第一篇：抓好和諧林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展交流材料

文 章來(lái)

源蓮山 課

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k J.Com 7

抓好林業(yè)建設(shè) 促進(jìn)和諧××建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被××各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在××年月召開(kāi)的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色××，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧××中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧××中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專(zhuān)題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧××的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！边@是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱(chēng)為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于××境內(nèi)，××生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于××實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見(jiàn)的。我們要充分認(rèn)識(shí)××林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧××的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書(shū)記提出，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。”社會(huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒(méi)有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒(méi)有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，××人均已突破美元，正在向美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛×××最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問(wèn)題。××現(xiàn)有林業(yè)用地萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題處理不好，極有可能成為影響和諧××實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視。可以說(shuō)，沒(méi)有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒(méi)有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧××就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧××實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，××堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng)

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從××現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國(guó)土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來(lái)，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對(duì)立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級(jí)到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪批人次，分別占全市上訪總數(shù)的和。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

（三）國(guó)有林場(chǎng)部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國(guó)有林場(chǎng)森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國(guó)有林場(chǎng)職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)這些問(wèn)題不引起高度重視，切實(shí)采取一些措施大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場(chǎng)職工人心，那么部分林場(chǎng)將有可能成為我市社會(huì)和諧的定時(shí)炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

受木材價(jià)格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)等問(wèn)題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這不僅對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿(mǎn)意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)××社會(huì)和諧發(fā)展

真正實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的時(shí)代重任。抓好××林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實(shí)維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)，通過(guò)林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（）年月的提法，就是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害。其實(shí)質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們?cè)谟^念上樹(shù)立善待自然界的思想，在資源開(kāi)發(fā)上注意對(duì)自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個(gè)角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

⒈抓好××林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。××是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬?gòu)V東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對(duì)建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合××的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問(wèn)題及自然災(zāi)害類(lèi)型，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護(hù)及景觀林帶、東北部山地重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺(tái)地特色商品林區(qū)）四個(gè)組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

⒉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對(duì)受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會(huì)各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞?！痢潦悄戏阶畲蟮氖突こ鞘?，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是××既要打造×××最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對(duì)自然資源開(kāi)采要采取愛(ài)惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴(lài)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時(shí)調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們要把為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)處好山林糾紛案件，及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)

××市屬××個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，除了××林場(chǎng)外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過(guò)“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題，仍然是困擾林場(chǎng)發(fā)展的一大因素。實(shí)踐證明，充分利用各林場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場(chǎng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以聯(lián)營(yíng)；而聯(lián)營(yíng)既可以是林場(chǎng)集體與職工個(gè)人的聯(lián)營(yíng)，也可以是引入外資同林場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)，還有職工之間的合股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場(chǎng)發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場(chǎng)發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)。

（四）依靠森林公安力量，堅(jiān)持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為

各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對(duì)當(dāng)前林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真、全面的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購(gòu)無(wú)證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強(qiáng)“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報(bào)信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動(dòng)配合政府和地方公安部門(mén)化解林區(qū)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會(huì)和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強(qiáng)林區(qū)群眾的安全感。

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第二篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在2005年1月召開(kāi)的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專(zhuān)題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱(chēng)為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見(jiàn)的。我們要充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書(shū)記提出，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒(méi)有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒(méi)有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當(dāng)前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問(wèn)題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒(méi)有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng)

生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國(guó)土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大

近年來(lái)，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨盛跨市、跨縣糾紛，群眾對(duì)立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級(jí)到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

（三）國(guó)有林場(chǎng)部分職工生活困難

由于歷史原因，我市各國(guó)有林場(chǎng)森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國(guó)有林場(chǎng)職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)這些問(wèn)題不引起高度重視，切實(shí)采取一些措施大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場(chǎng)職工人心，那么部分林場(chǎng)將有可能成為我市社會(huì)和諧的定時(shí)炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻

受木材價(jià)格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)等問(wèn)題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這不僅對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿(mǎn)意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)XX社會(huì)和諧發(fā)展

真正實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的時(shí)代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實(shí)維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)，通過(guò)林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）1987年4月的提法，就是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害。其實(shí)質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們?cè)谟^念上樹(shù)立善待自然界的思想，在資源開(kāi)發(fā)上注意對(duì)自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個(gè)角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬?gòu)V東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對(duì)建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問(wèn)題及自然災(zāi)害類(lèi)型，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護(hù)及景觀林帶、東北部山地重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺(tái)地特色商品林區(qū)）四個(gè)組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對(duì)受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會(huì)各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對(duì)自然資源開(kāi)采要采取愛(ài)惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴(lài)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感

山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時(shí)調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們要把為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)處好山林糾紛案件，及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)

XX市屬XX個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，除了XX林場(chǎng)外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過(guò)“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題，仍然是困擾林場(chǎng)發(fā)展的一大因素。實(shí)踐證明，充分利用各林場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場(chǎng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以聯(lián)營(yíng)；而聯(lián)營(yíng)既可以是林場(chǎng)集體與職工個(gè)人的聯(lián)營(yíng)，也可以是引入外資同林場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)，還有職工之間的合股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場(chǎng)發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場(chǎng)發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)。

（四）依靠森林公安力量，堅(jiān)持打擊各種破壞森林資

源違法犯罪行為

各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對(duì)當(dāng)前林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真、全面的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購(gòu)無(wú)證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強(qiáng)“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報(bào)信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動(dòng)配合政府和地方公安部門(mén)化解林區(qū)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會(huì)和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強(qiáng)林區(qū)群眾的安全感。

第三篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在2005年1月召開(kāi)的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命

社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專(zhuān)題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分

生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”這是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱(chēng)為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。

粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見(jiàn)的。我們要充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書(shū)記提出，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒(méi)有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒(méi)有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！边@一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基矗

當(dāng)前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問(wèn)題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒(méi)有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素

近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的

第四篇：抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)和諧XX建設(shè)

促進(jìn)人與自然和諧 維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨理論創(chuàng)新的一個(gè)重要成果，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的新突破、新飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)方面，需要做的工作很多。林業(yè)的根本任務(wù)和工作主題，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著密不可分的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)而且能夠在這方面發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，促進(jìn)人與自然和諧相處、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是林業(yè)事業(yè)中事關(guān)社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)的重要工作。這一認(rèn)識(shí)早已被XX各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)可。在2005年1月召開(kāi)的市委八屆五次全會(huì)上，“建設(shè)綠色XX，構(gòu)建和諧社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)被正式提出，標(biāo)志著我市在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧XX中將賦予林業(yè)建設(shè)更加突出的地位，建立完備的林業(yè)生態(tài)安全體系、促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為我市林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、林業(yè)在實(shí)現(xiàn)和諧XX中承擔(dān)著重大的使命 社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專(zhuān)題研討班上，作了很好的詮釋。他指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。這表明，林業(yè)發(fā)展事關(guān)社會(huì)和諧，林業(yè)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（一）人與自然和諧是構(gòu)建和諧XX的重要組成部分 生態(tài)良好是人與自然和諧的根本特征。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中振奮人心地提出，“我們的目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！边@是對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體描述。眾所周知，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被稱(chēng)為“地球之肺”；濕地在維護(hù)水資源平衡、保護(hù)生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。它們是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。所以，林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。粵西地區(qū)最大的河流鑒江和珠江水系的黃華江、羅定江均發(fā)源于XX境內(nèi)，XX生態(tài)狀況的好環(huán)、森林資源涵養(yǎng)水源及保持水土功能的強(qiáng)弱，與鑒江、珠江兩江下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活息息相關(guān)。林業(yè)發(fā)展對(duì)于XX實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，其作用是顯而易見(jiàn)的。我們要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)充分認(rèn)識(shí)XX林業(yè)建設(shè)的重要地位，充分認(rèn)識(shí)關(guān)注森林活動(dòng)在推動(dòng)林業(yè)建設(shè)中的積極作用，為促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)和諧XX的重要基礎(chǔ) 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作提出了更高要求，賦予了維護(hù)穩(wěn)定工作新的理念和豐富內(nèi)涵。胡錦濤總書(shū)記提出，“沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起?！鄙鐣?huì)主義和諧社會(huì)由多項(xiàng)指標(biāo)綜合構(gòu)成，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒(méi)有終點(diǎn)但一定有起點(diǎn)，沒(méi)有上限但一定有下限，起點(diǎn)和下限就是穩(wěn)定。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。”這一論斷充分說(shuō)明穩(wěn)定是和諧的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，XX人均GDp已突破1000美元，正在向3000美元的新目標(biāo)跨越，這是一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”、“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。因此，在打造泛XXX最大的重化工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中，我市如何按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，建立公平正義、安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為我們當(dāng)前亟需解決的一個(gè)大問(wèn)題。XX現(xiàn)有林業(yè)用地864.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的一半以上，農(nóng)村人口眾多，情況紛繁復(fù)雜，發(fā)生在林區(qū)中的森林火警、山林權(quán)屬糾紛、破壞森林資源等案件層出不窮，就是社會(huì)各階層利益沖突在林業(yè)系統(tǒng)中的突出表現(xiàn)。如果這些問(wèn)題處理不好，極有可能成為影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。因此，作為我市穩(wěn)定工作重要組成部分的林業(yè)維穩(wěn)工作，其地位的重要性絕不能忽視?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，就沒(méi)有全市社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧XX就當(dāng)然無(wú)從談起了。

二、林業(yè)影響和諧XX實(shí)現(xiàn)的重要因素近年來(lái)，XX堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全省率先消滅了宜林荒山，提前實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，基本形成了比較完備的林業(yè)生態(tài)體系，人居環(huán)境越來(lái)越美好，曾獲“國(guó)家園林城市”殊榮。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的宏偉目標(biāo)，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。

（一）生態(tài)建設(shè)整體性不強(qiáng) 生態(tài)公益林是構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系的基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全有著極其重要的作用。從XX現(xiàn)已建成的生態(tài)公益林體系來(lái)看，自然保護(hù)區(qū)和森林公園面積較小，占全市國(guó)土面積比例較低，且存在部分劃而不建的現(xiàn)象，生態(tài)體系的整體性不強(qiáng)；主要水源區(qū)森林質(zhì)量不高，城市森林景觀效益較差，區(qū)域生態(tài)承載能力不足，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（二）山林權(quán)屬糾紛調(diào)處壓力大近年來(lái)，由于速生豐產(chǎn)林迅速發(fā)展和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施使林地不斷增值，山嶺、林木等成為群眾致富的重要資源，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地山林權(quán)屬糾紛不斷增加。目前，全市尚有近1000宗山林權(quán)屬糾紛案件未能調(diào)處解決，主要分布在各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)、村邊界，還有少數(shù)屬跨省、跨市、跨縣糾紛，群眾對(duì)立情緒較大，容易引起亂砍濫伐森林、破壞生產(chǎn)設(shè)施、群毆械斗等違法行為，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)隱患。受山林權(quán)屬糾紛影響，一些群眾不斷越級(jí)到省上京上訪，甚至集體圍攻政府機(jī)關(guān)，擾亂了正常的生產(chǎn)、生活秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我市因山林土地權(quán)屬糾紛而造成群眾上訪322批1232人次，分別占全市上訪總數(shù)的9.8%和13.8%。這充分顯示我市山林權(quán)屬糾紛已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。

（三）國(guó)有林場(chǎng)部分職工生活困難 由于歷史原因，我市各國(guó)有林場(chǎng)森林資源普遍不足，歷史遺留債務(wù)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致部分職工家庭經(jīng)濟(jì)十分窘困，基本生活得不到保障。再加上國(guó)有林場(chǎng)職工特別是一線職工生產(chǎn)技能單一，文化素質(zhì)相對(duì)較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)這些問(wèn)題不引起高度重視，切實(shí)采取一些措施大力發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住林場(chǎng)職工人心，那么部分林場(chǎng)將有可能成為我市社會(huì)和諧的定時(shí)炸彈。

（四）森林防火和森林資源保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻 受木材價(jià)格上揚(yáng)影響，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我市一些地方發(fā)生的森林火警，大部分屬于人為縱火燒山毀林行為，盜伐、濫伐天然闊葉林和鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)等問(wèn)題比較突出，一些地方不斷侵占林地，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。這不僅對(duì)我市生態(tài)建設(shè)造成嚴(yán)重影響，還損害了一些群眾的經(jīng)濟(jì)利益。由于得不到令其滿(mǎn)意的賠償，一些利益受損的群眾不斷到各級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪，給我市社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)不少壓力。

三、以人為本，抓好林業(yè)建設(shè)促進(jìn)XX社會(huì)和諧發(fā)展 真正實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要靠堅(jiān)持“以人為本”，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展賦予林業(yè)的時(shí)代重任。抓好XX林業(yè)建設(shè)，就是要充分注意保持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境承受力的平衡，不斷加大林業(yè)資源管護(hù)的力度，還要切實(shí)維護(hù)好涉林各階層的經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定林區(qū)社會(huì)，通過(guò)林業(yè)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧創(chuàng)造條件，滿(mǎn)足當(dāng)前需要，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）1987年4月的提法，就是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害。其實(shí)質(zhì)就是主張人與自然的和諧共處，人與環(huán)境系統(tǒng)維持最和諧的關(guān)系。這要求我們?cè)谟^念上樹(shù)立善待自然界的思想，在資源開(kāi)發(fā)上注意對(duì)自然界的涵養(yǎng)、保護(hù)和節(jié)約。從這個(gè)角度看，加快林業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，是當(dāng)前統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1、抓好XX林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。XX是廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的重要組成部分，屬?gòu)V東西冀沿海防護(hù)型林業(yè)生態(tài)圈的范圍，對(duì)建設(shè)“綠色廣東”、“和諧廣東”的作用極其重要。因此，我們要根據(jù)廣東林業(yè)生態(tài)省建設(shè)布局，結(jié)合XX的地形地貌、氣候、植被、土壤等的自然特征，主要生態(tài)問(wèn)題及自然災(zāi)害類(lèi)型，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要需求，構(gòu)筑“一圈、一帶、兩區(qū)”（城市林業(yè)生態(tài)圈、南部沿海防護(hù)及景觀林帶、東北部山地重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)、中西部丘陵臺(tái)地特色商品林區(qū)）四個(gè)組團(tuán)式林業(yè)生態(tài)區(qū)，最大限度地發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中、生態(tài)良好、人居和諧、生態(tài)文明”的建設(shè)目標(biāo)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須同資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。生態(tài)建設(shè)就是根據(jù)和諧發(fā)展原理，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，對(duì)受到人為破壞的自然界物質(zhì)流鏈進(jìn)行恢復(fù)，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，避免人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生干擾。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已日益受到社會(huì)各界的重視，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是“減量化、再利用和再循環(huán)”，要求在重視清潔生產(chǎn)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。XX是南方最大的石油化工城市，也是新興的海濱城市，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與持續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保生態(tài)安全，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培養(yǎng)，有利于人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。特別是XX既要打造XXX最大的重化工業(yè)基地，又要建設(shè)美麗的、現(xiàn)代化的海濱城市，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重建立資源可循環(huán)利用的新型工業(yè)，對(duì)自然資源開(kāi)采要采取愛(ài)惜和節(jié)約的態(tài)度，并逐步減少對(duì)物質(zhì)資源的依賴(lài)，實(shí)行清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“天人合一”。

（二）從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處，增強(qiáng)做好糾紛調(diào)處工作的使命感和緊迫感 山林權(quán)屬糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，如不及時(shí)調(diào)處，很容易成為不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性上訪或械斗事件的發(fā)生，成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。我們要把為人民群眾實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地調(diào)處好山林糾紛案件，及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在調(diào)處中，要根據(jù)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于群眾生產(chǎn)生活的原則，依靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，?yán)格依照有關(guān)政策法規(guī)，妥善解決有關(guān)爭(zhēng)議林地林木糾紛。

（三）著眼于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立林區(qū)和諧社會(huì) XX市屬XX個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，除了XX林場(chǎng)外，都負(fù)債比較大，經(jīng)過(guò)“三年脫困”的努力，負(fù)債雖然減輕了，但仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題，仍然是困擾林場(chǎng)發(fā)展的一大因素。實(shí)踐證明，充分利用各林場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，是增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)實(shí)力的有效途徑。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可采取多種形式，哪種適宜就用哪種，哪種有利就用哪種。既可以林場(chǎng)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可以聯(lián)營(yíng)；而聯(lián)營(yíng)既可以是林場(chǎng)集體與職工個(gè)人的聯(lián)營(yíng)，也可以是引入外資同林場(chǎng)的聯(lián)營(yíng)，還有職工之間的合股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，做到立足于改善群眾生產(chǎn)生活條件謀劃林場(chǎng)發(fā)展，立足于改善困難職工的生活狀況謀劃林場(chǎng)發(fā)展。在林區(qū)人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高的前提下逐步建立林區(qū)和諧社會(huì)。

（四）依靠森林公安力量，堅(jiān)持打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為 各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)該充分依靠森林公安力量，對(duì)當(dāng)前林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真、全面的研究，嚴(yán)密掌握林區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持制止大規(guī)模、群眾性或?qū)植糠€(wěn)定產(chǎn)生影響的非法采伐闊葉林、收購(gòu)無(wú)證木材等嚴(yán)重破壞森林資源違法犯罪的發(fā)生，嚴(yán)肅查處山火肇事者；在加大打擊力度的同時(shí)，大力加強(qiáng)防控工作，積極做好“三情”（山情、林情、社情）調(diào)查，加強(qiáng)“四網(wǎng)”（案件協(xié)查、群防群治、情報(bào)信息、邊界聯(lián)防）建設(shè)，構(gòu)建警民結(jié)合的林區(qū)治安防控體系；主動(dòng)配合政府和地方公安部門(mén)化解林區(qū)矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置有關(guān)群體事件，努力把影響社會(huì)和諧的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段，增強(qiáng)林區(qū)群眾的安全感。

第五篇：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)尚市和諧發(fā)展

中共尚市鎮(zhèn)委

（2010年3月日）

尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有20個(gè)村（居委會(huì)），47個(gè)黨支部，1691名黨員。鎮(zhèn)紀(jì)委班子有5人，其中書(shū)記1名，副書(shū)記1名，各村、各部門(mén)兼職紀(jì)檢委員33人。2009年，我鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府和紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，做到“四抓四增強(qiáng)”，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、抓宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性 在廉政宣傳教育方面，我們搭建三大平臺(tái)，一是搭建“大舞臺(tái)”。利用春節(jié)、桃花節(jié)等喜慶節(jié)假日，通過(guò)懸掛廉政橫幅、群眾自編自演廉政文藝節(jié)目等喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，在豐富群眾文化生活的同時(shí)加大廉政文化的宣教力度。二是構(gòu)筑“大看臺(tái)”。組織學(xué)校、廣播電視及各村以普法學(xué)校、廣播、黑板報(bào)、“法律一面墻”等為載體，廣泛進(jìn)行反腐倡廉知識(shí)宣傳和警示教育，使廉政文化達(dá)到“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）入戶(hù)、人人皆知，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。三是設(shè)立“大講臺(tái)”。通過(guò)舉辦廉政講座、廉政格言征集、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)培養(yǎng)出一批相對(duì)穩(wěn)定的廉政文化宣講隊(duì)伍，同時(shí)充分利用各類(lèi)教學(xué)資源，依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，在深入各村開(kāi)展科普宣傳、法制講座的同時(shí)進(jìn)行廉政文化宣傳教育。

在廉政宣傳教育方面，我們還建立了“尚市鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政網(wǎng)”網(wǎng)站，里面設(shè)置的廉政文化、業(yè)務(wù)課堂等欄目，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制起到了較好的交流推廣和促進(jìn)提高的作用。

二、抓制度建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉潔從政的規(guī)范性 我們一是對(duì)2009黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按照“一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)行了明確分工，以正式文件的形式，制定印發(fā)了《尚市鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任

制》，實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，每個(gè)班子成員有分工，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入考核目標(biāo)，堅(jiān)持每季度自查匯報(bào)一次，半年檢查交流一次，年終考核評(píng)比，對(duì)因違反廉政紀(jì)律出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”制，一律不能評(píng)先樹(shù)優(yōu)，并嚴(yán)格追究責(zé)任。二是建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。政府機(jī)關(guān)制定了考勤值班、學(xué)習(xí)、小車(chē)管理、財(cái)務(wù)管理等制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。對(duì)各聯(lián)席會(huì)成員和辦公室實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干與黨政辦統(tǒng)一派單相結(jié)合，費(fèi)用支出情況實(shí)行月通報(bào)、季公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。三是出臺(tái)了對(duì)行政干部、以錢(qián)養(yǎng)事部門(mén)及村級(jí)干部的績(jī)效考核制度，均以百分制量化，用紅頭文件印發(fā)，促使各級(jí)干部勤政廉政。四是建立農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。在實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，充分發(fā)揮村民代表和村務(wù)監(jiān)督（民主理財(cái)）小組的作用。財(cái)務(wù)收支須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督（民主理財(cái)）小組核對(duì)、簽字后方可報(bào)銷(xiāo)，大大遏制了農(nóng)村干部的腐敗行為和不良作風(fēng)。

在村級(jí)制度建設(shè)方面，我們建立了村級(jí)民主決策“七議”制，村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序必須經(jīng)過(guò)“七議”，即村黨支部“提議”、黨員“復(fù)議”、村委“商議”、包村工作隊(duì)“參議”，職能部門(mén)“核議”，鎮(zhèn)黨委“審議”，村民代表大會(huì)“決議”。

農(nóng)村工作“七議制”規(guī)范了村級(jí)事務(wù)決策程序，理順了村“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)了村務(wù)的公開(kāi)化、決策的民主化、監(jiān)督的全程化、事后的公示化，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、抓監(jiān)督檢查，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉潔從政的約束性 權(quán)力是一把雙刃劍，失去監(jiān)督的權(quán)力，必將導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。

我們一是聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員。從退下來(lái)的老支書(shū)、老干部、老黨員及群眾代表中選聘廉政監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)村務(wù)、黨務(wù)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督；二是深化政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。統(tǒng)一了全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)的模式，做了時(shí)間、內(nèi)容、形式和程序的“四規(guī)

范”。三是完善民主管理制度。制定了村民自治章程和村規(guī)民約，完善了村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與民主管理的積極性和主動(dòng)性。四是建立了承諾評(píng)議制度。要求村兩委班子成員每年都要面向基層黨員干部進(jìn)行公開(kāi)承諾，并將承諾書(shū)在公開(kāi)欄內(nèi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。為檢驗(yàn)踐諾情況，我們通過(guò)大會(huì)評(píng)議、座談評(píng)議、走訪評(píng)議和個(gè)別談話等評(píng)議方式對(duì)黨員干部的踐諾情況進(jìn)行全面而客觀地評(píng)議。

在村級(jí)民主監(jiān)督方面，我們開(kāi)展了“三廉”活動(dòng)。所謂“三廉”，就是諾廉、述廉、評(píng)廉。村書(shū)記兼村主任、村會(huì)計(jì)年初對(duì)廉潔自律的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行承諾，填寫(xiě)《廉潔從政承諾書(shū)》，到年終填寫(xiě)《諾廉情況報(bào)告表》，并在全體黨員、全體村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職述廉，由黨員、村民代表進(jìn)行打分評(píng)廉，評(píng)廉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委，作為對(duì)村級(jí)干部年終考核的依據(jù)之一。開(kāi)展諾廉、述廉、評(píng)廉活動(dòng)，促進(jìn)了“陽(yáng)光村務(wù)”和民主管理，增強(qiáng)了村干部廉潔從政的約束性。

四、抓案件查處，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉潔從政的警惕性 一是對(duì)來(lái)信來(lái)訪做到及時(shí)批轉(zhuǎn)、及時(shí)成立專(zhuān)班初核調(diào)查；二是加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、城建、土管、供電等部門(mén)涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政救濟(jì)、救助、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向等方面資金管理，確保政策落實(shí)到位，維護(hù)群眾利益；四是及時(shí)查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，對(duì)二起村干部在收取“一事一議”款項(xiàng)中侵害群眾利益的事件進(jìn)行了及時(shí)處理。

總之，過(guò)去的一年，我們?nèi)〉靡恍┏煽?jī)，但離群眾和上級(jí)的要求，仍然存在一定的差距。新的一年，我們將再接再厲，再鼓干勁，再加措施，確保我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。