第一篇：加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議發(fā)言專題

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的總體要求，近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)全面推行依法治稅，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。特別是在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行了積極探索，收到了明顯成效。主要做法是：

一、建立執(zhí)法責(zé)任制制度體系。我們牢牢抓住權(quán)力責(zé)任化這一命題，加強(qiáng)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估，建立健全責(zé)任追

究機(jī)制。２００１年，我局下發(fā)了《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容及整體框架；２００５年３月，又下發(fā)了全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一的崗責(zé)規(guī)程、考評(píng)辦法，修訂了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，初步建立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系。包括四個(gè)方面的具體內(nèi)容：第一，分解崗位職責(zé)，解決“做什么”的問(wèn)題；第二，明確工作規(guī)程，解決“怎么做”的問(wèn)題；第三，開(kāi)展評(píng)議考核，解決“做得怎么樣”的問(wèn)題；第四，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，解決“做得不好怎么辦”的問(wèn)題。這四個(gè)方面相互銜接，形成了權(quán)力與責(zé)任緊密結(jié)合的執(zhí)法行為監(jiān)督機(jī)制。

二、構(gòu)筑嚴(yán)格規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，將散見(jiàn)于各個(gè)稅收法律、法規(guī)及稅務(wù)規(guī)章、規(guī)范性文件中的所有規(guī)定進(jìn)行歸集、梳理，并分別配置到每個(gè)執(zhí)法崗位，要求每一項(xiàng)工作都必須按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明的良性循環(huán)之中。在我局執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本中，明確了國(guó)稅、地稅的１１６個(gè)執(zhí)法崗位、４３９項(xiàng)工作職責(zé)，并確定了各崗位之間的工作關(guān)系與界限，實(shí)現(xiàn)了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，為后續(xù)的考核、責(zé)任追究確立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施“金稅工程”過(guò)程中，我們充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面實(shí)施增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理和納稅人信息“一戶式”儲(chǔ)存，加強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法崗位之間的密切銜接，使執(zhí)法責(zé)任制從單一的結(jié)果控制，轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程與結(jié)果并重的全方位控制。

三、創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控和考核手段。將執(zhí)法行為納入信息化管理，利用計(jì)算機(jī)實(shí)施全面監(jiān)控。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我們開(kāi)發(fā)了“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)包括執(zhí)法考核子系統(tǒng)與執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)?？己俗酉到y(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)、自動(dòng)提取信息系統(tǒng)中的執(zhí)法活動(dòng)記錄，通過(guò)預(yù)先設(shè)定的過(guò)錯(cuò)判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，自動(dòng)生成考核結(jié)果，并可追蹤到具體崗位和人員；執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)除了接收考核子系統(tǒng)轉(zhuǎn)來(lái)的重大過(guò)錯(cuò)信息外，還能自動(dòng)提供執(zhí)法監(jiān)察的立項(xiàng)線索。該系統(tǒng)的應(yīng)用，使稅收工作各環(huán)節(jié)都置于計(jì)算機(jī)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，各級(jí)管理人員隨時(shí)可以登錄系統(tǒng)，查詢本單位、本部門(mén)和具體執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題。目前，這套系統(tǒng)已在１９個(gè)省（區(qū)、市）的國(guó)稅局、１３個(gè)?。▍^(qū)、市）的地稅局進(jìn)行，計(jì)劃今年底前推廣到全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)，地稅系統(tǒng)也將逐步推開(kāi)。

四、實(shí)施公正的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。責(zé)任追究包括行政處理、行政處分、刑事處罰?，F(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)后兩種追究形式已有明確規(guī)定，因此，我們重點(diǎn)針對(duì)常見(jiàn)、多發(fā)的一般過(guò)錯(cuò)行為，制定和完善了相應(yīng)的行政處理追究制度，制定了《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，將執(zhí)法環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的４８種違法違規(guī)行為列入追究范圍，確定了不同的追究形式。通過(guò)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，特別是對(duì)一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任的及時(shí)追究和糾正，一定程度上遏制了重大執(zhí)法違法案件的發(fā)生。

第二篇：浙江省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會(huì)議（模版）

同志們：

在國(guó)慶假期的最后半天，我們召開(kāi)省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府干部大會(huì)。大會(huì)主題是：按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，就切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署，號(hào)召各級(jí)政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹(shù)形象、聚合力促發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問(wèn)題。政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時(shí)代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要自覺(jué)維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)省委工作部署。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對(duì)省委、省政府的決策部署，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)政府必須在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行法律賦予政府的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，及時(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)把黨的要求和人民群眾的意愿落實(shí)到政府的具體工作中。

(二)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級(jí)政府都必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬(wàn)浙江人民的根本利益，作為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要始終堅(jiān)持以人為本的理念，我們想問(wèn)題、做決策、抓工作、辦事情，都要時(shí)刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了什么的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。要始終堅(jiān)持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡心竭力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。要始終堅(jiān)持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅(jiān)持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會(huì)公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會(huì)和諧需要有法治的精神來(lái)引領(lǐng)，需要有法治的力量來(lái)保障，人民群眾的公平正義需要法律來(lái)維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來(lái)確定，各級(jí)政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實(shí)解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問(wèn)題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽(yáng)光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、透明。(四)堅(jiān)持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實(shí)廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

我們必須深刻認(rèn)識(shí)“走在前列”對(duì)浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會(huì)“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實(shí)招，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實(shí)、求實(shí)效，抓緊抓實(shí)抓好政府的每一項(xiàng)工作，真正做到“干在實(shí)處、走在前列”。

這些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是各級(jí)政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府工作不斷邁上了新的臺(tái)階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級(jí)政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實(shí)事工作上出實(shí)招、求實(shí)效，加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績(jī)，多項(xiàng)事業(yè)走在全國(guó)前列。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級(jí)政府深入基層調(diào)查研究，先后開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，制定實(shí)施了公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范?？茖W(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度進(jìn)一步完善。我們主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面推行政府信息公開(kāi)。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開(kāi)支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取之風(fēng)?；仡欉^(guò)去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，我們每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)解放思想的推動(dòng)，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來(lái)。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對(duì)日益加劇的資源環(huán)境約束和競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無(wú)過(guò)的價(jià)值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開(kāi)創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)之風(fēng)。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅(jiān)，深化要素配臵市場(chǎng)化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上克難攻堅(jiān)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開(kāi)創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅(jiān)，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過(guò)程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識(shí)，站在基層、企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，要主動(dòng)上門(mén)了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問(wèn)題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過(guò)改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪約談、結(jié)對(duì)幫扶、上門(mén)服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際問(wèn)題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實(shí)的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實(shí)，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！辈蛔ヂ鋵?shí)，或者抓而不緊、抓而不實(shí)，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級(jí)負(fù)責(zé)制抓落實(shí)，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問(wèn)題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對(duì)于已經(jīng)確定的工作任務(wù)要落實(shí)到崗、落實(shí)到人，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門(mén)。大家都要有同撐“一條船”的意識(shí)，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實(shí)做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實(shí)，現(xiàn)在，一些地方和部門(mén)還或多或少地存在著不切實(shí)際的情況，抓工作重部署輕落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。對(duì)此，必須引起高度重視，必須采取堅(jiān)決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績(jī)突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點(diǎn)要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國(guó)，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會(huì)上享樂(lè)主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、也無(wú)愧于自己人生的業(yè)績(jī)。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時(shí)候，越能夠考驗(yàn)每個(gè)干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會(huì)瞬息萬(wàn)變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)，向書(shū)本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力。

四戒坐而論道，要踏實(shí)肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說(shuō)套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒(méi)“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個(gè)部門(mén)一個(gè)單位，如果一盤(pán)散沙，各行其是，甚至互相拆臺(tái)，要干好工作是不可能的。我們要營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次罚杏兴埂?，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時(shí)刻把握權(quán)力行使的正確方向，時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時(shí)刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)感到后悔。以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)政府黨組成員及所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級(jí)公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)！

第三篇：全省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會(huì)議講話

全省加強(qiáng)政府自身建設(shè)電視電話會(huì)議講話

夏寶龍

同志們：

在國(guó)慶假期的最后半天，我們召開(kāi)省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府干部大會(huì)。大會(huì)主題是：按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，就切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員和部署，號(hào)召各級(jí)政府和廣大干部牢記黨和人民的重托，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能、抓落實(shí)樹(shù)形象、聚合力促發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的使命和責(zé)任。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為民行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，首先必須搞清楚我們要“建設(shè)什么樣的政府”這一方向性、根本性的問(wèn)題。政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，與之相適應(yīng)的行政體制是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的行政體制，其內(nèi)涵十分豐富。我們要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，明確加強(qiáng)政府自身建設(shè)的目標(biāo)定位和努力方向。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政府建設(shè)成堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、體現(xiàn)執(zhí)政黨時(shí)代要求的行政機(jī)關(guān)。要切實(shí)增強(qiáng) 政權(quán)意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹中央路線方針政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要自覺(jué)維護(hù)省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)省委工作部署。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)工作都要服從服務(wù)于全省工作大局。對(duì)省委、省政府的決策部署，各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)決服從，決不允許各行其是、有令不行、有禁不止，確保政令暢通，步調(diào)一致。要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。各級(jí)政府必須在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)履行法律賦予政府的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，及時(shí)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，切實(shí)把黨的要求和人民群眾的意愿落實(shí)到政府的具體工作中。

(二)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，把政府建設(shè)成為民謀福祉、讓人民滿意的行政機(jī)關(guān)。各級(jí)政府都必須把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好5400萬(wàn)浙江人民的根本利益，作為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要始終堅(jiān)持以人為本的理念，我們想問(wèn)題、做決策、抓工作、辦事情，都要時(shí)刻把群眾的利益掛在心上，解決好發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了什么的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾在改革發(fā)展中的主體作用，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。要始終堅(jiān)持民生為先的導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡心竭力為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，努力在保障和改善民生方面年年邁出新步 伐、年年都有新進(jìn)展，使全省人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

要始終堅(jiān)持人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)心體察民情，深入了解民意，把握群眾思想脈搏，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)要求，努力使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

(三)堅(jiān)持依法行政，把政府建設(shè)成彰顯法治精神、促進(jìn)社會(huì)公平正義的行政機(jī)關(guān)。社會(huì)和諧需要有法治的精神來(lái)引領(lǐng)，需要有法治的力量來(lái)保障，人民群眾的公平正義需要法律來(lái)維護(hù)。要職權(quán)法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法規(guī)來(lái)確定，各級(jí)政府只能行使法律賦予的權(quán)力，所有行政行為都要于法有據(jù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。要依法行政。切實(shí)解決好有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、普法不夠的問(wèn)題，著力提高政府立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，讓公平正義的陽(yáng)光普照到每一位公民。要強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、透明。

(四)堅(jiān)持清正廉潔，把政府建設(shè)成政治清明、富有公信威望的行政機(jī)關(guān)。清正廉潔是政府正確履行職責(zé)的重要保證，也是人民群眾的期望和要求。要完善和落實(shí)廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，提高政府工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。

要嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，把有限的資金和資源更多地用在民生改善上。

二、牢記胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)

2005年，胡錦濤總書(shū)記對(duì)我省提出了“努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中繼續(xù)走在前列”的要求和期望，這是我們做好浙江各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

我們必須深刻認(rèn)識(shí)“走在前列”對(duì)浙江發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，深刻領(lǐng)會(huì)“走在前列”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；必須認(rèn)真地找差距、比不足，向先進(jìn)兄弟省市學(xué)習(xí)，鼓足那么一股氣、凝聚那么一股勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神大步向前邁進(jìn)；必須想新招、出實(shí)招，解放思想，開(kāi)動(dòng) 腦筋，破解難題，走出新路；必須抓落實(shí)、求實(shí)效，抓緊抓實(shí)抓好政府的每一項(xiàng)工作，真正做到“干在實(shí)處、走在前列”。

這些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想、銳意進(jìn)取，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是各級(jí)政府大力加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府工作不斷邁上了新的臺(tái)階。

主要表現(xiàn)為：一是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，政府履職更加積極有為。各級(jí)政府在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，全面加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們把保障和改善民生作為政府工作的重要職責(zé)，在為民辦實(shí)事工作上出實(shí)招、求實(shí)效，加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜的力度，把全省財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的民生保障上取得了顯著的成績(jī)，多項(xiàng)事業(yè)走在全國(guó)前列。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府效能不斷提高。各級(jí)政府深入基層調(diào)查研究，先后開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，竭力為基層和企業(yè)排憂解難。推進(jìn)以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批職能整合，行政效率明顯提高。三是深化行政管理體制改革，政府依法行政能力進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府深入貫徹依法行政實(shí)施綱要，制定實(shí)施了公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，行 政自由裁量權(quán)得到有效規(guī)范。科學(xué)民主決策制度逐步健全，重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度進(jìn)一步完善。我們主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面推行政府信息公開(kāi)。不斷健全法律援助保障體系，完善行政調(diào)解、行政復(fù)議機(jī)制。大力推進(jìn)廉政建設(shè)，壓縮行政開(kāi)支，規(guī)范行政行為，依法懲治各類腐敗分子。

但我們也必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)照“走在前列”的要求，我們還必須進(jìn)一步加大政府自身建設(shè)力度，倡導(dǎo)優(yōu)良政風(fēng)，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守舊、墨守成規(guī)的不良傾向，大力倡導(dǎo)解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取之風(fēng)?；仡欉^(guò)去30多年，正是一次次思想解放，使我們不斷破除固有思維模式，不斷突破因循守舊的發(fā)展思路，不斷推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，我們每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)解放思想的推動(dòng)，思想解放到什么程度，改革和發(fā)展就進(jìn)展到什么程度。歷史昭示未來(lái)。今天，我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)更是前所未有。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，面對(duì)日益加劇的資源環(huán)境約束和競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)人民群眾不斷增加的物質(zhì)文化需求，我們更加需要運(yùn)用好解放思想這一法寶，不斷開(kāi)拓進(jìn)取。各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步克服“思想守舊、講慣例、懶 創(chuàng)新”的傾向，著力改變不求有功、但求無(wú)過(guò)的價(jià)值取向，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。唯有如此，我們才有可能把歷屆省委省政府開(kāi)創(chuàng)的浙江發(fā)展的好局面保持好、發(fā)展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良傾向，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)之風(fēng)。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”、“生態(tài)浙江”和文化大省建設(shè)，努力完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上滿意的答卷。要在大力實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)上克難攻堅(jiān)，深化要素配臵市場(chǎng)化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，突破發(fā)展瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。要在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上克難攻堅(jiān)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，開(kāi)創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新局面。要在保障和改善民生上克難攻堅(jiān)，加快建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制，著力解決好教育、醫(yī)療、社保、食品安全、住房等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。要在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn) 社會(huì)公平正義，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

(三)防止和克服官僚主義、推諉扯皮的不良傾向，大力倡導(dǎo)深入基層、高效服務(wù)之風(fēng)。我們必須始終牢記根本宗旨，把服務(wù)貫穿于政府工作的全過(guò)程，深入基層、深入群眾、深入一線，努力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要帶著感情服務(wù)，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾、服務(wù)基層是天職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職的意識(shí)，站在基層、企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、辦事情。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，要主動(dòng)上門(mén)了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問(wèn)題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，通過(guò)改進(jìn)審批服務(wù)、蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪約談、結(jié)對(duì)幫扶、上門(mén)服務(wù)等方式，把行政服務(wù)延伸到最基層，方便群眾辦事，為群眾、為企業(yè)、為基層解決實(shí)際問(wèn)題。

(四)防止和克服形式主義、華而不實(shí)的不良傾向，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干之風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任，最重要的是抓好落實(shí)，善作善成?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”不抓落實(shí)，或者抓而不緊、抓而不實(shí)，再好的思路，再好的規(guī)劃，也是空的。要明確層級(jí)負(fù)責(zé)制抓落實(shí)，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在職權(quán)范圍內(nèi)把應(yīng)該解決的矛盾和問(wèn)題盡快解決掉。要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對(duì)于已經(jīng)確定 的工作任務(wù)要落實(shí)到崗、落實(shí)到人，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的“懶政”現(xiàn)象。要密切協(xié)作抓落實(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，避免各自為政、政出多門(mén)。大家都要有同撐“一條船”的意識(shí)，共結(jié)“一條心”的胸懷，擰成“一股繩”的姿態(tài)，切實(shí)做到職責(zé)上分、思想上合，工作上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、力量上合。要力戒形式主義抓落實(shí)，現(xiàn)在，一些地方和部門(mén)還或多或少地存在著不切實(shí)際的情況，抓工作重部署輕落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。對(duì)此，必須引起高度重視，必須采取堅(jiān)決措施加以避免。

三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展要求，努力造就一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部是決定性的因素。干部隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定了政府的執(zhí)行力和公信力。浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能有今天這樣的局面，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)、有作為的公務(wù)員隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，全省廣大干部牢記黨的宗旨，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，為黨和人民的事業(yè)盡心盡責(zé)，業(yè)績(jī)突出，涌現(xiàn)出了一大批為群眾稱道的好干部和優(yōu)秀公務(wù)員。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要順應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)浙江精神，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐中，為確保浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新貢獻(xiàn)。在這里，我提幾點(diǎn)要求與大家共勉。

一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)取?！皯n勞興國(guó)，安逸亡身”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，物質(zhì)的日益豐富，一些公務(wù)員容易受社會(huì)上享樂(lè)主義風(fēng)氣的侵襲，滋生貪圖安逸的思想。廣大公務(wù)員要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的責(zé)任感，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，把干事創(chuàng)業(yè)作為自己的天職，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、也無(wú)愧于自己人生的業(yè)績(jī)。

二戒消極怠慢，要恪盡職守。恪盡職守是公務(wù)員最基本的工作態(tài)度。毋需諱言，現(xiàn)今一些公務(wù)員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題，尤其需要指出的是，今年是市縣政府的換屆之年，越是在換屆的時(shí)候，越能夠考驗(yàn)每個(gè)干部的綜合素質(zhì)。希望大家做到在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

三戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思。當(dāng)今社會(huì)瞬息萬(wàn)變，“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，主動(dòng)向?qū)嵺`學(xué)，向書(shū)本學(xué)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。特別是要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、現(xiàn)代金融、歷史、法律等知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力。

四戒坐而論道，要踏實(shí)肯干。古人云，“坐而論道，不如起而行之”。要力戒說(shuō)套話、空話，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴，有“唱功”，沒(méi)“做功”。我們必須確立以發(fā)展成效論英雄的思想，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作。團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。任何一個(gè)部門(mén)一個(gè)單位，如果一盤(pán)散沙，各行其是，甚至互相拆臺(tái)，要干好工作是不可能的。我們要營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的機(jī)關(guān)工作好氣氛，這當(dāng)中團(tuán)結(jié)是第一位的。我們要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜團(tuán)結(jié)，互幫互助，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力把工作干好。

六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏?！靶挠芯次罚杏兴埂?，我們當(dāng)干部必須要有敬畏之心，時(shí)刻把握權(quán)力行使的正確方向，時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用；要敬畏法紀(jì)，始終做到遵紀(jì)守法，時(shí)刻恪守權(quán)力的邊界；要敬畏歷史，使自己的工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；要敬畏人生，將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)感到后悔。

以上要求，自我起，省政府黨組成員、省政府所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)政府黨組成員及所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，定當(dāng)身先士卒、率先垂范，為全省各級(jí)公務(wù)員作出榜樣。

同志們，黨和人民賦予了我們崇高的歷史使命。我們要以蓬勃的朝氣全面推進(jìn)浙江的科學(xué)發(fā)展，以昂揚(yáng)的銳氣克服前進(jìn)道路上的一切困難，以浩然的正氣永葆一心為民的本色，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)浙江發(fā)展繼續(xù)走在前列的神圣使命和歷史責(zé)任，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：政府自身建設(shè)

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

云南著力打造“陽(yáng)光政府”

2009年2月13日，“云南省行政機(jī)關(guān)推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”新聞發(fā)布會(huì)在昆明召開(kāi)，云南省政府新聞發(fā)言人、省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥參加會(huì)議。

丁紹祥說(shuō)，云南將在全省縣級(jí)以上政府推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。

據(jù)悉，“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”主要由四個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，一是推行重大決策聽(tīng)證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)，提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時(shí)高效地滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

丁紹祥還介紹，去年云南全面推行行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，重點(diǎn)建設(shè)“責(zé)任政府”，對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省問(wèn)責(zé)各級(jí)干部1417人，行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯改進(jìn)。今年，省政府在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上，將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，著力打造“陽(yáng)光政府”，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

丁紹祥表示，實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，要切實(shí)做到重大事項(xiàng)讓人民知道，重大決策讓群眾參與，既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的行政管理體制的重要舉措，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院行政管理體制改革精神，轉(zhuǎn)變政府職能的具體行動(dòng)，更是我省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。

丁紹祥強(qiáng)調(diào)，好的制度必須要得到好的落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的目的。為了使“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”落到實(shí)處，并盡快取得成效，云南省政府將著重抓好五個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，在實(shí)施“責(zé)任政府四項(xiàng)制度”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和各行政機(jī)關(guān)的“一把手”為實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人。二是明確職責(zé)分工，結(jié)合相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，各級(jí)各部門(mén)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為制度的實(shí)施提供組織保障，確?！八捻?xiàng)制度”規(guī)定落實(shí)到實(shí)處并盡快取得實(shí)效。三是精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際分別制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，把“四項(xiàng)制度”的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。四是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作，努力使全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握好“新四項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。還要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開(kāi)展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)使四項(xiàng)制度家喻戶曉，讓全社會(huì)都參與到四項(xiàng)制度的實(shí)施中來(lái)。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！八捻?xiàng)制度”貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分運(yùn)用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。補(bǔ)充材料

中新社昆明二月十三日電(記者 劉子倩)云南省政府秘書(shū)長(zhǎng)丁紹祥今日在此間表示，該省今年將推行“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高政府的行政執(zhí)行力，滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，保障民眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，云南省政府將在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢的“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”。丁紹祥介紹說(shuō)，重大決策聽(tīng)證制度可增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策；重要事項(xiàng)公示，就是要對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，并聽(tīng)取民眾對(duì)公示意見(jiàn)的反饋；重點(diǎn)工作通報(bào)即讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督政府已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位；政務(wù)信息查詢就是要最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

丁紹祥說(shuō)，實(shí)行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度不僅拉近了政府與公眾的距離，活躍了獲取意見(jiàn)和建議的方式，而且更大范圍地了解民情、集中民智，拓寬了民主渠道，豐富了決策的民主形式，同時(shí)有利于民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。

二00八年，云南省政府曾著力打造“責(zé)任政府”，對(duì)全省行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等事項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，全省共一千四百一十七人受到問(wèn)責(zé)，其中廳局級(jí)干部十九人。此次“陽(yáng)光政府”在“責(zé)任政府”的基礎(chǔ)上，增加政府決策透明度，使問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民得到進(jìn)一步落實(shí)。

云南省長(zhǎng)秦光榮在日前召開(kāi)的省人大十一屆二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,將進(jìn)一步采取有效措施,加強(qiáng)政府自身建設(shè),努力打造“陽(yáng)光政府”,懲治不作為、亂作為和腐敗。

秦光榮表示,今年,在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上,要在全省縣以上政府全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度 ,促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽(tīng)證制度,加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程。二是推行重要事項(xiàng)公示制度,使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度,推動(dòng)工作落實(shí),提高各級(jí)政府執(zhí)行力。四是推行政務(wù)信息查詢制度,及時(shí)、高效滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。

對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為,以及責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高等通過(guò)改革,將逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)中介組織,努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé),增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系,著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題,不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)。理順行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。

秦光榮要求全省各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀,力戒形式主義和官僚主義,以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。今年要對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行“零增長(zhǎng)”管理,嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求,堅(jiān)決懲治腐敗。信息公開(kāi)不力要被問(wèn)責(zé)云南四項(xiàng)制度打造“陽(yáng)光政府”

案例背景

近年來(lái)．云南省努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能，圍繞打造法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府出臺(tái)了一系列制度。2007年．云南省出臺(tái)了《省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》、《重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》、《重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》、《重大決策通報(bào)制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度》、《省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》、《省政府辦公廳公文審簽制度》8項(xiàng)工作制度．努力規(guī)范政府行為．著力打造“法治政府”。

2008年．云南省又出臺(tái)了行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制4項(xiàng)制度．有效解決部門(mén)行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高、辦事效率低下等問(wèn)題，著力打造“責(zé)任政府”。在實(shí)際工作中，云南省各級(jí)各地對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等人和事．采取調(diào)整工作崗位、停止檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)．2008年全省共問(wèn)責(zé)1417人。目前．云南各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變．行政效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

案例內(nèi)容

2月13日．云南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)宣布．從3月1日起．云南省各級(jí)政府機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施重大決策聽(tīng)證制度、重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度。著力打造“陽(yáng)光政府”。這是云南省2007年構(gòu)建“法治政府”和2008年打造“責(zé)任政府”工作的延續(xù)和深化。云南省政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示．推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度旨在促進(jìn)政府決策民主科學(xué)．增強(qiáng)政府行政行為的透明度．暢通公眾了解政務(wù)信息的渠道。2月25日．該省又出臺(tái)了關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的《決定》，并印發(fā)了“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度《實(shí)施辦法》，對(duì)4項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的部署安排。3月16日．云南省政府召開(kāi)省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)．明確了4項(xiàng)制度實(shí)施的具體措施和時(shí)限．期間將對(duì)省直各部門(mén)、各州市實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度情況開(kāi)展一次全面的專項(xiàng)督查。

信息公開(kāi)真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋

對(duì)于哪些事項(xiàng)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)．4項(xiàng)制度作出了明確要求．內(nèi)容包括重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、民生保障、公共安全、公務(wù)員招錄、干部選拔、政府規(guī)范性文件等．涵蓋群眾關(guān)心的各個(gè)方面事項(xiàng)．真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

以多種方式推進(jìn)政府信息共享

從4月23日開(kāi)始．云南省50個(gè)省直部門(mén)開(kāi)始在網(wǎng)上發(fā)布工作信息．將本部門(mén)實(shí)施的聽(tīng)證、公示、通報(bào)事項(xiàng)在省電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站“陽(yáng)光政府專欄”進(jìn)行公布。此外，全省各州(市)還在統(tǒng)一構(gòu)建的145個(gè)政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息。5月起．云南各地、各部門(mén)開(kāi)始實(shí)行聽(tīng)證、公示、通報(bào)工作計(jì)劃月報(bào)制度，每月5日前將上月工作情況及本月工作計(jì)劃表及時(shí)上報(bào)。除了通過(guò)政府信息網(wǎng)站公布政府信息外．云南省4項(xiàng)制度還要求通過(guò)新聞媒體、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)中心、電話專線等多種途徑和方式向社會(huì)公布政府信息。

信息公開(kāi)執(zhí)行不力將被問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度能否真正落到實(shí)處．關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。按照規(guī)定，云南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查工作．建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)．公布投訴電話．不定期對(duì)各地、各部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查．結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門(mén)不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。而省人力資源和社會(huì)保障廳將建立健全考核 3 評(píng)議機(jī)制，根據(jù)《實(shí)施四項(xiàng)制度考評(píng)辦法(試行)》，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核。

案例評(píng)估

現(xiàn)代意義上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的權(quán)力運(yùn)作、決策過(guò)程讓群眾看得見(jiàn)．群眾才會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生信任感。今年兩會(huì)前溫家寶總理在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民交流時(shí)說(shuō)：“我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么．并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見(jiàn)。”但是，從政府信息公開(kāi)條例實(shí)施一年來(lái)的情況看．各級(jí)政府信息公開(kāi)情況距公眾的呼聲和社會(huì)需求還差很遠(yuǎn)。有的地方政府公開(kāi)信息如同“擠牙膏”．讓公民很受傷；還有一些地方政府在應(yīng)對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)中玩“躲貓貓”、“打太極”的技巧，讓信息公開(kāi)成為一項(xiàng)“行為藝術(shù)”。這些現(xiàn)象的存在凸顯了完善信息公開(kāi)條例配套制度建設(shè)的緊迫性。云南“陽(yáng)光政府”4項(xiàng)制度就是政府信息公開(kāi)一套比較完善的配套制度，不僅有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度保駕護(hù)航，而且制定出了操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，對(duì)信息公開(kāi)的事項(xiàng)、方式、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定，目的是讓群眾對(duì)政府信息看得到、看的全、看得懂、能反饋，充分保證“陽(yáng)光政府”建設(shè)不走形式。

云南省陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中小學(xué)生課余生活更加豐富多彩。

“《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》預(yù)計(jì)5月份完成”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)已擁有志愿者導(dǎo)師1930名”、“中小學(xué)補(bǔ)課基本杜絕”??昨日，省發(fā)改委、高校工委、民政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、省工商局6個(gè)廳局的負(fù)責(zé)人，對(duì)我省實(shí)施陽(yáng)光政府4項(xiàng)制度的重點(diǎn)工作進(jìn)行了集中通報(bào)。

減負(fù)

中小學(xué)生基本不補(bǔ)課

據(jù)介紹，今年我省出臺(tái)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的硬性規(guī)定后，近兩個(gè)月以來(lái)，全省中小學(xué)“減負(fù)提質(zhì)”工作取得了初步成效。國(guó)家課程計(jì)劃及課程實(shí)施中“開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)”的基本要求得到了比以往更好的落實(shí)，特別是體育課得到了更好的保障。而課時(shí)總量也得到有效控制，課時(shí)總量外的學(xué)校統(tǒng)一的“補(bǔ)課”行為基本杜絕，學(xué)生課外作業(yè)量得到有效控制，教輔資料的征訂、使用行為得到有效規(guī)范。

低保

人均補(bǔ)助達(dá)140.83元

云南省對(duì)城市低保的月補(bǔ)助水平已達(dá)到人均140.83元。根據(jù)省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，1月至3月，全省累計(jì)支出保障金84299萬(wàn)元，其中城市低保35854萬(wàn)元，農(nóng)村低保48445萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助水平分別達(dá)到140.83元、50.88元。

省民政廳副廳長(zhǎng)姚國(guó)華通報(bào)，今年省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金6960萬(wàn)元，第一季度，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾793655人次。截至目前，全省共安排75810萬(wàn)元資金用于災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，重建平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶為2萬(wàn)元。對(duì)于冬令春荒期間災(zāi)民下達(dá)救助資金21939.95萬(wàn)元，救助人口310.38萬(wàn)人次。廉租房

今年用地增了16倍

今年云南省將廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及危舊房改造等保障性住房用地供應(yīng)列入計(jì)劃指標(biāo)，并提高供地面積和比例，計(jì)劃提供保障性住房用地1710公頃(2.56萬(wàn)畝)，比2008年增加578公頃(8670畝)，占總供地面積的比例提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供應(yīng)面積、全年計(jì)劃廉租房供地272公頃(4080畝)，相較2008年增加了256公頃(3840畝)，增幅達(dá)到了16倍。與此同時(shí)，還出臺(tái)了簡(jiǎn)化廉租住房的供地審批手續(xù)，擴(kuò)大先行用地范圍，實(shí)現(xiàn)征、轉(zhuǎn)、供一并辦理，對(duì)涉及保障性住房的供地審批，均及時(shí)高效完成。

促就業(yè)

導(dǎo)師庫(kù)志愿者近兩千名

“2008年7月1日以后出資期限到期的無(wú)違法紀(jì)錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至2009年底?！笔」ど叹指本珠L(zhǎng)曹陽(yáng)介紹了為解決企業(yè)困難出臺(tái)了一系列新政。對(duì)于企業(yè)成立后超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年12月31日。同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)上年檢通道，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢。對(duì)于2008年登記注冊(cè)的企業(yè)逾期未申報(bào)年檢的，不予行政處罰，不列入不良信息記錄。

另悉，我省在互聯(lián)網(wǎng)建成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”以來(lái)，1000名自主創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)幫扶已全面啟動(dòng)，截至4月15日，已擁有志愿者導(dǎo)師1930名。

塑立“公仆形象”打造“陽(yáng)光政府”

本著“人民政府為人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推進(jìn)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的落實(shí)，打造人民滿意的“陽(yáng)光政府”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平。

建立責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣屬部門(mén)均成立了實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一把手為第一責(zé)任人，明確了推進(jìn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及建立了工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制定印發(fā)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施辦法與實(shí)施細(xì)則，重大決策聽(tīng)證制度由縣法制辦牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度和重點(diǎn)工作通報(bào)制度由縣政府督查室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，政務(wù)信息查詢制度由縣政府信息中心牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，四項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查及投訴受理由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

抓好平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)站、電話、政務(wù)中心及公共圖書(shū)館的相應(yīng)設(shè)施是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體與平臺(tái)。首先，抓好了縣政府網(wǎng)線這個(gè)平臺(tái)的改造更新，保障網(wǎng)站的正常開(kāi)通及提供快捷的信息服務(wù)。其次，抓好了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公區(qū)、公共圖書(shū)館、政務(wù)中心等場(chǎng)所政府信息公開(kāi)的設(shè)施建設(shè)。另外，抓好了“96128”政務(wù)信息電話專線的建設(shè)，目前已完成信息查詢專線基礎(chǔ)信息采集表的收集上報(bào)、設(shè)立專線聯(lián)絡(luò)員130多人，并通過(guò)云南省政務(wù)信息查詢系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布340多條信息。

注重培訓(xùn)宣傳。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求高，執(zhí)行程序特別嚴(yán)，公眾廣泛關(guān)注，特別“96128”電話專線聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門(mén)工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅僅影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行政策，而且還關(guān)乎“公仆”與“政府”的雙重形象。為此，全縣除召開(kāi)動(dòng)員會(huì)外，還舉辦兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員150多人次，5 并發(fā)放學(xué)習(xí)資料90多套近300冊(cè)。華寧電視臺(tái)專門(mén)開(kāi)設(shè)了“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度宣傳專欄，通過(guò)電視銀屏營(yíng)造輿論宣傳氛圍。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)都建立了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布出投訴電話，縣監(jiān)察局和縣政府督查室將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、調(diào)查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，還把行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，在人民群眾中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民滿意的“陽(yáng)光政府”。

云南省全面打造“陽(yáng)光政府”

繼云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“責(zé)任政府”之后，從2009年3月1日起，云南省將在全省縣級(jí)以上政府全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢等4項(xiàng)制度，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，著力打造“陽(yáng)光政府”。

重大決策必須聽(tīng)證推行重大決策聽(tīng)證制度，是希望行政機(jī)關(guān)在做出重大決策前組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)行政決策的透明度和社會(huì)公眾參與度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)包括：政府及其部門(mén)法規(guī)、規(guī)章；涉及公共利益、群眾切身利益和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)等；聽(tīng)證以會(huì)議形式舉行，參加聽(tīng)證的代表有同級(jí)人大代表和政協(xié)委員，群眾監(jiān)督員，有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)代表，決策事項(xiàng)涉及的利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表等，其中利益相關(guān)者代表和社會(huì)公眾代表不少于聽(tīng)證代表人數(shù)的三分之一。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)在聽(tīng)證會(huì)后，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體及政府信息公開(kāi)欄等，向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。對(duì)聽(tīng)證中反映的意見(jiàn)和建議采納的情況及理由，應(yīng)以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表，并公之于眾。

群眾關(guān)心的問(wèn)題要公示

實(shí)施重要事項(xiàng)公示，就是要讓各級(jí)人民政府及部門(mén)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)和決策后的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)有效途徑及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題等方面的重要事項(xiàng)。按照要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)各種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公示，認(rèn)真吸收、聽(tīng)取群眾對(duì)公示內(nèi)容的反饋意見(jiàn)，充分采納合理建議，認(rèn)真答復(fù)群眾提出的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工工作方法，提高工作的質(zhì)量和水平。

重點(diǎn)工作要通報(bào)

實(shí)行重點(diǎn)工作通報(bào)道的目的，就是要讓社會(huì)各界充分了解并監(jiān)督人民政府及其部門(mén)已經(jīng)、正在和即將開(kāi)展的重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行有力和落實(shí)到位，確保抓出成效。通報(bào)的重點(diǎn)是工作重點(diǎn)和落實(shí)情況，向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和兌現(xiàn)情況、設(shè)計(jì)重大重大公共利益和群眾怯生利益工作的進(jìn)展情況及取得的成效。各級(jí)政府網(wǎng)站將作為主要通報(bào)載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。此外，還要采取在線訪談的形式，跟蹤公眾關(guān)心的涉及本地、本部門(mén)工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，與網(wǎng)民進(jìn)行溝通交流，貼近政府部門(mén)于人民群眾的聯(lián)系。

政務(wù)信息可查詢

明確要求政務(wù)信息查詢與政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立和完善政務(wù)信息查詢和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)政府信息資源及其公開(kāi)方式的整合與共享。云南省將開(kāi)通“96128”政務(wù)信息查詢熱線，并健全網(wǎng)絡(luò)查詢、來(lái)信來(lái)訪查詢等制度為群眾提供便捷的人性化服務(wù)。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的信息，政府將建立政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與電子政務(wù)網(wǎng)站相鏈接，方便公眾查詢；如果在數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢不到，公眾可在網(wǎng)站上詢問(wèn)，由聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解答。“96128”政務(wù)信息查詢熱線，則與政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)系，由專門(mén)的工作人員答復(fù)公眾的咨詢。如果熱線不能答復(fù)，接線員將指引公眾到有關(guān)政府部門(mén)詢問(wèn)。這條熱線計(jì)劃將于4月開(kāi)始在省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)通試運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)信息查詢制度的目的，就是通過(guò)豐富和完善各種政務(wù)信息查詢平臺(tái)，及時(shí)、高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)，提高政府的服務(wù)水平。

執(zhí)行不力要問(wèn)責(zé)

“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于責(zé)任追究是否動(dòng)真格。云南省將負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，建立健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話，不定期對(duì)各地、各部門(mén)實(shí)施“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)合“行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法”的實(shí)施，對(duì)各地、各部門(mén)不執(zhí)行或落實(shí)不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。省人力資源和社會(huì)保障廳將建立考核評(píng)儀機(jī)制，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核。省政府督查室也將適時(shí)對(duì)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”的實(shí)施情況進(jìn)行督察。

2010年云南省政府打造“效能政府”

3月1日起，云南省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)將全面啟動(dòng)實(shí)施“效能政府四項(xiàng)制度”。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張榮明表示，將不定期對(duì)各行政機(jī)關(guān)實(shí)施制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門(mén)和工作人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。

張榮明介紹，效能政府四項(xiàng)制度由以下內(nèi)容構(gòu)成：

行政績(jī)效管理制度。推行行政績(jī)效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。主要是針對(duì)當(dāng)前我省部分行政機(jī)關(guān)工作效能不夠高、財(cái)政資金使用效益不夠好、重大項(xiàng)目建設(shè)效率不夠快等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)圍繞省政府每年確定的20項(xiàng)重要工作和20項(xiàng)重大項(xiàng)目等影響較大、社會(huì)關(guān)注的政府工作、重大項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用，充分運(yùn)用審計(jì)、督查和效益評(píng)價(jià)等手段，開(kāi)展對(duì)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金、政府重要工作的績(jī)效管理，促使各級(jí)政府把公共財(cái)政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方、用的及時(shí)、用的合理，努力提高公共投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用的效益和政府部門(mén)工作的效能。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)行政成本增長(zhǎng)較快、開(kāi)支不合理，甚至出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制和人員、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和管理、會(huì)議和慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察、以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算控制、細(xì)化部門(mén)內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會(huì)議和公務(wù)用車(chē)、推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，將財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，云南省行政成本控制的預(yù)期目標(biāo)是，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，樓堂館所一律不新建，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。

行政行為監(jiān)督制度。推行行政行為監(jiān)督制度的主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要對(duì)政府部門(mén)容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度；要圍繞重要公共資源交易、行政審批行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化電子監(jiān)察，開(kāi)展源頭治理、事前防范，切實(shí)減少政府部門(mén)和工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，通過(guò)降低和預(yù)防不廉政行為的發(fā)生，提高政府工作的效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于強(qiáng)化管理，提升政府服務(wù)的能力和水平。針對(duì)我省部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問(wèn)題的辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)基層不夠等問(wèn)題，要求縣以上行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)四個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)公平公正履職、實(shí)行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種方式，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開(kāi)展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。

張榮明表示，這是云南省2007年構(gòu)建法制政府、2008年打造責(zé)任政府、2009年建設(shè)陽(yáng)光政府的延續(xù)和深化。云南省推行的效能政府四項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府績(jī)效的管理，加強(qiáng)對(duì)行政成本的控制，嚴(yán)格對(duì)行政行為的監(jiān)督，努力用最小的行政成本實(shí)現(xiàn)行政效能的最大化。

記者了解到，今年將嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度，原則上不得新購(gòu)高耗油、高配置越野車(chē)，提倡購(gòu)買(mǎi)低排量、環(huán)保型轎車(chē)；嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達(dá)到使用年限、確需申請(qǐng)維修改8 造的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)章制度來(lái)，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。另外，各級(jí)政府組成部門(mén)和直轄機(jī)構(gòu)，要以人、財(cái)、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批能力運(yùn)行、重要公共資源交易等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施監(jiān)督管理。

云南省省長(zhǎng)秦光榮２２日向省十一屆人大三次會(huì)議報(bào)告政府工作時(shí)說(shuō)，今年云南要全面推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度，著力建設(shè)“效能政府”。

秦光榮說(shuō)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，云南要繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府建設(shè)，今年還要在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“效能政府”四項(xiàng)制度，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

在行政績(jī)效管理方面，秦光榮表示要加快建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，把群眾滿意度作為衡量績(jī)效管理成敗的重要標(biāo)尺。開(kāi)展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評(píng)價(jià)。

在行政成本控制上，云南將大力壓縮一般性行政開(kāi)支，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（出境）和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮２０％。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開(kāi)支由公務(wù)卡支付的比例。

在行政行為監(jiān)督上，云南將強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度。完善政府網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治懶政、怠政現(xiàn)象。

在提升行政能力方面，云南將大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，有效提高政府效率。

補(bǔ)充材料

“利用聽(tīng)證會(huì)的方式解決民生關(guān)注熱點(diǎn)難題是大理州推進(jìn)陽(yáng)光政府工作的努力方向?！敝芴烀髡f(shuō)，通過(guò)“陽(yáng)光政府”聽(tīng)證制度，確保重大事項(xiàng)接受人民群眾的監(jiān)督，重大決策問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，著力把我們的政府建設(shè)成為人民滿意的政府。

聽(tīng)證會(huì)作為一種制度，有著它獨(dú)特的意義。它要求決策者在決策之前必須按照既定的程序，同等地聽(tīng)取利益和主張不同的人群的意見(jiàn)，并在疏理和分析這些意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決策。周天明接受記者采訪時(shí)表示，而一切利益和主張不同的人們都能享有按照既定程序平等地在決策者面前陳述自己意見(jiàn)，用證據(jù)支持自己的意見(jiàn)，則是他們?yōu)榉伤Ｗo(hù)的權(quán)利。

第五篇：加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今后五年的各項(xiàng)任務(wù)，政府的責(zé)任重大、使命光榮。我們將主動(dòng)接受人大、政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)、建議，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提高政府辦事效率，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，努力打造人民滿意的政府。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。堅(jiān)持真抓實(shí)干、大干快干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“五加

二、白加黑”的奉獻(xiàn)精神和“人一之我十之，人十之我百之”的執(zhí)著奮斗精神，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激情創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全觀摩交流、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶、重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，力促公務(wù)人員真正把精力集中到想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)到會(huì)干事上、把目標(biāo)鎖定到干成事上。進(jìn)一步樹(shù)立敢于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，善于在挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展機(jī)遇、在困境中開(kāi)創(chuàng)局面，大膽突破不合理的制度和框架束縛，深入研究和用足用活國(guó)家發(fā)展政策。高規(guī)格構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)、高質(zhì)量構(gòu)建權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、高要求構(gòu)建問(wèn)責(zé)懲處平臺(tái)，著力落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，努力提高政府辦事效率，著力降低群眾辦事成本。

（二）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和“三訪”活動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，營(yíng)造公開(kāi)透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；全力加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，做到人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到行政審批事項(xiàng)“能減則減”，營(yíng)造便民利民、方便快捷的服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)黨員干部的法律意識(shí)，把加強(qiáng)企業(yè)、群眾的服務(wù)納入法制化的軌道，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造依法辦事、公正文明的法制環(huán)境；健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和管理機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊不法行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、安全和諧的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持以正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，讓全社會(huì)共同關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展，營(yíng)造積極向上、健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

（三）狠抓廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。大力提倡艱苦奮斗，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲追究失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

我們的任務(wù)十分艱巨，我們的前景無(wú)限美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代特色都市，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！