第一篇：在加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話大全

在加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng)政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù) 公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改 革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配置市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！辈蛔ヂ鋵崳蛘咦ザ痪o、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：全省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議講話

全省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議講話

夏寶龍

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng) 政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步 伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。

(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動 腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行 政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)?；仡欉^去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。可以說，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶 創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn) 社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定 的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次?，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在浙江省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話

在全省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議上的講話

浙江省代省長 夏寶龍 2011年10月7日

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們

要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng)政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

（二）堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群

眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。

要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

（三）堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅

持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。

（四）堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制

度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范?？茖W(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

（一）防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)。回顧過去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

（二）防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障

和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

（三）防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

（四）防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓

好落實，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！辈蛔ヂ鋵?，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次罚杏兴埂?，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服

前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：浙江省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會議（模版）

同志們：

在國慶假期的最后半天，我們召開省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府干部大會。大會主題是：按照“務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，就切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動員和部署，號召各級政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實樹形象、聚合力促發(fā)展，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。下面，我講三點意見。

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問題。政府是國家行政機(jī)關(guān)。

我國實行的是社會主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國特色社會主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實增強(qiáng)政權(quán)意識。各級各部門要始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要自覺維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實省委工作部署。要切實增強(qiáng)大局意識。各級各部門工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對省委、省政府的決策部署，各級各部門必須堅決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實增強(qiáng)執(zhí)行意識。各級政府必須在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行法律賦予政府的各項職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項決議和決定，及時辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實把黨的要求和人民群眾的意愿落實到政府的具體工作中。

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級政府都必須把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬浙江人民的根本利益，作為各級政府工作的出發(fā)點和落腳點。

要始終堅持以人為本的理念，我們想問題、做決策、抓工作、辦事情，都要時刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展為了什么的問題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實惠。要始終堅持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。要始終堅持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會和諧需要有法治的精神來引領(lǐng)，需要有法治的力量來保障，人民群眾的公平正義需要法律來維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來確定，各級政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持民主集中制原則。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。(四)堅持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實把各項制度落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展專項治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制一般性財政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書記對我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書記對我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項工作的強(qiáng)大動力。

我們必須深刻認(rèn)識“走在前列”對浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時不我待、只爭朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實招，解放思想，開動腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實、求實效，抓緊抓實抓好政府的每一項工作，真正做到“干在實處、走在前列”。

這些年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是各級政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動政府工作不斷邁上了新的臺階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，全面加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實事工作上出實招、求實效，加大公共財政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績，多項事業(yè)走在全國前列。二是切實改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級政府深入基層調(diào)查研究，先后開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級政府深入貫徹依法行政實施綱要，制定實施了公民權(quán)益依法保障行動計劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范?？茖W(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度進(jìn)一步完善。我們主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，全面推行政府信息公開。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，對照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動浙江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開拓進(jìn)取之風(fēng)。回顧過去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動著浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?？梢哉f，我們每前進(jìn)一步，都離不開解放思想的推動，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對日益加劇的資源環(huán)境約束和競爭壓力，面對人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開拓進(jìn)取。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無過的價值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅之風(fēng)。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實施三大國家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅，深化要素配臵市場化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競爭力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上克難攻堅，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上克難攻堅，全面推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會公平正義，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識，站在基層、企業(yè)和群眾的立場上想問題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點調(diào)研、下訪約談、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實際問題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實，善作善成。“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實，或者抓而不緊、抓而不實，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級負(fù)責(zé)制抓落實，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實，對于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實到崗、落實到人，堅決克服不推不動、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門。大家都要有同撐“一條船”的意識，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實，現(xiàn)在，一些地方和部門還或多或少地存在著不切實際的情況，抓工作重部署輕落實，以會議落實會議，以文件落實文件。對此，必須引起高度重視，必須采取堅決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊伍。長期以來，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。站在新的歷史起點上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會上享樂主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、也無愧于自己人生的業(yè)績。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時候，越能夠考驗每個干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會瞬息萬變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動向?qū)嵺`學(xué)，向書本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力。

四戒坐而論道，要踏實肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實之風(fēng)，腳踏實地、埋頭苦干，做出實實在在的業(yè)績。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個部門一個單位，如果一盤散沙，各行其是，甚至互相拆臺，要干好工作是不可能的。我們要營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次?，行有所止”，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時刻把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗；要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來回首往事的時候不會感到后悔。以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各級政府黨組成員及所屬各部門主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實擔(dān)當(dāng)起推動浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會作出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：李江在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話

李江在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話

全面深入推進(jìn)政府自身建設(shè)各項工作

努力建設(shè)人民滿意的政府

——在省政府深化政府自身建設(shè)工作電視電話會議上的講話

省委常委、副省長 李 江（２０１１年２月２４日）

今年是“十二五”的開局之年，為了確保政府各項工作順利開展，省人民政府決定召開全省電視電話會議，認(rèn)真總結(jié)近幾年我省政府自身建設(shè)各項制度實施情況，對深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)進(jìn)行安排部署。下面，我講四點意見。

一、真抓實干，全省政府自身建設(shè)工作取得重要進(jìn)展

剛剛過去的２０１０年，我省政府自身建設(shè)在深入實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府有關(guān)制度的同時，重點推進(jìn)了效能政府建設(shè)，政府工作效能明顯提升，為我們戰(zhàn)勝百年不遇的干旱，順利完成任務(wù)提供了重要保證。

（一）行政績效管理穩(wěn)步實施。各地、各部門圍繞省人民政府確定的２０個重大建設(shè)項目和２０項重要工作，從重大項目的績效審計和稽查、財政資金的績效評價以及重點工作的督查入手，認(rèn)真開展行政績效管理。省審計廳對１０個重大項目和６項重要工作進(jìn)行了績效審計，省發(fā)展改革委對１１個重大項目進(jìn)行了績效稽查，省財政廳對１０項重點民 生工作財政資金使用情況進(jìn)行了績效評價。同時，各州（市）、縣（市、區(qū)）也結(jié)合自身實際，加強(qiáng)了行政績效管理。通過實施行政績效管理，嚴(yán)肅處理了違紀(jì)違規(guī)行為，及時整改了存在問題，有力地推動了政府各項工作的落實，全省行政效率、效益和效能顯著提升。

（二）行政成本控制全面推行。按照省人民政府的要求，各地、各部門細(xì)化、量化了行政成本控制的目標(biāo)和管理辦法，以“五控”和實施公務(wù)卡結(jié)算制度為重點，全面加強(qiáng)行政成本控制，確保了“五控”等行政成本控制目標(biāo)順利完成。全省會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費分別壓縮了２０％以上，發(fā)文數(shù)量壓縮了１０％，４２個省級部門和１６個州（市）全年節(jié)約經(jīng)費近２億元。公務(wù)卡結(jié)算制度在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)全面推行，１６萬個預(yù)算單位共發(fā)放公務(wù)卡４９６萬張，啟動實施率達(dá)１００％，發(fā)卡數(shù)量和實施面位居全國第一；此外，還將公務(wù)卡結(jié)算制度拓展到７６４７個事業(yè)單位、５６８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過實施公務(wù)卡結(jié)算制度，規(guī)范了公務(wù)消費，堵塞了財務(wù)漏洞，加強(qiáng)了現(xiàn)金限額控制管理，降低了一般性開支，此舉得到了財政部等國家有關(guān)部門的充分肯定和高度贊揚(yáng)。

（三）行政行為監(jiān)督有效開展。率先在全國探索了廉政風(fēng)險防范的新舉措，全省縣級以上行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞行政審批、重要公共資源交易以及人、財、物管理使用等方面工作，梳理確定了１８萬個關(guān)鍵崗位，分析查找出４２萬種險 表現(xiàn)形式，制定了５６萬條監(jiān)督防范措施，進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，著力從源頭上預(yù)防腐敗。推進(jìn)了電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，在省級２４個行政機(jī)關(guān)服務(wù)大廳（窗口）和州（市）、縣（市、區(qū)）３３個政務(wù)服務(wù)中心開展了視頻監(jiān)察，對省級２４個行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上行政審批事項進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。昆明、德宏在全省率先建立了公共資源交易平臺，省級建成了全國整合公共資源交易項目最多、覆蓋范圍最廣的省級公共資源交易中心，將工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)處置、政府采購、藥品招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一納入中心集中交易，基本實現(xiàn)了陽光交易、規(guī)范管理、依法辦事，有效杜絕了公共資源交易中的“暗箱操作”等不規(guī)范交易行為，促使公共資源交易更加公開、公平、公正。

（四）行政能力提升扎實推進(jìn)。開展了以集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主要方式的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全省各級行政機(jī)關(guān)共完成專題培訓(xùn)２萬多項，有效提升了公務(wù)員的行政能力。省級具有行政審批職能的５０個部門基本實現(xiàn)了行政審批集中辦理、一個窗口對外服務(wù)，其中２０個已經(jīng)建立了行政審批大廳。４１個省級部門建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，昆明、大理等州（市）建立了行政復(fù)議基層受理點。全省各級行政機(jī)關(guān)納入目標(biāo)倒逼管理的工作１３萬項，形成了目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的良好態(tài)勢。全省各級行政機(jī)關(guān)共開展一線工作事項４４８５萬件，通過建 立一線聯(lián)動、社情民意溝通和責(zé)任倒查追究制度，提高了行 政服務(wù)效率，促進(jìn)了問題解決，推動了工作落實。隨著效能政府四項制度的有效實施，我省政府自身建設(shè)形成 了以法治、責(zé)任、陽光和效能政府建設(shè)為主題的制度體系，呈現(xiàn)出各項制度全面推進(jìn)、不斷深入、逐步規(guī)范的良好態(tài)勢。幾年來，通過各級政府和各部門共同努力，全省政府自身建設(shè)取得了明顯成效，有效提高了政府的執(zhí)行力和公信力，為確?！笆晃濉币?guī)劃全面完成，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)以及中央有關(guān)部門的充分肯定，受到了人民群眾的普遍好評。

一是行政行為日益規(guī)范。法治政府各項制度在省級實施的基礎(chǔ)上，目前已拓展到州（市）、縣（市、區(qū)），最大的成效就是進(jìn)一步促進(jìn)了政府行政行為的規(guī)范。重大國有資產(chǎn)處置審批制度的執(zhí)行，嚴(yán)格了國有資產(chǎn)處置的權(quán)限和審批程序，使國有資產(chǎn)處置審批更加科學(xué)和規(guī)范；重大資源開發(fā)利用項目審批制度的完善，對礦產(chǎn)、土地等重大資源開發(fā)利用項目的開發(fā)使用權(quán)出讓、項目評估、立項程序等進(jìn)行了規(guī)范，使重大資源開發(fā)利用更加合理；重大投資項目審批和核準(zhǔn)制度的實施，規(guī)范了辦理的環(huán)節(jié)、時限和程序，提高了項目審批核準(zhǔn)的工作效率；通過實施財政追加預(yù)算支出審批制度，明確了財政追加預(yù)算支出的具體要求，使支出事項申報、審 核、審批等程序更加嚴(yán)格和規(guī)范。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全省各地、各部門把落實責(zé)任政府四項制度作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有力抓手，著力提高機(jī)關(guān) 工作人員責(zé)任意識、辦事效率和服務(wù)水平，使機(jī)關(guān)形象和精神面貌有了較大轉(zhuǎn)變。通過推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程和服務(wù)程序，促使機(jī)關(guān)工作人員盡職盡責(zé)、恪盡職守，積極創(chuàng)新工作方式、方法，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，減少了辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象，提高了工作效率。三年來，各級行政機(jī)關(guān)的限時辦結(jié)率、首問首辦率和投訴回復(fù)率均保持在９７％以上。實施行政問責(zé)，對不作為、亂作為，以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低等問題，加大了問責(zé)力度，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任心和緊迫感，提高了為民服務(wù)的質(zhì)量。

三是政府工作更加透明。陽光政府四項制度的實施，對政府信息公開提出了新的要求、規(guī)范和監(jiān)督措施，初步實現(xiàn)了重大決策聽證的制度化、重要事項公示的常態(tài)化和重點工作通報的規(guī)范化，使問政于民、問需于民、問計于民得到進(jìn)一步落實，建立起了解民情、集中民智、反映民意以及防范風(fēng)險的政府決策機(jī)制，提升了政府科學(xué)、民主決策的水平；形成了對各級行政機(jī)關(guān)依法行政的社會約束，從制度上保障了人民群眾行使民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，強(qiáng)化了對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。同時，通過建立健全政務(wù)信息查詢渠道，特別是依托覆蓋全省、直接溝通群眾的９６１２８政務(wù)信息 查詢電話專線，進(jìn)一步密切了政府與群眾的聯(lián)系，極大地方便了群眾對政務(wù)信息的獲取和使用，發(fā)揮了政務(wù)信息對群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用。四是行政效能不斷提高。積極開展效能建設(shè)，結(jié)合法治、責(zé)任、陽光政府建設(shè)的深入實施，通過強(qiáng)化行政績效管理、推動節(jié)儉理政、加強(qiáng)廉政監(jiān)控、提升政府服務(wù)能力，及時、認(rèn)真解決制度建設(shè)中的難點熱點問題，保障了政府重要工作、重點項目的落實，減少了一般性行政開支，提升了政府管理、服務(wù)的能力和水平，加強(qiáng)了對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，使各級行政機(jī)關(guān)行政效率進(jìn)一步提高，行政成本進(jìn)一步降低，行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管我省政府自身建設(shè)取得了很大成績，但是與黨中央和國務(wù)院的新要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢以及廣大人民群眾的新期待相比還不完全適應(yīng)，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的地方和部門責(zé)任意識還不夠強(qiáng)，在思想認(rèn)識上還有差距，部分工作停留在一般性號召和部署上，落實不力，推進(jìn)不平衡；少數(shù)干部還沒有真正樹立起依法行政的意識，群眾觀念淡 薄，服務(wù)意識差，影響了政府形象；一些地方推進(jìn)政府自身建設(shè)的工作機(jī)制不夠健全，工作思路不寬，開拓創(chuàng)新不足。這些問題的存在，影響和制約了我省政府自身建設(shè)的有序推進(jìn)和深入開展，各項制度的作用未能充分發(fā)揮出來，需要引起我們高度重視，采取更加有力的措施，把這些問題認(rèn)真解決好。

二、加大力度，全面深入持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè) 當(dāng)前，我省與全國一樣正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展面臨新要求，和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，改革攻堅面臨新任務(wù)，對外開放面臨新形勢。同時，政府自身建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益，既是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求，又是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府的迫切需要，還是我省順利實施“十二五”規(guī)劃、確保實現(xiàn)“兩強(qiáng)一堡”目標(biāo)的根本保障，這些都對加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一段時期，我省加強(qiáng)政府自身建設(shè)的總體思路是：把加強(qiáng)政府自身建設(shè)放在政府工作的重要位置，按照為民、務(wù)實、高效、清廉的要求，圍繞深化法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能 政府建設(shè)的總體目標(biāo)，采取制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的方式，拓展工作內(nèi)容、完善制度體系、加強(qiáng)督促檢查、提高實施成效，在完善體制機(jī)制上取得新進(jìn)展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)上取得新成效，以政府自身建設(shè)各項制度的落實，推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。圍繞這一思路，需要我們突出把握好以下三個原則：

（一）堅持鞏固完善的原則

深化政府自身建設(shè)，既要堅定不移、持之以恒地推進(jìn)各項制度貫徹落實，下大功夫、花大力氣鞏固好已經(jīng)取得的成效；又要不斷總結(jié)以往經(jīng)驗，分析研究制度實施中的難題，認(rèn)真查找存在的問題，根據(jù)形勢變化不斷完善制度內(nèi)容，提高落實水平，使政府自身建設(shè)工作深入、持久、有序地向前推進(jìn)。

一是要繼續(xù)全面推進(jìn)各項制度。在過去的４年中，我們 圍繞

法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府４個主題，制訂實施了１６項制度，這種以制度系統(tǒng)推進(jìn)政府自身建設(shè)的做法，有力地促進(jìn)了政府工作，得到了國務(wù)院總理溫家寶和中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在今后的工作中，我們要堅定不移全面貫徹落實好各項制度，既不能使制度推行停止下來，也不能使產(chǎn)生的成效受到影響，更不能出現(xiàn)倒退的情況。要在鞏固好、發(fā)揚(yáng)好已有的成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好各項制度的深入實施，確保推進(jìn)工作的力度不減、成效更大。

二是要不斷改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。各地、各部門要善于發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，要結(jié)合自身實際和發(fā)展形勢的變化，圍繞我省政府自身建設(shè)的目標(biāo)要求，以“回頭看”等方式，努力查找制度實施工作中存在的不平衡、不完善、不到位等問題，以查促糾、以查促改，針對查找出來的不足和問題，認(rèn)真分析原因、對癥下藥，逐個逐項明確進(jìn)一步改進(jìn)的目標(biāo)、措施和時限，做到在實施中發(fā)現(xiàn)不足、在推進(jìn)中改進(jìn)完善，使制度實施中的薄弱環(huán)節(jié)逐項得到攻克，最大限度地發(fā)揮制度應(yīng)有的效果。

三是要提升制度實施水平。要以不斷提高政府服務(wù)水平和工作效率為目標(biāo)，在工作中及時總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本地本單位的實際，不斷優(yōu)化、充實制度內(nèi)容，改進(jìn)、完善工作機(jī)制，探索更加行之有效的推進(jìn)方法和措施，強(qiáng)化制 度的整體性、針對性、操作性和時效性，逐步建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完備、有效的制度體系，高標(biāo) 準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好各項制度。

（二）堅持拓展創(chuàng)新的原則

政府自身建設(shè)要與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與實施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略結(jié)合起來，緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，多謀創(chuàng)新之舉，多做開拓之事，做到常抓常新，不斷推動政府自身建設(shè)邁上新臺階。

一是要拓展制度實施領(lǐng)域。堅持與時俱進(jìn)，按照工作的新任務(wù)、新要求，對原有各項制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，豐富制度內(nèi)涵，充實制度內(nèi)容，將制度的實施范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，延伸到與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企事業(yè)單位，努力做到橫向拓寬、縱向延伸，不留死角、沒有空白，形成各級政府上下聯(lián)動，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位互動，社會公眾廣泛參與推動，協(xié)同推進(jìn)政府自身建設(shè)的良好態(tài)勢，真正做到制度實施整體推進(jìn)。

二是要拓寬工作思路。在實施好已有制度的基礎(chǔ)上，緊扣我省政府自身建設(shè)各項制度的目標(biāo)和要求，結(jié)合新形勢、新任務(wù)以及制度實施中的新情況，充分發(fā)揮各地、各部門特別是基層單位的主觀能動性，努力創(chuàng)新思維方式，敢于探索，勇于實踐，用新的思路進(jìn)一步打開工作局面。要尊重首創(chuàng)精神，鼓勵、支持各地、各部門在全面貫徹好上級精神，完成好規(guī)定動作的同時，根據(jù)實際情況大膽進(jìn)行創(chuàng)新，形成一些 自選動作，創(chuàng)造性地開展工作。

三是要創(chuàng)新工作方法。繼續(xù)圍繞有利于提高行政工作效率、提升政務(wù)服務(wù)水平、推動政務(wù)公開、方便政府與群眾聯(lián)絡(luò)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和切入點，在完善推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化工作程序等方面下功夫，依托并運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段和平臺，采取更加便捷、高效的方式，確保制度的實施有新抓手、落實有新舉措、效果有新突 破。

（三）堅持務(wù)實高效的原則

好的制度必須依靠認(rèn)真的落實才能達(dá)到預(yù)期目的，我們務(wù)必要以更加扎實的作風(fēng)推進(jìn)政府自身建設(shè)，促使已經(jīng)出臺的各項制度得到進(jìn)一步落實，并取得更好實效。

一是要服務(wù)大局。更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)，是政府自身建設(shè)各項制度的出發(fā)點和落腳點。我們抓制度的推進(jìn)和落實，要與政府的中心工作、部門的具體工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、互促共進(jìn)，防止出現(xiàn)“兩張皮”。要高度重視人民群眾對政府部門工作的期望和要求，把群眾的呼聲作為推進(jìn)政府自身建設(shè)的第一信號，緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題開展工作，讓人民群眾成為政府自身建設(shè)的最大受益者。

二是要求真務(wù)實。各地、各部門要做到一手抓制度體系建設(shè)，一手抓工作任務(wù)落實，堅決杜絕走過場、搞形式、大而化之和擺花架子。力戒形式主義，防止說得多、做得少，更不能只說不做。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以身作則，率先垂范，說到做到，出實招、辦實事，不折不扣地抓好政府自身建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，把政府自身建設(shè)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項工作上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗政府自身建設(shè)的成效。

三是要提高效率。采取目標(biāo)倒逼的方式，細(xì)化、量化、硬化政府自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按時、按質(zhì)、按量落實各項制度。要整合資源，挖掘潛力，充分借助現(xiàn)有的平臺和載體，完善工作手段，加快制度實施進(jìn)度。要健全工作推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)各項制度落實的協(xié)調(diào)性，形成４個主題１６項制度互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性互動格局，確保政府自身建設(shè)的高效推進(jìn)。

三、突出重點，切實抓好今年政府自身建設(shè)工作

做好政府自身建設(shè)工作，對實現(xiàn)“十二五”的良好開局具有特別重要的意義。秦光榮省長在《政府工作報告》中提出，做好今年的各項工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。為了全面有序推進(jìn)今年政府自身建設(shè)工作任務(wù)的落實，省人民政府已制定了《云南省政府自身建設(shè)２０１１年工作要點》，將于近期下發(fā)。各級政府及有關(guān)部門要按照《要點》的部署和要求，堅持鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實高效的原則，進(jìn)一步抓好各項制度的深入實施，切實做到制度內(nèi)容不能減、工作力度不能松、覆蓋范圍要擴(kuò)大，務(wù)求在原有基礎(chǔ) 上取得新的更好的成效。為確保全年目標(biāo)順利實現(xiàn)，要突出抓好以下四個方面的工作。

（一）提升依法行政能力

依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，也是政府活動的基本準(zhǔn)則。各地、各部門既要不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資項目審批、財政追加預(yù)算支出審批管理，進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政審批行為，又要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)依法行政工作的新要求，堅持把依法行政貫穿于政府決策、行政和監(jiān)督全過程，全面提高依法行政的能力和水平。

一是要深化行政審批制度改革。按照《國務(wù)院關(guān)于第五輪取消和下放管理層級行政審批事項的決定》要求，在今年３月份啟動我省第五輪行政審批制度改革。積極開展清理和精簡工作，切實取消和調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政審批事項，推進(jìn)政府公共服務(wù)和管理職能下移，真正做到該取消的堅決取消，能下放的盡量下放。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，加快行政審批監(jiān)督管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)并行審批，實現(xiàn)行政審批的透明、便捷、高效和公平。

二是要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。推行行政決策風(fēng)險評估，降低行政決策風(fēng)險。建立健全政府重大決策事前審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體 討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，深入分析決策對各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失，用制度來保證重大決策的科學(xué)性。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，決策機(jī)關(guān)要對實施情況進(jìn)行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益有關(guān)方和社會公眾對決策實施情況的意見建議，及時解決決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保證決策取得良好的效果。切實強(qiáng)化決策責(zé)任，對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

三是要規(guī)范行政執(zhí)法行為。清理規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度。進(jìn)一步明確細(xì)化各級執(zhí)法主體的執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、程序、責(zé)任，并向社會公布，大力推進(jìn)執(zhí)法公開。要做好行政處罰自由裁量權(quán)審查備案工作，尚未完成行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化量化工作的行政處罰主體要加快開展有關(guān)工作。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)制度，積極開展綜合行政執(zhí)法，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究和案卷評查等制度，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種違法行為，都要依法追究責(zé)任。

（二）提高政務(wù)服務(wù)水平

要進(jìn)一步完善并落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，鞏固問責(zé)制度，建立健全政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交 易中心體系，確保行政機(jī)關(guān)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、高效廉潔，為社會提供快捷、方便、滿意的高質(zhì)量服務(wù)。一是要抓好政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè)。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實去年１１月全省深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會的精神，加快推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)。對于政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，省級部門要鞏固完善行政審批集中辦理、實行一個窗口對外服務(wù)的機(jī)制；州（市）政務(wù)服務(wù)中心要拓展功能、發(fā)揮作用；縣（市、區(qū)）今年上半年要全部建成政務(wù)服務(wù)中心，街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快啟動為民服務(wù)中心建設(shè)，有條件的村、社要建立為民服務(wù)站，力爭在２０１２年前，在我省建成層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）４級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；要不斷提高政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行水平和服務(wù)質(zhì)量，積極探索導(dǎo)入ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系，開展政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，努力把政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)大廳（窗口）建設(shè)成為集行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政投訴４大功能為一體的政務(wù)服務(wù)平臺；此外，還要積極開展“窗口前移，審批和服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”活動，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)落戶及生產(chǎn)提供零距離服務(wù)。對于公共資源交易中心建設(shè)，今年內(nèi)１６個州（市）要全部建成，１２９個縣（市、區(qū)）也要加快推進(jìn)，務(wù)必在２０１２年建成；要確保工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購、藥品招投標(biāo)等公共資源交易全部進(jìn)場交易和管理；要以科 學(xué)、嚴(yán)格、高效、透明的運(yùn)行管理為核心，進(jìn)一步健全各類公共資源分類交易實施細(xì)則，強(qiáng)化交易行為的監(jiān)控，促進(jìn)日常管理、行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察的無縫連接，實現(xiàn)中心的健康規(guī)范運(yùn)行。

二是要推進(jìn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)的規(guī)范化。結(jié)合部門職能和工作崗位職責(zé)，加快制定行政人員規(guī)范化服務(wù)守則，將服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，細(xì)化、固化成為服務(wù)事項承諾規(guī)范、辦理規(guī)范、服務(wù)投訴處理規(guī)范、服務(wù)導(dǎo)引標(biāo)識規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)語言規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，有條件的部門也應(yīng)積極探索引入ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系，促進(jìn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三是要嚴(yán)格落實服務(wù)承諾。各地、各部門要結(jié)合行政審批制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，對職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時調(diào)整、更新并向社會公開服務(wù)承諾事項，擴(kuò)大服務(wù)承諾范圍，提高服務(wù)承諾質(zhì)量。加強(qiáng)對全省各級行政機(jī)關(guān)承諾以及兌現(xiàn)過程的監(jiān)督檢查，推行服務(wù)承諾兌現(xiàn)滿意度打分制度，定期通報服務(wù)承諾落實情況，接受社會監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定及時處理違反服務(wù)承諾的單位和人員，確保承諾事項兌現(xiàn)。

（三）加大政務(wù)公開力度

政務(wù)公開是提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾溝通 渠道的有效措施。要按照“公開是原則，不公開是例外”的 要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，創(chuàng)新公開方式，豐富查詢渠道，加大重大決策聽證、重要事項公示和重點工作通報的監(jiān)督檢查力度，切實增強(qiáng)政務(wù)公開的有效性，使政務(wù)公開成為行政機(jī)關(guān)施政的一項基本制度。

一是要強(qiáng)化政務(wù)信息公開。認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例，加大政府信息主動公開力度，規(guī)范重要事項公示和重點工作通報的內(nèi)容及方式，提高政務(wù)信息公開質(zhì)量，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，提高政府信息公開水平。要創(chuàng)新公開方式，比如，采取選擇錄播部分質(zhì)量高、效果好、反響大的重大決策聽證會議的方式，擴(kuò)大政務(wù)信息公開的社會影響面和公眾互動面。

二是要推進(jìn)辦事公開。抓好責(zé)任政府、陽光政府四項制度在醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位的深入推進(jìn)工作，加大涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關(guān)注重要事項的辦事公開力度，推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

三是要加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè)。啟動建設(shè)“政務(wù)信息島”，打造離百姓最近的政務(wù)信息查詢平臺。健全政務(wù)信息查詢窗口和檔案館、圖書館等場所政務(wù)信息查詢平臺，不斷豐富政務(wù)信息查詢方式。著力推進(jìn)９６１２８專線品牌化建設(shè)，不斷拓展９６１２８熱線咨詢、辦事和服務(wù)功能，使９６１２８深入人心。借助電子化、信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng) 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)站的咨詢、投訴、建議等功能。

（四）強(qiáng)化行政效能管理

機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。要繼續(xù)強(qiáng)化行政績效管理和行政行為監(jiān)督，著力控制行政成本，不斷提升行政能力，促進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。

一是要擴(kuò)大行政績效管理的覆蓋范圍。進(jìn)一步拓寬行政績效管理的范圍和對象，細(xì)化管理方式，強(qiáng)化考評結(jié)果的應(yīng)用。各級行政機(jī)關(guān)要在繼續(xù)做好省人民政府當(dāng)年確定的２０個重大建設(shè)項目、２０項重要工作績效管理的基礎(chǔ)上，從本級政府當(dāng)年確定的重大項目、重點工作或者本部門重要工作中，選擇１至２個事項作為接受績效管理的重點事項。要不斷完善績效審計、績效稽查、績效評價工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點工作、重大項目的績效監(jiān)督，確保工作順利推進(jìn)以及資金使用的高效安全。

二是要嚴(yán)格控制行政成本。繼續(xù)抓好“五控”工作，科學(xué)確定控制目標(biāo)和內(nèi)容，把有限的資金和資源更多地用在加快發(fā)展和改善民生上。大力精簡各類會議，嚴(yán)格控制會議、慶典、研討會、論壇的數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制出省和出國（境）考察活動，進(jìn)一步提高電視電話會議和電子文件比重；完善公務(wù)卡管理，積極改善用卡環(huán)境，分批公布強(qiáng)制使用公務(wù)卡的目錄，全面提高公務(wù)卡使用率。積極推行政府購 買公共服務(wù)，將公共服務(wù)、后勤服務(wù)等事務(wù)，委托給具備條件的企業(yè)、社會中介或其他組織履行，切實降低服務(wù) 成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是要加大行政行為監(jiān)督力度。各地、各部門要在去年查找關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險點、制定防范措施的基礎(chǔ)上，加大工作力度，進(jìn)一步查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點、強(qiáng)化防范措施落實、實施有效監(jiān)督檢查，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控向縱深發(fā)展。要進(jìn)一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷延伸電子監(jiān)察范圍，逐步形成更加有效的權(quán)力公開透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要拓展目標(biāo)倒逼范圍，強(qiáng)化對目標(biāo)倒逼的監(jiān)督管理，確保目標(biāo)任務(wù)的落實，提高執(zhí)行力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府自身建設(shè)取得新成效 我省政府自身建設(shè)能否再上新臺階，關(guān)鍵在于堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心的組織，務(wù)實的作風(fēng)。各地、各部門必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保各項任務(wù)落到實處。

（一）不斷完善工作機(jī)制

各地、各部門要進(jìn)一步提高對政府自身建設(shè)的重要性和緊迫 性的認(rèn)識，把政府自身建設(shè)作為政府工作的重要組成部分，擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實。要進(jìn)一步發(fā)揮好省政府四項制度聯(lián)席會議機(jī)制的作用，各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，并進(jìn)一步加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成推進(jìn)工作的整體合力。各地也要不斷建立健全四 項制度聯(lián)席會議機(jī)制，加大政府自身建設(shè)各牽頭部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，整合力量、加強(qiáng)配合，定期召開會議，專題研究深化政府自身建設(shè)的工作，突破工作中的重點、難點問題，提高政府自身建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實的質(zhì)量和效率。

（二）嚴(yán)格實施督促檢查

要有效整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督整體效應(yīng)，充分運(yùn)用行政監(jiān) 督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密銜接、監(jiān)督有力、富有實效的監(jiān)督體系，既防止監(jiān)督檢查工作不到位，又避免不必要的多頭檢查和重復(fù)檢查。要加大監(jiān)督檢查考核力度，綜合運(yùn)用全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性檢查和專項檢查、自查與抽查等形式靈活、方式多樣的檢查方法，對推進(jìn)情況和實施成效適時進(jìn)行監(jiān)督檢查。要繼續(xù)強(qiáng)化行政問責(zé)，對政府工作推進(jìn)不力、政府自身建設(shè)制度落實不到位的，要敢于問責(zé)，善于問責(zé)，嚴(yán)格問責(zé)，確保這項工作有部署、有行動、有聲勢、有成效。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度

要采取多種方式，充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面宣傳政府自身建設(shè)的思路、舉措、要求、成效，深入宣傳基層經(jīng)驗，及時報道先進(jìn)典型，不斷提升我省政府自身建設(shè)在省內(nèi)外的影響力，為進(jìn)一步深化政府自身建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要廣泛動員社會力量參與政府自身建設(shè)，努力形成各級行政機(jī)關(guān)與全社會互動推進(jìn)政府自身建設(shè)的良好局面。要把政府自身建設(shè)的各項制度納入干部培訓(xùn)教 學(xué)計劃，列入新錄用人員培訓(xùn)考試內(nèi)容，全面提高各級行政機(jī)關(guān)工作人員對政府自身建設(shè)的認(rèn)識、理解和掌握，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性。加強(qiáng)政府自身建設(shè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級政府、各部門要按照省政府的總體部署和要求，認(rèn)真扎實抓好各項工作，切實提高政府依法行政、科學(xué)行政、民主行政的能力，為實現(xiàn)建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)而不懈努力。