第一篇：2010.3.27縣長張鳳國在赴齊河考察學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總結(jié)會議上的講話

縣長張鳳國在赴齊河考察學(xué)習(xí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總結(jié)會議上的講話

(2010年3月27日)今天我是第二次到齊河。3月16日，市委、市政府組織各縣市區(qū)到河南新鄉(xiāng)、德州齊河參觀了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，原來我有兩個概念，一個是農(nóng)村建設(shè)絕不單單是新民居建設(shè)，蓋幾棟新樓；再一個是一堆問號，新型農(nóng)村社區(qū)建成以后，農(nóng)民如何種地？大型農(nóng)機(jī)具往哪里放？農(nóng)民的工資性收入怎么來？參觀齊河之后，我的這一堆政策性的疑問、實際操作過程中可能遇到的問題迎刃而解，并且認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是必須干的事。對我個人來講，這次考察齊河，是一次開闊眼界之行、解放思想之行、心靈震憾之旅，是推進(jìn)武邑縣農(nóng)村科學(xué)變革的一次重要考察。因為有這一次齊河考察學(xué)習(xí)之行，所以三干會上就講了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)三大重項工作，其他工作統(tǒng)籌推進(jìn)。首先是必須抓項目建設(shè)，武邑要想發(fā)展壯大起來，沒有工業(yè)支撐，沒有持續(xù)不斷的項目建設(shè)，提武邑跨越發(fā)展是不可能的，這一點(diǎn)是我們咬定青山不放松的。第二個是城鎮(zhèn)建設(shè)，武邑隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果縣城還是破破爛爛的，這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符的，所以說必須狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)。第三就是要抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過參觀齊河的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)拉直了我心中的問號。一是方向性強(qiáng)。讓農(nóng)民從農(nóng)村破破爛爛的居住環(huán)境當(dāng)中搬到社區(qū)中去，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變市民，社區(qū)中醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，跟現(xiàn)在的情況是不可同日而語的。原來小康村建設(shè)也好，文明生態(tài)村建設(shè)也好，都沒能解決這個問題。若干年以后農(nóng)村真正形成這種新型農(nóng)村社區(qū)，那將是一個文明的天地。二是變革性強(qiáng)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)消滅的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)可以讓農(nóng)民像城里人一樣平等享受各種待遇，這符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能讓發(fā)展成果真正的惠及廣大農(nóng)民。因為這種方向性和變革性，所以我個人堅定了信心，必須把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為武邑縣三大重項工作之一，強(qiáng)勢推進(jìn)。所以，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，三干會上把這件事布置下去了，大家一定要高度統(tǒng)一起來，堅定信心，做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項工作。

下面，就工作推進(jìn)過程當(dāng)中需要注意的問題，我提幾點(diǎn)原則性的意見。第一，一定要堅持規(guī)劃先行。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個千秋萬代的工程，必須把規(guī)劃做科學(xué)。模式選擇不準(zhǔn)、村莊布局不合理，就會留遺憾；經(jīng)不起時間檢驗，經(jīng)不起歷史考驗，就會受到老百姓的唾罵。所以說，必須堅持規(guī)劃先行。要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃。建設(shè)局在做規(guī)劃的時候，不要生搬硬套，要尊重群眾意愿，長短期規(guī)劃結(jié)合。要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)搞好對接，3月底前拿出合村并居的概念性規(guī)劃，社區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃4月底完成?？h域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃半年以內(nèi)也要完成。

第二，科學(xué)確定建設(shè)模式。鑒于武邑縣域經(jīng)濟(jì)情況，合村并居是主導(dǎo)模式，規(guī)?？刂圃?000--5000人。戶型要尊重農(nóng)民意愿，群眾愿意住別墅，那咱們就建一批。當(dāng)然，因為武邑總體的經(jīng)濟(jì)水平趕不上齊河，單元樓還是主要模式。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是由開發(fā)商主導(dǎo)建設(shè)，還是規(guī)劃出來以后由農(nóng)民自己建，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，靈活掌握。第三，做好合力攻堅這一篇大文章。這次新型農(nóng)村社區(qū)參觀考察絕不是做樣子，凡是參加的人員，都是經(jīng)過認(rèn)真謀劃了的，有黨政班子全體、人大政協(xié)一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、城中村和園中村的村支部書記、開發(fā)商、相關(guān)部門和銀行，大家要合力攻堅，要做到“五力合一”。首先是領(lǐng)導(dǎo)力。建設(shè)局要盡快完成合村并居概念性規(guī)劃；分包新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)的各位領(lǐng)導(dǎo)，要親自上陣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動。二是部門的力量。建設(shè)局的概念性規(guī)劃要盡快完成，下一步的空間布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃半年以內(nèi)確保完成。國土局要堅持兩條底限：一條底限是基本農(nóng)田絕對不能占，一般耕地要邊開工邊組卷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好前期工作，迅即啟動，馬上組卷；二是充分利用省政府土地增減掛鉤政策，并且嚴(yán)格承諾：少占多補(bǔ)、準(zhǔn)占準(zhǔn)補(bǔ)，三年內(nèi)占補(bǔ)平衡絕對沒問題。三是銀行的力量。農(nóng)聯(lián)社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行要抓緊了解上級精神，積極調(diào)整政策，創(chuàng)新放貸方式，在農(nóng)民買得起房這個問題上做出行動?，F(xiàn)在，農(nóng)民的信用總體是最好的，逃貸款賴貸款的少而又少，各銀行在信用擔(dān)保方式上要有所突破。四是開發(fā)商的力量。李克強(qiáng)副總理在上周的講話中強(qiáng)調(diào)，拉動內(nèi)需，最大的市場在農(nóng)村，下一步政策調(diào)節(jié)就是要把城建從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村。所以開發(fā)商不要一搞開發(fā)就找城市，應(yīng)把小城鎮(zhèn)、農(nóng)村作為今后的主攻方向。五是農(nóng)民的力量。就是統(tǒng)籌民生，調(diào)動農(nóng)民積極性。一要整合所有的資金向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移。由蔡縣長、曹縣長牽頭，能夠整合的資金要列出單子，向第一批村傾斜。縣紀(jì)委徐開忠書記配合督辦，所有農(nóng)口資金涉及到的部門，包括農(nóng)、林、水、農(nóng)開、扶貧等，必須無條件的服從服務(wù)于這項工作。我們的目的是能補(bǔ)貼農(nóng)民一分算一分，大家工作難度能減輕一點(diǎn)就減輕一點(diǎn)。二要所有住房按土建成本價賣給農(nóng)民。這里面有一個關(guān)鍵問題，所有社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完全由政府統(tǒng)籌解決。因此，要做好以地生財這篇文章，用好土地增減掛鉤政策，靠經(jīng)營土地，靠以地生財，靠以地補(bǔ)農(nóng)，實現(xiàn)成本價供房。城中村和園中村置換的土地指標(biāo)要轉(zhuǎn)換成工業(yè)用地，最好換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)因合村并居節(jié)約置換出的土地收益縣里一分錢不扣，該返還的全部返還，資金問題迎刃而解。成本價供房，能減少咱們工作難度，靠利益驅(qū)動應(yīng)該能夠做得通群眾工作。三要讓第一批的農(nóng)民享受雙重的優(yōu)惠政策。只要是搬到新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民，整建制的轉(zhuǎn)成城市居民戶口，打破戶籍限制，農(nóng)民變市民。同時按最高限讓農(nóng)民享受優(yōu)惠政策。變成城市戶口后，凡是現(xiàn)在農(nóng)民享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)高的，繼續(xù)享受；凡是市民享受高的，農(nóng)民也要享受。四要做好兩結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要跟土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)之后，變成城鎮(zhèn)居民，要鼓勵推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，把土地向種田能手集中，向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不種地收地租，這既可以把農(nóng)民從土地上解放出來，增加農(nóng)民收入，也可以為種田能手提供發(fā)展平臺。還要跟工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新型農(nóng)村社區(qū)選址要接近企業(yè)、靠近園區(qū)，便于農(nóng)民就近就業(yè)，有打工收入，確保能住得進(jìn)、住得起。

總的來說，今天我們在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上初步達(dá)成了共識，下一步咱們還要多跟齊河學(xué)習(xí)交流，探索經(jīng)驗。希望大家按照集體議定的這些工作，堅定信心，盡快地行動起來，完成市里下達(dá)的任務(wù)。這絕對不是應(yīng)付任務(wù)，絕對不是面子工程，這是農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

第二篇：全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會議上講話

在全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會議上的講話

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感 二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮 三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹 xx 市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委 x 書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 x 書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風(fēng)積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性 和使命感

xx 市委、市政府決定，從今年起實施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅行動，每年抓好 xxx 個新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相

對集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房 xx 萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的十七屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守?。涣硪环矫嬖S多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以

有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè) x 萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資 xx 億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強(qiáng)勁引擎。今年 x 月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。x 月初，省委、省政府在 xxxx 區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從 20xx 年起將用 x 年時間，每年新建農(nóng)房 xx 萬戶，力爭達(dá)到 xxx 萬戶；用 x 年時間基本完成 xx 省 xx萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資 xxx 億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用 x 年時間使 xx 省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。xx 市也分別在 xx 日、xx 日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一

步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng) xx市審定，確定了我市 xx 個社區(qū)列入今年 xx 百點(diǎn)攻堅名單。要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點(diǎn)一個點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好，確保今年全市 xx 個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到 xx 市委明傳電報，要求各縣市區(qū) 6 月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報 xx 指揮部辦公室，xx 指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進(jìn)行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報 xx 指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù) xx 市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標(biāo)準(zhǔn)是 xxx 戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于 xxxx平方米，文化健身廣場不低于 xxxx平方米，這是 xx 社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，xx 市成立了指揮部，并迅速展開了 xxx 天的會戰(zhàn)攻堅行動。從 xx 市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。xx 個示范點(diǎn)就是 xx 個重點(diǎn)項目。按照項目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對每一個示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時間節(jié)點(diǎn)完成攻堅任務(wù)，并形成長效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房

示范點(diǎn)建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點(diǎn)騰出土地，落實建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當(dāng)前一項緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè) x 年規(guī)劃和危房改造 x 年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計總的要鼓勵住

樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計，同時為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。

二要認(rèn)真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。xx 市財政從今年起，連續(xù) 3 年設(shè)立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政

策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的 5％專項用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排 10 萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何

費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項目亂收費(fèi)。五是落實產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化垃圾處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好 xx 個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美

化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在 x 月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關(guān)配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項資金的監(jiān)管；民政部門

要加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期

召開工作調(diào)度會議，了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決問題，推進(jìn)工作順利開展。特別對當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的 14 個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實效。各級要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場，按圖索驥，一個點(diǎn)一個點(diǎn)督查，一個點(diǎn)一個點(diǎn)現(xiàn)場辦公。xx 市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市 xx 個示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)

展觀活動為動力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時還穿著織補(bǔ)過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個公社和 10 多個大隊的情況。5 份調(diào)研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡?，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個調(diào)查報告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不

如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個縣，歷時 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認(rèn)為劉胡蘭是個好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象

和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴(yán)格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?/p>

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時對學(xué)員說，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生

命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚(yáng)彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當(dāng)革命失敗的時候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場，不準(zhǔn)用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經(jīng)有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一

床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑?dāng)介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時。

21.在語言運(yùn)用上，毛澤東既是高超的理論家，更是卓越的實踐者。1926 年 5 月，毛澤東在廣州舉辦第六期農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所時，在講課中十分注重根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)來說明問題。據(jù)當(dāng)時的學(xué)員回憶，有一次毛澤東講課，在黑板上畫了一座寶塔，一邊畫、一邊講，說：“你們看，最下層是塔基，有工人、農(nóng)民，還有小資產(chǎn)階級，人數(shù)最多，受壓迫和剝削最深，生活最苦；壓在他們上面的一層，是地主階級、買辦階級，人數(shù)不多；再上一層是貪官污吏、土豪劣紳，人數(shù)更少；更高一層是軍閥；塔頂是帝國主義?！泵珴蓶|接著說：“壓迫、剝削階級雖然很兇，但人數(shù)很少。只要大家齊心，團(tuán)結(jié)緊，勞苦大眾起來斗爭，壓在工農(nóng)身上的幾座大山都可推翻。百姓齊，泰山移，何愁塔之不倒乎！”這種形象化的教學(xué)方法，給學(xué)員們留下了深刻印象。

22.1942 年 2 月 1 日，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上作《整

頓黨的作風(fēng)》的講話，在談到黨內(nèi)存在的“學(xué)風(fēng)”“黨風(fēng)”“文風(fēng)”有些不正時，說：“這些作風(fēng)不正，并不像冬天刮的北風(fēng)那樣，滿天都是。主觀主義、宗派主義、黨八股，現(xiàn)在已不是占統(tǒng)治地位的作風(fēng)了，這不過是一股逆風(fēng)，一股歪風(fēng)，是從防空洞里跑出來的。但是我們黨內(nèi)還有這樣的一種風(fēng)，是不好的。我們要把產(chǎn)生這種歪風(fēng)的洞塞死。我們?nèi)h都要來做這個塞洞工作，我們黨校也要做這個工作。”從而形象地說明了“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)”的必要性。

23.1936 年 11 月，趙尚志率領(lǐng)抗聯(lián)第三軍主力部隊西征。在這次征程中，部隊在半年多的時間里，僅在屋里住過 10 天。無論戰(zhàn)斗或休息，都處于冰天雪地之中。在嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境中，趙尚志帶領(lǐng)戰(zhàn)士高歌歡唱《四季游擊歌》：“雪地游擊，不比夏日間。朔風(fēng)吹，大雪飛，雪地又冰天。風(fēng)刺骨，雪打面，手足凍開裂。愛國男兒不怕死，哪怕再艱難。”表現(xiàn)出不畏艱險和犧牲的高昂革命樂觀主義精神。趙尚志后來寫道：“戰(zhàn)士不得休息，黑省苦寒，衣服都被戰(zhàn)士烤火燒得破爛不堪。傷兵不得醫(yī)治，隊員不能補(bǔ)充，供給不能解決，由長期吃馬肉而繼之以吃馬皮，繼之吃樹上的橡子等?！睉?zhàn)士們之所以能夠在西征中頑強(qiáng)堅持下來，很大程度上是因為趙尚志率先垂范影響和感染的結(jié)果。

24.《永久奮斗》一文是毛澤東 1939 年 5 月 30 日在延安舉行的慶賀模范青年大會上的講話。1939 年正值紅軍長征結(jié)束不久，中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立發(fā)展革命根據(jù)地，并進(jìn)行艱苦卓絕的抗日救國斗爭。1939 年 5 月也正值五四運(yùn)動 20 周年。中國共產(chǎn)黨從青年中

選出模范青年并召開大會，毛澤東在講話中強(qiáng)調(diào)，“什么是模范青年？就是要有永久奮斗這一條”，并指出“永久奮斗”是最主要的一條，沒有艱苦奮斗，其他都是空的。

25.1951 年 7 月，毛澤東在與湖南第一師范的老同學(xué)談話時，說到 1912 年在湖南圖書館自學(xué)的經(jīng)歷，坦言當(dāng)時最大的收獲是第一次看到世界地圖，震撼之余不禁感嘆廣大人民的痛苦生活，產(chǎn)生了通過革命來改變社會的使命感，從而“下定這樣的決心：我將以一生的力量為痛苦的人民服務(wù)，將革命事業(yè)奮斗到底”。正因為共產(chǎn)黨人不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，因此就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是其事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)。

第三篇：在赴浙江溫州等地學(xué)習(xí)考察總結(jié)會議上的講話

同志們：

這次赴溫州、臺州、義烏等三市的學(xué)習(xí)考察活動，是市委經(jīng)過認(rèn)真研究后精心安排的，也是規(guī)模最大、層次最高的一次學(xué)習(xí)考察活動。目的就是通過組織市級幾大班子和公檢法領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣委書記、有關(guān)市直和省直部門領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)民營企業(yè)法人代表，考察學(xué)習(xí)溫州等地先進(jìn)經(jīng)驗，對我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再動員、再部署，在全市上下迅速掀起新一輪非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

經(jīng)過考察團(tuán)全體成員的共同努力，這次學(xué)習(xí)考察活動到今天就圓滿結(jié)束了。幾天來大家頂烈日、冒酷暑，不辭辛苦，輾轉(zhuǎn)于溫州、臺州、義烏三個城市，詳細(xì)聽取了三地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等情況的介紹，實地考察了一批重點(diǎn)企業(yè)和專業(yè)市場。大家邊走、邊看、邊記、邊議，虛心學(xué)習(xí)，相互交流，感到收獲很多、啟發(fā)很大、感觸很深。特別是宋書記，每到一處都廣泛宣傳××，誠摯邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人到××考察洽談、投資興業(yè)，為我們招商引資工作帶了好頭。我們還成功舉辦了溫州知青座談會，鞏固了關(guān)系，增進(jìn)了感情，還議了一些項目，取得了非常好的效果?？傊?，這次學(xué)習(xí)考察活動，計劃準(zhǔn)備周密，時間安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，接觸人員廣泛，達(dá)到了預(yù)期目的。

過一會兒，大家還要圍繞學(xué)經(jīng)驗、找差距、談打算、議發(fā)展這個主題座談發(fā)言。為了進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，更好地學(xué)習(xí)、宣傳和借鑒溫州等地先進(jìn)經(jīng)驗，出臺更加優(yōu)惠的政策，采取更加有力的措施，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的跨越，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我就學(xué)習(xí)考察活動做一個小結(jié)，并就下步工作談幾點(diǎn)初步意見。

溫州、臺州、義烏三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

俗話說，百聞不如一見。這次浙江之行所到的三個城市，給我們最明顯的感受是這里的干部群眾思想活、觀念新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛、實力強(qiáng)，各項工作起點(diǎn)高、魄力大。主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是城市綜合經(jīng)濟(jì)實力雄厚。溫州市陸域面積不到我市的２倍，但２００６年，全市生產(chǎn)總值已達(dá)到１８３４億元，財政總收入２４１億元。臺州２００６年實現(xiàn)生產(chǎn)總值１４６７億元，財政總收入１７５億元。義烏市總面積只有１１０５平方公里，２００６年人均ＧＤＰ達(dá)到６３００美元，財政收入４４億元，綜合經(jīng)濟(jì)實力名列全國百強(qiáng)縣第１７位。

二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人。溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，全市現(xiàn)有個體工商戶２４萬戶，民營企業(yè)１３萬多家，其中企業(yè)集團(tuán)１８０家，民營企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、上交稅金、外貿(mào)出口、從業(yè)人員，分別占全市的９９．５％、９５．５％、８０％、９５％、９３％。臺州也是全國私營企業(yè)最具活力的城市之一，現(xiàn)有私營企業(yè)３．３萬家，個體、私營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的９８％以上，私營企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的９８．７％。

三是市場體系發(fā)育健全。溫州的繁榮首先是靠小商品大市場帶動的，走的是“前市后廠”的發(fā)展之路。義烏是我國最大的小商品批發(fā)基地，也是全球最大的日用消費(fèi)品市場，擁有５萬余個商位，如果在每個商位上停留３分鐘，每天按８小時計算，把義烏市場全部商位都轉(zhuǎn)過來的話，需要用一年的時間。市場擁有４３個行業(yè)１９００個大類４０萬種商品，２００６年市場總成交額３１５億元，連續(xù)１６年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場之首。

四是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)十分明顯。三市依托各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成汽車、皮鞋、低壓電器、泵閥、鎖具等國內(nèi)知名的生產(chǎn)基地。溫州已建成“中國鞋都”、“中國電器之都”等３２個“國”字號生產(chǎn)基地；臺州市僅吉利集團(tuán)就帶動汽車及配件、摩托車及配件生產(chǎn)企業(yè)４５００多家，今年的銷售收入可達(dá)１６０億元。

五是品牌優(yōu)勢日益突出。溫州目前已擁有６４個中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，６５個全國免檢產(chǎn)品。臺州擁有錢江、吉利、飛躍等中國馳名商標(biāo)４個，中國名牌產(chǎn)品５個，國家免檢產(chǎn)品６個，４８種工業(yè)品市場占有率全國第一。義烏小商品博覽會已經(jīng)成為全國第三大貿(mào)易類展會，義烏·中國小商品指數(shù)也成為全球小商品價格變動的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。

六是城市面貌日新月異。三市堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在城市規(guī)劃上舍得投入，在建筑風(fēng)格上精雕細(xì)刻，建設(shè)質(zhì)量上精益求精，形成了獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌。溫州城市總體規(guī)劃，臺州體育中心、人民廣場，義烏梅湖會展中心、繡湖廣場都成為城市建設(shè)的成功典范。

溫州、臺州、義烏三市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗

古人說：“他山之石可以攻玉”。三市“三個超前、三個領(lǐng)先”的成功經(jīng)驗，正是我們的差距，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是思想解放超前。溫州奇跡是思想解放造就的。溫州市委、市政府一直堅持“要結(jié)合溫州實際，靈活貫徹上級各項政策”，他們尊重群眾首創(chuàng)精神，允許試、不爭論，最早發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，第一個制定了私營企業(yè)條例。在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，大膽采取了先放手發(fā)展，再征稅或補(bǔ)稅的政策。義烏早在文革時期就開始批市場、搞商貿(mào)，別人在割資本主義尾巴的時候，他們卻在發(fā)展自己的商品經(jīng)濟(jì)。臺州是全國股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，全國第一家經(jīng)政府工商部門注冊的股份合作企業(yè)和第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺州，與溫州并稱為“溫臺模式”。

[Nextpage]二是改革創(chuàng)新超前。溫州的發(fā)展靠改革起家。他們做事不唯書、不唯上，只唯實，只要是有利于發(fā)展，他們就大膽地去做，先后創(chuàng)造了戶籍制度改革、土地有償使用制度改革、金融利率改革等很多全國第一。溫州企業(yè)創(chuàng)新意識極強(qiáng)，倡導(dǎo)“茍日新，日日新，又日新”。他們永不自滿，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等都走在了全國甚至世界前列。

三是文化建設(shè)超前。溫州的重商文化、臺州的實業(yè)文化和義烏的興商文化是這三市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。民營企業(yè)都將企業(yè)文化建設(shè)放在突出位置，以文化影響人、教育人、鼓舞人、凝聚人，把其視為企業(yè)壯大發(fā)展的根本。我們參觀的寶石集團(tuán)不僅提出“以人品制造精品”企業(yè)核心價值觀，還在非公有制企業(yè)黨建方面走在了全國的前列。

四是創(chuàng)業(yè)精神領(lǐng)先。溫州的活力來自于極具創(chuàng)業(yè)精神的溫州人，他們“人人想當(dāng)老板，人人爭當(dāng)大老板”，被世界稱為“中國的猶太人”。他們戀鄉(xiāng)不守土，敢冒知進(jìn)退，自信不自滿，重利不守財，吃苦不叫苦，特別能創(chuàng)業(yè)，可以說是“膽大包天、膽大包地、膽大包海、膽大包江”。很多企業(yè)都是白手起家，乘勢發(fā)展起來的。

五是對外開放領(lǐng)先。義烏小商品市場外向度已經(jīng)達(dá)到５５％以上，８０多個國家和地區(qū)的企業(yè)在義烏設(shè)立了４７８家商務(wù)機(jī)構(gòu)，常駐外商６０００多人。溫州經(jīng)濟(jì)也是“走出去”經(jīng)濟(jì)，目前有２７０多萬溫州人在外經(jīng)商辦企業(yè)，其中國外５０多萬人，每年在外創(chuàng)造６００多億的國內(nèi)生產(chǎn)總值。盡管溫州、臺州等市都不缺資金，但每年都組織開展大規(guī)模的招商選資活動，重點(diǎn)引進(jìn)世界５００強(qiáng)企業(yè)，特別是注重引進(jìn)捆綁在資金背后的人才、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

六是發(fā)展思路領(lǐng)先。溫州在“假冒偽劣”對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊時，及時實施“二次創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，現(xiàn)在又提出了由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、由創(chuàng)業(yè)城市向創(chuàng)新城市“第三次跨越”的奮斗目標(biāo)。義烏從改革開放之初就確立了“興商建市”的發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”的特色發(fā)展之路。臺州提出“構(gòu)建兩個社會、打造三張名片、建設(shè)四個臺州”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮了建市較晚的后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步想法和要求

這次學(xué)習(xí)考察現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束，下一步關(guān)鍵是如何把我們的所見、所聞、所思、所學(xué)落到實處，拿出超常的措施和辦法，推動我市民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。我覺得要在以下六個方面狠下功夫。

第一，要在解放思想上下功夫。浙江三市和我們發(fā)展上的差距，最根本的來自于解放思想上的差距。胡錦濤同志在“６·２５”講話中提出的“四個堅定不移”，第一個就是解放思想。所以我們學(xué)習(xí)三市經(jīng)驗，首先是要推動思想大解放，觀念大更新。要破除畏難怕險思想，樹立敢闖敢冒意識。要發(fā)展就要敢冒風(fēng)險。如果瞻前顧后、左顧右盼、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就什么事情也干不成。溫州人敢于先有實踐后有文件。溫州永強(qiáng)機(jī)場就是４個老板合建的，建成后民航一直不批，后來干脆白送給民航了，結(jié)果不但批了，還為投資人保留了服務(wù)性收費(fèi)，現(xiàn)在已經(jīng)收回了全部投資。我們各級黨委、政府和經(jīng)濟(jì)管理部門，也要敢于承擔(dān)風(fēng)險，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政策再放寬，膽子再放大，發(fā)展再放手。要破除小富即安思想，樹立做大做強(qiáng)意識。臺州市長說，“外地學(xué)浙江難，難在沒有老板”。意思是說沒有浙江這樣具有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家隊伍。浙江人寧可賣了房子也要籌集資金把企業(yè)做大，這與我們一些小富即滿，掙點(diǎn)錢就坐好車、買別墅的人形成了鮮明對比。

這次參觀的報喜鳥集團(tuán)，主業(yè)是服裝，但這幾年卻大膽涉足房地產(chǎn)開發(fā)，現(xiàn)在年銷售收入２２億元，其中地產(chǎn)收入１８．６億元，占了總銷售收入的８４．５％。奧康是靠制鞋起家的，現(xiàn)在卻進(jìn)入地產(chǎn)和生物制藥領(lǐng)域，用他們自己的話說，“做鞋還可以，做地產(chǎn)馬馬虎虎，做生物制藥一點(diǎn)不懂”。就是這樣，他們?nèi)匀灰闳粵Q然地做了。溫州企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，都是世界領(lǐng)先、全國第一、行業(yè)霸主。我們很多企業(yè)與他們相比，缺少的就是這種敢于和善于做大做強(qiáng)的決心和勇氣。我們很多較早從事煤炭開采的企業(yè)，資金實力都很雄厚，只要調(diào)動他們像溫州人那樣大膽進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，××的民營經(jīng)濟(jì)就一定能實現(xiàn)一個大的飛躍。要破除因循守舊思想，樹立創(chuàng)新意識。溫州提出要利用５年時間實現(xiàn)由創(chuàng)業(yè)城市向創(chuàng)新城市跨越，臺州也把大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)作為提高城市軟實力的重大戰(zhàn)略，義烏把創(chuàng)新作為市場發(fā)展的永恒主題，足見創(chuàng)新對一個企業(yè)、一個城市發(fā)展的重要性。創(chuàng)新首先要提高企業(yè)家素質(zhì)。溫州企業(yè)家不僅有“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的吃苦精神，現(xiàn)在還增加了“天天盯黑板”的學(xué)習(xí)精神，目的就是為了開闊眼界，引領(lǐng)創(chuàng)新。我們要從加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)、鼓勵新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、幫助企業(yè)引進(jìn)人才和先進(jìn)管理技術(shù)等多方面，提高我市的創(chuàng)新水平。

第二，要在振奮精神上下功夫。信心和勇氣是成功的前提。日前，胡錦濤總書記在浙江視察工作時，再次強(qiáng)調(diào)要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我們要堅定信心，振奮精神，要通過學(xué)習(xí)溫州等市的先進(jìn)經(jīng)驗，既看到我們目前的發(fā)展差距，也要看到我們在資源、空間、發(fā)展基礎(chǔ)等方面的有利條件，信心十足、精神飽滿地帶領(lǐng)全市干部群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。作為個人也是一樣，要是沒有點(diǎn)激情，沒有點(diǎn)精神，沒有點(diǎn)韌勁，就什么事也做不成。奧康的總裁當(dāng)年在外賣皮鞋，２０多萬的貨被沒收了，身無分文地回到溫州。但他沒有一蹶不振，靠十幾個人集資３萬元，重新辦鞋廠，終于東山再起，創(chuàng)造了品牌價值達(dá)３０億元的奧康奇跡。要通過加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步振奮全市群眾特別是企業(yè)家的精神，尤其是要消除今年因億達(dá)信公司案件，給企業(yè)家思想上帶來的影響，讓所有企業(yè)經(jīng)營者都放心放膽地抓企業(yè)發(fā)展，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。

第三，要在招商引資上下功夫。招商引資是我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一實招、第一硬措施，到什么時候也不能放松。溫州、臺州這樣的發(fā)達(dá)城市，也把抓招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。我們作為欠發(fā)達(dá)城市，更應(yīng)該下大力氣狠抓招商引資。這次學(xué)習(xí)考察，通過我們積極接觸，有了一些像奧康集團(tuán)建步行街和溫州知青回鄉(xiāng)投資這樣的意向性項目，一定要派專人緊緊盯住。同時各區(qū)縣也積極和大企業(yè)接觸，聯(lián)系了一些項目，對此要確定專人負(fù)責(zé)，主動跟蹤，抓住不放，力爭這次考察活動不僅學(xué)習(xí)有收獲，招商也有所突破?；厝ブ?，我們還要專題研究，制定新的考核獎懲辦法，把招商引資作為這次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮的重中之重。

第四，要在企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫。溫州等地非公有制經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)都是從手工作坊起家，經(jīng)過積累發(fā)展成家族式企業(yè)，再過度到股份制公司，最后發(fā)展成大企業(yè)集團(tuán)。吉利、寶石、奧康集團(tuán)等都是這樣。夢娜襪業(yè)創(chuàng)業(yè)時只有７８臺織機(jī)，經(jīng)過１０多年的技改再投入，２００６年銷售收入達(dá)１５億元。我們市現(xiàn)在很多企業(yè)都完成了原始積累，具備了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的條件，一定要下功夫搞好引導(dǎo)和服務(wù)。對于有做大做強(qiáng)愿望的企業(yè)，區(qū)縣和有關(guān)部門要幫助企業(yè)選項目、跑論證、搞設(shè)計、訂設(shè)備，爭取項目盡快開工。對于具備條件但企業(yè)積極性不高，要引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗，克服小富即滿心理，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。對于暫時不具備條件的企業(yè)，要引導(dǎo)其主動與有實力的大企業(yè)大集團(tuán)合作，通過掛大靠強(qiáng)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，達(dá)到互利共贏。要重視培養(yǎng)發(fā)育中小企業(yè)，要像義烏那樣，不以物小而不為，努力構(gòu)建“小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局。特別是對產(chǎn)品有市場、科技含量高、成長性好的小企業(yè)，一定要精心培育，使“小舢板”變成“大帆船”直至“大航母”。

第五，要在改善發(fā)展環(huán)境上下功夫。民營經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，離開黨委、政府的支持，離開各部門的服務(wù)就寸步難行。“環(huán)境是氣候，企業(yè)是候鳥，哪里的環(huán)境好，企業(yè)就飛到哪里安家。”溫州等地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快，一個非常重要的因素就是政策寬松、服務(wù)優(yōu)良。早在１９８３年，溫州市委書記一天就批了幾百個私營企業(yè)。他們還最早實行了一個窗口受理、一次性收費(fèi)、一條龍服務(wù)，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公務(wù)員，一次通報批評、兩次處分、三次開除并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度。據(jù)企業(yè)反映，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境近兩年有偏緊的趨勢，一些部門和工作人員服務(wù)意識差、服務(wù)水平低，勒拿卡要還時有出現(xiàn)，必須下大力氣進(jìn)行整治。要把改善發(fā)展環(huán)境作為這次發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)新熱潮的重要保障，常抓不懈，真正實現(xiàn)全省政策最優(yōu)、服務(wù)周邊最好的目標(biāo)。

第六，要在抓好落實上下功夫。不抓落實或抓不好落實，考察學(xué)到的東西只能是口口相傳、紙上談兵，就等于這么多人白來一趟。要學(xué)習(xí)推廣溫州“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，“一級干給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦”，年初建帳、年中查帳、年底交帳等抓工作的方法。各區(qū)縣要認(rèn)真組織浙江三市經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)找差距，制定切實可行的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。各職能部門要根據(jù)三市的先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真查找過去為企業(yè)服務(wù)存在的問題，特別是要虛心聽取企業(yè)和群眾的意見，研究改進(jìn)措施。不能聽了很激動，看了受震動，回去沒行動。市委、市政府下步還要具體研究促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，適當(dāng)時機(jī)要召開推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，專門進(jìn)行部署。在此期間，希望各部門要迅速行動起來，把問題想在前、措施定在前、工作干在前，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，以看得見、摸得著的成效，為這次學(xué)習(xí)考察畫上圓滿的句號。

第四篇：在全市小城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)會議上的講話.doc

X X X 同 志

在全市小城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)調(diào)度會議上的講話

（2008年11月16日）

同志們：

今天下午這次會議，主要是調(diào)度小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前形勢、查找存在的問題和不足，研究加快小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、措施，推動全市小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)再上新水平。剛才，我們現(xiàn)場觀摩了各鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)情況和12個鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，沿途各鎮(zhèn)街分別就這兩項工作作了匯報，文奎和中福同志分別通報了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)情況。從觀摩情況看，雖然各鎮(zhèn)之間由于基礎(chǔ)條件、區(qū)位交通等方面的差異，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)較大的不平衡性，但各鎮(zhèn)都做了大量的工作，付出了艱苦的努力，都在比著干、爭著干，有力地推動了全市小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。由此可以看出，只要我們心系工作、拼搏實干，善抓重點(diǎn)、狠抓落實，各項工作就一定會取得大突破、邁上新臺階。通過現(xiàn)場觀摩，各鎮(zhèn)街相互之間也看到了不足，找到了差距，相信大家也找到了追趕的目標(biāo)，明確了努力的方向，下步要對癥下藥，有的放矢，比學(xué)趕超，扎實做好小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)工作。xx市原定于12月份對60個重點(diǎn)改造提升的小城鎮(zhèn)進(jìn)行點(diǎn)評考核，現(xiàn)在已進(jìn)入11月中旬，時間越來越緊迫，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，把抓好小城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，力爭在較短時

地制宜、突出特色。城鎮(zhèn)無特色就沒有生命力，更不可能躋身于全國、全省重點(diǎn)行列。因此，各鎮(zhèn)除了產(chǎn)業(yè)有自己的特色，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、綠化、亮化更要有自己的特色，要根據(jù)資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀，著力打造自己的獨(dú)特優(yōu)勢和風(fēng)格。特別是在建筑風(fēng)格、綠化樹木品種、路燈樣式、人行道硬化上，要突出特色，避免一個風(fēng)格、一個樹種、一個樣式，切忌一刀切。對核心街區(qū)、重要建筑群、重點(diǎn)建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。要堅持規(guī)劃的剛性約束，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。執(zhí)行規(guī)劃關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要有規(guī)劃意識，決不能心血來潮，搞“一屆鎮(zhèn)長一張圖”，確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃不因鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變化而變更，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要建全完善規(guī)劃公示制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的突出問題。

（三）要多方融資，破解難題。當(dāng)前，制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要是資金和土地問題。解決建設(shè)資金籌措難的問題，辦法很多，關(guān)鍵看我們的籌資觀念是否面向市場，籌資方式是否走向社會，籌資手段是否靈活多樣。這方面，要充分利用好4個渠道：一是經(jīng)營城鎮(zhèn)。土地是城鎮(zhèn)最大的資產(chǎn)，經(jīng)營城鎮(zhèn)很大程度上就是經(jīng)營土地，就是要最大限度地挖掘和提高土地的收益，使低效益的資產(chǎn)變?yōu)楦咝б娴馁Y產(chǎn)，非經(jīng)營性的資產(chǎn)變成經(jīng)營性的資產(chǎn)，從土地資源的升值、房地產(chǎn)資源的增值中來聚集資金。二要

產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)育完善，固定資產(chǎn)、財政收入穩(wěn)步增長，成為帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的龍頭。各鎮(zhèn)要根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，結(jié)合實際，挖掘潛力，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條特色化和差異化發(fā)展之路。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大工業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。XX鎮(zhèn)要立足紙箱包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好包裝、農(nóng)資綜合交易市場等重點(diǎn)項目，培育壯大紙箱包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。XX鎮(zhèn)要立足紡織業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好紡織續(xù)建等重點(diǎn)項目，培育壯大紡織業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。XX鎮(zhèn)要立足機(jī)械制造、苗木業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好發(fā)動機(jī)產(chǎn)等重點(diǎn)項目，培育壯大機(jī)械制造。XX鎮(zhèn)要利用現(xiàn)象礦業(yè)、昌盛奶牛養(yǎng)殖、梨棗種植等優(yōu)勢項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大工礦業(yè)和農(nóng)牧業(yè)。XX鎮(zhèn)要在進(jìn)一步做大紡織產(chǎn)業(yè)集群的同時，依托光伏電等高新技術(shù)項目的引進(jìn)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）要強(qiáng)化管理，提升水平。這方面，重點(diǎn)抓好兩項工作：一是抓好鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)。擴(kuò)大鎮(zhèn)級權(quán)限，是釋放鎮(zhèn)級能量，增強(qiáng)發(fā)展動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。各職能部門要按照XX和我市的要求，對下放的市級管理權(quán)限全部下放，賦權(quán)充分到位。要杜絕權(quán)力截留現(xiàn)象，決不能光下放責(zé)任，不下放權(quán)限；決不能出現(xiàn)似是而非、責(zé)任不清、運(yùn)行不力等問題；要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，搞好監(jiān)督與服務(wù)，對鎮(zhèn)級進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，

帶鄉(xiāng)的高效服務(wù)平臺，對于推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，都具有十分重要的意義。我市規(guī)劃建設(shè)60個農(nóng)村社區(qū)，去年已經(jīng)建成40個，今年原規(guī)劃在建的20個農(nóng)村社區(qū)已建成13個，尚有7個正在建設(shè)，近期又規(guī)劃新增的7個農(nóng)村社區(qū)已完成選址，有的已開始建設(shè)。對規(guī)劃在建、擬建的14個社區(qū)，各有關(guān)鎮(zhèn)街要加大力度、加快進(jìn)度，力爭早日建成，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。每個鎮(zhèn)街至少選擇1—2個重點(diǎn)社區(qū)，建設(shè)成精品、亮點(diǎn)工程，發(fā)揮典型示范作用，帶動全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)整體上檔升級。要建立多元化投入機(jī)制，加快建立以財政投入為主體、單位幫扶為輔助、社會捐助為補(bǔ)充并輔之以市場化運(yùn)作的多元化投入機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)“有錢辦事”。要科學(xué)規(guī)劃社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)大廳、治安警務(wù)、慈善超市等服務(wù)場所和閱覽室、運(yùn)動場等文體活動場所，努力改善社區(qū)服務(wù)條件。要重視社區(qū)所在村服務(wù)功能的完善，逐步加強(qiáng)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向社區(qū)所在村集中，吸引周邊村莊群眾主動向社區(qū)所在村集聚，與“遷村并點(diǎn)”相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的一體化發(fā)展。

第五篇：在赴長三角學(xué)習(xí)考察新農(nóng)村建設(shè)的講話

在赴江蘇武家嘴、華西村和河南劉莊、南街村 新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察活動小結(jié)會上的講話

同志們：

這一次我們看了江蘇省南京市武家嘴村、華陰市華西村以及河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、臨潁縣南街村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，一路行來，邊看邊思，獲益良多。我覺得這次學(xué)習(xí)考察活動主要有幾方面的感受：

一、看到了差距

俗話說，百聞不如一見。這次蘇豫新農(nóng)村之行，給我們感觸最深的，就是他們農(nóng)村的干部群眾思想解放、思路開拓，發(fā)展的眼光獨(dú)到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛、實力強(qiáng)勁，各項工作起點(diǎn)高、魄力大。主要體現(xiàn)在幾方面：

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)勁。2009年，武家嘴村實現(xiàn)總收入20.6億元，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入2800萬元，村民人均純收入達(dá)8.9萬元，連續(xù)15屆位居“南京市綜合實力百強(qiáng)村”榜首；華西村2009年實現(xiàn)銷售總額450億元，其中前8個月就交稅5.5億元，入選中國世界紀(jì)錄協(xié)會中國第一村，創(chuàng)造了中國世界紀(jì)錄協(xié)會多項世界之最、中國之最；劉莊村2009年的人均可支配收入達(dá)2萬多元。近5年來，劉莊全村上繳國家稅金高達(dá)5億元；南街村被譽(yù)為“紅色億元村”，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在15億元左右，村民每人每年享受福利費(fèi)用近7000 1 元。

2、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。武家嘴以內(nèi)河運(yùn)輸為起點(diǎn)，大力拓展沿江、沿海運(yùn)輸市場，加速做大做強(qiáng)造船水運(yùn)產(chǎn)業(yè)，成為“中國民間造船水運(yùn)第一村”。劉莊村以發(fā)展高科技生物制藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為國內(nèi)最大的肌苷和抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)基地之一。南街村以生產(chǎn)方便面為主導(dǎo)，日產(chǎn)方便面400多噸，品種有100多個。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化。武家嘴集團(tuán)涉及船舶制造、水上運(yùn)輸、生態(tài)農(nóng)業(yè)、酒店、地產(chǎn)、文化教育等多個領(lǐng)域。華西村已從當(dāng)初的農(nóng)業(yè)單一化，發(fā)展到工、農(nóng)、商、建筑、旅游等“五業(yè)”多元化的產(chǎn)業(yè)新格局。

3、農(nóng)村面貌日新月異。一是村容村貌變化大。武家嘴已經(jīng)形成衛(wèi)星電視戶戶通，家用轎車門前停，水電路溝形成網(wǎng)，文衛(wèi)體育配套全新的現(xiàn)代新農(nóng)村特征。二是民生投入力度大。

二、學(xué)到了經(jīng)驗

1、都勇于超前改革。應(yīng)該說，武家嘴等四條新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，首先得益于他們的超前意識。劉莊的老書記史來賀說過：“事是人做的，人是靠大腦指揮的，世界觀的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變。”十年**時期，各地都在割資本主義尾巴，而劉莊村卻頂住壓力，大力發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)，建設(shè)畜牧場，成為劉莊村發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的突破口。現(xiàn)在，華西村更以國際化的眼光加速推進(jìn)華西村新農(nóng)村建設(shè)。這些都是勇 于超前改革的結(jié)果。

2、都勇于實踐嘗試。華西村從70年代“造田”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代“造廠”，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代“造城”，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。劉莊村從先進(jìn)“互助組”到“模范合作社”再到社會主義新農(nóng)村，武家嘴從一個開著小木船發(fā)展水上運(yùn)輸行業(yè)的“漁化子村”發(fā)展水運(yùn)第一村。這些都是

三、明確了方向

1、必須有一個好的帶頭人。華西村建村時，吳仁寶擔(dān)任第一任黨支部書記，他對黨忠誠，集體觀念強(qiáng)，具有良好的開拓精神，帶領(lǐng)村黨支部一班人堅守“社會主義就是讓人民過上幸福生活，社會主義定能富華西”的信念，緊緊抓住發(fā)展這個“第一要務(wù)”不放松，率領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，從上世紀(jì)60年代平整土地興修水利；70年代“造田”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；80年代“造廠”，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化；90年代“造城”，實現(xiàn)農(nóng)村城市化?，F(xiàn)在，華西村又在以吳協(xié)恩為核心的村黨委會領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次優(yōu)化，更以國際化的眼光加速推進(jìn)華西村新農(nóng)村建設(shè)。劉莊村在老書記史來賀的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造了一個又一個的輝煌。今天，劉莊村在現(xiàn)任書記史世領(lǐng)的主導(dǎo)下，走出了一條對引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新的路子，牢牢將發(fā)展的“引擎”掌握在自己手中。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的新鄉(xiāng)華星藥廠屬高科技生物制藥企業(yè)，自1990年以來，產(chǎn)品、規(guī)模不斷進(jìn)行雙向拓展，廠 里堅持依靠科技進(jìn)步，采用市場化運(yùn)作的模式與中國科學(xué)院微生物研究所等國內(nèi)10多家知名科研單位、高校聯(lián)姻，組建劉莊生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)中心，加快原始性技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。現(xiàn)在，劉莊已成為國內(nèi)最大的肌苷和抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品出口總量在全國同類產(chǎn)品中名列前茅。

2、必須有一條好的發(fā)展思路。南街村在1989年就上馬了第一條方便面生產(chǎn)線。潁松牌方便面以其獨(dú)特的風(fēng)味和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，很快占領(lǐng)了中原地區(qū)的市場，備受廣大消費(fèi)者的喜愛，遠(yuǎn)銷28個省、市、自治區(qū)，并出口到俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等國。1997年，南街村投資3000萬元建立了第二方便面廠，引進(jìn)了日本先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)中高檔方便面，生產(chǎn)線很快增至46條，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元。隨著方便面生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，南街村制訂了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針，即：圍繞農(nóng)副產(chǎn)品搞深加工，圍繞龍頭企業(yè)上配套項目，先后建起了調(diào)味品廠、彩印廠、包裝廠、油墨廠、啤酒廠，吸引外資興辦了“耐可達(dá)彩印公司”、“南德食品公司”、“麥恩食品公司”等，為南街村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的前景和新的發(fā)展機(jī)遇。武家嘴村大力發(fā)展現(xiàn)代造船水運(yùn)業(yè)，村級水運(yùn)能力從1982年的80多噸位發(fā)展到現(xiàn)有水運(yùn)能力達(dá)50多萬噸位，其中集裝箱銅質(zhì)運(yùn)輸船舶140多艘，最大噸位達(dá)1.6萬噸，具有經(jīng)營資質(zhì)的實體型水運(yùn)企業(yè)11家，95%的船舶納入公司化經(jīng)營管理軌道。其中，南京鑫武海運(yùn)有限公司總運(yùn)力達(dá)5.8萬噸，年運(yùn)輸總量達(dá)300萬噸，上繳國家稅收110萬元。2007年實現(xiàn)營運(yùn)收入9500萬元，上繳稅收700多萬元；南京武家嘴集裝箱運(yùn)輸有限公司，已發(fā)展成為南京市最大的集裝箱專業(yè)運(yùn)輸公司，去年實現(xiàn)營運(yùn)收入3500萬元，上繳稅收120萬元。

3、必須把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)股份制作為主攻方向。華西村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程，提出“抓大扶小”的思路，而且堅持“兩個毫不動搖”，一方面壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，另一方面著手建立華西民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，提供土地、信貸、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位的服務(wù)，給私營企業(yè)的發(fā)展提供一個良好的平臺，實現(xiàn)了工、農(nóng)、商、建筑、旅游等“五大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，年銷售收入超五百億元。特別進(jìn)入新世紀(jì)以來，華西村按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，合理處理集團(tuán)公司與下屬企業(yè)的責(zé)權(quán)關(guān)系，以“現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，技改延伸找出路”的思路，對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級優(yōu)化，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。與此同時，華西村調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，一是提升旅游業(yè)。華西村在原有80多個景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又新建了鐘王、鼓王、孟廟、纜車等一大批新景點(diǎn)，通過舉辦誠信節(jié)、國際旅游節(jié)、孔孟節(jié)等活動，繼續(xù)做大華西的品牌效應(yīng)。近10年來，接待國內(nèi)外游客總量超過2000萬人次。二是拓展物流業(yè)。華西村不僅在江陰擁有從事化工產(chǎn)品倉儲的兩個5萬噸級碼頭，而且還與中儲棉、新疆建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合，做大棉花倉儲。目前已有20萬噸的倉儲能力，成為國家儲備棉倉庫、華東地區(qū)最大的棉花倉儲庫區(qū)。劉莊村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)堅持走新型工業(yè)化道路，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，先后入股北京、上海等地企業(yè)，并與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作，組建河南綠園藥業(yè)有限公司，資本運(yùn)營實現(xiàn)了新突破，總投資10.8億元，產(chǎn)品品種達(dá)31個，主要銷往歐美、日本等發(fā)達(dá)國家。為使劉莊經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，該村還在北京成立了北京劉莊華星醫(yī)藥科技有限公司，利用北京的地域優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加大科技投入，與相關(guān)具有明顯科技優(yōu)勢的大專院校、科研單位形成密切的合作關(guān)系，開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)和有市場潛力的產(chǎn)品。2009年，劉莊村人均可支配收入達(dá)2萬多元；近5年來，劉莊村上繳國家稅金高達(dá)5億元！

4、必須把土地集約化規(guī)模經(jīng)營作為發(fā)展的突破口。實行土地集約化經(jīng)營，提高土地收益率，是劉莊村和南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。這兩個村通過農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營，更新了經(jīng)營土地的理念，讓一部分農(nóng)民從耕種狀態(tài)中解放出來，從事三產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營，增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。劉莊村33人經(jīng)營管理1250畝耕地，農(nóng)業(yè)全部實現(xiàn)機(jī)械化，糧、棉產(chǎn)量高，抗災(zāi)能力強(qiáng)，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有保證，從事農(nóng)業(yè)的勞動力只占本村勞動力的5％，95％的勞動力轉(zhuǎn)移到了第二、三產(chǎn)業(yè)上。南街村隨著村辦企業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的村民自愿把土地交給集體，到1990年，全村2300畝耕地全部交回了村里。耕地實行集體經(jīng)營后，建立了集體農(nóng)場，村里 連續(xù)投入350多萬元，配備了大型機(jī)械設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了耕播收打機(jī)械化，澆水噴灌自動化，種植區(qū)域化，品種優(yōu)良化，管理專業(yè)化，經(jīng)營集約化。形成了林、田、路、渠、電、水、機(jī)械七配套，旱澇保豐收。2300畝耕地由70多人負(fù)責(zé)，人均創(chuàng)產(chǎn)值萬元以上。土地的集約化經(jīng)營，既解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地分散經(jīng)營的矛盾，又加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了廣大村民的支持和擁護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。

5、必須高度重視民生工作。武家嘴村十分重視科學(xué)教育，提高村民的綜合素質(zhì)。2000年征地65畝，投資4300萬元，建設(shè)了4000平方米的江蘇省實驗學(xué)校，學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生2000多人，教職員工180人，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量在全縣名列前茅，多次被縣教育局評為優(yōu)秀學(xué)校。村還規(guī)定，凡年滿60歲的村民不分男女每二年免費(fèi)旅游一次，農(nóng)村合作醫(yī)療保險費(fèi)個人部分，村委全部負(fù)責(zé)繳納。2008年，該村新建了村民體育活動場所標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配套了健身房，增添了乒乓桌等體育健身器材，加大了村內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，村內(nèi)新建公共廁所 5個，垃圾箱30個，做到當(dāng)日垃圾當(dāng)日清理不留死角，教育村民養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。派專人負(fù)責(zé)看護(hù)村內(nèi)衛(wèi)生及綠化護(hù)理，落實長效管理機(jī)制，共建和諧綠色家園。華西村在教育方面，他們把大華西的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行整合，成立華西實驗學(xué)校，實行一貫制式的九年制義務(wù)教育，華西村每年都投入資金對學(xué)校的軟硬件進(jìn)行建設(shè)，有效 地推進(jìn)華西教育事業(yè)的長足發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，華西村按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，與上海長海醫(yī)院合作，建立了華西健康體檢中心，這是華東地區(qū)第一家以國際健康體檢為標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，已引進(jìn)PET/CT等國際領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備，專業(yè)檢查腫瘤、心腦血管及神經(jīng)系統(tǒng)等各類疾病，從而使群眾做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)。今年華西村又與“二軍大”深入合作，正式建立華西醫(yī)院，使華西村民足不出戶，就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。劉莊村建立健全退休保障制度、醫(yī)療保障制度等社會保障體系。村里規(guī)定，每名退休人員每月發(fā)放退休金由原來的每月200元增加到現(xiàn)在的每人每月300元，退休黨員和65歲以上老人每人每月又增加50元的生活補(bǔ)助；18歲以下未成年人每月可享受30元補(bǔ)助。全村群眾由集體出資全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，村民除享受國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各項優(yōu)惠政策外，集體在此基礎(chǔ)上再給予補(bǔ)助，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用比例不超過10%，黨員不超過5%。

二、今后我市新農(nóng)村建設(shè)意見和建議

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針和總體部署，要圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)要求，采取切實有力措施，狠抓工作重點(diǎn)，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)上新臺階。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打牢新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，塑造社會主義新農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，筑牢加快發(fā)展新保障。

（四）全面動員社會力量，廣泛參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加快農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建文明和諧村莊。9