拆除了養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)鴨場(chǎng)，X水庫(kù)采取修建引水渠、出資打井等方式解決了海軍基地和周圍村民的飲水問題。2005年4月市政府出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范水庫(kù)湖泊投肥養(yǎng)殖行為的通告》，規(guī)定飲用水源嚴(yán)格禁止投化肥養(yǎng)殖，恢復(fù)人放天養(yǎng)；灌溉功能的水庫(kù)，納入項(xiàng)目管理，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)范投肥養(yǎng)殖行為。在對(duì)全市所有水庫(kù)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，為受污染農(nóng)民落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)65000元，打水井85口，建集中式沉井2口，為全市410戶近2000名水質(zhì)性缺水農(nóng)民解決了吃水難問題。同時(shí)，對(duì)X水庫(kù)投肥養(yǎng)魚進(jìn)行了行政處罰，對(duì)6家不聽勸阻、不按規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)和繼續(xù)向水庫(kù)偷投化肥嚴(yán)重污染水源的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，進(jìn)行了立案調(diào)查，震懾了污染水源的環(huán)境違法行為。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。2004年環(huán)保局將市域地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)由原來(lái)的每年3次增加為6次，從2005年起將集中式飲用水源水質(zhì)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍，每年對(duì)城市飲用水源進(jìn)行6次監(jiān)測(cè)，農(nóng)村飲用水源進(jìn)行2次監(jiān)測(cè)，其余水庫(kù)每年進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，5月14日，常委會(huì)辦公室發(fā)出通知對(duì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮(zhèn)康、滄源、耿馬六個(gè)縣（自治縣）人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查的同時(shí)，5月25日至26日，由常委會(huì)副主任代猛帶隊(duì)的執(zhí)法檢查組，圍繞“通知”要求的四個(gè)方面的檢查內(nèi)容，采取實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、聽取工作匯報(bào)等方式先后深入XX區(qū)、雙江自治縣對(duì)水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

檢查組實(shí)地查看了XX區(qū)博尚鎮(zhèn)大勐準(zhǔn)村畜禽養(yǎng)殖污染治理情況、中山水庫(kù)水源地保護(hù)情況和雙江南華糖業(yè)有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)情況，聽取了縣（區(qū)）人民政府工作情況匯報(bào)XX縣直相關(guān)部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環(huán)保局、市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委等市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，進(jìn)一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，對(duì)全市水污染防治法貫徹實(shí)施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會(huì)議，研究形成了執(zhí)法檢查報(bào)告，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、水污染防治法貫徹實(shí)施情況及成效

（一）加強(qiáng)水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳

市、縣（區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門高度重視水污染防治法學(xué)習(xí)宣傳，采取專題展板、節(jié)選《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)內(nèi)容印制宣傳單、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，利用“6?5”世界環(huán)境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經(jīng)常性的普法活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。在重點(diǎn)排放水污染的企業(yè)組織《中華人民共和國(guó)水污染防治法》專題學(xué)習(xí)講座，組織監(jiān)管部門干部職工開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》考試。營(yíng)造了公眾學(xué)法、自覺守法、文明執(zhí)法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量控制制度?！笆晃濉逼陂g，實(shí)施了制糖業(yè)酒精廢醪液綜合利用化學(xué)需氧量減排工程，實(shí)現(xiàn)了制糖業(yè)高濃度有機(jī)廢水的治理；2011年啟動(dòng)了全市制糖行業(yè)“源頭節(jié)水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個(gè)制糖企業(yè)廢水深度治理工程已全部完成，實(shí)現(xiàn)了制糖行業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業(yè)推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術(shù)，要求全市所有制膠企業(yè)在2015年必須完成廢水深度治理，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

截止目前，全市橡膠加工行業(yè)已取得突破性進(jìn)展，已通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收3個(gè)，投入試運(yùn)行3個(gè)，正在組織施工8個(gè)，已關(guān)閉2個(gè)，停產(chǎn)1個(gè)。通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)“工程、結(jié)構(gòu)、管理”三項(xiàng)減排措施，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查核定，2014年全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬(wàn)噸、0.2967萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標(biāo)，其中化學(xué)需氧量提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”控制目標(biāo)。二是穩(wěn)步推行排污許可證制度。進(jìn)一步明確了排污許可證分級(jí)管理的要求，排污許可證作為強(qiáng)化排污企業(yè)環(huán)境管理的重要抓手，對(duì)于全面提高環(huán)境管理水平、逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、定量化管理，有效控制環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善起到積極的推進(jìn)作用。2014年，全市共發(fā)放排污許可證77戶，其中市級(jí)發(fā)證5戶、縣級(jí)發(fā)證72戶。

（三）依法保護(hù)飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進(jìn)一步落實(shí)和完善目標(biāo)責(zé)任制，先后制定出臺(tái)了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的通知》等規(guī)范性文件，將水污染治理任務(wù)納入目標(biāo)進(jìn)行考核。進(jìn)一步強(qiáng)化了地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)河流治理的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)。確定了32個(gè)水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進(jìn)行了公布。

二是每年組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)全市主要集中式飲用水水源地水質(zhì)每季度開展1次環(huán)境監(jiān)測(cè)。三是每年組織開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水安全的環(huán)境違法行為。四是認(rèn)真組織實(shí)施“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

五是市、縣（區(qū)）人民政府建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急機(jī)制，水務(wù)、環(huán)保部門和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)均制定了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急方案。

（四）深入推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治

一是開展河道治理整治行動(dòng)工作。印發(fā)了《XX市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《南汀河流域生態(tài)綜合治理“三帶”建設(shè)總體規(guī)劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環(huán)境綜合整治工作方案》等共8個(gè)專項(xiàng)工作方案，制定出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)5個(gè)潔凈目標(biāo)工作方案和推進(jìn)實(shí)施10大工程的具體實(shí)施方案。

截止2014年底：全市已開工建設(shè)江河治理項(xiàng)目29個(gè)（完工13個(gè)），累計(jì)治理河長(zhǎng)122.27公里，新建堤防200.05公里，累計(jì)完成投資60975.29萬(wàn)元；南汀河流域在建項(xiàng)目13個(gè)（中小河流6個(gè)、主要支流5個(gè)、國(guó)際界河2個(gè)），完成南汀河干流生態(tài)河道建設(shè)11.2公里，林蔭河道建設(shè)105.3公里。

二是開展礦山巡查，進(jìn)行依法治理。經(jīng)調(diào)查，全市主要城鎮(zhèn)過(guò)境河流流域持采礦權(quán)證的有49個(gè)，無(wú)證非法采礦的122個(gè)。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動(dòng)車輛1400余車次，巡查排查700余次，對(duì)持采礦證但越界開采的9個(gè)礦山，查處2起、責(zé)令整改7起，關(guān)閉非法采石廠62個(gè)，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發(fā)出了《責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》。

截止2014年底，對(duì)20個(gè)工業(yè)污染防治類項(xiàng)目已進(jìn)行整治，停產(chǎn)治理1個(gè)，取締關(guān)閉1個(gè)；納入重金屬污染防治類15個(gè)項(xiàng)目中，正在組織實(shí)施1個(gè)，已停產(chǎn)12個(gè)，納入清理整治2個(gè)。

(五)不斷加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

“十二五”以來(lái)，全市緊緊圍繞污染減排工作目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10.55萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理能力5.62萬(wàn)噸/日；2014年全市共計(jì)完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)60.92公里。

同時(shí)，加大城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改落實(shí)。

（六）有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農(nóng)藥宣傳培訓(xùn)58場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料17000余份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2421人，為近2萬(wàn)余人次的農(nóng)藥使用者提供咨詢服務(wù)。

二是組織實(shí)施了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程?！笆濉逼陂g9戶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農(nóng)作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬(wàn)噸，其中：還田利用11.8萬(wàn)噸、作飼料利用76.5萬(wàn)噸、作燃料利用21.6萬(wàn)噸、作原料利用79萬(wàn)噸。四是加大農(nóng)藥銷售市場(chǎng)監(jiān)管。2014年出動(dòng)執(zhí)法人員448人次，檢查市場(chǎng)77次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位278家（次），收繳過(guò)期農(nóng)藥148公斤、查處假冒農(nóng)藥7件、禁用高毒農(nóng)藥特丁硫磷5230公斤，下發(fā)整改通知書23份、立案調(diào)查3起、調(diào)解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發(fā)展不平衡，生活源水污染防治工作進(jìn)展緩慢，造紙、礦產(chǎn)采選行業(yè)取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）工業(yè)企業(yè)污染仍然突出

一是少數(shù)部門、企業(yè)干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)保意識(shí)差，法制觀念淡薄。

二是部分企業(yè)污染治理設(shè)施投入不足，偷排、直排生產(chǎn)污水等違法行為還時(shí)有發(fā)生。

三是個(gè)別企業(yè)上項(xiàng)目沒有嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮(zhèn)生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮(zhèn)污水處理廠雖然已投入運(yùn)行，但XX區(qū)的截污管網(wǎng)覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進(jìn)行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運(yùn)行不穩(wěn)定。三是水污染治理設(shè)施不足，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)未對(duì)生活污水進(jìn)行有效治理，一些企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)生活污水均未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理直接排入臨近的河流。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染形勢(shì)嚴(yán)峻

一是雨污分流不徹底導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染、溝河富營(yíng)養(yǎng)化。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥，造成土壤板結(jié)，耕作質(zhì)量差，畜禽分散養(yǎng)殖造成的水污染治理難度大。

三是農(nóng)村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場(chǎng)垃圾滲濾液得不到收集和處理，對(duì)周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力嚴(yán)重不足 一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力嚴(yán)重不足。目前全市有環(huán)境監(jiān)察人員編制43人，實(shí)有33人，執(zhí)法人員編制與執(zhí)法工作任務(wù)差距大。

二是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前全市除市環(huán)境監(jiān)測(cè)站（僅有16人）和耿馬縣監(jiān)測(cè)站（僅能開展有限項(xiàng)目監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)）外，其余7縣區(qū)均無(wú)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)置與國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求差距大，無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度和監(jiān)測(cè)頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》宣傳，提高全社會(huì)共同參與的意識(shí)，營(yíng)造良好的守法、用法、執(zhí)法氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化水源地的保護(hù)，完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保飲水安全。

（三）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進(jìn)一步加快農(nóng)村規(guī)模化種植、養(yǎng)殖業(yè)的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村水污染的治理能力。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染治理強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，逐步加大對(duì)水污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

（六）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)職能部門協(xié)調(diào)配合，探索完善綜合執(zhí)法機(jī)制，合力推進(jìn)水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于委托檢查水污染防治法貫徹實(shí)施情況的通知》的通知要求，結(jié)合水污染防治法學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐和執(zhí)法檢查中遇到的問題，現(xiàn)對(duì)水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設(shè)立國(guó)家、省、縣生態(tài)補(bǔ)償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護(hù)退耕還林還草還濕地補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)退耕還林還草還濕地的地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,使其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不因保護(hù)水環(huán)境而受影響，讓因保護(hù)水環(huán)境而放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)、企業(yè)或個(gè)人不因保護(hù)水環(huán)境而受損失。

（二）理順體制機(jī)制、增強(qiáng)流域治理的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)行環(huán)保法第二十條規(guī)定：“國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應(yīng)細(xì)化“四個(gè)統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。水污染防治法應(yīng)明確流域各地區(qū)協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，按照建水質(zhì)的優(yōu)劣來(lái)確定上下游省、市、縣之間雙向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標(biāo)。現(xiàn)行水污染防治法第一條規(guī)定的“保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全”目標(biāo)表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，改善水資源質(zhì)量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環(huán)保執(zhí)法力度。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任，在法律責(zé)任應(yīng)與環(huán)保法的規(guī)定相銜接，明確按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等行政強(qiáng)制措施。

（六）現(xiàn)行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第四篇：湖北省實(shí)施《水污染防治法》辦法

湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》辦法 湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

（湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2000年12月1日通過(guò)，自2001年1月1日起施行）

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的地表水體和地下水體的污染防治。

第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、交通、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門），按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本省實(shí)際制定地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和流域市縣界面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門發(fā)布。

第五條 水環(huán)境功能區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。具體劃定辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

漁業(yè)水體由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要的漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志和地理界限。

第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全省水污染防治總體目標(biāo)和水環(huán)境功能區(qū)劃，按流域和區(qū)域相結(jié)合的原則，制定全省水污染防治總體規(guī)劃、重點(diǎn)流域和水域的水污染防治規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按全省水污染防治總體規(guī)劃的要求，制定本部門（產(chǎn)業(yè)）的水污染防治計(jì)劃和方案，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按省水污染防治總體規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域的水污染防治計(jì)劃和方案，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃和水污染防治計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，合理布局工業(yè)和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門對(duì)已形成岸邊污染帶的江段，應(yīng)當(dāng)調(diào)整和改造排放口的位置以及排放方式，或者采取其他措施，使岸邊水域達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已被污染的河道、內(nèi)湖，應(yīng)當(dāng)通過(guò)污染源控制、污水截流與處理、環(huán)境水利工程等措施，使水質(zhì)得到改善。

第八條 水利設(shè)施和工程管理部門，應(yīng)當(dāng)采取防污調(diào)控措施，防止蓄積的污水集中下泄或者污水改道、改向造成水污染事故。蓄積的污水必須集中下泄或污水改道、改向的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并

向受到或者可能受到危害和損害的單位和居民及時(shí)通報(bào)。

第九條 在重點(diǎn)流域和水域，實(shí)行以下控制措施：

（一）禁止建設(shè)或者采用國(guó)家和省明令限制的項(xiàng)目或者設(shè)備。已經(jīng)建設(shè)、采用的，限期淘汰、停用、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者取締；

（二）禁止新建含磷洗滌用品生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建設(shè)的含磷洗滌用品企業(yè)，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。嚴(yán)格控制銷售和使用含磷洗滌用品，具體辦法由省人民政府制定；

（三）嚴(yán)格控制新設(shè)或者變遷排放口。新設(shè)或者變遷排放口應(yīng)當(dāng)征得省水利行政主管部門同意后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條 水污染防治實(shí)行排放濃度控制和主要水污染物排放總量控制制度。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織編制全省主要水污染物排放總量控制計(jì)劃和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)水域總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省總量控制計(jì)劃，組織編制本行政區(qū)總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十一條 總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）實(shí)施總量控制和許可證管制的區(qū)域、排污單位以及水污染物種類、排污總量和排放濃度；

（二）區(qū)域性、集中性控制措施和工程項(xiàng)目；

（三）應(yīng)當(dāng)控制、削減的區(qū)域排污總量和承擔(dān)削減任務(wù)的單位；

（四）各排污單位排放的水污染物種類以及排污總量控制指標(biāo)、削減時(shí)限和削減措施；

（五）排放口數(shù)量、位置的限制和規(guī)范化整治要求；

（六）限期治理要求；

（七）季節(jié)性特別控制要求；

（八）水質(zhì)達(dá)標(biāo)、總量控制任務(wù)完成情況的核查內(nèi)容和辦法。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目建議書后15日內(nèi)作出審查意見。

超過(guò)本行政區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的市（州）、縣，不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目，不得改建、擴(kuò)建增加污染負(fù)荷的項(xiàng)目。

第十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水污染物排放總量控制的要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排放口實(shí)行規(guī)范化管理。納入排放口規(guī)范化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立排放口標(biāo)志，對(duì)主要污染物排放口配備總量計(jì)量裝置，安裝自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，執(zhí)行省確定的跨界河流、湖泊水體交界斷面適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證跨界河流、湖泊水體交界斷面水質(zhì)符合相鄰河段、湖泊水域水環(huán)境功能區(qū)的要求。

第十五條 向水環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位以及排放污染物嚴(yán)重的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證，并按照許可證的要求排放污染物。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到排污許可申請(qǐng)后30日以內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。水行政主管部門不得向超過(guò)國(guó)家和省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量控制指標(biāo)的單位發(fā)放取水許可證。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取取水許可證而未完成限期治理任務(wù)的排污單位，不得批準(zhǔn)新增取水、退水量。

第十六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一管理?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)。

有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和本單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供水環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門裁定。

各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)選擇主要水體和行政區(qū)交界水體，每年定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。

第十七條 城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃的要求，建設(shè)和完善排污管網(wǎng)、泵站、溝渠、污水處理場(chǎng)以及與污水、污泥最終處理等相關(guān)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施；對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和完善實(shí)行優(yōu)惠政策，給予鼓勵(lì)和扶持。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)將污水處理同步規(guī)劃、同步建設(shè)。污水集中處理設(shè)施可以共同組建或者部門建設(shè)共同使用，具體實(shí)施辦法由省城市建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第十八條 城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

向城市污水集中處理設(shè)施排放污水已經(jīng)繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。超標(biāo)排污的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其污水進(jìn)水水質(zhì)、總量和處理后的排水水質(zhì)、總量以及設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并將監(jiān)測(cè)、檢查結(jié)果報(bào)送所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十九條 在進(jìn)行污水、生活垃圾和固體廢物等集中處理時(shí)，必須采取防滲、防漏措施，防止?jié)B濾液體流溢、滲漏污染水環(huán)境。

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在汛期對(duì)排放口、污染防治設(shè)施、固體廢物貯存和處置設(shè)施以及有毒有害物品儲(chǔ)存、堆放場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求采取防護(hù)應(yīng)急措施。

第二十一條 水污染防治資金?？顚Ｓ?。征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定主要用于重大污染治理、綜合性治理措施和環(huán)保部門監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置等，任何單位和個(gè)人不得侵占或者挪用。審計(jì)部門對(duì)防治水污染資金的使用情況實(shí)行定期審計(jì)。

第二十二條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本辦法，排放污染物超過(guò)總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違法的項(xiàng)目和設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；

（一）無(wú)排污許可證排放污染物的；

（二）在超過(guò)區(qū)域污染物總量控制指標(biāo)的市（州）、縣，新建排放水污染物的項(xiàng)目或者擴(kuò)建、改建增加污染負(fù)荷項(xiàng)目的；

（三）在進(jìn)行污水、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等集中處理時(shí)，濾瀝液體流溢、滲漏污染水環(huán)境的；

（四）城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）汛期不按要求采取防護(hù)應(yīng)急措施的。

第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任。

第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員在防治水污染工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自2001年1月1日起施行。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》全面加強(qiáng)漁業(yè)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)漁發(fā)[2008]13號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-29 【生效日期】2008-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通

知

(農(nóng)漁發(fā)[2008]13號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（第87號(hào)主席令，以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）將自2008年6月1日起施行。為切實(shí)做好《水污染防治法》貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念

水域是漁業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，水域環(huán)境是決定漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)重要因素。多年來(lái)，各級(jí)漁業(yè)部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，查處漁業(yè)污染事故，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不斷增加的工農(nóng)業(yè)污染、生活廢水排放導(dǎo)致水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，重特大漁業(yè)水域污染事故頻繁發(fā)生，給水生生物資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成較大損失。切實(shí)加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

《水污染防治法》除保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定外，又將漁業(yè)主管部門增列為依法對(duì)有關(guān)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門，進(jìn)一步強(qiáng)化了漁業(yè)主管部門在漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)船舶污染防治、污染事故調(diào)查處理等方面的職責(zé)，這對(duì)于推動(dòng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行法律職責(zé)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，為建設(shè)全面小康社會(huì)作出有益的貢獻(xiàn)。

二、采取有效措施，加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理

《水污染防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)重要漁業(yè)水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施保護(hù)水質(zhì)環(huán)境。在重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)主管部門的意見。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》和《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)管理工作。要積極加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，參與并配合開展對(duì)有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審核。對(duì)影響較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，要在組織專家進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出意見及相關(guān)的補(bǔ)償和修復(fù)措施，并督促落實(shí)。要組織開展對(duì)在漁業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，確保重要漁業(yè)水體的保護(hù)區(qū)不受污染。要積極開展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)，科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水體，并及時(shí)向社會(huì)公布，具備條件的地方應(yīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大對(duì)排污口、水上工程建設(shè)項(xiàng)目和重要漁業(yè)水體等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)力度，有效監(jiān)視監(jiān)控重要漁業(yè)水域環(huán)境狀況。

三、逐步加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)漁業(yè)船舶水污染防治工作

《水污染防治法》將船舶污染作為水污染防治的一個(gè)重要方面單獨(dú)作了規(guī)定，并根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)分工，明確規(guī)定由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的水污染防治工作。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要按照《水污染防治法》要求，結(jié)合漁業(yè)船舶造檢航管理工作，健全相關(guān)管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好漁業(yè)船舶水污染防治工作。要指導(dǎo)和督促漁業(yè)船舶所有人，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求，配備相應(yīng)的濾油設(shè)備、油污水艙或柜和垃圾貯集器，嚴(yán)禁將油污水和垃圾直接排放到水中。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)漁港水域環(huán)境保護(hù)，對(duì)漁港油污水接收處理單位實(shí)行監(jiān)督管理；對(duì)在漁港水域內(nèi)從事漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)的，按照《行政許可法》要求，實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查。對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰；其他船舶造成水污染事故給漁業(yè)造成損害的，要積極參與和配合海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、推廣健康養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

為了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，減少和避免因養(yǎng)殖規(guī)模、密度過(guò)大造成局部養(yǎng)殖水域水質(zhì)惡化、出現(xiàn)污染的現(xiàn)象，《水污染防治法》與現(xiàn)行《漁業(yè)法》相銜接，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)提出了保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求。

漁業(yè)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合水污染防治的總體要求，科學(xué)規(guī)劃和控制水域的養(yǎng)殖容量，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者保護(hù)養(yǎng)殖水域環(huán)境。要積極推進(jìn)養(yǎng)殖證制度。尚未發(fā)布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的地方要結(jié)合國(guó)家對(duì)水域的統(tǒng)一規(guī)劃，加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作，及時(shí)向社會(huì)公告，依法確定水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖功能。要加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，突出科學(xué)布局、控制養(yǎng)殖容量，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)。要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者使用全價(jià)顆料飼料，推廣科學(xué)的給飼技術(shù)，限制冰鮮小雜魚直接投喂，減少自身污染。要加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。要充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，尤其是在治理湖泊富營(yíng)養(yǎng)化方面的積極作用。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理漁業(yè)污染事故

《水污染防治法》保留并完善了關(guān)于漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故并行使處罰權(quán)的規(guī)定，同時(shí)賦予漁業(yè)部門對(duì)漁業(yè)船舶造成水污染事故的調(diào)查處理權(quán)和行政處罰權(quán)，并授權(quán)漁業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。為加強(qiáng)弱勢(shì)群體的保護(hù)，《水污染防治法》同時(shí)規(guī)定，因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污者就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這對(duì)于受到污染損害而又難以尋找污染者進(jìn)行索賠的漁業(yè)生產(chǎn)者是非常重要的法律保護(hù)措施之一。

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》和《漁業(yè)水域污染事故信息報(bào)告及應(yīng)急處理工作規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，建立完善突發(fā)性水域污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理漁業(yè)污染事故。要切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)污染水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，及時(shí)采取有效措施減少污染損害，確保食品安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資質(zhì)管理，科學(xué)評(píng)估水生生物資源生態(tài)及漁業(yè)生產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償和修復(fù)方案。對(duì)企事業(yè)單位違反《水污染防治法》規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，要依法積極開展調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰。在事故處理中，要充分運(yùn)用水污染損害賠償訴訟中由排污方承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)定，引導(dǎo)和幫助漁民維護(hù)合法權(quán)益；對(duì)于污染造成天然漁業(yè)資源及生態(tài)損失的，要積極代表國(guó)家提出賠償或補(bǔ)償損失要求，并督促落實(shí)資金和相關(guān)補(bǔ)救措施。對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)行污染事故損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛調(diào)解處理的，要依法妥善予以調(diào)解。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

《水污染防治法》在賦予漁業(yè)主管部門更多職責(zé)的同時(shí)，也對(duì)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《水污染防治法》的貫徹實(shí)施工作，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。要以此為契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力把全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)本單位的貫徹實(shí)施計(jì)劃。要按照《水污染防治法》的規(guī)定，組織對(duì)現(xiàn)行有關(guān)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修訂。切實(shí)做好《水污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，采取各種形式，組織本單位干部、職工開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向廣大漁民群眾深入宣傳《水污染防治法》，特別是有關(guān)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的要求以及污染事故損害賠償?shù)姆梢?guī)定，讓漁民了解和掌握法律的精神實(shí)質(zhì)，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)，并自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)向同級(jí)人民政府匯報(bào)，并與環(huán)保、海事等部門主動(dòng)溝通配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。要組織所屬的漁政漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，切實(shí)做好貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作。

各地在貫徹實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、檢查落實(shí)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施情況和實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

二○○八年四月二十九日

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