第一篇：推進體育社會組織建設(shè)實施方案

推進體育社會組織建設(shè)實施方案

近年來，全省各級體育行政部門和各類體育社會組織認(rèn)真落實健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，不斷拓展和延伸體育青海建設(shè)內(nèi)涵，青海體育“強筋骨、添智慧、保生態(tài)、促團結(jié)、助發(fā)展”的特有作用得到彰顯，在不斷豐富公共體育服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，有力提升了人民體質(zhì)健康水平和幸福滿意指數(shù)。但隨著全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展和群眾體育健身需求的提高，體育社會組織呈現(xiàn)出總量偏少、分布不均衡、實體化水平不高等問題，亟待破除政社不分、權(quán)責(zé)不清等體制機制性障礙，克服發(fā)展經(jīng)費不足、服務(wù)能力不強、專職人員缺乏等發(fā)展瓶頸。為進一步提升體育社會組織發(fā)展水平，推動青海體育又好又快發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》、《青海省全民健身實施計劃（2016-2020年）》等有關(guān)文件要求，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，按照中央對社會組織改革的部署要求，緊緊圍繞我省“五四戰(zhàn)略”目標(biāo)，立足于擴展體育社會組織、激發(fā)體育社會組織活力、促進社會廣泛參與、提升公共治理能力，明確管辦分離、政社分開、事企分隔，推動體育社會組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和能力建設(shè)邁上新臺階，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效、依法自治的管理體制，充分發(fā)揮體育社會組織在政府、市場、社會之間的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，促進體育行政管理與體育社會管理有效銜接，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，構(gòu)建多元公共體育服務(wù)供給體系，讓體育社會組織在向體育強省轉(zhuǎn)變過程中做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。一是堅持基本覆蓋、延伸基層。以滿足群眾多元體育需求、提高人民幸福滿意度為目標(biāo)，將體育社會組織建設(shè)重點放在發(fā)展群眾身邊的體育社會組織，并逐步向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。二是堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。緊緊圍繞體育社會組織“實體化、社會化、規(guī)范化、專業(yè)化”的發(fā)展路子，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、全民參與的方向推進改革，加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、政社分開力度，加快建立權(quán)責(zé)明確、依法自治的體制機制。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體目標(biāo)和政策措施，促進體育社會組織在城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。又要分門別類、注重互補，針對不同類別體育社團，采取差異化發(fā)展策略。四是堅持優(yōu)化服務(wù)、共享發(fā)展。在盤活存量、提高增量、提升數(shù)量的同時，切實加強能力建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，讓人民群眾共享體育改革發(fā)展成果。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，全省體育社會組織體系更加完善、體制機制活力明顯增強、服務(wù)能力有效提升，在社會建設(shè)和社會治理中發(fā)揮獨特的重要作用。

——體育社會組織數(shù)量顯著增加。到2020年，體育社會組織“4+X”模式基本成型，各類協(xié)會得到全面發(fā)展，全省各級體育社會組織總數(shù)達(dá)到1000個，有組織參加體育鍛煉人口比例占全省經(jīng)常參加體育活動總?cè)丝诘?0%，縣級體育社會組織覆蓋率達(dá)75%；到2025年，全省各級體育社團總數(shù)達(dá)到2000個，有組織參加體育鍛煉人口比例占全省經(jīng)常參加體育活動總?cè)丝诘?5%，縣級體育社會組織覆蓋率達(dá)100%。

——體育社會組織質(zhì)量逐步提升。建立健全門類齊全、配備合理、運行高效、覆蓋到底的體育社會組織，為城鄉(xiāng)居民提供便利、高效的健身服務(wù)。

——體育社會組織制度更加健全。建立更加完備的體育社團組織管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《社會組織信用信息管理辦法》，開展全省體育社團等級評定。對體育社團的稅收等優(yōu)惠政策更加合理有效，政府向體育社團購買公共服務(wù)規(guī)范定型，體育社團評估體系更加健全可靠。

——體育社會組織體制基本成型。體育社會組織管理制度改革基本到位，各項管理制度相對成熟，體育社團與行政機關(guān)基本完成脫鉤，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部普遍退出協(xié)會兼職，體育 行政部門發(fā)起成立的協(xié)會去行政化基本完成，以章程為核心的體育社團內(nèi)部治理機制普遍完善。

——體育社會組織實體化取得突破。體育社會組織的自我造血能力明顯增強，各類體育協(xié)會發(fā)起成立的俱樂部實體得到較快發(fā)展，全省各級單項協(xié)會成立一定數(shù)目的俱樂部。

二、主要任務(wù)

（一）健全組織機構(gòu)

1.健全“四個基本協(xié)會”。各地要依法成立體育總會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會和農(nóng)牧民體育協(xié)會。各市州、縣區(qū)成立的體育社會組織要經(jīng)體育行政部門審查同意后，在本級民政部門登記，具備獨立法人資質(zhì)，設(shè)有獨立銀行賬戶。市、州級體育總會要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有條件的地區(qū)設(shè)立體育社會組織服務(wù)和管理部門，選派專職在編人員從事該項工作；縣區(qū)級體育總會專兼職工作人員不得少于1名，確因特殊原因無法調(diào)用在編人員或解決不了編制的，可面向社會招聘專職工作人員。各級體育總會要有獨立的辦公場所、必備辦公設(shè)施，同時要盡量為本級各單項體育協(xié)會集中辦公創(chuàng)造條件。

2.推進“各類單項協(xié)會”。各地在成立“四個基本協(xié)會”的基礎(chǔ)上，積極推進單項協(xié)會和行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，大力發(fā)展群眾身邊的健身組織，把廣大健身群眾納入各類體育社會組織中來，實現(xiàn)健身群眾活動有組織、有指導(dǎo)、有歸屬。各單項協(xié)會要有明確的發(fā)展規(guī)劃和實體化發(fā)展思路，積極推進所屬 俱樂部建設(shè)，開展好運動項目的市場化推廣和消費群體培養(yǎng)，不斷完善自身造血功能。

3.延伸基層體育組織。加快推動社會體育組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）覆蓋延伸，逐步實現(xiàn)“4+X”全覆蓋。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)（行政村）文化室的體育服務(wù)功能，積極帶動鄉(xiāng)村兩級體育社團開展貼近農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民的體育活動，激活社區(qū)居民的體育健身需求。鼓勵各系統(tǒng)、各行業(yè)積極發(fā)展體育社會組織。鼓勵有條件的行政村和社區(qū)建立相對固定的特色健身組織。

（二）加強隊伍建設(shè)

1.進一步優(yōu)化體育社會組織人員配備。建立起層次高、專業(yè)強、服務(wù)優(yōu)的理事會。大力吸納社會各界有影響、有實力，熱愛體育、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)家和社會知名人士進入理事會或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮理事會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。重點推進各類體育組織秘書處的建設(shè)，積極推行秘書長專職化。凝聚好體育社會組織的骨干會員，培養(yǎng)選拔樂于奉獻(xiàn)、有影響力的中堅力量，通過會員的宣傳、帶動和組織，確保各項活動順利推進。

2.進一步增強體育社會組織核心力量。發(fā)揮裁判員、社會體育指導(dǎo)員、業(yè)余教練員在各單項體育協(xié)會中的重要作用。要注重吸納本項目社會體育指導(dǎo)員、業(yè)余教練員和裁判員，并加強培訓(xùn)，引導(dǎo)本項目健身人群科學(xué)健身。積極鼓勵一線社會體育指導(dǎo)員，增強投身體育事業(yè)的積極性。3.進一步夯實體育社會指導(dǎo)員隊伍。充分發(fā)揮體育社會指導(dǎo)員的主觀能動性，有條件地區(qū)可試行聘用體育社會指導(dǎo)員，體育社會指導(dǎo)員主要協(xié)助各級體育行政部門和各類體育社會組織開展體育活動。

（三）創(chuàng)新工作機制

1.積極推進向體育社會組織購買公共體育服務(wù)。購買對象主要是用于向符合基本條件、運行狀況良好、能夠承接賽事活動的體育社會組織。加快制定向體育社會組織購買公共體育服務(wù)的辦法和相關(guān)措施，明確購買服務(wù)的目錄、內(nèi)容和計劃，探索建立競爭擇優(yōu)機制、信息公開機制和績效評價機制，逐步將社會體育項目的賽事活動、普及培訓(xùn)、服務(wù)管理交由各級體育社會組織承擔(dān)。

2.推進全省性體育社會組織縱向發(fā)展。鼓勵全省性體育社會組織在各市（州）、縣（區(qū)）依法設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，社團組織設(shè)立分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)必須符合法定程序，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報主管單位備案。分支機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)，社會團體不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。

3.加大各類資金扶持體育社團的力度。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、補貼活動經(jīng)費等措施，加大對體育社會組織扶持力度，有條件的地區(qū)可以嘗試設(shè)立體育社團改革發(fā)展專項資金用于體育社團的培育扶持、培訓(xùn)交流、普及推廣、表彰獎勵等。開展扶持三級體育社會組織發(fā)展建設(shè)工作，自2018年6月開始，在全省所有市州、縣區(qū)開展體育社會組 織發(fā)展建設(shè)工作，全面啟動“4+X”建設(shè)模式。在2019年12月前完成四個基本協(xié)會建設(shè)，并具備全民健身活動成績突出、黨的組織健全、信用記錄良好、社會效益明顯等條件的，由各地體育總會負(fù)責(zé)逐級向省體育總會申報項目，經(jīng)程序評審后撥付與賽事活動等級相適應(yīng)的補助資金。（協(xié)會成立時間以當(dāng)?shù)孛裾块T正式批復(fù)手續(xù)為準(zhǔn)）

4.落實體育社會組織等級評估獎勵政策。研究制定《青海省體育社會組織評估獎勵辦法》，積極引導(dǎo)各級體育社會組織參與“體育社會組織登記評估”工作。計劃于“十四五”期間，省屬體育社會組織力爭實現(xiàn)“3A級”以上全覆蓋，市屬和縣屬體育社會組織力爭實現(xiàn)“2A級”以上全覆蓋。其中，全省5A級體育社會組織達(dá)到10個。

5.大力發(fā)展體育俱樂部實體。鼓勵省屬體育協(xié)會依法舉辦全省體育俱樂部聯(lián)賽，省體育總會會同各省屬單項體育協(xié)會建立業(yè)余運動員等級評定制度，授予俱樂部會員相應(yīng)業(yè)余運動員等級。鼓勵有實力的項目俱樂部承接體育部門賽事活動等公共體育服務(wù)。要通過政府購買公共服務(wù)的辦法，將有關(guān)公共體育服務(wù)項目交由體育俱樂部承辦。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級體育行政部門要充分認(rèn)識到加強體育社會組織建設(shè)的重要意義，把體育社會組織建設(shè)擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案和工作計劃，提高體育社會組織活躍度，形成上下聯(lián)動、多方互動的工作機制。要緊緊依靠市場和群眾力量推進體育社團發(fā)展，不斷擴大企業(yè)和群眾參與的載體、渠道和方法，在共建共享中增加獲得感。加大經(jīng)費保障力度，鼓勵引導(dǎo)多元投入，增強自我造血能力。加強分類指導(dǎo)和工作督促，推動各類體育社會組織協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行《青海省全民健身實施計劃（２０１６—２０２０年）》（青政〔2016〕94號）要求，落實好新周期全民健身實施計劃中，關(guān)于體育社會組織發(fā)展的各項保障措施。全省各類體育社會組織要主動作為，不斷提升和增加公共體育服務(wù)供給，不斷踐行以人民為中心的發(fā)展理念，為體育強省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）探索創(chuàng)新發(fā)展。把體育社會組織建設(shè)與深化體育改革緊密結(jié)合，通過制度創(chuàng)新設(shè)計，推動體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵采取“體育+”和“+體育”的發(fā)展模式，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，提升體育社會組織化水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新體育競賽組織方式，支持體育社會組織參與競賽承辦、培訓(xùn)組織、社會服務(wù)。引導(dǎo)體育社會組織穩(wěn)步參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮體育社會組織的人才、技術(shù)優(yōu)勢，推動公共體育服務(wù)多元化、專業(yè)化。強化宣傳引導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗做法，提升公眾認(rèn)知度和參與意識，有效引導(dǎo)社會資本和廣大群眾參與體育社會組織發(fā)展。

（四）加強監(jiān)管力度。加強和完善社會組織日常監(jiān)管，優(yōu)化年度檢查，健全年度工作報告和抽查審計相結(jié)合的監(jiān)督 機制，研究制定第三方評估工作的指導(dǎo)意見，建立第三方評估機制，提升社會組織規(guī)范化建設(shè)水平。探索推進社會組織信息公開機制，要求社會組織定期、不定期披露財務(wù)收支情況和重要業(yè)務(wù)活動等信息，自覺接受社會公眾和會員的監(jiān)督。

本實施方案自2018年8月2日起施行，有效期至2025年12月31日。

第二篇：建立非公有制和社會組織建設(shè)實施方案

五泉街道關(guān)于進一步加強和改進新形勢下非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)的實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的工作覆蓋面和社會影響力，不斷開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)新局面，根據(jù)城發(fā)[2011]30號《中共蘭州市城關(guān)區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進新形勢下非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合我街實際，現(xiàn)就進一步加強和改進新形勢下全街非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)提出如下實施方案。

一、重要意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實現(xiàn)黨對非公有制經(jīng)濟的有效領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的廣大職工群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是對我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。因此，做好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)工作，使之成為我們黨重要的依靠力量，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有十分重要的歷史意義。

（二）促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展。近年來，城關(guān)區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴大，已成為推動全區(qū)經(jīng)濟增長的主要力量。因此，進一步加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，對于促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（三）提高基層黨建工作整體水平。近年來，全街上下按照中央和省、市、區(qū)委的總體部署，不斷探索創(chuàng)新，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)得到進一步加強。但是，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建中還存在多方面問題，制約和影響著非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作整體水平的提高。因此，提高非公有就經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平，不僅是搞好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的現(xiàn)實需要，也是全面提高全街基層黨建工作整體水平的迫切要求。

二、目標(biāo)要求

以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，緊緊圍繞區(qū)委“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)，服從和服務(wù)于區(qū)委“十二五”、“1366”工作部署，以大力開展“雙讓雙促”活動為抓手，深入實施“六化一推”工程，不斷提高非公有制經(jīng)濟組織和社會組織領(lǐng)域黨的建設(shè)科學(xué)化水平，力爭使全街的3個非公有制經(jīng)濟組織達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好)目標(biāo)要求，為全街非公有制經(jīng)濟和社會組織健康快速發(fā)展提供思想動力和政治保證。

各社區(qū)黨支部、非公企業(yè)黨支部要認(rèn)真開展工作，制定出實施方案并形成書面材料上報街道黨政辦。

三、主要任務(wù)

（一）擴大工作覆蓋面，推進組織設(shè)置科學(xué)化。按照“便于作用發(fā)揮、便于工作開展、便于服務(wù)基層黨員”的原則，采取單建、聯(lián)建、改建、幫建、共建等多種方式，加大黨組織組建力度，進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。對有3名以上黨員的非公有制經(jīng)濟組織，全部建立黨組織；對有2名黨員的，通過派駐黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)企業(yè)招聘黨員員工等方式，積極創(chuàng)造條件并建立黨組織；對只有1名黨員的，積極依托樓宇、園區(qū)、街區(qū)、市場、行業(yè)組織等建立聯(lián)合黨組織；對規(guī)模以上的非公有制企業(yè)，通過在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展黨員、推薦黨員到企業(yè)中就業(yè)等辦法，確保全部單獨建立黨組織；對沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，先行指導(dǎo)組建工、青、婦等群眾組織，幫助培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極創(chuàng)造條件，建立黨組織，消除黨建工作空白點，實現(xiàn)組織覆蓋無遺漏，確保全街非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織應(yīng)建已建率、規(guī)模以上企業(yè)黨組織必建率和黨的工作覆蓋面均達(dá)到100%。

（二）加大整合力度，推進陣地建設(shè)規(guī)范化。通過非公有制經(jīng)濟組織和社會組織內(nèi)部解決、工作站整合資源解決等途徑，切實解決黨組織辦公及活動場所。對于規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的，要按照有標(biāo)牌、有黨旗、有印章、有基本臺賬的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)；對于規(guī)模較大或黨員人數(shù)較多的要按照有標(biāo)牌、有黨旗、有印章、有辦公及電教設(shè)備、有工作臺賬、有活動室的“六有”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。對于條件較好的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，必須建成規(guī)格較高、功能較全的“黨員活動中心”或“黨員服務(wù)中心”，面向黨員開放，為黨組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供保障。

（三）加強隊伍建設(shè)，推進教育管理立體化。切實加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者、黨員、入黨積極分子和業(yè)主（負(fù)責(zé)人）五支隊伍建設(shè)。加強專兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，黨員人數(shù)較多或規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織要有專人負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作。繼續(xù)開展“黨員找組織、組織找黨員”活動，在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，將符合條件的“口袋黨員”納入黨組織的正常管理當(dāng)中；切實做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。加大入黨積極分子培養(yǎng)力度，把業(yè)務(wù)骨干、中高層管理人員、群團組織負(fù)責(zé)人作為重點對象，確定專人進行聯(lián)系培養(yǎng)，切實建立起一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍。加大思想教育和政策引導(dǎo)力度，提高業(yè)主支持黨建工作的積極性、主動性。

（四）完善制度機制，推進作用發(fā)揮長效化。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織的特點，加大探索力度，進一步建立完善各項工作制度。在黨組織自身建設(shè)方面，明確職能定位，建立健全民主生活會、組織生活會等制度，切實規(guī)范黨組織行為，確保己建立的黨組織能夠正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用；在日常工作方面，建立健全學(xué)習(xí)制度、會議制度、工作制度等，確保工作正常開展；在黨員教育管理方面，建立健全科學(xué)的黨員考評標(biāo)準(zhǔn)和方法，量化、細(xì)化對黨員的具體要求，用制度來規(guī)范黨員的日常行為，用措施來激活黨員的內(nèi)在動力，用考評來區(qū)分合格和不合格黨員。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要通過板報、內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)、編印資料、舉辦形勢報告會等形式，積極宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，保證企業(yè)健康發(fā)展；要緊緊圍繞非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的發(fā)展開展黨建工作，將黨建工作主動有效地融入生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)開展、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊伍管理等各個環(huán)節(jié)，支持和促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展；要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮群眾組織在擴大黨的影響、推動發(fā)展中的作用；要立足非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，配合業(yè)主積極開展工作，暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道，及時反映和幫助解決員工關(guān)心的實際問題，建立和諧的人際關(guān)系，維護內(nèi)部穩(wěn)定；要及時向上級黨組織和政府職能部門反映非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的合理要求，協(xié)調(diào)他們與駐地有關(guān)單位之間的關(guān)系，積極爭取各方支持，為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識。堅持把提高思想認(rèn)識作為開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的“奠基石”，通過多種途徑、采取多種辦法，加大宣傳教育力度，形成社會各界都來關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的良好氛圍。強化各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政意識，強化業(yè)主致富思源的感恩意識，強化黨組織的責(zé)任意識。

（二）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。街道要結(jié)合職能，在融資、評先選優(yōu)、推薦提名“兩代表一委員”等各方面，積極扶持支持黨建工作的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，切實形成政策引導(dǎo)的綜合效益。積極搭建相互學(xué)習(xí)、相互促進平臺，努力為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)提供政策支持、營造良好氛圍。

（三）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作網(wǎng)絡(luò)。街道要把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作作為基層黨建工作考核的重要內(nèi)容和評先選優(yōu)的重要依據(jù)，切實形成抓非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建的考核評價導(dǎo)向機制。街道黨工委要充分發(fā)揮區(qū)域化大黨建中的龍頭作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)工作。

（四）強化典型培樹，實現(xiàn)以點帶面。要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把“培樹典型，示范引領(lǐng)”作為抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的重要方法，鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織大膽實踐、大膽探索，大力開展黨建工作示范點、示范基地創(chuàng)評活動，在實踐中及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，不斷提升街道非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作整體水平。

中共蘭州市城關(guān)區(qū)

五泉街道工作委員會

2011年8月10日

第三篇：加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

加強基層組織建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新

河北省張家口市通過加強基層組織建設(shè)，大力推進社會管理創(chuàng)新，為全市科學(xué)發(fā)展、跨越趕超提供堅強組織保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

創(chuàng)新基層干部隊伍管理方式，壯大社會管理工作力量。重點在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確?；鶎由鐣芾碛腥斯?、管得好。一是深化“一定三有”機制。把做好群眾工作作為村黨組織書記崗位職責(zé)，把村民人均收入和生活水平提高、社會矛盾和信訪量是否下降作為考核依據(jù)，嚴(yán)格獎懲。積極選派縣（區(qū)）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村擔(dān)任黨組織書記，將實績突出、有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀村黨組織書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員，形成重視基層的用人導(dǎo)向。全市共下派562名機關(guān)干部到村任職，從村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部22名，44名錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。二是充實社區(qū)工作者隊伍。全市148個社區(qū)公開選聘397名大學(xué)生到社區(qū)工作，從區(qū)直部門、街道選派91名干部到社區(qū)任職，選派200名社區(qū)專職工作者到北京各縣區(qū)社區(qū)掛職鍛煉，構(gòu)建起以社區(qū)工作者為骨干、社區(qū)黨員為主體的社會管理隊伍。三是發(fā)揮大學(xué)生村官“四員”作用。落實大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)技術(shù)員、民事調(diào)解員、文化宣傳員、站點管理員“四員”職責(zé)，引導(dǎo)他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、做好群眾工作。拓寬基層組織服務(wù)功能，增強社會管理生機與活力。在擴大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。一是推進農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織服務(wù)功能和黨員表率作用，積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技推廣、社會治安防控、公共文化服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“三大網(wǎng)絡(luò)”。二是推進社區(qū)“四大平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動員5萬多名在職黨員在居住地參與社會管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會治安防范體系。三是推進“五型機關(guān)”建設(shè)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)活動，使各級機關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。

整合優(yōu)質(zhì)組織資源，夯實社會管理基礎(chǔ)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，提高社會管理科學(xué)化水平。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。探索農(nóng)村社區(qū)黨建模式、城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部模式、行業(yè)黨建模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，做到哪里情況復(fù)雜、矛盾突出，哪里就有黨組織發(fā)揮作用。二是推動村極組織活動場所“達(dá)標(biāo)升級”。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺，對面積較小、功能不全的活動場所進行改擴建。目前，全市97.3%的村級組織活動場所達(dá)標(biāo)，80%以上的村建起“便民服務(wù)中心”和群眾工作站。三是完善黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，縣鄉(xiāng)培訓(xùn)基地、村級組織活動場所為縱軸，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)橫向覆蓋的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。依托各級培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。

健全基層組織運行機制，著力破解社會管理難題。從基層組織建設(shè)機制入手，著力在促進群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫。在全面推行“四議兩公開”工作法的基礎(chǔ)上，制定議事清單，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。建立駐京流動黨員聯(lián)合黨委13個，對1.2萬名流動黨員實名制管理，團結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會管理。

第四篇：關(guān)于加強基層組織建設(shè) 深入推進四大工程實施方案

關(guān)于加強基層組織建設(shè)

深入推進“四大工程”的實施方案

總公司所屬各黨支部：

為了認(rèn)真貫徹總公司黨委《太原市市政工程總公司二〇一二年黨委工作安排》（并市政總黨發(fā)[2012]14號）文件精神，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力實施“先鋒工程、素質(zhì)工程、聚力工程、創(chuàng)新工程”，解決兩級黨組織建設(shè)中的突出問題，進一步完善加強兩級黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。結(jié)合總公司實際，制定“四大工程”實施方案。

一、基本原則

在實施“四大工程”中，要始終堅持做到以下四點：一是思想上求深。各黨支部要深刻認(rèn)識“四大工程”在企業(yè)黨建工作中的核心地位和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助推作用，將實施“四大工程”作為今年黨建工作的重要內(nèi)容和重要任務(wù)抓緊抓實。二是標(biāo)準(zhǔn)上求嚴(yán)。要嚴(yán)格按照黨委要求，逐項落實，嚴(yán)格把關(guān)，確保實施“四大工程”的嚴(yán)肅性。三是方式上求新。根據(jù)基層單位實際，設(shè)計開展各具特色、靈活多樣的實踐載體，推動“四大工程”深入開展。四是效果上求實。在推行“四大工程”過程中，各黨支部要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，切實在執(zhí)行 企業(yè)各項規(guī)章制度、提高工作效率、提高工程質(zhì)量等方面下功夫，不搞形式主義，不做表面文章，主動接受職工群眾的監(jiān)督，真正把各項工作落到實處，確保取得實實在在的成效。

二、先鋒工程

“先鋒工程”是總公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的亮點工程，也是充分發(fā)揮兩級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的重要途徑。兩級黨組織要緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進企業(yè)和諧、服務(wù)職工群眾、加強基層黨組織建設(shè)的總體要求，開展好以“五亮五比五創(chuàng)五評”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”，帶動黨員干部創(chuàng)先進爭優(yōu)秀。

（一）主要內(nèi)容

一是大力推行“五亮”活動，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開展“亮身份、亮職責(zé)、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮評議”活動，引導(dǎo)廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。兩級黨組織將運用崗位考核、業(yè)務(wù)考核、績效考核等手段，定期對每位黨員履行崗位標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)公開承諾、崗位業(yè)績情況作出評價，在公司內(nèi)部再次掀起黨員比學(xué)趕超的新熱潮。

二是積極開展“五比”活動，激發(fā)內(nèi)在動力。兩級黨組織要把實施“先鋒工程”與崗位職責(zé)結(jié)合起來，將“先鋒工程”的出發(fā)點和落腳點放在讓領(lǐng)導(dǎo)放心和讓職工群眾滿意上。按照總公司建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，廣泛開展以“比素質(zhì)、比干勁、比創(chuàng)新、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的主題活動，教育引導(dǎo) 廣大黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改進工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

三是廣泛開展“五創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效。在企業(yè)內(nèi)部廣泛開展“創(chuàng)一流支部、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流工程、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”活動，把創(chuàng)建工作與優(yōu)化工作流程、提高工作效率、擴大企業(yè)影響結(jié)合起來，動員和引導(dǎo)黨員干部自覺扮好“領(lǐng)頭雁”的角色，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷提高對企業(yè)發(fā)展的“貢獻(xiàn)率”。

四是認(rèn)真組織“五評”活動，提高群眾滿意度。以改進黨員作風(fēng)，提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評”活動。結(jié)合民主生活會、群眾談心會、行風(fēng)整肅評議會、評議聽證會等方式，開展職工滿意度調(diào)查，接受群眾意見并做好各項問題的整改，把群眾滿意度作為“先鋒工程”的最終考核標(biāo)準(zhǔn)，以實際效果取信于民。

（二）基本形式

一是設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）。按照以點帶面、以面帶整體的要求，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），按照每年評選一次的原則，將整體素質(zhì)高、科室管理好、執(zhí)行能力強、創(chuàng)新能力強和工作績效高的部室（科室、項目部）評選為黨員先鋒崗（部室、科室、項目部），實行動態(tài)管理，充分發(fā)揮典型引路力量，引導(dǎo)和帶動部室、科室、項目部集體爭創(chuàng)、整體優(yōu)秀。二是制定黨員先鋒雙向培養(yǎng)計劃。結(jié)合各單位實際，通過黨員和業(yè)務(wù)骨干擬訂雙向培養(yǎng)方案，結(jié)成雙向培養(yǎng)對子，在思想上、業(yè)務(wù)上相互幫扶，最終實現(xiàn)共同進步。爭取在3-5年的時間內(nèi)，將黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干，將各類技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員，為職工提升業(yè)務(wù)能力與黨員提升黨性修養(yǎng)搭建有效平臺。同時，各支部要及時掌握雙向培養(yǎng)動態(tài)，并適時給予督促和指導(dǎo)，把黨員先鋒雙向培養(yǎng)計劃落到實處。

三是確立黨員先鋒工程（項目）。緊緊圍繞總公司中心工作，組織基層黨組織、廣大黨員圍繞急難險重任務(wù)設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒工程（項目），明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、完成時限、推進方式、保障措施等?？偣军h委將加強對“黨員先鋒工程（項目）”進展情況的督查，以項目的落實推動工作落實。同時，各黨支部可從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新實際，推動“黨員先鋒工程（項目）”向深度和廣度發(fā)展。

三、素質(zhì)工程

實施素質(zhì)工程，是總公司加快推進人才強企戰(zhàn)略、提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要抓手，是進一步激發(fā)廣大干部職工的智慧潛力、加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的緊迫要求。實施全員素質(zhì)提升工程，要重點系統(tǒng)性地抓好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級以上管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、團員青年四類人員的素質(zhì)提升工作，從而帶動全體職工自我提升熱情，保持人才不竭的源泉和活力，推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）兩級領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平提升。一是在總公司兩級中心組成員中開展“每天讀書一小時”活動，通過兩級中心組成員的帶頭學(xué)習(xí)，不斷提升兩級中心組成員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。二是每半年組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子進行一次專題培訓(xùn)，邀請知名教授為總公司班子成員授課，學(xué)習(xí)企業(yè)改制、金融政策、資本運營、融資平臺等現(xiàn)代企業(yè)管理知識，了解企業(yè)前沿資訊，更好地引領(lǐng)企業(yè)未來走向。除此之外，班子成員就自己所分管的工作每年至少參加一次專題學(xué)習(xí)，著力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提升兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力。三是在適當(dāng)時機組織兩級領(lǐng)導(dǎo)班子外出參觀學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野和轉(zhuǎn)變思路，進一步提高兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。

（二）科級以上管理人員綜合素質(zhì)提升。一是在科級以上管理人員中開展“每年精讀一本書”活動，通過撰寫讀書筆記、學(xué)習(xí)心得、組織統(tǒng)一考試等方式，督促科級以上管理人員不斷補充管理理論知識和實踐技巧，拓寬工作思維方式。二是參加總公司組織的中層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理技能培訓(xùn)，保證參訓(xùn)時間和參訓(xùn)效果，從而實現(xiàn)管理自我、管理他人、管理協(xié)作、管理業(yè)務(wù)的綜合能力的提升。重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：黨的方針政策、企業(yè)中層人員管理知識、市政企業(yè)相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識等。三是以會代課，利用科級以上管理人員會議進行有關(guān)知識的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過組織參加各種培訓(xùn)和會議，引導(dǎo)中層干部樹立大局意識、團隊意識、危機意識和緊 迫意識，使之在各自的管理崗位上更好的發(fā)揮智慧和才華，為推動企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮骨干作用。

（三）專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力提升。根據(jù)總公司專業(yè)技術(shù)工作的需要，針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成復(fù)雜、層次不同、技術(shù)水平參差不齊等實際情況，一是在總公司人力資源部及有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，通過組織專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)研討、聆聽專題講座等方式，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的理論知識水平。專業(yè)技術(shù)人員每年至少參加一次本專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在緊缺技術(shù)人才中實施“青藍(lán)行動”，“青藍(lán)行動”取自“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”之意，通過“以師代徒”、“傳幫帶”等方式，可以有效利用現(xiàn)有技術(shù)力量，加速整體技術(shù)水平的提高，這對于解決專業(yè)技術(shù)人才匱乏，建設(shè)技術(shù)人才梯隊具有重要意義。

（四）團員青年學(xué)習(xí)能力提升。在團員青年中開展以“提升團青學(xué)習(xí)力 爭當(dāng)市政新青年”為主題，以豐富理論知識、提高專業(yè)技能為重點的學(xué)習(xí)能力提升活動。一是各支部要建立團員青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，利用QQ群和飛信等現(xiàn)代通信手段，每隔三天給團員青年發(fā)送一條專業(yè)知識，讓團員青年隨時隨地豐富專業(yè)知識、提高專業(yè)技能。二是人力資源部、團委會同其它相關(guān)部門每年要組織一次青工技術(shù)比武或技術(shù)考試，考試成績要與績效工資進行掛鉤。獲獎職工將進入總公司后備人才庫，并重點培養(yǎng)使用；連續(xù)兩年考試（比武）成績排在后三名的人員，原則上在干部任用時不重點考慮。素質(zhì)工程是總公司干部職工綜合素質(zhì)提升的一項重要制度，將作為基層單位黨建工作考核的一項重要內(nèi)容。各黨支部要充分認(rèn)識該工程的重要性和緊迫性，制定相應(yīng)的實施辦法和具體措施，抓好抓實。同時，要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考勤制度、心得筆記查閱制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容考核制度，將其與激勵機制掛鉤，對于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的職工給予表彰獎勵，并作為提拔任用干部、評先樹優(yōu)的條件之一；考試或考核不及格者，取消當(dāng)月績效工資，補考仍不及格者，降一級崗位工資。兩級黨組織要通過有效的激勵機制促進學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展，確保全員素質(zhì)工程的有效實施。

四、聚力工程

實施“聚力工程”是總公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是在困境中凝聚職工力量、最大限度發(fā)揮干部職工潛力和智慧，上下一致、同心協(xié)力構(gòu)建和諧企業(yè)的迫切要求。各支部要充分認(rèn)識實施“聚力工程”的重要性,做到“四圍繞”、“三送”、“兩延伸”、“一引領(lǐng)”,穩(wěn)定干部職工隊伍和外協(xié)施工隊伍,為構(gòu)建和諧企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭引領(lǐng)，開展聚力工程。一是要不斷提升兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的民主集中制原則，增強班子整體合力，不斷提高執(zhí)行力，著力打造推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要提高干部修養(yǎng)，強化作風(fēng)樹形象。要堅持以人為本的理念，心系群眾、為職工群眾謀利益。堅持為 基層服務(wù)，為一線服務(wù)，為群眾服務(wù)，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要通過每年不少于6次的基層調(diào)研、一線走訪和職工家訪等形式，了解職工群眾的愿望和呼聲，從而樹立兩級領(lǐng)導(dǎo)班子親民務(wù)實的良好形象。三是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化制度監(jiān)督和紀(jì)律約束，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（二）圍繞施工生產(chǎn)，開展聚力工程。兩級黨組織在抓好施工生產(chǎn)過程中，要堅持以人為本，將職工的冷暖時刻放在心上，做到“三送”：

一是開展“送溫暖”活動。在重大節(jié)假日，兩級黨組織要采取走訪慰問、關(guān)心生活、發(fā)放慰問金等方式，關(guān)愛一線職工和困難弱勢群體，充分體現(xiàn)兩級黨組織對一線職工和困難職工的關(guān)愛和關(guān)懷。

二是開展“送安全知識”活動。各黨支部要將職工平安、家庭幸福當(dāng)作和諧穩(wěn)定的重要因素。每月組織施工人員進行一次安全知識學(xué)習(xí)，每周進行一次安全工地檢查，進一步增強施工人員的安全意識，提高干部職工安全生產(chǎn)技能。

三是開展“送愛心”活動。各黨支部要認(rèn)真落實《總公司困難職工幫困基金管理辦法》，擴充幫困基金額度，擴大困難職工救助面，做到有困必扶，有難必幫。對于符合救助條件的職工，經(jīng)審核無誤，一周內(nèi)給予金額救助。同時，要進一步提高大病醫(yī)療互助參加率，提高職工抵抗疾病災(zāi)害的能力，使職工沒有后顧之憂。

（三）圍繞滿足職工文化需求，開展聚力工程。針對市政施工點多線廣的特點，各支部要從提高和改善職工食宿、辦公條件、豐富職工業(yè)余文化生活入手，不斷改善和提高職工的工作、生活質(zhì)量，適時開展豐富多彩的文體活動，從情感上和思想上穩(wěn)定職工隊伍，要將職工“住得好不好、吃得滿意不滿意、干得有勁沒有勁”作為檢驗“聚力工程”成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞黨建工作，開展聚力工程。在實施“聚力工程”過程中，要堅持立足生產(chǎn)、立足一線，做到“兩個結(jié)合”：一是將開展“聚力工程”和“先鋒工程”相結(jié)合，黨員先鋒掛牌上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒的模范作用，讓職工學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)；二是將開展“聚力工程”與黨員發(fā)展工作相結(jié)合，將優(yōu)秀的技術(shù)人員和一線職工團結(jié)在黨組織的周圍，提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。

（五）圍繞和諧穩(wěn)定，開展聚力工程。和諧穩(wěn)定是聚力工程的核心任務(wù)。兩級黨組織要圍繞企業(yè)和諧穩(wěn)定大局，深入開展“問策于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民怨、解民困”的“三問三解”活動。一是深入基層帶頭示范?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子要堅持實事求是、因地制宜、突出特色、尊重基層意愿的原則，帶頭深入聯(lián)系點走訪調(diào)研，充分發(fā)揮基層單位優(yōu)勢，挖掘企業(yè)潛力，指導(dǎo)聯(lián)系單位明晰發(fā)展思路，制定發(fā)展目標(biāo)，明確具體措施，促進基層單位發(fā)展。二是突出問題重點解決。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子要從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，做到“三清、三訪、三談”，即：思想動態(tài)清、工作特點清、生活狀況清；婚喪嫁娶訪、家庭困難訪、生病住院訪；思想波動談、工作變動談、工作失誤談。通過和職工面對面、心貼心的交流，為職工群眾解難事、辦實事、做好事。三是上下聯(lián)動化解矛盾。兩級黨組織要上下聯(lián)動，動員群團組織發(fā)揮作用，努力做好政策宣傳、情緒疏導(dǎo)和生活幫扶工作，減少信訪、上訪和纏訪積案，努力化解矛盾糾紛，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、創(chuàng)新工程

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。2012年，是總公司實現(xiàn)新的三年發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，面對更加激烈的市場競爭，我們要以“圍繞發(fā)展抓黨建，創(chuàng)新黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，加快“創(chuàng)新工程”的實施，增強企業(yè)核心競爭力。

（一）創(chuàng)新思想觀念。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。思想觀念是總開關(guān)，而加強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念則是打開發(fā)展空間的金鑰匙。因此，兩級黨組織要圍繞企業(yè)中心工作，從強化干部職工的科學(xué)觀念、發(fā)展觀念、學(xué)習(xí)觀念、人本觀念、和諧觀念等方面著手，通過集體培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等舉措，在解放思想、創(chuàng)新觀念上下大功夫、下真功夫，突出重點、務(wù)求實效，不斷拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度，開創(chuàng)工作創(chuàng)新的新局面。

（二）創(chuàng)新工作載體。兩級黨組織要充分發(fā)揮黨建工作 在思想政治方面的優(yōu)勢，注重樹立“精品”意識和“品牌”意識，摒棄“機關(guān)”黨建作風(fēng)，創(chuàng)新黨建工作思路，靈活黨建活動形式，通過開展特色主題教育和競賽活動，不斷提升黨建工作的活力和影響力，通過設(shè)立“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”等主題活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，使黨員干部真正“受教育、得提高”，從而推進總公司各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工作機制。兩級黨組織要通過建立和完善工作責(zé)任制、和諧溝通制、績效考評制和干部職工激勵機制，使黨建工作做到與生產(chǎn)經(jīng)營工作同步規(guī)劃、同步開展、同步考核、同步激勵，形成“黨的工作企業(yè)化、黨的職能業(yè)務(wù)化、支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨員作用具體化、黨建效果目標(biāo)化”的新格局，促進黨政工作一體化，助力總公司實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)。

（四）創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)?？偣疽ㄟ^經(jīng)濟杠桿激勵技術(shù)人員研發(fā)更多先進生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，并加快可持續(xù)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。同時，鼓勵基層單位加強與科研單位的交流協(xié)作，開展具有前瞻性的技術(shù)研究，提高工程技術(shù)集成創(chuàng)新能力。通過應(yīng)用科學(xué)、先進的生產(chǎn)技術(shù)，有效節(jié)約施工生產(chǎn)成本，形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，努力實現(xiàn)“低投入、高產(chǎn)出”的目標(biāo)，推進建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

六、具體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？偣军h委將成立由黨委書記吉平云任組長、總經(jīng)理柴增定任副組長、總公司黨委委員任成員的“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各支部“四大工程”的開展情況進行督查，并定期組織黨員、群眾對“四大工程”的落實情況進行測評，確保“四大工程”扎扎實實，取得成效。

（二）高度重視，精心組織。各支部要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感來對待這項活動，并把此作為當(dāng)前基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)的重中之重。各支部要根據(jù)單位實際情況設(shè)立“四大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，支部書記具體負(fù)責(zé)、組織實施的局面，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，落實到位。

（三）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。各支部要把深入開展“四大工程”與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“基層組織建設(shè)年”活動密切結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，科學(xué)實施，相融共進。要立足實際，創(chuàng)新形式，突出特色，切實增強“四大工程”的針對性和活動性。及時總結(jié)、上報實施“四大工程”的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，把典型做法制度化、成功做法長效化。同時要做好有關(guān)檔案資料的收集歸檔工作。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。要將深入推進“四大工程”作為兩級黨組織深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，切實做好輿論宣傳工作，充分利用省市主要媒體和 企業(yè)內(nèi)刊、單位板報等媒體，擴大“四大工程”的影響力和覆蓋面，促進活動的持續(xù)有效開展。

附：黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標(biāo)準(zhǔn)

附件：

二〇一二年六月二十六日

黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）標(biāo)準(zhǔn)

“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”是黨員先鋒工程活動的基本形式和重要載體，“黨員先鋒崗（部室、科室、項目部）”的黨員人數(shù)須占到本部室（科室、項目部）人數(shù)的30%以上，且部室（科室、項目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)為中共正式黨員。同時，要具備以下條件：

1、堅守黨性原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，有較強的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識。

2、模范遵守法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度，忠誠企業(yè)，奉獻(xiàn)愛崗，工作認(rèn)真，刻苦鉆研，履職盡責(zé)、成績顯著。

3、黨員示范作用突出，以身作則，帶頭創(chuàng)新求實效，作風(fēng)踏實，誠實守信，勤勤懇懇，任勞任怨，廉潔自律，創(chuàng)新工作。

4、牢記黨員身份，履行黨的宗旨，能夠用實際行動影響和帶動身邊的職工，職工群眾的認(rèn)可度高，影響廣泛。

5、牢記黨員使命，在企業(yè)處于困難之時，能夠堅定信念，與企業(yè)同舟共濟、患難與共；在遇到急、難、險、重任務(wù)和突發(fā)性事件中，能夠挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)突出。

第五篇：甌海區(qū)社會組織建設(shè)工作推進會方案

甌海區(qū)貫徹落實民政綜合改革實踐行動暨

社會組織建設(shè)推進會方案

一、時間地點

2013年4月10日，會期半天，在郭溪街道塘下社區(qū)鄰坊中心7樓會議室召開；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)書記下午2：00郭溪街道門口集中先參觀，其他與會人員下午3：00參加會議）

二、參加對象

區(qū)委組織部（兩新工委）、區(qū)民政局（社工辦、區(qū)老齡辦）、區(qū)教育局、衛(wèi)生局、區(qū)工商聯(lián)、團區(qū)委等部門分管領(lǐng)導(dǎo)；各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)；各社區(qū)書記；優(yōu)秀社會組織、社區(qū)社會組織代表，共140人。

三、會議議程

會議主持：劉速建

1、劉速建同志宣讀表彰文件，臺上領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)獎牌獎狀。

（1）2012黨建示范社區(qū)1個、示范品牌3個、市級黨代表工作室4個（分一批上臺）

（2）表彰市級優(yōu)秀社會組織8個（分一批）。

（3）社會組織：5A級社會組織2個，4A級社會組織6個，3A級社會組織5個。（分兩批上臺）

（4）社區(qū)社會組織：35個，上臺領(lǐng)獎7個（分一批上臺，剩余的會后領(lǐng)取牌匾）。

2、溫州醫(yī)學(xué)院授牌給郭溪街道塘下社區(qū)，成立溫州醫(yī)學(xué)院社會工作研究院實踐基地。

3、交流發(fā)言。

（1）塘下社區(qū)；（2）潘北社區(qū)；（3）婁橋街道。每個單位發(fā)言5分鐘內(nèi)。

4、布置工作。

（1）區(qū)社工辦布置我區(qū)貫徹落實民政綜合改革實踐行動和社會組織規(guī)范化建設(shè)工作；

（2）區(qū)老齡辦布置社區(qū)老齡協(xié)會建設(shè)工作；

（3）區(qū)兩新工委布置社會組織黨建工作。

5、領(lǐng)導(dǎo)講話。

（1）市社會組織管理局副局長蔡建旺講話；

（2）副區(qū)長李康講話。

四、會議材料

1、李康區(qū)長講話材料由林勝豐起草；

2、會議主持詞由林勝豐起草；

3、須在會議上印發(fā)的所有資料需在4月9日前準(zhǔn)備妥當(dāng)，由姚園園同志負(fù)責(zé)印發(fā)、裝袋；

五、會務(wù)工作

1、會議通知由林勝豐同志負(fù)責(zé)擬稿，并發(fā)區(qū)兩辦發(fā)文；

2、會標(biāo)：甌海區(qū)貫徹落實民政綜合改革實踐行動暨社會組織建設(shè)推進會。

3、會議與會人員席位牌由塘下區(qū)社工辦負(fù)責(zé)制作并擺放。主席臺就坐人員有李康副區(qū)長，市社會組織管理局副局長蔡建旺，溫州醫(yī)學(xué)院人文學(xué)院楊華院長，區(qū)委組織部副部長、兩新工委書記金朝輝，區(qū)社工辦主任劉速建，區(qū)老齡辦主任朱清勇，郭溪街道領(lǐng)導(dǎo)。

4、會場音響由塘下社區(qū)負(fù)責(zé)；

5、會議簽到、照相由區(qū)民政局辦公室負(fù)責(zé)；

6、會議宣傳報道由區(qū)新聞中心葉斯斯同志負(fù)責(zé)；

7、會場茶水由塘下社區(qū)志愿者負(fù)責(zé)。