第一篇：加強社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗材料(11)

理清發(fā)展思路 推動跨越發(fā)展

——***鎮(zhèn)加強社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗材料

加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，**鎮(zhèn)地委、市委的正確領(lǐng)導和大力支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把科學發(fā)展觀的理念貫穿在農(nóng)村基層組織建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極探索社會管理創(chuàng)新破解難題、創(chuàng)新思路、探索途徑、強化措施，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，提供了堅強的政治和組織保證。

一、基本情況

**鎮(zhèn)是國家重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)和自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)，也是哈密市的平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)位于**以西38公里，轄區(qū)總面積**平方公里，種植面積*萬畝，園地面積*萬畝（其中大棗**萬畝、葡萄**萬畝）。鎮(zhèn)轄*個行政村、**個村民小組，人口**萬人,鎮(zhèn)黨委下設(shè)**個黨支部、**名黨員，其中少數(shù)民族黨員**名,農(nóng)民黨員***名。2010年農(nóng)村經(jīng)濟總收入**億元，農(nóng)民人均純收入**元。

二、主要做法

（一）建立考評機制，強化目標管理。

建立健全機關(guān)干部效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門、各科室協(xié)調(diào)配合意識，提高干部的執(zhí)行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象；通過強化目標管理、嚴格考評獎懲，從而樹立領(lǐng)導干部的責任意識、危機意識；組織領(lǐng)導干部經(jīng)常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強對干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范常規(guī)工作，確保管理有序。

一是發(fā)展黨員制度化。規(guī)范黨員發(fā)展程序，建立入黨積極分子檔案，把那些素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀人才作為發(fā)展對象，進行重點培養(yǎng)。二是無職黨員責任化。對無職黨員“設(shè)崗定責”，深入實施“黨員科技致富”工程。三是流動黨員規(guī)范化。定期不定期與流動黨員聯(lián)系，做到“六掌握”。四是黨費收繳常規(guī)化。定期核算黨費標準，并張榜公示，全面接受群眾監(jiān)督，黨費的收繳、管理和上交按規(guī)定執(zhí)行，黨費賬簿歸檔。五是黨建活動多樣化。通過文藝演出、演講比賽、座談會、走訪慰問等系列活動，增強黨建工作活力。

（三）推行“一線工作法”，助推落實到位。我們在領(lǐng)導班子和全體干部中推行“一線工作法”，即“干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗”，從而高效率、快節(jié)奏、強有力的推動各項工作的落實，在各族群眾中樹立起良好的干部形象。并且在實際工作中既充分發(fā)揚民主、又強調(diào)高度集中，既暢所欲言、又統(tǒng)一思想，形成了“大事講原則、小事講風格”、“相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助提醒、相互配合補位、相互團結(jié)協(xié)作”的良好風氣。

（四）加強綜治維穩(wěn)中心管理，維護社會大局穩(wěn)定 為了整合社會管理資源，組織調(diào)動社會各方面力量開展社會穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)黨委根據(jù)市委政法委的安排，及時成立了二堡鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，將綜治、武裝、安全、民宗、信訪、公安等部門的相關(guān)人員調(diào)入到綜治信訪維穩(wěn)中心，集中辦公，并投資近萬元配備了必要的辦公設(shè)備。

本著“早發(fā)現(xiàn)，早處理”和“屬地管理”原則，定期排查和調(diào)處影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的因素和群眾反映的熱點、難點問題以及信訪問題。一是建立集“人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解”整體聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，形成“黨政領(lǐng)導掛帥、職能部門聯(lián)動、各方參與配合”的“大調(diào)解”工作格局，對排查出的苗頭性問題明確責任單位、責任人、限時結(jié)案。二是建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導“接訪和下訪”機制，對可能影響穩(wěn)定的較大矛盾糾紛，實行包案制和責任追究制。三是建立“信訪聯(lián)調(diào)”機制，及時與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、團場溝通信息，調(diào)處矛盾，化解糾紛。

（五）建立聯(lián)系點制度，依法管理宗教事務。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部對待，定期組織宗教人士進行培訓，提高他們宗教事務管理水平，引導各族信教群眾和宗教人士正確認識民族、宗教和國家的關(guān)系，正確認識新疆發(fā)展史、維吾爾族演變史和古蘭經(jīng)到底講的是什么，正確認識宗教信仰自由不等于宗教自由、必須在憲法和法律的框架下開展宗教活動。同時加強黨對宗教工作的領(lǐng)導，實行黨政領(lǐng)導班子成員聯(lián)系宗教場所并與宗教人士談話制度，引導教育各級干部對待宗教事務要做到“敢管、會管、善管”，有效解決了黨組織與宗教場所“兩張皮”的問題。

三、存在的問題及建議

一是一些干部局限于舊的思維模式，思想認識不到位，不能創(chuàng)新地開展工作。在源頭上抓好“人”的治理，進而加強和創(chuàng)新社會管理，激發(fā)生產(chǎn)力的進一步提升。要抓學習教育，著力提高各級黨員干部的工作能力和整體素養(yǎng)，當好群眾的示范和表率。要抓誠信建設(shè)。要密切聯(lián)系群眾，著力推進“社會凝聚力”提升工程，著手建立農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系指導制度，做到了解群眾、服務群眾、幫助群眾，為他們排憂解難。

二是經(jīng)濟發(fā)展模式相對單一，增收渠道不廣。許多社會問題、社會矛盾是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要靠發(fā)展去解決。為此我們必須大力發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，在發(fā)展中加強和創(chuàng)新社會管理。要圍繞新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的發(fā)展要求，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)二堡鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標。

三是在民生建設(shè)方面制度不夠健全。要不斷完善民生制度，在社會公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會救助、社會保障等方面更加注重群眾權(quán)益的保護。要全面推進民主建設(shè)，通過民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等，讓群眾能夠通過正常的途徑表達訴求。要加大制度的執(zhí)行力，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制、考核機制、追究機制。

中共********委員會 **年*月*日

第二篇：社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗做法

主動適應社會轉(zhuǎn)型期的新形勢

推進基層社會管理創(chuàng)新的新任務

隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當前我國社會進入了加速轉(zhuǎn)型的重要階段，這一時期既是社會發(fā)展黃金期，也是社會矛盾凸顯期，對社會建設(shè)和社會管理提出了全方位的挑戰(zhàn)。通過學習中央和省市領(lǐng)導關(guān)于社會管理創(chuàng)新的一系列重要講話精神，緊密結(jié)合余杭近幾年社會管理工作的探索與實踐，就轉(zhuǎn)型期推進基層社會管理創(chuàng)新談一些粗淺體會。

一、認知先于行動，科學認識和正確看待社會轉(zhuǎn)型期的階段性特征

我們必須科學認識和正確看待轉(zhuǎn)型期社會問題的規(guī)律性與特殊性。深刻認識轉(zhuǎn)型期社會問題的必然性。當前，我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、封閉社會向開放社會變遷和發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，以改革開放為主要形式的社會轉(zhuǎn)型，其內(nèi)容涵蓋了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念更新等在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型的深度、廣度、速度、難度前所未有，這些致使轉(zhuǎn)型期凸顯的社會問題往往帶有顯著的結(jié)構(gòu)性、變遷性、越軌性、病態(tài)性與心理性等特征。深刻認識余杭轉(zhuǎn)型期社會問題的復雜性。由于我區(qū)地處最具活力的長三角地區(qū)，人均生產(chǎn)總值已經(jīng)率先邁進10000美元的新階段，社會發(fā)展進入加速轉(zhuǎn)型期，作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的先發(fā)城區(qū)，隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織方式、社會行為規(guī)范和思維模式等方面發(fā)生的深刻變化，由此帶來轉(zhuǎn)型期社會建設(shè)中的一些新情況、新問題往往早發(fā)、先發(fā)、多發(fā)，眾多的歷史遺留問題和改革發(fā)展中的新問題相互交織、疊加。

二、轉(zhuǎn)型必先轉(zhuǎn)腦，積極探求和確立與社會轉(zhuǎn)型新形勢相適應的社會管理新思維

經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型迫切要求我們加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理。鑒于此，區(qū)委、區(qū)政府把社會建設(shè)和管理提到檢驗和衡量黨委政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，擺上重要議事日程，通過理論研討和專題研究，確立了“發(fā)展是生產(chǎn)力、社會管理也是生產(chǎn)力”，“經(jīng)濟發(fā)展越快、越要重視社會建設(shè)和管理”等新理念，推動經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展“兩輪并驅(qū)”、經(jīng)濟發(fā)展與社會管理“兩手并重”成為新導向，堅持把改善民生作為社會建設(shè)的重點，把促進公平作為社會和諧的關(guān)鍵，把改革創(chuàng)新作為社會轉(zhuǎn)型的動力，積極探索一條經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。對照轉(zhuǎn)型期社會管理創(chuàng)新的新任務，我們必須“轉(zhuǎn)換腦筋”，正確把握社會管理創(chuàng)新的基本原則，明確社會管理創(chuàng)新的基本取向。牢牢把握以人為本、服務優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足實際、改革創(chuàng)新等“五個”原則。努力實現(xiàn)“五個”轉(zhuǎn)變：在思想觀念上，從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向政府主導型的社會共同治理轉(zhuǎn)變；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。

三、堅持“點線面”結(jié)合，構(gòu)建立體型的社會管理工作新格局

在社會加速轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，加強和創(chuàng)新社會管理面臨的任務非常緊迫、繁重。我們必須堅持以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)和帶動體制機制和方法措施創(chuàng)新，當前重點是在做大社會管理服務網(wǎng)絡、做強鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務平臺、做實社會管理服務基本單元上下功夫。

（一）注重黨政主導、部門聯(lián)動，在面上完善一張網(wǎng)絡，構(gòu)建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會管理服務工作體系。

構(gòu)建新型社會管理制度體系，是加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。一是堅持從全局高度來整體

謀劃全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作。區(qū)級層面建立區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥的社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導機構(gòu)，制定出臺《余杭區(qū)委、余杭區(qū)人民政府關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》。為確保社會管理創(chuàng)新工作深入有效開展，建議在黨委序列設(shè)立實體化運作的專門機構(gòu)，負責全區(qū)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。二是堅持從系統(tǒng)角度構(gòu)建社會管理服務制度體系。涵蓋源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應急處置3個層面，具體包括16項制度體系。三是堅持從健全項目考評機制入手形成推進社會管理創(chuàng)新的整體合力。把社會管理涉及到的重點工作細化分解成33個項目，建立一套項目化管理辦法和考評考核機制，完善社會管理工作的定責、履責、問責制度，推動社會管理創(chuàng)新走上集成化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

（二）注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)社會管理服務綜合平臺。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級在基層社會管理創(chuàng)新中具有承上啟下的重要作用。在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級社會管理體系中，要充分發(fā)揚余杭作為全國鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，依托“網(wǎng)絡化管理、組團式服務、片組戶聯(lián)系”制度，深入推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，把綜治工作中心建設(shè)成為基層社會管理的重要平臺。

1、整合：健全“8+x”工作體系，進一步整合計生、勞保、城管、交通等社會管理職能部門和工作力量參與社會管理創(chuàng)新。

2、拓展：拓展社會管理職能，以項目化管理為抓手，通過督查督辦、考核獎懲等措施，充分發(fā)揮未進駐中心職能部門的作用，使社會管理創(chuàng)新的重點工作在基層真正得到落實。

3、延伸：重點建立與社區(qū)（村）網(wǎng)絡化服務管理對接機制，并將管理觸角繼續(xù)向9大系統(tǒng)“平安單位”參創(chuàng)單位延伸，向“兩新組織”延伸，有效發(fā)揮綜治中心的核心和平臺作用。

4、規(guī)范：進一步加強綜治工作中心服務管理規(guī)范化建設(shè)，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治工作中心更好地承擔起社情信息掌控、矛盾糾紛調(diào)處、群防群治指揮、流動人口服務管理、法制宣傳教育、維護和諧穩(wěn)定六大功能，筑牢社會管理服務第一道屏障。

（三）注重發(fā)動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務完善”的品質(zhì)生活共同體

社會管理服務的重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，我們要緊緊抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個支撐點，注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在基層社會管理服務中的基礎(chǔ)平臺作用。一是推進新型社區(qū)管理工作標準化。按照“管理有力量、周界有隔離、內(nèi)外有監(jiān)控、出入有登記、秩序有規(guī)范、安全有保障”的目標，對現(xiàn)有的新型社區(qū)開展集中治理，分階段推進封閉式管理改造，統(tǒng)一硬件配套標準，統(tǒng)一社區(qū)場所設(shè)置，統(tǒng)一管理服務措施，著力解決新型社區(qū)管理脫節(jié)、服務缺失的突出問題。二是推進新型社區(qū)管理主體多元化。從增強社會自治功能出發(fā)，進一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與新型社區(qū)的關(guān)系，開展經(jīng)濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理和黨群建設(shè)等“職能進社區(qū)”活動，開展“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接和良性互動。深入開展“和諧社區(qū)、和諧鄰里”為主題的民主管理實踐，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，努力做到“小事源頭化解、矛盾不出社區(qū)”。發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)整合、排憂解難功能，通過購買公共服務等形式，探索建立“政府指導、小區(qū)自主、市場運作”的物業(yè)管理或準物業(yè)管理模式。三是推動新型社區(qū)管理服務長效化。增強新型社區(qū)建設(shè)的前瞻性、超前性，在立項、規(guī)劃、驗收等環(huán)節(jié)，把實行封閉式管理要求列為基礎(chǔ)性配套，發(fā)改、建設(shè)、財政等部門要嚴格審批、嚴格把關(guān)，做到“同規(guī)劃、同施工、同驗收”。按照實有人口千分之二的標準，建立專門力量配備長效機制。按照“分類管理、分別出資”原則，建立新型社區(qū)經(jīng)費保障長效機制，為提升新型社區(qū)社會管理服務能力從源頭上打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：創(chuàng)新社會管理的“貴州經(jīng)驗”

創(chuàng)新社會管理的“貴州經(jīng)驗”

新形勢下的社會管理，是一次深刻的觀念變革，是一項復雜的系統(tǒng)工程，它呼喚著思路、方式和體制機制的創(chuàng)新。在這方面，全省各地不斷積極探索，一個個的“高招妙招”不斷涌現(xiàn)，為做好新形勢下的社會管理工作積累了鮮活經(jīng)驗,打下了良好基礎(chǔ)。

甕安經(jīng)驗：抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定

2008年6月28日發(fā)生“甕安事件”后，甕安相繼被列為掃黑除惡一票否決縣、社會治安一票否決縣、全省毒情重點整治縣、全國假幣問題重點整治縣、全省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量末尾縣等，在壓力面前，甕安縣委、縣政府痛定思痛，3年來突出“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，不斷創(chuàng)新社會管理、改善民生條件，摘掉了掃黑除惡一票否決縣等六頂“帽子”，實現(xiàn)了社會治安變好、民生欠帳變少、經(jīng)濟實力變強、干部作風變實、基層基礎(chǔ)變牢、黨和政府威信變高等巨大變化。據(jù)貴州省統(tǒng)計局調(diào)查測評，甕安群眾的安全感大幅提升，從2007年的59.09%、全省第78位、黔南州倒數(shù)第一位躍升至96.92%、全省第三位、全州第一位?！爱Y安之變”成為貴州加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的“鮮活教材”。省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書強調(diào)說，加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在能否解決好影響社會穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的突出問題。明年，要高度關(guān)注和解決好基本民生、征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫移民安置、國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)、涉軍群體、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運、社會治安和公共安全、特殊人群管理等十個方面所涉及的具體問題。要開展大量深入細致的調(diào)查研究，采取切實可行的政策措施，把以人為本的根本要求貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，下決心、下功夫解決和減少這些問題，大力營造共同建設(shè)、共同享有社會主義和諧社會的良好局面。

銅仁經(jīng)驗：社會矛盾風險評估

2009年元宵節(jié)前，銅仁市德江縣發(fā)生一起大規(guī)模群體性事件。起因是當?shù)卣谖凑髑笕罕娨庖姟]有充分考慮傳統(tǒng)習俗的條件下，草率改變傳統(tǒng)舞龍線

路，從而引發(fā)群眾不滿。事件平息后，銅仁市的決策層意識到，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對滯后，民生欠賬多，在發(fā)展中積累和暴露的矛盾和問題較多，處理稍有不慎，就會給社會穩(wěn)定帶來巨大風險和沖擊?！凹涌彀l(fā)展的前提是得到群眾的理解和支持，這里的關(guān)鍵在于干部的決策、言行和作風?！便~仁認為，定政策、出措施、上項目，既要充分考慮決策和項目的經(jīng)濟效益和社會效益，又要充分考慮穩(wěn)定效益特別是潛在的穩(wěn)定風險，從源頭上預防和化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過認真研究，銅仁市把開展社會穩(wěn)定風險評估作為超前防范化解風險的重要手段，明確要求各級黨委政府在做重大決策或?qū)嵤┲卮箜椖壳?，必須全面、系統(tǒng)、深入地評估、論證決策或項目可能帶來的社會穩(wěn)定風險，并將其結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。在重大項目立項過程中，除審查土地、規(guī)劃、資源、環(huán)保、資金等項目要素外，防范化解社會穩(wěn)定風險的跟進措施也被納入項目審查中。為此，該市還制定完善了《重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》、《風險評估工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，健全社會穩(wěn)定風險評估工作的執(zhí)行、責任和監(jiān)督機制，以確保執(zhí)行過程中不走樣。

目前“銅仁經(jīng)驗”已在貴州全省范圍內(nèi)進行普遍推廣，貴州省所有縣(市、區(qū))均建立了社會穩(wěn)定風險評估機制。不僅如此，“銅仁經(jīng)驗”引起了中央領(lǐng)導的關(guān)注。中共中央政治局常委，國家副主席習近平在貴州調(diào)研時指出，“銅仁市在全省率先探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，統(tǒng)籌推進重點工程建設(shè)和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)‘項目要推進、風險要防范、矛盾要解決、群眾得實惠’，從源頭上預防和化解矛盾方面取得好的效果?！敝醒胝尉殖Ｎ⒅醒胝ㄎ瘯?**作出批示：“這是認真進行穩(wěn)定風險評估，從源頭上化解矛盾的成功一例，銅仁經(jīng)驗值得推廣?！?/p>

畢節(jié)經(jīng)驗：拓展信訪渠道

近年來，畢節(jié)針對信訪工作中存在辦理環(huán)節(jié)復雜、工作效率相對較低，導致群眾多頭上訪、重復上訪、越級上訪的實際，創(chuàng)新并實施了以視頻為載體，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導定時同步互動接待來訪群眾、現(xiàn)場處理信訪問題的“三級聯(lián)動視頻接訪制度”，使大量信訪事件得到就地化解。

配合三級聯(lián)動視頻接訪制度的實施，畢節(jié)還制定出臺了實施意見、實施細則等，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處機制、領(lǐng)導接訪制度、組織干部下訪制度、督查督辦制度和三級終結(jié)機制，對接訪、辦理、督辦、通報、考核、獎懲各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定，實行跟蹤問效。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級共投入120多萬元建設(shè)了三級視頻系統(tǒng)和市、縣兩級信訪專網(wǎng)，投入200多萬元優(yōu)化升級了視頻系統(tǒng)和信訪事項交辦、督辦、查詢、反饋系統(tǒng)。將信訪部門工作人員全部任命為專職信訪督查專員，增加了信訪領(lǐng)導職數(shù)，確保信訪督查力量。還成立了三級聯(lián)動視頻接訪工作領(lǐng)導小組，根據(jù)“屬地管理，分級負責”的原則，定期研究和及時解決信訪工作中出現(xiàn)的問題，采取重大事項提交黨委、政府研究解決，重要事項由黨委、政府主要領(lǐng)導批轉(zhuǎn)落實，一般事項由本級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決的方法，通過視頻接訪和對信訪事項的辦理，及時了解民情，知曉民意，關(guān)注民生，完善決策，制定政策。

三級聯(lián)動視頻接訪要求相關(guān)部門陪同接訪，解釋政策，匯報調(diào)查了解情況，提出合理化建議，以提高解決問題的針對性。對預約接訪事項，信訪部門事先與相關(guān)責任部門會商，提出處理建議并報當日接訪領(lǐng)導參閱；隨機來訪群眾進行同等錄入，列在預約事項之后接訪，當日接訪不完的，列為下次預約接訪事項。由于向群眾公示了接訪時間、地點和接訪領(lǐng)導，采取了市、縣、鄉(xiāng)三級現(xiàn)場溝通和公開、透明的方式處理案件，群眾情緒得到穩(wěn)定，有效避免了不實反映和纏訪、鬧訪、多頭和重復上訪等，也有效避免了層層簽批，多頭交辦，既降低了信訪成本，提高了辦事效率，又拓寬了信訪渠道，密切了黨群、干群關(guān)系。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理典型經(jīng)驗材料

創(chuàng)新社會管理，抓實抓好社會管理綜合治理工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境，是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是鎮(zhèn)義不容辭的重大責任。下階段，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝目標，堅持以提升人民群眾的安全感和滿意度為根本標準，堅持宣傳、防范、服務相結(jié)合的工作思路，強化組織領(lǐng)導，落實要素保障，切實消除影響群眾安全感的各類不安全、不穩(wěn)定因素，著重做好以下四個方面工作。

一、狠抓基層基礎(chǔ)，增強工作凝聚力。一是推進綜治網(wǎng)格化工作。把開展村（社區(qū)）綜治網(wǎng)格化工作作為強化基層基礎(chǔ)建設(shè)、增強平安綜治工作群眾基礎(chǔ)的重要抓手，在全鎮(zhèn)符合條件的村（社區(qū)）開展綜治網(wǎng)格化具體推進工作，通過組建八支隊伍，搭建六大平臺，切實發(fā)揮網(wǎng)格化工作人員在搜集情報信息、上報社情民意、掌握維穩(wěn)信息等方面的作用。二是開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持每半月矛盾糾紛排查制度，兩會期間和重大節(jié)日期間每天排查，針對農(nóng)村宅基地和拆遷工作開展專項排查。狠抓矛盾糾紛調(diào)處化解工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，突出化解信訪積案，解決群眾合理訴求。三是開展平安和諧創(chuàng)建活動。通過選樹模范村（社區(qū)）、平安和諧模范單位等平安創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)基層平安創(chuàng)建活力。通過平安和諧文化陣地、宣傳橫幅、led顯示屏等多種形式，開展綜治和平安建設(shè)工作宣傳，取得群眾的理解、支持和信任，有效提高群眾公眾安全感和對社會管理綜合治理的知曉率。利用普法志愿者等隊伍，大力宣傳法律法規(guī)知識和治安防范知識，切實增強群眾法制觀念和自我防范能力。

二、強化治安防范，增強維穩(wěn)防控力。一是落實立體防控，完善硬件設(shè)施。繼續(xù)推廣安裝村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極配合市公安局做強環(huán)城治安防線，在去年已安裝1000只村級監(jiān)控基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年新裝800只，努力把監(jiān)控設(shè)施延伸到城區(qū)背街小巷和治安重點地區(qū)、復雜路段，力爭監(jiān)控總量達到每平方公里12只，實現(xiàn)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控的全覆蓋。加快推進機關(guān)企事業(yè)單位、復雜場所、新老小區(qū)技防建設(shè)，形成周界報警、ck報警、電子監(jiān)控為一體的立體式技防網(wǎng)絡。二是強化治安防范，提升公眾安全。在易發(fā)案的重點地區(qū)、場所、部位和路段、時段，綜合采取人防、物防、技防相結(jié)合的工作措施，加大對街面、公共場所和住宅小區(qū)的治安防范。針對轄區(qū)發(fā)案特點，劃分巡邏重點區(qū)域、重點時段、及時掌握區(qū)域的治安狀況、發(fā)案規(guī)律、重點部位情況，適時調(diào)整巡邏線路和布控部位，有效預防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。進一步發(fā)揮治安中心戶、治安志愿者以及村級巡邏隊的作用，以網(wǎng)格化工作為平臺，劃分區(qū)域，包片到人，堅持每晚在居民聚居區(qū)、背街小巷等重要路口進行巡邏。

三、深入推進整治，增強平安攻堅力。一是從嚴從快嚴厲打擊犯罪，保護群眾合法利益。對于各種違法犯罪行為，公安部門要從嚴從快給予嚴厲打擊，震懾犯罪、保護群眾，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，維護社會穩(wěn)定，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是開展社會管理重點地區(qū)、突出問題百日整治。以城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村作為治安重點區(qū)域，健全滾動排查和動態(tài)研判機制，制定切實可行的方案，確保排查整治工作全面推進，突出開展大義小義地區(qū)整治。同時，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動社會各方面力量參與排查整治工作，形成強大的整治合力，堅持邊排查、邊整治的原則，對排查出的突出治安問題即查即改。針對重點領(lǐng)域，認真開展相關(guān)行業(yè)和場所內(nèi)黃、賭、毒專項整治，深入推進黑網(wǎng)吧、黑中介、黑車、黑診所專項整治活動，建立健全廢舊物資回收點長效管理機制，堅決防止取締后的無證經(jīng)營戶出現(xiàn)反彈回潮。

第五篇：強化社會管理創(chuàng)新主要做法經(jīng)驗材料

強化社會管理創(chuàng)新主要做法經(jīng)驗材料

強化社會管理創(chuàng)新主要做法經(jīng)驗材料

社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)，加強社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。**縣城市社區(qū)管委會針對社會管理面臨的新形勢、新特點、新問題，把加強社區(qū)社會管理作為推進社會管理創(chuàng)新的重要切入點，大力推進社區(qū)管理服務體系建設(shè)，著力加強綜治基層基礎(chǔ)工作，走出了一條以加強社區(qū)社會管理，提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到了社會管理創(chuàng)新帶來的實惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。在今年公眾安全感調(diào)查中，**縣城區(qū)居民安全感達到98.68%。

一、大力推進社區(qū)社會管理服務體系建設(shè)，為加強社區(qū)社會管理奠定堅實基礎(chǔ)

**縣城市社區(qū)管委會在推進社區(qū)社會管理創(chuàng)新中，根據(jù)新時期加強社區(qū)社會管理的新要求，積極適應社會職能社區(qū)化、社區(qū)黨員屬地化、組織形式多樣化、思想生活方式多元化的形勢，圍繞“改善民生促和諧、服務居民聚人心、加強黨建抓落實”的工作思路，通過典型引導、以點帶面，全面提高社區(qū)社會管理水平。在加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理工作中，街道社區(qū)結(jié)合實際，推出了創(chuàng)新社區(qū)社會管理“一五二四”服務管理模式，著力建設(shè)覆蓋社區(qū)全體成員、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。

（一）健全完善“一個服務陣地”

街道社區(qū)以打造群眾滿意的社區(qū)服務品牌為抓手，積極創(chuàng)新社區(qū)服務方式，把服務由居民等、催、憂、求向民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我應轉(zhuǎn)變。通過整合資源，投資50萬元對4個社區(qū)原有的辦公活動場所進行了改、擴建維修裝飾，確保每個社區(qū)均有一個“便于管理、便于服務、便于居民自治”的服務陣地。健全完善社區(qū)服務平臺，將“黨員服務、勞動保障服務、綜治司法服務、社會救濟、最低生活保障、外來人口服務管理”等項目統(tǒng)一納入，實行一站式受理，為社區(qū)居民提供高效便捷地服務，實現(xiàn)了“辦公場所最小化，服務功能最大化”，規(guī)范了社區(qū)管理服務行為，極大地方便了居民群眾。

（二）建立健全“五大組織”

1、建立健全社區(qū)黨組織，調(diào)整組織設(shè)置，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強黨員分類管理，深化拓展在職黨員在單位爭當業(yè)務先鋒，在社區(qū)爭當居民模范的“雙崗雙爭”活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織參與社區(qū)建設(shè)、服務居民的先鋒作用和社區(qū)社會管理中的核心作用。

2、建立健全社區(qū)自治組織，著力提升社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育能力。

3、建立健全社區(qū)綜治組織，建強社區(qū)綜治陣地，完善組織機制，組織開展社區(qū)的各項綜治基礎(chǔ)工作。

4、建立健全社區(qū)群團組織，充分發(fā)揮群團組織在推動社區(qū)婦女兒童維權(quán)工作、青少年幫教工作、社區(qū)救助、教育培訓、豐富社區(qū)文體娛樂活動等方面獨特的優(yōu)勢和作用。

5、建立健全社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮民間組織促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

（三）全力加強社區(qū)“兩項管理”

1、加強社區(qū)網(wǎng)格化管理。根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，因地制宜，合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，把四個社區(qū)劃分成41個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格管理員，讓所有條塊力量都聚集到“格”，所有服務管理都聚集進“網(wǎng)”，推動各類社會服務資源在網(wǎng)格這個基本單元上聚集整合，做到了“人往格中走、事在格中辦、情在格中聯(lián)”，形成了以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的全方位、動態(tài)式、人性化服務的管理格局。

2、加強社區(qū)信息化管理。街道社區(qū)積極探索構(gòu)建以人為本、網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務的“一本三化”新體系，籌集資金102.6萬元，建立起**縣街道社區(qū)管理服務系統(tǒng)。將社區(qū)內(nèi)的實有居住人員基本情況、黨建群團建設(shè)情況、綜治信訪、居家養(yǎng)老服務等信息納入信息平臺，不同部門、不同用戶在登錄此平臺后，根據(jù)權(quán)限設(shè)定呈現(xiàn)相應的內(nèi)容，在保護社區(qū)居民隱私、保障信息安全的同時，實現(xiàn)信息最大限度的透明公開，高效使用。同時，轄區(qū)41個網(wǎng)格管理員下沉到社區(qū)，采集社情民意，通過信息體系上報到街道，街道實時監(jiān)控各類問題的處置情況，極大地提高了問題的發(fā)現(xiàn)能力和處理效率，有效實現(xiàn)了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位。

（四）傾心抓好社區(qū)“四類服務”

1、抓好以黨建為主要內(nèi)容的先鋒惠民服務。按照“一流黨建保障一流社區(qū)服務”的總基調(diào)，立足“關(guān)愛人、服務人、教育人、凝聚人”的理念，開展了以實施“連心、民心、愛心、暖心、怡心”工程，創(chuàng)建“匯集民聲的聚集園、居民辦事的便捷園、社會救助的溫馨園、居民生活的和諧園、文化生活的娛樂園”為載體的黨建品牌創(chuàng)建活動，構(gòu)筑了社區(qū)黨建服務新體系，打造了先鋒惠民服務品牌。

2、抓好以民生保障為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務。開展社區(qū)救助、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務，保障社區(qū)老干部、老勞模、重點優(yōu)撫老軍人、殘疾人等服務對象的基本生活。通過采取“一助一”結(jié)對服務的方式，定時到服務對象家中開展幫扶、衛(wèi)生清掃、精神陪聊等家政助老服務和醫(yī)療衛(wèi)生保障、精神慰籍和文化生活服務，最大限度的解決社區(qū)服務對象的后顧之憂。

3、抓好以重點人群為主要內(nèi)容的弱勢救助幫扶服務。街道社區(qū)注重對重點人群的人文關(guān)懷，建立“社區(qū)矯正安置幫教管理中心”，給社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員提供技術(shù)培訓和就業(yè)扶持；舉辦殘疾人技能免費培訓；為生活困難家庭辦理城市低保，不斷提升社區(qū)為民服務質(zhì)量。

4、抓好以滿足居民多種需求為主要目標的社區(qū)社會化服務，培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織參與社區(qū)管理和服務，為居民生活需求提供更多的便利服務。如各社區(qū)開辦的愛心超市、假日學校、道德講堂、綠色網(wǎng)源等社會服務體系，滿足了居民群眾多形式、多項目、多層次的需求。

二、大力推進社區(qū)綜治組織和陣地建設(shè)，為加強社區(qū)社會管理夯實基礎(chǔ)平臺

社區(qū)是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)綜治組織在緩解社區(qū)居民社會壓力、化解矛盾沖突，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定中具有不可替代的作用。為此，街道社區(qū)整合資源，大力推進社區(qū)綜治組織和陣地建設(shè)，夯實社區(qū)綜治工作基礎(chǔ)，夯實了社區(qū)綜治工作的基礎(chǔ)。

（1）建立標準化社區(qū)社會管理工作站

根據(jù)加強基層社會管理的需要，街道社區(qū)按照方便管理、方便工作、方便群眾的原則，對社區(qū)社會管理載體規(guī)范化、標準化作了統(tǒng)一要求。四個社區(qū)均將社區(qū)“人民調(diào)解委員會、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社區(qū)矯正安置幫教工作站、預防青少年違法犯罪工作站、矛盾調(diào)處工作站、法制宣傳工作站”等基層管理職能進行整合，建立規(guī)范標準的社會管理工作站，由社區(qū)黨總支書記統(tǒng)攬指揮，實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、突出問題聯(lián)治、管理服務聯(lián)動、重點工作聯(lián)抓。

（2）整合充實社區(qū)綜治力量

四個社區(qū)均按照“112211”即“一名綜治指導員、一名綜治專干、兩名調(diào)解員、兩名綜治協(xié)管員、一名社區(qū)民警、一名大學生綜治社工”標準配齊配強管理人員力量。通過加強培訓指導，實施職業(yè)化管理、專業(yè)化運作、科學化考核，確保管理人員盡職盡責。創(chuàng)新推行綜治指導員制度。從全縣干部選拔考試中，選派4名政治素質(zhì)高、法律素質(zhì)好、業(yè)務能力強的年輕干部到社區(qū)，確保每個社區(qū)均有一名綜治指導員，充分發(fā)揮綜治指導員“四員”，即“矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意信息員、法制宣傳輔導員、服務發(fā)展聯(lián)絡員”作用，有效指導和推進了社區(qū)綜治維穩(wěn)工作。

（三）創(chuàng)新建立“綜治維穩(wěn)服務隊”

針對新形勢下社區(qū)治安力量薄弱、情報信息不暢、群防群治工作趨于弱化的現(xiàn)狀，街道社區(qū)牢固樹立“警力有限、民力無窮”理念，緊密依靠群眾、發(fā)動群眾，組建“綜治維穩(wěn)服務隊”。在各社區(qū)充分發(fā)動群眾，從老黨員、治安志愿者、老教師、老干部、企事業(yè)退休人員中選拔組建由8-10人組成的“綜治維穩(wěn)服務隊”，協(xié)助社區(qū)民警開展參與安全防范、收集社會治安信息、排查化解矛盾糾紛、協(xié)助人口管理。目前該隊伍總數(shù)已達40多人，隊員充分發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢，有效延伸了隊伍觸角，織密了群防群治網(wǎng)絡，帶動了群眾參與群防群治的熱情和積極性，較好地實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的預期效果。

三、大力推進社區(qū)平安和諧創(chuàng)建，為加強社區(qū)社會管理提供有力保障

社區(qū)處于維護穩(wěn)定、平安建設(shè)的最前線。社區(qū)能否安全，直接關(guān)系到千家萬戶的平安幸福，街道社區(qū)通過大力推進技防社區(qū)建設(shè)，深入開展平安和諧家庭創(chuàng)建，著力提升社區(qū)矛盾化解能力，使平安建設(shè)這個易碎品真正堅固結(jié)實起來，讓社區(qū)群眾的安全感不斷提升。

（一）大力加強社區(qū)矛盾化解工作

在每個社區(qū)配備兩名調(diào)解員，把一批在群眾中威望較高、有較高調(diào)解能力、群眾信任的老黨員推選為調(diào)解員，這樣不僅確保調(diào)解員能得到群眾認可、具有開展工作的良好基礎(chǔ)，也增強了調(diào)解員自身工作動力和責任感。嚴格實行矛盾糾紛排查化解旬排查、日報告制度，發(fā)生突發(fā)事件隨時報告，無矛盾糾紛實行“零報告”，確保重點人員、重點問題的動態(tài)情況及時掌握。創(chuàng)新實施“書記大接訪”，構(gòu)建全天候的調(diào)解服務通道，有力地將矛盾化解在初始、解決在萌芽狀態(tài)，有效的維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（二）大力開展平安家庭創(chuàng)建活動

將“平安家庭”創(chuàng)建活動作為“平安社區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，深入開展平安家庭知識競賽等系列平安家庭創(chuàng)建活動，以家庭平安推動社區(qū)平安，以家庭和諧促進社區(qū)和諧。采取穩(wěn)妥措施，切實解決影響家庭平安的突出問題。通過示范先行、典型引路的方式，精心培育“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，利用鮮活的典型和身邊的事例示范、教育、感召社區(qū)家庭。廣泛開展道德法律宣傳教育，提高家庭成員特別是婦女的法律道德素質(zhì)，引導她們依法合理有序地表達利益訴求，維護自身權(quán)益，深入引導家庭成員自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。