第一篇:工程項目審計工作總結(jié)1
工程項目審計工作總結(jié)
工程項目審計的范圍,涵蓋項目開工前,在建期間和竣工驗收階段的所有工作,不僅涉及到建設(shè)單位的財務(wù)收支,更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、概預(yù)算、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于督促和幫助被審計單位堵塞管理漏洞,完善內(nèi)部控制,提高管理效率。
當(dāng)前,受拉動內(nèi)需,擴大消費等因素影響,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大,而現(xiàn)行的投資管理體系還不夠完善,項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高,建設(shè)過程中的決策、規(guī)范、設(shè)計、招標(biāo)、材料采購、施工管理環(huán)環(huán)相扣,哪個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導(dǎo)致巨大損失,影響建設(shè)項目的社會和經(jīng)濟效益。因此了解項目建設(shè)中存在的問題,并及時解決這些問題已迫在眉睫。我就審計工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決辦法談幾點看法:
一、存在的問題
(一)招標(biāo)工作中存在的問題
存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)等行為:在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)招標(biāo)等行為,回避招標(biāo)就是將應(yīng)納入招標(biāo)的建設(shè)項目分解成幾個小項目或是幾個標(biāo)段來建設(shè),使大項目化成零星工程來回避招標(biāo)和審計監(jiān)督。圍標(biāo):就是一個工程招標(biāo)時,參與競標(biāo)的人是一個施工隊借多家建筑公司的資質(zhì)證來參與競標(biāo),由于競標(biāo)的雖是多家建筑公司,但真正操縱的是一個施工隊,所以招標(biāo)報價很高。
存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。有些中標(biāo)了的施工隊,在收取一定費用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊,甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人,造成管理不善,質(zhì)量低劣,由于收取了轉(zhuǎn)包費,增加了費用,基建隊只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支,造成豆腐渣工程等一列問題。
存在個人借建筑資質(zhì)來投標(biāo)的現(xiàn)象,一些非工程專業(yè)人員,借建筑資質(zhì)證來投標(biāo),中標(biāo)后,由于他們不懂建筑,也不懂管理,給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。
(二)在施工過程中存在的問題。一些施工單位中標(biāo)后,以種種理由增加工程造價,常見的有:
變更工程設(shè)計,增加工程造價。如:一些投標(biāo)人在中標(biāo)后,以種種借口增加工程造價。在實際工作中,常用方式有:改變中標(biāo)材料、增加材料單價;土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價;房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ),即:加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ);道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價等方式來變更設(shè)計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證,監(jiān)理人員和設(shè)計人員又不負責(zé)任,施工隊提出要求,礙于情面,同意變更設(shè)計,從不考慮后果,這些隱蔽工程變更。勢必給建設(shè)單位造成巨大損失,同時也給審計工作帶來一定的難度。
通過簽證增加工程量或提高材料單價,增加工程造價。有些建設(shè)單位在簽證工程量時,沒有認(rèn)真測量,以施工隊上報數(shù)為準(zhǔn),隨意簽證,增加了工程量;二是在簽證材料單價時,沒有認(rèn)真尋價,由于不了解行情,簽證價格高于市場價很多,有的超出幾倍,或是在簽證時不注明材料品牌、規(guī)格,只簽證單價,造成施工隊改變品牌和規(guī)格,偷工減料、以次充優(yōu),降低工程質(zhì)量。
偷減工程工序。有些施工隊不按設(shè)計要求施工,偷減工序,造成質(zhì)量低劣,而在計量工程造價時,沒做的工序也計算工程量,工程造價不減。(三)在竣工決算時存在的問題
有意高套定額和費率,增加工程造價。有些施工隊在竣工結(jié)算時,有意高套定額和改變計取費用的程序和標(biāo)準(zhǔn),多計工程造價。
有意多算工序,多計工程造價。
二、存在問題的解決對策
一、首先抓好工程竣工的決算審計,其次抓好費用支出審計和決算編制審計
(一)重視現(xiàn)場測量和察看
到現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設(shè)或施工單位提供的工程決算書,工程量計算表,竣工圖集設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。由于工程審計有嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、適應(yīng)性、實用性和規(guī)范性,因此在工程審計時,要選擇適用的國家定額和工程量計算規(guī)則以及規(guī)范性文件,抽查重要項目的計算是否準(zhǔn)確,在進行實地測量,核對工程量。
(二)重點審查變更調(diào)整項目,即審查變更造價
A. 根據(jù)建設(shè)單位提供完整的變更資料集工程量計算書來確定變更事項即造價的準(zhǔn)確性 B. 根據(jù)招投標(biāo)時建施單位簽訂的合同
C. 對變更部分不能獨立進行審計,結(jié)合構(gòu)成合同價的投標(biāo)書內(nèi)容進行核對,注意有無重復(fù)列項,多計工程量現(xiàn)象。
D. 對單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標(biāo)書和工程決算的各項內(nèi)容,審查有無加大工程量,還要結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。
(三)充分運用現(xiàn)代科技手段
對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分使用易佳或者神機妙算等預(yù)算軟件,計算機輔助審計手段,提供工作效率。在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序關(guān),關(guān)鍵是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表,材料差價等模板。這樣就能更快更有效的開展審計工作,達到審計的準(zhǔn)確性。
(四)全面核對財務(wù)資料和計價項目
工程造價審計并不是獨立的,它與財務(wù)收支密切相關(guān),二者相輔相成才能審深、審?fù)?,在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務(wù),分析資金結(jié)構(gòu),審查資金使用的方向與用途,找出差異點與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注意對工程計價項目與相關(guān)財務(wù)資料的對比分析與印證,尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查施工單位的原始資料。
(五)跟蹤工程進度,進行進度控制質(zhì)量控制,投資控制
與建設(shè)單位協(xié)商,每月的中旬及下旬發(fā)兩次報表,每季度上報一次季報,報表包括工程概況、當(dāng)月的工程工作進展情況、已完成投資額、工程中存在的問題等。每月兩小報,每三個月一大報,這樣根據(jù)每個月、每季度的報表追蹤審查,對該工程項目的工作情況更了解,更有利于審計。
二、解決辦法無論以上哪個環(huán)節(jié)存在的問題,都會影響工程質(zhì)量,增加工程造價,給國家造成一定的損失。為了減少項目建設(shè)中的問題,我認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面去加以改進:
(一)嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān):招標(biāo)投標(biāo)是為了節(jié)資增效,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟效益。實行公開、公平、公正的市場競爭機制,增加透明度,減少貪污受賄。對回避招標(biāo)、圍標(biāo)、分包、借資質(zhì)投標(biāo)等擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的行為,有關(guān)職能部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,同時,對分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效;對借資質(zhì)進行投標(biāo)的,中標(biāo)無效;并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)嚴(yán)把工程建設(shè)中變更工程、增加工程造價關(guān)。一是從嚴(yán)控制隱蔽工程變更:要加強《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了強制招標(biāo)范圍:主要著眼于“工程建設(shè)項目”,而且是工程建設(shè)項目全過程的招標(biāo),包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。從《招標(biāo)投標(biāo)法》可以看出,項目在招標(biāo)過程中,已經(jīng)對整個工程進行了全面的工程勘察,工程設(shè)計也是在勘察的基礎(chǔ)進行的,因此,工程中標(biāo)后,對因地勢,地質(zhì)等原因而變更設(shè)計增加工程造價的要從嚴(yán)控制。二是從嚴(yán)控制材料變更:要多了解市場行情和材料價格信息,從嚴(yán)控制材料單位的簽證,如需變更材料,簽證時應(yīng)注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是加強施工管理:要求施工管理員和監(jiān)理人員認(rèn)真負責(zé),嚴(yán)格按圖施工,對每個工序、用料質(zhì)量和配比嚴(yán)格檢驗,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在工程竣工結(jié)算時,把好審查關(guān),對多算工序,高套定額和費率的,應(yīng)從結(jié)算造價中剔除。
(三)建立責(zé)任追究制 加大管理中的違紀(jì)查處力度。從勘探、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應(yīng)制定相應(yīng)的管理責(zé)任,并落實到人,做到“誰勘察,誰負責(zé),誰設(shè)計,誰負責(zé),誰變更,誰負責(zé),誰簽證,誰負責(zé)”。并做到經(jīng)常檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗,提出強化管理的措施,規(guī)范項目管理行為,達到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題,依法追究單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
(四)加大工程決算審計力度。這些年來,審計部門通過工程決算審計工作,在規(guī)范建設(shè)項目管理,抓好工程質(zhì)量,減少工程造價方面做了一些貢獻,為了更好的發(fā)揮工程決算審計工作的作用,還應(yīng)從以下兩個方面去努力:一是審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉(zhuǎn)變:審計人員要從工程質(zhì)量入手,采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查,揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴(yán)重的,會同相關(guān)職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進行了處理處罰。二是由單一工程量審計向管理審計轉(zhuǎn)變:應(yīng)該從管理審計入手,通過對設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析,揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價格把關(guān)不嚴(yán)等方面存在的問題。
三、工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,審計工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在認(rèn)真做好工作的同時,注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報工作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的高度重視和大力支持。局領(lǐng)導(dǎo)對審計工作倍加關(guān)注,對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認(rèn)真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
內(nèi)審要樹立服務(wù)意識。內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)督與服務(wù)之中。內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為,它的目標(biāo)是為了加強內(nèi)部管理,為管理者服務(wù)。結(jié)合實際,內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),把服務(wù)意識融于整個審計過程中,在做好監(jiān)督的同時為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。
總之,今年經(jīng)過我們的共同努力,雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ晒请S著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,隨著我縣建設(shè)力度加大,我們將面臨許多新問題:審計工作急需提高效率,審計制度有待進一步完善,審計方法需進一步改進,審計力度需進一步加強。面對這些挑戰(zhàn),在以后的工作中,我們將在十六大精神指導(dǎo)下,努力工作、抓住機遇、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,結(jié)合十六大報告提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的重要思想,聯(lián)系本單位的實際情況,努力使工作再上新臺階!
第二篇:加強工程項目審計
加強工程項目審計,對于防范審計風(fēng)險,強化工程項目過程監(jiān)控,提高資金使用效益,發(fā)揮著十分重要的作用。工程項目審計作為項目管理控制體系的一個重要組成部分,其宗旨和任務(wù)是幫助項目業(yè)主改善管理,提高經(jīng)濟效益,促進項目經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),這也是工程項目審計發(fā)展的必然趨勢。目前工程項目審計普遍采用的是工程結(jié)算審計,只對事后進行審計鑒定,不能及時有效針對項目實施過程中出現(xiàn)的各種管理問題提出合理的解決意見和建議。如何加強對施工項目建設(shè)進行事前、事中、事后的全過程審計,充分利用審計資源把握好各個審計階段的審計關(guān)鍵點,實現(xiàn)有限的審計資源合理分配化、項目管理規(guī)范化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。本人結(jié)合工作實際,就如何針對項目全過程進行跟蹤審計,如何加強和注重內(nèi)部控制的執(zhí)行,談幾點膚淺看法和思考。
建設(shè)項目內(nèi)部控制制度是指為加強施工項目各環(huán)節(jié)和各項目管理部門之間的相互關(guān)系、相互制約而建立的一系列程序、制度、方法和措施的總稱。內(nèi)部控制審計是對建設(shè)項目內(nèi)部控制的健全性、可靠性、有效性和效率性進行審計監(jiān)督。通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的了解和掌握,檢查被審計單位內(nèi)部控制情況實際業(yè)務(wù)執(zhí)行是否規(guī)范,內(nèi)部控制運行是否按照設(shè)計要求,評價被審計單位內(nèi)部控制的強弱,確定內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),對監(jiān)督控制過程中發(fā)現(xiàn)的施工項目內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)采取和措施,定期或不定期地進行檢查,提出審計改進意見和建議,針對工程結(jié)算審計日常管理,應(yīng)做好以下方面的工作:
一、做好資料收集整理
資料是工程項目審計的基礎(chǔ)。完整的審計資料,可以全面掌握工程項目建設(shè)情況,防范審計風(fēng)險。工程項目審計資料主要包括項目批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、建設(shè)合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更書、工程量清單、工程量簽證記錄、主要材料單價、竣工決算書、項目建設(shè)會議記錄和相應(yīng)管理制度等。對審計資料原則上一次性送審到位,并填寫“工程項目審計資料交接清單”,注明收到的每一種資料名稱,簽注收到人和送交人姓名和簽收時間等。
二、審查工程合同內(nèi)容
簽訂工程施工合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù),確保工程項目順利實施的有效保證措施。因而,要重點審查合同條款是否符合招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定;合同價款的確定,調(diào)整計價標(biāo)準(zhǔn)的約定是否明確、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī);重大隱蔽工程、重大變更事項的施工監(jiān)督的約定是否有明確約定等相關(guān)內(nèi)容。
三、做好現(xiàn)場踏勘記錄 加強對現(xiàn)場的實地測量、重點抽查,凡是對基本建設(shè)項目審計,不管投資額多少,都必須深入現(xiàn)場,采取測量、挖鉆、取樣、拍照等方式獲取第一手資料,以深入了解和掌握工程建設(shè)的實際情況、實際施工記錄、工程簽證尤其是隱蔽簽證、設(shè)計變更、材料價格等關(guān)鍵資料和數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場審計必須做好記載,填寫記錄,收集保存。
四、強化項目搜集調(diào)查
一是要集中聽取被審計單位及其它有關(guān)部門對被審計對象做出的情況介紹,做到心中有數(shù);二是要根據(jù)搜集到的有關(guān)審計資料,結(jié)合實地踏勘項目建設(shè)現(xiàn)場,掌握總體情況;三是要根據(jù)掌握的情況和搜集到的資料,對涉及到的單位進行延伸走訪;四是要根據(jù)聽到的、看到的情況和資料,結(jié)合項目審計的總體情況,及時進行討論審議,為審計實施打下堅實基礎(chǔ)。
五、精準(zhǔn)工程計量計算
對多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項,或只增項少減項等較為突出的問題,注重帳表核對,賬實核對,只到查清查實為止。在審計工程量時注重以下內(nèi)容:一是審計建筑工程立項過程是否正確,有無多列、少列或錯列現(xiàn)象;二是審計工程量計算規(guī)則。根據(jù)工程量計算規(guī)則認(rèn)真審計工程實體,杜絕高估冒算、虛增工程量現(xiàn)象。要通過審計為國家節(jié)省建設(shè)資金,并針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出整改意見,對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強管理能夠起到重要作用。
六、準(zhǔn)確套用工程定額
審計定額的選用是否正確、合理,審計其套用的定額使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯套定額現(xiàn)象。如:工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致,定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算,定額基價的換算過程是否完全正確等。
七、摸清工程材料信息
注意材料差價記取的時間與施工進度是否一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時,以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料要加強審計力度。
八、檢查工程取費標(biāo)準(zhǔn) 審計施工企業(yè)在取費時是否提高了取費檔次提取相關(guān)費用,審計建筑工程取費計算過程。重點是審計各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定,取費是否與工程類別一致,費用內(nèi)容有無重復(fù)計算等問題。
九、注重項目管理審計
項目管理審計是對施工項目中標(biāo)后至施工項目竣工結(jié)算的全過程審計,為保證項目管理審計的順利開展,審計單位內(nèi)部也應(yīng)做好以下工作:
(一)在建立項目管理審計方面,應(yīng)重點做好:一是創(chuàng)建項目管理審計文化;二是提升項目管理審計力量;三是完善項目管理審計制度;四是拓寬項目管理審計范圍。
(二)在完善項目管理制度方面。重點完善項目管理評價指標(biāo)、項目管理策劃書、項目考核激勵辦法和各項業(yè)務(wù)管理制度。通過完善項目管理制度,使各項工作有序開展,提高工作效率,明確管理者的責(zé)、權(quán)、利,也可以為項目管理審計提供審計依據(jù)和審計標(biāo)準(zhǔn)。
(三)在項目管理審計行為方面。項目管理審計行為活動通常是指施工項目審計活動的內(nèi)涵,也可以認(rèn)為是管理審計行為主體的相關(guān)活動,為達到某一特定管理審計目標(biāo)所采取的行為活動,具有環(huán)境性和動機性等特征,在一定環(huán)境制約下,形成一定行為活動。在項目管理審計的不同階段,同一審計行為主體,其動機可能顯著不同,具有高度的復(fù)雜性。在內(nèi)部動因驅(qū)動和外部環(huán)境的刺激下,依照審計行為目標(biāo)的要求,遵循一定的行為規(guī)范,對某種標(biāo)準(zhǔn)的遵循性進行評價,并把審計結(jié)果傳達給利益相關(guān)者。(
第三篇:工程項目審計工作總結(jié)1
工程項目審計工作總結(jié)
工程項目審計的范圍,涵蓋項目開工前,在建期間和竣工驗收階段的所有工作,不僅涉及到建設(shè)單位的財務(wù)收支,更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、概預(yù)算、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于督促和幫助被審計單位堵塞管理漏洞,完善內(nèi)部控制,提高管理效率。
當(dāng)前,受拉動內(nèi)需,擴大消費等因素影響,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大,而現(xiàn)行的投資管理體系還不夠完善,項目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高,建設(shè)過程中的決策、規(guī)范、設(shè)計、招標(biāo)、材料采購、施工管理環(huán)環(huán)相扣,哪個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導(dǎo)致巨大損失,影響建設(shè)項目的社會和經(jīng)濟效益。因此了解項目建設(shè)中存在的問題,并及時解決這些問題已迫在眉睫。我就審計工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決辦法談幾點看法:
一、存在的問題
(一)招標(biāo)工作中存在的問題
存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)等行為:在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)招標(biāo)等行為,回避招標(biāo)就是將應(yīng)納入招標(biāo)的建設(shè)項目分解成幾個小項目或是幾個標(biāo)段來建設(shè),使大項目化成零星工程來回避招標(biāo)和審計監(jiān)督。圍標(biāo):就是一個工程招標(biāo)時,參與競標(biāo)的人是一個施工隊借多家建筑公司的資質(zhì)證來參與競標(biāo),由于競標(biāo)的雖是多家建筑公司,但真正操縱的是一個施工隊,所以招標(biāo)報價很高。
存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。有些中標(biāo)了的施工隊,在收取一定費用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊,甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人,造成管理不善,質(zhì)量低劣,由于收取了轉(zhuǎn)包費,增加了費用,基建隊只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支,造成豆腐渣工程等一列問題。存在個人借建筑資質(zhì)來投標(biāo)的現(xiàn)象,一些非工程專業(yè)人員,借建筑資質(zhì)證來投標(biāo),中標(biāo)后,由于他們不懂建筑,也不懂管理,給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。
(二)在施工過程中存在的問題。一些施工單位中標(biāo)后,以種種理由增加工程造價,常見的有: 變更工程設(shè)計,增加工程造價。如:一些投標(biāo)人在中標(biāo)后,以種種借口增加工程造價。在實際工作中,常用方式有:改變中標(biāo)材料、增加材料單價;土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價;房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ),即:加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ);道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價等方式來變更設(shè)計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證,監(jiān)理人員和設(shè)計人員又不負責(zé)任,施工隊提出要求,礙于情面,同意變更設(shè)計,從不考慮后果,這些隱蔽工程
變更。勢必給建設(shè)單位造成巨大損失,同時也給審計工作帶來一定的難度。
通過簽證增加工程量或提高材料單價,增加工程造價。有些建設(shè)單位在簽證工程量時,沒有認(rèn)真測量,以施工隊上報數(shù)為準(zhǔn),隨意簽證,增加了工程量;二是在簽證材料單價時,沒有認(rèn)真尋價,由于不了解行情,簽證價格高于市場價很多,有的超出幾倍,或是在簽證時
不注明材料品牌、規(guī)格,只簽證單價,造成施工隊改變品牌和規(guī)格,偷工減料、以次充優(yōu),降低工程質(zhì)量。
偷減工程工序。有些施工隊不按設(shè)計要求施工,偷減工序,造成質(zhì)量低劣,而在計量工
程造價時,沒做的工序也計算工程量,工程造價不減。
(三)在竣工決算時存在的問題
有意高套定額和費率,增加工程造價。有些施工隊在竣工結(jié)算時,有意高套定額和改變
計取費用的程序和標(biāo)準(zhǔn),多計工程造價。
有意多算工序,多計工程造價。
二、存在問題的解決對策
一、首先抓好工程竣工的決算審計,其次抓好費用支出審計和決算編制審計
(一)重視現(xiàn)場測量和察看
到現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設(shè)
或施工單位提供的工程決算書,工程量計算表,竣工圖集設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等資料進行初步
審查,分析重點和疑點,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。由于工程審計有嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性、適應(yīng)性、實用性和規(guī)范性,因此在工程審計時,要選擇適用的國家定額和工程量計
算規(guī)則以及規(guī)范性文件,抽查重要項目的計算是否準(zhǔn)確,在進行實地測量,核對工程量。
(二)重點審查變更調(diào)整項目,即審查變更造價
A. 根據(jù)建設(shè)單位提供完整的變更資料集工程量計算書來確定變更事項即造價的準(zhǔn)確性
B. 根據(jù)招投標(biāo)時建施單位簽訂的合同
C. 對變更部分不能獨立進行審計,結(jié)合構(gòu)成合同價的投標(biāo)書內(nèi)容進行核對,注意有無重復(fù)
列項,多計工程量現(xiàn)象。
D. 對單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標(biāo)書和工程決算的各項內(nèi)容,審查有無
加大工程量,還要結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。
(三)充分運用現(xiàn)代科技手段
對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分使用易佳或者神機妙算等預(yù)算軟件,計算機
輔助審計手段,提供工作效率。在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標(biāo)準(zhǔn)、取
費程序關(guān),關(guān)鍵是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表,材料差價等模板。這樣就
能更快更有效的開展審計工作,達到審計的準(zhǔn)確性。
(四)全面核對財務(wù)資料和計價項目
工程造價審計并不是獨立的,它與財務(wù)收支密切相關(guān),二者相輔相成才能審深、審?fù)?,在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務(wù),分析資金結(jié)構(gòu),審查資金使
用的方向與用途,找出差異點與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注意對工程計價項目與
相關(guān)財務(wù)資料的對比分析與印證,尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查
施工單位的原始資料。
(五)跟蹤工程進度,進行進度控制質(zhì)量控制,投資控制
與建設(shè)單位協(xié)商,每月的中旬及下旬發(fā)兩次報表,每季度上報一次季報,報表包括工程
概況、當(dāng)月的工程工作進展情況、已完成投資額、工程中存在的問題等。每月兩小報,每三
個月一大報,這樣根據(jù)每個月、每季度的報表追蹤審查,對該工程項目的工作情況更了解,更有利于審計。
二、解決辦法無論以上哪個環(huán)節(jié)存在的問題,都會影響工程質(zhì)量,增加工程造價,給國家造
成一定的損失。為了減少項目建設(shè)中的問題,我認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個方面去加以改進:
(一)嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān):招標(biāo)投標(biāo)是為了節(jié)資增效,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟效益。實行公
開、公平、公正的市場競爭機制,增加透明度,減少貪污受賄。對回避招標(biāo)、圍標(biāo)、分包、借資質(zhì)投標(biāo)等擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的行為,有關(guān)職能部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)
規(guī)定執(zhí)行:嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,同時,對分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效;對借資質(zhì)
進行投標(biāo)的,中標(biāo)無效;并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;并責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機
關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)嚴(yán)把工程建設(shè)中變更工程、增加工程造價關(guān)。一是從嚴(yán)控制隱蔽工程變更:要加強《招
標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了強制
招標(biāo)范圍:主要著眼于“工程建設(shè)項目”,而且是工程建設(shè)項目全過程的招標(biāo),包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進行的測量、測繪、測試、觀
察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。從《招標(biāo)投標(biāo)法》可以看出,項
目在招標(biāo)過程中,已經(jīng)對整個工程進行了全面的工程勘察,工程設(shè)計也是在勘察的基礎(chǔ)進行的,因此,工程中標(biāo)后,對因地勢,地質(zhì)等原因而變更設(shè)計增加工程造價的要從嚴(yán)控制。
二是從嚴(yán)控制材料變更:要多了解市場行情和材料價格信息,從嚴(yán)控制材料單位的簽證,如
需變更材料,簽證時應(yīng)注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是加強施工管理:要求施工管理員
和監(jiān)理人員認(rèn)真負責(zé),嚴(yán)格按圖施工,對每個工序、用料質(zhì)量和配比嚴(yán)格檢驗,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
在工程竣工結(jié)算時,把好審查關(guān),對多算工序,高套定額和費率的,應(yīng)從結(jié)算造價中剔除。
(三)建立責(zé)任追究制 加大管理中的違紀(jì)查處力度。從勘探、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應(yīng)制定相應(yīng)的管理責(zé)任,并落實到人,做到“誰勘察,誰負責(zé),誰
設(shè)計,誰負責(zé),誰變更,誰負責(zé),誰簽證,誰負責(zé)”。并做到經(jīng)常檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)管理
上的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗,提出強化管理的措施,規(guī)范項目管理行為,達到有效監(jiān)控的目的。查
出管理中的問題,依法追究單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
(四)加大工程決算審計力度。這些年來,審計部門通過工程決算審計工作,在規(guī)范建設(shè)項
目管理,抓好工程質(zhì)量,減少工程造價方面做了一些貢獻,為了更好的發(fā)揮工程決算審計工
作的作用,還應(yīng)從以下兩個方面去努力:一是審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉(zhuǎn)變:
審計人員要從工程質(zhì)量入手,采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查,揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴(yán)重的,會同相關(guān)職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)
理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進行了處理處罰。二是由單一工程量審計向管理審計轉(zhuǎn)變:
應(yīng)該從管理審計入手,通過對設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析,揭示建
設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價格把關(guān)不嚴(yán)等方面存在的問題。
三、工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,審計工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在認(rèn)真做好工作的同時,注重同上級領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報工
作情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的高度重視和大力支持。局領(lǐng)導(dǎo)對審計工
作倍加關(guān)注,對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認(rèn)真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力
保證。
內(nèi)審要樹立服務(wù)意識。內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)
督與服務(wù)之中。內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為,它的目標(biāo)是為了加強內(nèi)部管理,為
管理者服務(wù)。結(jié)合實際,內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),把服務(wù)意識融于整個審計過程中,在做好監(jiān)督的同時為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。
總之,今年經(jīng)過我們的共同努力,雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ晒请S著中國經(jīng)濟的蓬勃
發(fā)展,隨著我縣建設(shè)力度加大,我們將面臨許多新問題:審計工作急需提高效率,審計制度
有待進一步完善,審計方法需進一步改進,審計力度需進一步加強。面對這些挑戰(zhàn),在以后的工作中,我們將在十六大精神指導(dǎo)下,努力工作、抓住機遇、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,結(jié)合十六大報告提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的重要思想,聯(lián)系本單位的實際情況,努力使工作再上新臺階!
第四篇:工程項目審計實施方案
工程項目審計實施方案
>方案一:工程項目審計實施方案
一、項目名稱:
建設(shè)局xx國道兩側(cè)綠化工程竣工決算情況審計。
二、編制的依據(jù)
根據(jù)審計署《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》、《審計國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計重要性與審計風(fēng)險評價準(zhǔn)則》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》及建設(shè)審計局正審?fù)╗20xx]2號審計通知書制定本實施方案。
三、被審計單位基本情況和工程概況:
受建設(shè)局委托,建設(shè)市政園林管理站負責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程項目的管理。新建的“xx國道兩側(cè)綠化工程”坐落于xx國道兩側(cè),該工程于20xx年2月12日建設(shè)局委托“河北博螯項目管理有限公司”作為招標(biāo)代理機構(gòu);20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》;20xx年3月5日由“xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司”中標(biāo)施工;于20xx年3月7日開工建設(shè),同年4月15日竣工至今未取得“工程驗收報告”。
四、審計目標(biāo)
通過審計,發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀(jì)問題,審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產(chǎn)生問題的根本原因,進一步提高工程項目的管理,提出合理建議。
五、審計范圍、內(nèi)容和重點
(一)審計的范圍:
該項審計范圍是建設(shè)市政園林管理站和施工單位“xxx項目管理有限公司”,根據(jù)需要可延伸審計財政、建設(shè)等主管部門和項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計期限為20xx年至20xx年,必要時,可追溯其他。
(二)審計內(nèi)容和重點
1、項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。審查項目法人責(zé)任制是否落實;依法應(yīng)進行招投標(biāo)的項目是否按“公開、公正、公平”等原則進行招投標(biāo),是否存在虛假招標(biāo)、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉(zhuǎn)包分包等問題;項目合同是否真實有效,有無利用業(yè)主優(yōu)勢,要求承包方墊資或壓低標(biāo)價影響工程質(zhì)量等問題;項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責(zé),是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。
2、建設(shè)質(zhì)量管理情況。審查項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達到規(guī)定的要求,工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。建設(shè)單位對工程質(zhì)量的管理是否有效,設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé),對審查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題,要查明發(fā)生問題的原因。
3、工程價款的結(jié)算的真實性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)部與河北省定額站“答疑”》及相關(guān)文件為計價依據(jù)。在對中標(biāo)事項進行審計的基礎(chǔ)上,重點對工程項目的變更情況進行審計,以“中標(biāo)預(yù)算+變更價款”模式確定工程決算價款。
六、審計事項重要性水平的確定與審計風(fēng)險的評估
(一)重要性:從金額角度考慮,工程項目審計重要性水平確定為5000元。
(二)審計風(fēng)險的評估:
根據(jù)《內(nèi)部控制測評的技術(shù)與方法》規(guī)定“審計風(fēng)險”一般為5%。建設(shè)市政園林管理站的內(nèi)部控制制度尚未發(fā)揮作用,甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關(guān)控制制度的規(guī)定,控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用,因此“控制風(fēng)險”水平定為50%。根據(jù)《內(nèi)部控制測評》“固定比率法”,初步確定“固有風(fēng)險”為50%。根據(jù)審計風(fēng)險模型,計算得出“檢查風(fēng)險”為20%。
審計風(fēng)險評估表:表略
(三)重要情況的說明
由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,違反建設(shè)部《建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設(shè)單位管理人員素質(zhì)不一給審計工作帶來一定難度。初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關(guān)規(guī)范。
七、審計的步驟和方法:
1.20xx年3月5日前,了解工程基本情況,聽取被審計單位的匯報,熟悉有關(guān)政策法規(guī)情況,收集相關(guān)的審計資料,對被審計單位實施必要的內(nèi)部控制調(diào)查。
2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計,采取重點審計與抽查審計相結(jié)合、審閱法與核對法相結(jié)合等方法進行審計。重點對項目變更情況進行審計。本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。在審計過程中,采取初次審計與復(fù)核審計相結(jié)合,審計人員之間進行互相復(fù)核,再與被審計核對相關(guān)的工程量后,確定審計審計報告中要反映的相關(guān)問題。審計實施過程中審計人員應(yīng)該充分的做好審計工作日記。
3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程,與建設(shè)單位核對工程造價。對各分項工程審核進行復(fù)核,與相關(guān)的被審計施工單位認(rèn)定事實。
4.20xx年3月18日后撰寫審計報告,送被審計單位征求意見。
八、預(yù)定的審計工作起訖日期:
本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。
九、審計組組長、審計組成員及審計分工:
審計組由xx、xx兩位同志組成。
審計組長負責(zé)組織協(xié)調(diào)好整個審計的安排,對xx國道兩側(cè)綠化工程進行審計,對其他單項工程項目進行復(fù)核并對未考慮的其他事項進行審計,同時復(fù)核審計的總體情況,最終撰寫審計報告。
審計組成人員負責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程進行審計,對主審人員的審計項目進行復(fù)核。
十、編制的日期:20xx年3月2日星期四
方案二:工程項目審計實施方案
為了進一步鞏固xx的成果,提高xx項目嚴(yán)格規(guī)范水平,根據(jù)xx安排,結(jié)合xx要求,審計部門組成審計組,對xx項目進行專項審計,具體安排如下:
一、實施目的通過此項審計的開展,梳理相關(guān)資料,增強項目開展的規(guī)范、節(jié)約力度,達到控制造價的目的。
二、審計對象
xxxx
三、審計期間及審計范圍
xxxx
四、審計依據(jù):
xxxx
五、人員安排
審計組長:xx
審計組員:xx
四、時間安排
檢查工作時間:xxx
五、檢查內(nèi)容
1、xx項目開工至今的所有項目實施管理情況,重點關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)項目管理的各項流程是否符合xx制度要求。
(2)達到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目(包括暫估價項目和暫估價材料)是否進行了公開招標(biāo)。
(3)合同條款是否與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾一致,合同是否經(jīng)過xx部門的審核,簽字是否齊備。
(4)合同條款中預(yù)付款、進度款、結(jié)算款的支付進度和方式是否實際執(zhí)行到位。
(5)項目各參建方是否按合同約定的工作內(nèi)容、工作方法進行工作。
(6)如有違反合同約定的情況,是否已按照合同約定的違約責(zé)任處理方式執(zhí)行。
2、xx開工至今的所有變更、簽證的管理情況。重點關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的程序是否符合合同條款的約定;
(2)簽證是否有拆分從而規(guī)避審批流程的;
(3)是否有書面約定計價方式的,約定是否合理;
(4)變更簽證是否經(jīng)過監(jiān)理、跟蹤審計、xxx審核,是否對變更簽證的過程造價進行了測算;
(5)變更、簽證是否有重復(fù)申報的;
(6)變更、簽證是否真實有效。
3、xx項目投資控制情況。重點關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)各單項項目合同金額的支付情況,占合同金額比率;
(2)所有項目發(fā)生費用占批復(fù)投資額比率,是否有超概算情況。
4、xx項目會計核算的賬務(wù)處理情況,重點關(guān)注成本項目分類的合理性及入賬金額的準(zhǔn)確性。
5、xx項目資料歸檔是否及時、完整。
六、審計方式
現(xiàn)場審計與抽樣審計結(jié)合七、檢查要求:
審計組將依照各項相關(guān)制度和規(guī)定,依照本方案獨立的開展本次專項檢查工作,并在檢查過程中加強溝通協(xié)調(diào),征求各方意見,保證檢查結(jié)果真實有效,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
方案三:建設(shè)工程跟蹤審計項目實施方案
(一)、審計方案
如果我所有幸中標(biāo),我們將實施如下審計方案:
1、成立跟蹤審計小組,配備土建、通風(fēng)與水暖、電氣等專業(yè)人員,都具有中級職稱,均為注冊造價工程師;
2、編制詳細的切實可行的審計方案實施>計劃,特別是可能引起造價上升的會審、變更、材料選配、隱蔽驗收等重點部位都親自參加,做好相應(yīng)的記錄,并做好審計日志;
3、及時收集和整理圖紙、會審、變更、試驗、隱蔽驗收、材料價格等各類工程資料,并仔細復(fù)核確保其真實可靠,為最終的竣工審計打下堅實的基礎(chǔ);
4、采用先進完善的方法進行跟蹤審計,每位工程師配備一臺筆記本電腦,同時現(xiàn)場配備一臺高保真數(shù)碼智能照相機,對工程的相關(guān)工序,特別是隱蔽部分都進行拍照,并把圖像儲存在電腦中,為工程留下圖象資料,也為以后的審計奠定了良好的基礎(chǔ)。
5、最終審計:對于工程的竣工結(jié)算,我們將對所有的資料都與建設(shè)單位、工程實物進行核對,首先保證了其第一手資料的有效性,然后仔細計算,實事xx,客觀公正,極力維護好建設(shè)單位的利益,使我們的報告能反映出該工程的真實造價。
(二)審計工作步驟:
1、資料收集階段:
合同簽訂后,立即收集工程設(shè)計圖紙、會審記錄、設(shè)計變更、施工合同及有關(guān)分包合同、審批的施工組織設(shè)計及前期工程經(jīng)濟簽證、洽商、補充協(xié)議等資料,并查驗核對其它有關(guān)技術(shù)資料、會議紀(jì)要。隨著工程的進展隨時備齊后續(xù)相關(guān)資料,做好實況記錄,掌握現(xiàn)場第一手資料。
2、跟蹤審計和初算階段:
(1)、跟蹤審計:
簽訂合同后,立即派一名工程師代表常駐工地,隨時收集有關(guān)資料,解決現(xiàn)場遇到的有關(guān)問題,并做好現(xiàn)場跟蹤記錄,熟悉設(shè)計圖紙,及時核實設(shè)計變更、隱蔽驗收及其他相關(guān)資料。
(2)、初算:
跟蹤審計期間,一直到竣工驗收之前,進行主體工程的工程量(包括基礎(chǔ)和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計算工作。
3、竣工結(jié)算初審:
工程竣工驗收合格、施工單位提交竣工結(jié)算報告并轉(zhuǎn)交我方后,利用7個工作日對整個工程進行初審,其間將隨時向業(yè)主、監(jiān)理單位落實有異議的問題。初審?fù)戤?,向業(yè)主提交初審結(jié)果。
4、竣工結(jié)算會審:
初審?fù)戤吅筮M入會審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價咨詢各方進行會審,核對工程量及造價,形成完整的結(jié)算文件。對有爭議的問題,將協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同確認(rèn)后定案。該階段計劃5個工作日。
5、出具最終審核報告:
在工程結(jié)算定案并由各方簽字蓋章確認(rèn)后,出具最終結(jié)算審核報告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉(zhuǎn)帳工作,并列出應(yīng)扣除的費用,以及竣工決算時應(yīng)注意的工程結(jié)算方面的問題,出具準(zhǔn)確無誤、真實可靠的工程結(jié)算審核報告,該階段計劃用2個工作日。
(三)、審計工作內(nèi)容
1、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工圖預(yù)算;
2、對整個項目進行施工階段的現(xiàn)場跟蹤勘察;
3、審查勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料購貨合同、分包合同;
4、復(fù)核施工組織設(shè)計(施工方案)中涉及造價方面的經(jīng)濟技術(shù)方案;
5、復(fù)核監(jiān)理單位投資控制計劃;
6、提供有關(guān)工程投資方面的咨詢;
7、復(fù)核工程經(jīng)濟簽證;
8、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的月結(jié)算、結(jié)算,為建設(shè)單位調(diào)整投資計劃、動態(tài)控制工程款撥付提供參考意見;
9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議;
10、審核工程最終結(jié)算。
(四)審計方法:
如果我所有幸參加工程的跟蹤審計,我們將采用目前國內(nèi)最先進的審計手段和方法完成該項審計工作,做到計算準(zhǔn)確、表達清晰、頁面美觀大方、一目了然。
(1)、工程量計算采用北京廣聯(lián)達工程預(yù)算軟件;
(2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達鋼筋統(tǒng)計軟件;
(3)、定額采用青島英特爾公司開發(fā)的在xx省通用的預(yù)算軟件;
(4)、計算書全部采用電子表格打印。
(五)審計所需資料
本工程審計需要下列資料:
1、施工圖(包括建施圖、結(jié)施圖、水施圖、電施圖、設(shè)施圖等);
2、施工圖預(yù)算;
3、圖紙會審記錄;
4、設(shè)計變更記錄;
5、工程經(jīng)濟簽證;
6、材料簽價單;
7、月結(jié)算(月報量);
8、已審批的施工組織設(shè)計(施工方案);
9、施工合同、分包合同及材料設(shè)備供貨合同;
10、洽商、補充協(xié)議;
11、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書等。
另外,在審計過程中尚需查閱其它有關(guān)技術(shù)資料(如隱蔽工程驗收記錄)、會議紀(jì)要等。
(六)、合理化建議
1、每月的工程量月報和進度報量經(jīng)監(jiān)理審核完畢后再經(jīng)我方審計人員再次核準(zhǔn)簽字后才能作為工程款支付的依據(jù),以確保工程款不會超付。
2、我方審計人員均具有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗,故工程施工過程中如有設(shè)備、材料選用、施工技術(shù)方案等方面的問題也可邀請我方審計人員參與提供意見。
3、我方審計人員可同時作為業(yè)主的顧問,在一些重大問題的決策等方面提供自己的專業(yè)咨詢服務(wù)。給業(yè)主當(dāng)好參謀,維護好業(yè)主的合法利益。
4、我方審計人員可參加所跟蹤審計工程的圖紙會審并獨立提出自己的意見。
第五篇:工程項目審計案例(范文模版)
審計案例
案例一
某河道水下拋石工程標(biāo)底審核,水深測量的比例尺本來是1:500,但平面圖的出圖比例尺是1:2000,因此字體細小難辨認(rèn),只被當(dāng)作示意圖使用,計算工程量的依據(jù)是拋石壩的斷面大樣圖。我對照平面圖上的水深等高線審查斷面大樣圖,發(fā)現(xiàn)水深及坡度均錯誤,屬于重大設(shè)計失誤,核減石方約50%。
原因分析:水下拋石屬于隱蔽工程,由于所拋塊石淹沒在水下,看不見、摸不著,因此一直是腐敗的高發(fā)地。以往暴露的腐敗一般發(fā)生在施工期間,施工單位與監(jiān)理串通,偷工減料,弄虛作假。審計署公布2003審計工作報告就存在類似情況:“審計長江堤防隱蔽工程,抽查5個標(biāo)段發(fā)現(xiàn),虛報水下拋石量16.54萬立方米,占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%,由此多結(jié)工程款1000多萬元?!倍诒景咐?,通過設(shè)計來做假,更具隱蔽性,再通過操縱招投標(biāo),獲得的腐敗金額更加巨大。
解決方案:防止腐敗從設(shè)計開始做假,應(yīng)引起重視。建設(shè)部頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圖設(shè)計文件審查管理辦法》,是對勘察設(shè)計實施監(jiān)督的一項重要的制度。建設(shè)部再頒布《建質(zhì)[2004]203號》文件,對施工圖設(shè)計文件審查管理作出更詳細的規(guī)定。但該制度仍然存在缺陷,由于審查機構(gòu)的業(yè)務(wù)來源是由建設(shè)單位來控制,無疑影響到審查機構(gòu)的獨立性。
案例二
某排水泵站工程預(yù)算審核,建設(shè)單位以任務(wù)緊迫為由直接發(fā)包。擬建在一棟商住樓的首層,基坑開挖支護設(shè)計為:以高壓旋噴水泥樁形成止水帷幕(附加鋼管插筋),開挖后噴射混凝土鋼筋網(wǎng)護壁,安裝槽鋼腰梁支撐,最后施工池體的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。全部拆除一段箱涵,以攪拌水泥樁重新施工復(fù)合地基,樁的深度為12米,間距為1.5米。審核發(fā)現(xiàn)如下問題:(1)該設(shè)計與實際地形不相符,旋噴根本無法施工,基坑支護設(shè)計不合理;(2)被拆除的箱涵的基礎(chǔ)已作處理,復(fù)合地基的設(shè)計太保守。提出申請將設(shè)計圖紙送建設(shè)局總工室審查,審核中心的領(lǐng)導(dǎo)以任務(wù)緊迫為由拒絕。在審核報告里注明各個設(shè)計參數(shù),要求在結(jié)算時按照實際調(diào)整造價。一天下午,領(lǐng)導(dǎo)要求審計人員陪伴他巡查該工地,車僅路過沒有停留,而是帶審計人員參加施工單位的酒席,共兩桌,建設(shè)、計劃、財政等部門的一些領(lǐng)導(dǎo)在座,他們一致同意采用大包干合同,于是要求將審計報告里的相關(guān)說明刪除,我拒絕。后來獲悉,施工圖是由施工單位設(shè)計的,設(shè)計單位只負責(zé)蓋章,昂貴的旋噴樁和支護措施等一些項目被取消,改為簡易的人工挖孔樁的施工方法,攪拌樁的施工情況不明。由于采用大包干合同,結(jié)算價不再按實調(diào)整。
原因分析:由施工單位設(shè)計施工圖的情況常出現(xiàn)于政府工程,搞多套完全不同的陰陽圖紙,先以一套造價高的圖紙報批,后以另一套造價低的圖紙施工,最后又以虛假的竣工圖應(yīng)付各個部門,從而牟取暴利。政府工程的腐敗不可能孤立地存在于一兩個人身上,必須通過政府各個部門的配合才能完成。在本案例中,雖然審核人員發(fā)現(xiàn)問題,提出預(yù)防措施,并堅持原則拒絕配合腐敗的發(fā)生,但通過政府各人部門官員的配合,腐敗仍能順利地實現(xiàn)。
解決方案:每年政府建設(shè)項目投資的數(shù)額巨大,監(jiān)督不好就容易出現(xiàn)漏洞,甚至造成巨大的投資損失,因此要完善政府投資項目的評價體系,人大常委會要加強對政府投資項目的監(jiān)督,目前可探索組建專家機構(gòu),每年對一些重大政府投資項目進行重點審查。改革的方向是:審計部門應(yīng)獨立于政府 行政管理之外,例如由人大常委會領(lǐng)導(dǎo),保證獨立地履行監(jiān)督職能。
案例三
某道路工程結(jié)算審核,一份現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是增加早強劑若干噸,理由合適,并由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位科長簽字。審核疑點是:早強劑的總用量是無法一次計量的,正確的簽證應(yīng)只記錄使用早強劑的路段范圍,至于摻入率應(yīng)該由設(shè)計單位發(fā)出。我將早強劑的總用量與混凝土的總用量聯(lián)系起來,計算出早強劑摻量為水泥的20%還多,是正常用量的10倍以上,證明該簽證嚴(yán)重失實。在復(fù)核一位同事的審核報告時發(fā)現(xiàn)了上述漏洞,經(jīng)初步查問,監(jiān)理工程師承認(rèn)并不清楚數(shù)量,解釋是建設(shè)單位的主管科長簽字蓋章后才拿給他的。后來,該審核報告沒有再經(jīng)我復(fù)核就獲批準(zhǔn),那位同事解釋:領(lǐng)導(dǎo)不讓追查。
原因分析:在本案例中,建設(shè)單位的主管科長違反《增加工程現(xiàn)場簽證單》的批準(zhǔn)程序,是建設(shè)單位參與腐敗的常見手法。監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則是“守法、誠信、公正、科學(xué)”,前提條件是獨立自主地開展工作。建設(shè)單位掌握著監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán),監(jiān)理單位由于擔(dān)心失去日后的業(yè)務(wù)而對建設(shè)單位言聽計從,自然失去獨立性,監(jiān)理工程師變成了橡皮圖章。至于審核部門的領(lǐng)導(dǎo),對審核中發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,運用手中的權(quán)力實施掩蓋,直接干預(yù)審核報告的真實性,使審核部門變成領(lǐng)導(dǎo)者個人意志的領(lǐng)地,失去監(jiān)督的職能,助長腐敗風(fēng)氣的蔓延。
解決方案:民生銀行的風(fēng)險控制之道值得借鑒:“總行行長和分行行長都沒有貸款權(quán),不參與任何貸款的評審,其職責(zé)是貫徹董事會的決策,并制定銀行的游戲規(guī)則。實施‘首席信貸執(zhí)行官’制度,全國跨分行設(shè)置8大評 審中心,直屬于總行,總行評審中心和8大區(qū)域評審中心均獨立動作。技術(shù)層面的操作應(yīng)獨立化、專業(yè)化?!?/p>
案例四
某水利工程標(biāo)底審核,使用水下不分散混凝土施工,審核發(fā)現(xiàn)單價高達1200元/立方米,于是要求建設(shè)單位提供單價分析、設(shè)計參數(shù)和材料說明書。建設(shè)單位僅提供一份經(jīng)銷商完成的單價分析,每立方米混凝土的水泥用量800千克,絮凝劑50千克(價格為22元/千克),中砂和碎石的用量也遠多于正常的配合比,單位高達1600元/立方米。建設(shè)單位拒絕再提供任何資料,并通過科員、副科員、科長逐級向我施加壓力,強烈要求沿用他們以前批準(zhǔn)的單價。設(shè)計單位同樣拒絕提供絮凝劑的相關(guān)資料,審核中心的領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報后,要求我必須按時完成審核報告。上網(wǎng)查詢,只查到一條信息,還是那家施工單位發(fā)布的,它是絮凝劑的獨家經(jīng)銷產(chǎn)商,聯(lián)系一位大學(xué)同學(xué),他與絮凝劑的研制單位同屬一個大企業(yè),愿意幫打聽價格?;貜?fù)時,說不能讓知道真實的價格,雖然相隔2000公里,但是研制單位已經(jīng)知道正在審核的情況,報價是25元/千克,比經(jīng)銷商的申報價格還高。經(jīng)過大量調(diào)查,還是無法知道絮凝劑的真實價格,無奈地完成水下混凝土的單價分析,但依然核減超過50%。在定標(biāo)會上,主管局長抱怨審核的單位過低,大聲批評不夠虛心接受專家的意見。奇怪的是,每家投標(biāo)企業(yè)竟一致地以我的審核單價對水下混凝土報價。后來獲悉,中標(biāo)企業(yè)又以同樣的單價將水下混凝土分包給主管部門指定的有背景企業(yè)。
原因分析:在當(dāng)時,水下不分散混凝土絮凝劑是一種新型材料,用量應(yīng)是水泥重量的2%,可使混凝土獲得良好的水中抗分散性,完成在水中自落、自動密實的施工過程,適合用于水下混凝土工程。目前,UWB-II型絮凝劑的價格約5元/千克,可以判斷當(dāng)時的報價22元/千克是虛高??墒牵捎诋a(chǎn)品銷售的壟斷性以及應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性腐敗,材料的真實價格一直被蒙蔽,施工單位輕易地牟取暴利。
解決方案:最近,長江水利委員會副主任沈泰,因在工程管理中腐敗而被判處有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性,建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、驗收等單位的均屬于水利系統(tǒng)的小圈子,容易成為水潑不進的利益共體?!爸椤本统蔀榻ㄔO(shè)單位腐敗的擋箭牌,監(jiān)督的人不少,投入也很多,效果卻欠佳。國家審計署的審計報告的作用在于,把所謂的“自查”放到了陽光之下,讓腐敗圈子立即現(xiàn)形。政府的改革應(yīng)想方設(shè)法多搭建一些陽光平臺,讓社會各方面都有監(jiān)督渠道。畢竟,金錢只能買通少數(shù)人,“內(nèi)部人”,不可能買通所有社會大眾。
案例五
某玻璃幕墻工程結(jié)算審核,在每層窗臺位置安裝一條裝飾條,圍繞建筑物一圈,竣工圖注明是不銹鋼裝飾條,并蓋著建設(shè)、設(shè)計和監(jiān)理單位的公章。裝飾條的形狀是四分之一圓形,半徑為0.22米,不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度,如果使用鋁合金材料,就能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合,而且造價便宜很多。根據(jù)上述分析,我對裝飾條的材料產(chǎn)生懷疑,經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,證實裝飾條的確是鋁合金材料,僅此一項核減金額達數(shù)百萬港元。
原因分析:由于鋁合金經(jīng)過噴涂處理后與不銹鋼的外觀近似,因此造價低的鋁合金被冒充為造價高的不銹鋼,鋁合金裝飾條的審核單價是317.78 元/米,不銹鋼裝飾條的合同單價是1000元/米。在本案例里,改變了在竣工圖虛增工程量的慣用手法,只對竣工圖的一種材料做假,就能騙取巨額的工程造價。
解決方案:竣工圖是竣工驗收的重要組成部分,設(shè)計和監(jiān)理單位是具有獨立性的中價企業(yè),保證竣工圖的真實性是他們的職責(zé)。針對目前普遍存在竣工圖做假的情況,有必要在工程造價審核中增加審查竣工圖的程序。
案例六
2004年,深圳市紀(jì)委通報了大工業(yè)區(qū)管委會黨委書記李國棟違規(guī)干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等嚴(yán)重違法問題。在興建大工業(yè)區(qū)污水處理廠工程中,李國棟明知興瑞辰公司負責(zé)人劉某“串標(biāo)”,仍指使下屬在評標(biāo)時為劉某掛靠的公司打高分,讓劉某中標(biāo)。隨后,劉某將工程轉(zhuǎn)包他人,從中非法獲利320萬元。我參與了該項目的結(jié)算審核,它采用工程量清單招標(biāo),固定單價合同,工程量可調(diào)整。審核發(fā)現(xiàn),根據(jù)竣工圖計算的鋼筋工程量比招標(biāo)清單增加很多,建設(shè)單位解釋是咨詢公司在編制招標(biāo)清單時失誤所致。在施工期間,設(shè)計出圖專用章的監(jiān)制單位由市建設(shè)局變更為市國土規(guī)劃局,因此招標(biāo)圖和竣工圖所蓋的圖章肯定是不同的。審查發(fā)現(xiàn),招標(biāo)圖和竣工圖都蓋著最新版的設(shè)計出圖專用章,證明送審的招標(biāo)圖紙并不是真件。但由于所有政府部門都沒有對招標(biāo)圖紙存檔,因此無法判斷它與招標(biāo)圖紙是否一致。
原因分析:由于對招投標(biāo)的監(jiān)督管理上存在漏洞,才讓腐敗分子有機可乘。例如在本案例中,雖然發(fā)現(xiàn)鋼筋的含量偏高,并查明送審的招標(biāo)圖紙并不是真件,但無法判斷假冒的招標(biāo)圖紙的鋼筋是否被弄虛作假地改動過。假如建設(shè)單位聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在竣工圖上弄虛作假,加大鋼筋的規(guī) 格和增加數(shù)量,然后利用假冒的招標(biāo)圖紙作掩護,不需要通過仿造設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證等慣用腐敗手段,就可輕而易舉地騙取巨額的工程造價,非常隱蔽。
解決方案:有關(guān)職能要加強監(jiān)督檢查,整頓建筑市場的規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題,積極推進建筑領(lǐng)域的預(yù)防腐敗工作,從源頭上鏟除工程招投標(biāo)因人為因素可能帶來的腐敗問題。還應(yīng)重視招標(biāo)文件、答疑、招標(biāo)圖紙的存檔,包括電子文檔資料,由一個專責(zé)政府部門保管,其他部門均共享使用。建立讓個人承擔(dān)責(zé)任的制度,對于偽造竣工資料問題,必須查出具體的責(zé)任人,不能以集體的名義應(yīng)付處罰。
案例七
某大廈工程的總概算約6億元,工程結(jié)算總造價約10億元。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔(dān)任全過程造價控制,但實際效果并不理想,合同單價比其它同期同類的項目高出很多,導(dǎo)致每個單項工程的結(jié)算造價都大大超出合同價。例如,玻璃欄板不銹鋼扶手,送審單價為2838.14元/米,審核單價為1155.12元/米。
原因分析:排除項目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤,明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計價辦法,但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨立性”。香港的工料測量師制度無疑是較完善的,但離開了“公正性、獨立性”之后,它就暴露出隨意性大的缺點。例如,(1)沙比利飾面衣柜,規(guī)格1.5×0.6×2.75米,前后出現(xiàn)兩個新增單價3200元/個、3500元/個。(2)沙比利飾面文件柜,規(guī)格8.5×0.4×2.75米,前后出現(xiàn)兩個新增單價38500元/個、34000元/個。由此可見,我們在學(xué)習(xí)借鑒境外的科 學(xué)性和先進性事物的時候,一定要辯證地分析它的整體性。
解決方案:參與政府投資項目的社會中介企業(yè),例如:勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、試驗檢測等單位,如果缺乏獨立性,就很容易成為腐敗的幫兇。應(yīng)將它們與施工單位的發(fā)包管理分開由不同部門負責(zé),例如分別設(shè)立中介企業(yè)發(fā)包管理部門、施工單位發(fā)包管理部門、項目施工管理部門,目的是保證社會中介企業(yè)的獨立性。


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寫寫幫文秘助手(004km.cn)之工程項目內(nèi)部審計工作計劃開頭為落實《北京市教育委員會關(guān)于做好xx年教育審計工作的意見》的文件精神和我院xx年工作的總體要求,高質(zhì)量......
建設(shè)工程項目的審計的重要性(范文)
建設(shè)工程項目的審計的重要性 摘要:建設(shè)工程項目審計是合理確定和有效控制工程造價、確保工程資金合理合法合規(guī)使用,并提高其投資效益的一種有效途徑。本文對建設(shè)工程項目審計......