第一篇：縣城市管理執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)材料

縣城市管理執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)材料

縣城市管理執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)材料 城管執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào) 尊敬的黨組織：

我們縣綜合執(zhí)法局是在成立的，那時(shí)的我經(jīng)過(guò)考試很榮幸的成為了一名城管隊(duì)員。歲月的流逝淡薄了我對(duì)金錢(qián)和名利的奢望，收藏起自己曾經(jīng)的沖動(dòng)和辛酸的苦澀，我為能親眼看到家鄉(xiāng)的進(jìn)步感到幸福，我為能親自參與家鄉(xiāng)管理建設(shè)而感到自豪，更重要的是，我對(duì)自己是一名城管執(zhí)法隊(duì)員感到驕傲，因?yàn)槲矣幸粋€(gè)值得驕傲的集體，因?yàn)槲液臀业耐聜冋咴谕ㄍ椭C城管的道路上！但是我發(fā)現(xiàn)全國(guó)城管工作都相對(duì)艱難。近年來(lái)新聞媒體不時(shí)會(huì)報(bào)道關(guān)于城管與相對(duì)人發(fā)生暴力沖突致使執(zhí)法隊(duì)員死亡

或群眾死亡的惡性暴力事件，這著實(shí)讓人心痛，更值得每一個(gè)城管人深思，值得國(guó)人深思！且不論對(duì)錯(cuò)是非，我們哪一方有權(quán)利剝奪他人的健康或生命？我們的同胞之情去了哪里？ 200年，我局審時(shí)度勢(shì)在汲取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的提出了以“真情事人、激情事業(yè)、親情事法”為核心內(nèi)容的三情文化理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，努力創(chuàng)建和諧城管。三情文化共分三章，章章有情！“真情事人”教導(dǎo)我們與人相處要真誠(chéng)相待、付出真情，真情打造和諧，和諧的人際關(guān)系是我們每個(gè)人立世之基礎(chǔ)！“激情事業(yè)”激勵(lì)我們要?jiǎng)俨或湐〔火H，時(shí)時(shí)充滿前進(jìn)的動(dòng)力；要熱愛(ài)自己的事業(yè)，把滿腔的熱情投入到為人民服務(wù)的工作中去！“親情事法”提醒我們時(shí)時(shí)牢記自己是人民的公仆，在平時(shí)的工作中要胸懷對(duì)勞動(dòng)人民的親情去服務(wù)、去客觀公正的執(zhí)法！曾有人說(shuō)“城市管理要出效果就必須得嚴(yán)管重罰”，但我認(rèn)為用暴力追求城市文明也許能出現(xiàn)短

暫的“文明”，用城管文明帶動(dòng)城市文明才能使城市真正變得和諧，而三情文化所要求的就是這樣的一種局面！好的思想需要人去貫徹，貫徹好了便會(huì)出現(xiàn)成果。根據(jù)三情文化理念我局在工作當(dāng)中總結(jié)出了一套新的工作經(jīng)驗(yàn)！占道經(jīng)營(yíng)的治理是城管工作的老大難，好多暴力沖突事件都是在這一項(xiàng)工作中發(fā)生。為了解決部分群眾的生存問(wèn)題并照顧最廣大人民的利益，我局根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)要求執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決杜絕生硬的驅(qū)趕、處罰，轉(zhuǎn)而以教育和疏導(dǎo)為主要策略。我們根據(jù)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)把縣城道路分為嚴(yán)管街和控制街兩類(lèi)，嚴(yán)管街不允許擺攤設(shè)點(diǎn)，控制街可在我局指定區(qū)域有序擺放；根據(jù)相對(duì)人個(gè)人情況有所不同的事實(shí)我們會(huì)在作出行政決定前詳細(xì)了解相對(duì)人的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)收入、文化程度以及占道經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和次數(shù)，以此作為我們作出教育、警告或處罰的依據(jù)，然后根據(jù)他們的家庭情況盡量給他們安排相對(duì)

合理的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，爭(zhēng)取讓他們?cè)谑杖胗斜Ｕ系那疤嵯掠植环恋K城市和諧。

說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)是我局工作中的又一個(gè)亮點(diǎn)。大家都知道法律語(yǔ)言比較生硬，有些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)更是不好理解，因?yàn)槲覀兘佑|的人群文化程度相對(duì)偏低，為了保證他們清楚的了解自己的行為違反法律的事實(shí)，利于他們的改正，并保證他們合法的陳述與申辯的權(quán)利，我們用大量篇幅詳細(xì)寫(xiě)明他們的違法行為和我們調(diào)查取證的過(guò)程，作出行政處罰的依據(jù)，從重或減免處罰的情況，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。我們的目標(biāo)就是讓每一個(gè)相對(duì)人都能看懂從而明白自己的錯(cuò)誤，知道自己的權(quán)利。處罰不是我們的目的，預(yù)防和杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生才是我們的追求。

追求和諧不代表我們不實(shí)施處罰！對(duì)那些不聽(tīng)規(guī)勸、蔑視國(guó)家法律、為了自己的私利不惜侵犯大多數(shù)人民利益的人我們會(huì)依法嚴(yán)肅處理！有些占道經(jīng)營(yíng)者既不接受勸阻，也不服從其他安排，我行

我素?cái)_亂一方秩序，對(duì)此我們堅(jiān)決取締并從重處罰；一些違法建筑商無(wú)視國(guó)家法律，以為金錢(qián)能買(mǎi)到一切，不管不顧城市規(guī)劃大肆建設(shè)違法建筑牟取暴利，我們會(huì)按照法定權(quán)限和程序嚴(yán)厲處罰并報(bào)請(qǐng)政府部門(mén)組織拆除。違法者的勢(shì)頭得到了有效遏制！廣大人民群眾的利益得到了維護(hù)！

現(xiàn)在我們開(kāi)始得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)可和擁護(hù)，我們的城市越發(fā)整潔有序，我們的執(zhí)法環(huán)境也越來(lái)越和諧，但實(shí)事求是的講我們做的還不夠，我們的工作還有很多的困難，我們還沒(méi)有能力杜絕一些違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生和進(jìn)行，我們需要相關(guān)部門(mén)和人民更多的支持和配合，我們也需要廣大媒體朋友們的指點(diǎn)和鼓勵(lì)！請(qǐng)?jiān)试S我在此向所有監(jiān)督、鞭策城管事業(yè)的熱心人士和新聞媒體朋友們致敬！我們正在努力探索著走向和諧，希望在通往城市和諧的道路上與你們大家并肩同行！

第二篇：城管執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨組織：

我們縣綜合執(zhí)法局是在2007年成立的，那時(shí)的我經(jīng)過(guò)考試很榮幸的成為了一名城管隊(duì)員，城管執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)。歲月的流逝淡薄了我對(duì)金錢(qián)和名利的奢望，收藏起自己曾經(jīng)的沖動(dòng)和辛酸的苦澀，我為能親眼看到家鄉(xiāng)的進(jìn)步感到幸福，我為能親自參與家鄉(xiāng)管理建設(shè)而感到自豪，更重要的是，我對(duì)自己是一名城管執(zhí)法隊(duì)員感到驕傲，因?yàn)槲矣幸粋€(gè)值得驕傲的集體，因?yàn)槲液臀业耐聜冋咴谕ㄍ椭C城管的道路上！

但是我發(fā)現(xiàn)全國(guó)城管工作都相對(duì)艱難。近年來(lái)新聞媒體不時(shí)會(huì)報(bào)道關(guān)于城管與相對(duì)人發(fā)生暴力沖突致使執(zhí)法隊(duì)員死亡或群眾死亡的惡性暴力事件，這著實(shí)讓人心痛，更值得每一個(gè)城管人深思，值得國(guó)人深思！且不論對(duì)錯(cuò)是非，我們哪一方有權(quán)利剝奪他人的健康或生命？我們的同胞之情去了哪里？

200*年，我局審時(shí)度勢(shì)在汲取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的提出了以“真情事人、激情事業(yè)、親情事法”為核心內(nèi)容的三情文化理念，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，努力創(chuàng)建和諧城管。三情文化共分三章，章章有情！“真情事人”教導(dǎo)我們與人相處要真誠(chéng)相待、付出真情，真情打造和諧，和諧的人際關(guān)系是我們每個(gè)人立世之基礎(chǔ)！“激情事業(yè)”激勵(lì)我們要?jiǎng)俨或湐〔火H，時(shí)時(shí)充滿前進(jìn)的動(dòng)力；要熱愛(ài)自己的事業(yè)，把滿腔的熱情投入到為人民服務(wù)的工作中去！“親情事法”提醒我們時(shí)時(shí)牢記自己是人民的公仆，在平時(shí)的工作中要胸懷對(duì)勞動(dòng)人民的親情去服務(wù)、去客觀公正的執(zhí)法！曾有人說(shuō)“城市管理要出效果就必須得嚴(yán)管重罰”，但我認(rèn)為用暴力追求城市文明也許能出現(xiàn)短暫的“文明”，用城管文明帶動(dòng)城市文明才能使城市真正變得和諧，而三情文化所要求的就是這樣的一種局面！

好的思想需要人去貫徹，貫徹好了便會(huì)出現(xiàn)成果。根據(jù)三情文化理念我局在工作當(dāng)中總結(jié)出了一套新的工作經(jīng)驗(yàn)！占道經(jīng)營(yíng)的治理是城管工作的老大難，好多暴力沖突事件都是在這一項(xiàng)工作中發(fā)生，思想?yún)R報(bào)《城管執(zhí)法隊(duì)員思想?yún)R報(bào)》。為了解決部分群眾的生存問(wèn)題并照顧最廣大人民的利益，我局根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)要求執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決杜絕生硬的驅(qū)趕、處罰，轉(zhuǎn)而以教育和疏導(dǎo)為主要策略。我們根據(jù)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)把縣城道路分為嚴(yán)管街和控制街兩類(lèi)，嚴(yán)管街不允許擺攤設(shè)點(diǎn)，控制街可在我局指定區(qū)域有序擺放；根據(jù)相對(duì)人個(gè)人情況有所不同的事實(shí)我們會(huì)在作出行政決定前詳細(xì)了解相對(duì)人的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)收入、文化程度以及占道經(jīng)營(yíng)的時(shí)間和次數(shù)，以此作為我們作出教育、警告或處罰的依據(jù)，然后根據(jù)他們的家庭情況盡量給他們安排相對(duì)合理的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，爭(zhēng)取讓他們?cè)谑杖胗斜Ｕ系那疤嵯掠植环恋K城市和諧。

說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)是我局工作中的又一個(gè)亮點(diǎn)。大家都知道法律語(yǔ)言比較生硬，有些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)更是不好理解，因?yàn)槲覀兘佑|的人群文化程度相對(duì)偏低，為了保證他們清楚的了解自己的行為違反法律的事實(shí)，利于他們的改正，并保證他們合法的陳述與申辯的權(quán)利，我們用大量篇幅詳細(xì)寫(xiě)明他們的違法行為和我們調(diào)查取證的過(guò)程，作出行政處罰的依據(jù)，從重或減免處罰的情況，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。我們的目標(biāo)就是讓每一個(gè)相對(duì)人都能看懂從而明白自己的錯(cuò)誤，知道自己的權(quán)利。處罰不是我們的目的，預(yù)防和杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生才是我們的追求。

追求和諧不代表我們不實(shí)施處罰！對(duì)那些不聽(tīng)規(guī)勸、蔑視國(guó)家法律、為了自己的私利不惜侵犯大多數(shù)人民利益的人我們會(huì)依法嚴(yán)肅處理！有些占道經(jīng)營(yíng)者既不接受勸阻，也不服從其他安排，我行我素?cái)_亂一方秩序，對(duì)此我們堅(jiān)決取締并從重處罰；一些違法建筑商無(wú)視國(guó)家法律，以為金錢(qián)能買(mǎi)到一切，不管不顧城市規(guī)劃大肆建設(shè)違法建筑牟取暴利，我們會(huì)按照法定權(quán)限和程序嚴(yán)厲處罰并報(bào)請(qǐng)政府部門(mén)組織拆除。違法者的勢(shì)頭得到了有效遏制！廣大人民群眾的利益得到了維護(hù)！

現(xiàn)在我們開(kāi)始得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)可和擁護(hù)，我們的城市越發(fā)整潔有序，我們的執(zhí)法環(huán)境也越來(lái)越和諧，但實(shí)事求是的講我們做的還不夠，我們的工作還有很多的困難，我們還沒(méi)有能力杜絕一些違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生和進(jìn)行，我們需要相關(guān)部門(mén)和人民更多的支持和配合，我們也需要廣大媒體朋友們的指點(diǎn)和鼓勵(lì)！請(qǐng)?jiān)试S我在此向所有監(jiān)督、鞭策城管事業(yè)的熱心人士和新聞媒體朋友們致敬！我們正在努力探索著走向和諧，希望在通往城市和諧的道路上與你們大家并肩同行！

(思想?yún)R報(bào)網(wǎng)--大家寫(xiě)匯報(bào)的好秘書(shū)--004km.cn！)

第三篇：執(zhí)法隊(duì)員年終總結(jié)

年終總結(jié)

2010年,我在市、區(qū)城管辦、街道黨工委、辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)及同事的支持和幫助下，按照單位發(fā)展要求并結(jié)合實(shí)行工作情況，；較好地完成了自己的本職工作。

歲首年終，我靜心回顧這一年的工作生活，收獲頗豐?，F(xiàn)將我這一年的學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)如下：

一、在工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)方面。熱愛(ài)自己的本職工作，能夠正確認(rèn)真的對(duì)待每一次工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。注重儀表、規(guī)范著裝、具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，時(shí)刻保持良好的綜合執(zhí)法隊(duì)員的良好形象。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，從未有吃、拿、卡、要等事件，做到廉潔自律的自覺(jué)性。要8小時(shí)以外，同樣堅(jiān)持原則，并敢于同一切不良現(xiàn)象行為作斗爭(zhēng)。

二、在信訪工作中，在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，執(zhí)情接待來(lái)

訪群眾，認(rèn)真處理來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題和

上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的督辦案件，對(duì)群眾提出的問(wèn)題、建儀、均登記，入檔并轉(zhuǎn)交有關(guān)責(zé)

任部門(mén)或單位進(jìn)行處理，及時(shí)解決情況，對(duì)反饋情況逐件登記，做到對(duì)人了負(fù)責(zé)態(tài)

度，推進(jìn)“首問(wèn)責(zé)任制”，一查到底，事

事有落實(shí)、件件有反饋。對(duì)每宗投訴我隊(duì)

都認(rèn)真核查、積極落實(shí)。同時(shí)對(duì)群眾要求立即解決，但需延后我、解決的問(wèn)題，要認(rèn)真解釋、耐心做好群眾思想工作。

三、回顧這一年，在同事及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持和幫助

下，各項(xiàng)工作均取得了圓滿的好成績(jī)。我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但我也認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，理論知識(shí)水平比較底，現(xiàn)代辦公技能還不夠。今后，我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn)，自學(xué)把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，在實(shí)際工作中要虛心向單位同事請(qǐng)教，通過(guò)多看多聽(tīng)多想多問(wèn)，努力提高自身的工作能力工作素養(yǎng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，真實(shí)、高質(zhì)、高效地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任

務(wù)；工作之余要廣泛學(xué)習(xí)城市管理法律、法規(guī)等知識(shí)，拓寬自己的知識(shí)面，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)、思維能力，力爭(zhēng)做一名合格的綜合執(zhí)法隊(duì)員。

第四篇：城市管理執(zhí)法程序

城市管理執(zhí)法程序

為進(jìn)一步維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范城管執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局城市管理工作實(shí)際，特制定本規(guī)定：

一、執(zhí)法必備

城管監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，攜帶 《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省執(zhí)罰公務(wù)證》，胸前佩戴 《許昌市城市管理局文明執(zhí)法證》。

二、執(zhí)法形式

（一）批評(píng)警告

城管監(jiān)察人員在管理過(guò)程中，對(duì)一些沒(méi)有影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、情節(jié)輕微的違章違規(guī)者，給予批評(píng)教育、口頭警告、責(zé)令整改，勸其進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（二）登記違章

城管監(jiān)察人員對(duì)一些違章違規(guī)者，迸行教育批評(píng)、口頭警告后仍不改正的，填寫(xiě)《許昌市城市管理局違章登記表》，并請(qǐng)違章者簽字。

（三）簡(jiǎn)易程序

城管監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微或者對(duì)社會(huì)影響不大并有法律依據(jù)的，按簡(jiǎn)易程序處理：

1、對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。

2、監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

3、備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內(nèi)將實(shí)施簡(jiǎn)易程序處理案件的情況及有關(guān)材料報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

（四）一般程序

在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行處理：

1、立案呈批。城管監(jiān)察人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應(yīng)立即制止，并查明違法事實(shí)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。大隊(duì)對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，案件承辦人須填寫(xiě)立案登記表、立案調(diào)查審批表，由承辦部門(mén)立案，局法制機(jī)構(gòu)審核，執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證。對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知案件承辦者。

2、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)指派案件承辦人2人（包括2人）以上進(jìn)行調(diào)查取證工作，調(diào)查取證包括勘查現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。

（1）、現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。案件承辦人應(yīng)迅速勘驗(yàn)違法現(xiàn)場(chǎng)，查明違法事實(shí)。按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的要求，將勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場(chǎng)證人、證據(jù)和勘查詢(xún)問(wèn)記實(shí)等逐欄填寫(xiě)清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人簽名蓋章后收存。

（2）、取證。對(duì)違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關(guān)人員，應(yīng)分別進(jìn)行訪問(wèn)和取證。并制作筆錄，當(dāng)事人有關(guān)人員認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。

（3）、當(dāng)事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明，并可以請(qǐng)兩名在場(chǎng)人員見(jiàn)證。證據(jù)收集包括有關(guān)的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。

3、聽(tīng)取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向當(dāng)事人說(shuō)明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并制作好告知筆錄。

4、提出處理意見(jiàn)。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見(jiàn)，由承辦部門(mén)同意后再報(bào)局機(jī)關(guān)法規(guī)監(jiān)察科審核批準(zhǔn)，或由行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

5、聽(tīng)證程序。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽(tīng)證通知之日起三日內(nèi)以書(shū)面或者口頭方式提出。超出三日當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求聽(tīng)證的權(quán)利。

6、聽(tīng)證的舉行。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的日期、地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)聽(tīng)證工作的具體承辦。聽(tīng)證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽(tīng)證參加人包括行政處罰案件的相對(duì)人，委托代理人，以及該案件的調(diào)查人員，案件承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加聽(tīng)證。聽(tīng)證記錄人要做好記錄。

7、作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)，并將處罰決定書(shū)7日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

8、送達(dá)。送達(dá)是行政執(zhí)法程序中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開(kāi)始生效的法律時(shí)間的依據(jù)。從送達(dá)之日起，行政處罰決定書(shū)開(kāi)始生效。但送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書(shū)，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書(shū)留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：（1）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；（2）受送達(dá)人己向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收；（3）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（4）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起二個(gè)月即視為送達(dá)。

四、物品的查封和暫扣

這主要是對(duì)那些教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，必須采取扣押其違章物品手段，來(lái)達(dá)到清除或改進(jìn)違法行為的目的。這也是一種行政強(qiáng)制措施。

1、采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具查封決定書(shū)、扣押決定書(shū)。

2、在依法執(zhí)行查封、扣押時(shí)應(yīng)記明財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量單位和完好程度等。由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

3、被查封、扣押的工具、物品由大隊(duì)統(tǒng)一保管。查封、扣押的期限不得超過(guò)一個(gè)星期（七天）。

五、行政復(fù)議和行政訴訟

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向市政府或執(zhí)法單位上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以于十五日內(nèi)向人民法院起訴。

六、對(duì)案件當(dāng)事人逾期不履行決定的，可以采取下列措施：

1、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)。

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五篇：城市管理與執(zhí)法 (112)

關(guān)于浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理 與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

□趙斐容

（上海市浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心，上海市浦東新區(qū)合歡路2號(hào)，200135）

摘要：本文通過(guò)對(duì)上海浦東新區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系、城管執(zhí)法體制現(xiàn)狀的調(diào)研，并在浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)全面建成以及執(zhí)法系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)初步完善的基礎(chǔ)上，提出城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)的總體思路，形成聯(lián)動(dòng)的完整工作流程和長(zhǎng)效機(jī)制，組成統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制完整架構(gòu)方案。

關(guān)鍵詞：城市管理網(wǎng)格化執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)機(jī)制

隨著城市網(wǎng)格化管理逐步推廣和實(shí)施，這種“數(shù)字城管”模式的優(yōu)勢(shì)和成效不斷顯現(xiàn)，同時(shí)也得到了社會(huì) 的廣泛認(rèn)同。2006年5月，浦東新區(qū)在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成并開(kāi)始運(yùn)行，在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境保障方面發(fā)揮了顯著作用。從兩年多的實(shí)踐來(lái)看，也存在與現(xiàn)行城市管理體制機(jī)制如何對(duì)接等一些“瓶頸”有待突破，尤其是現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制如何對(duì)接的矛盾。為進(jìn)一步提高浦東城市管理水平，充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和作用，本文擬研究浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與現(xiàn)有城市管理執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提出解決問(wèn)題的辦法，研究建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制模式。

一、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

城市網(wǎng)格化管理是數(shù)字化城市管理的新模式。它依托數(shù)字城市技術(shù)，通過(guò)“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結(jié)合的方式，整合政府資源，條塊聯(lián)動(dòng)，行業(yè)聯(lián)手，流程再造，建立“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)中心”（即：城市管理信息平臺(tái)，城市管理監(jiān)督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監(jiān)督職能與管理職能分開(kāi)，使管理從粗放向精細(xì)，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，從分散轉(zhuǎn)向綜合。目前，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理情況主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制

根據(jù)區(qū)、功能區(qū)域、街鎮(zhèn)的行政管理架構(gòu)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”與“屬地化管理”原則，浦東新區(qū)探索建立了城市網(wǎng)格化管理“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制”。三級(jí)城市網(wǎng)格化平臺(tái)即“區(qū)平臺(tái)、功能區(qū)域平臺(tái)、街鎮(zhèn)平臺(tái)。“四級(jí)派單”內(nèi)容為：借助網(wǎng)格化管理平臺(tái)，街鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題進(jìn)行一級(jí)派單處理，派

單失效的案件報(bào)功能區(qū)域網(wǎng)格辦實(shí)施二級(jí)派單處理，功能區(qū)域網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)網(wǎng)格辦實(shí)施三級(jí)派 單，新區(qū)網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)監(jiān)察委進(jìn)行行政效能監(jiān)察（四級(jí)派單）。通過(guò)“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理重心徹底下移，對(duì)網(wǎng)格化管理運(yùn)行過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督，促使問(wèn)題的有效解決。

（二）“三個(gè)拓展”功能的系統(tǒng)

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和城市管理特點(diǎn)，浦東新區(qū)在國(guó)家建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展城市網(wǎng)格化管理創(chuàng)新工作，實(shí)施了城市網(wǎng)格化管理區(qū)域、管理時(shí)間、管理內(nèi)容等“三個(gè)拓展”，初步形成“全覆蓋、全天候、全領(lǐng)域的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。在146平方公里的中心城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以郊區(qū)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理區(qū)域，在尚未推行網(wǎng)格化管理的集鎮(zhèn)化地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在全區(qū)570平方公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。以中心城區(qū)陸家嘴功能區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理時(shí)間，將網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)行時(shí)間由原來(lái)的9∶00—17∶30調(diào)整到7∶30—22∶30，從原來(lái)周一到周五調(diào)整到365天全年不休。以提升新區(qū)城市公共服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，充分利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制、GPS定位、無(wú)線有線傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，著力拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)容，嘗試在小區(qū)物業(yè)、建筑工地、公交車(chē)冒黑煙、違章建筑“四個(gè)領(lǐng)域”開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。

（三）信息資源整合的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)本區(qū)現(xiàn)有的城市管理信息化資源和各類(lèi)熱線等現(xiàn)狀，充分利用城市網(wǎng)格化平臺(tái)整合各類(lèi)城市管理資源，形成快速發(fā)現(xiàn)、一網(wǎng)協(xié)同、及時(shí)處置的城市網(wǎng)格化管理體系。以“兩個(gè)互聯(lián)互通”為載體，與公安、防汛、環(huán)衛(wèi)GPS、景觀燈光等“四個(gè)視頻系統(tǒng)”互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市環(huán)境與安全；與“環(huán)境熱線”、環(huán)衛(wèi)GPS數(shù)據(jù)“兩個(gè)信息源”互聯(lián)互通，拓寬城市問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)渠道。以“兩類(lèi)平臺(tái)”為載體，充分利用新區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，分別在13個(gè)街鎮(zhèn)和公路等專(zhuān)業(yè)城市管理部門(mén)試點(diǎn)，構(gòu)筑社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)條線網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立有效的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，形成完整的“三級(jí)平臺(tái)，四級(jí)派單”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理向社會(huì)管理的深化。進(jìn)一步延伸新區(qū)城市網(wǎng)格化管理功能，143家相關(guān)城市管理部門(mén)和單位進(jìn)入網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，161個(gè)居委會(huì)與網(wǎng)格化構(gòu)筑了“熱線”。形成了城市管理信息資源整合的互聯(lián)互通的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高了解決問(wèn)題的能力。

（四）城市管理績(jī)效考評(píng)體系

以監(jiān)督考評(píng)為導(dǎo)向，將網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制與政府績(jī)效考核管理相結(jié)合，把網(wǎng)格化管理手段作為提高行政效能和公共服務(wù)水平的重要措施，探索建立了城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，形成了主動(dòng)監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合的立體監(jiān)督體系。建立功能區(qū)域、街鎮(zhèn)、社區(qū)“三級(jí)”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域的城市管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立行業(yè)管理單位、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法單位、養(yǎng)護(hù)單位“三類(lèi)”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)城市部件和事件問(wèn)題的處理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立監(jiān)督員、信息員、值班長(zhǎng)、派遣員“四員”履職考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格化管理內(nèi)部工作流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。配合新區(qū)監(jiān)察委，使網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系作為電子監(jiān)察系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分；將社會(huì)監(jiān)督機(jī)制引入網(wǎng)格化監(jiān)督考評(píng)體系，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)重要新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批件、社會(huì)監(jiān)督員上報(bào)、市民投訴等反映城市管理問(wèn)題，督促責(zé)任單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，把問(wèn)題控制在源頭。加強(qiáng)新區(qū)城市管理的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律、區(qū)域社會(huì)管理特征的分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門(mén)決策和管理提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。

二、浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制機(jī)制現(xiàn)狀

2005年底，浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制進(jìn)行了重大改革。根據(jù)浦東新區(qū)區(qū)府[2006]22號(hào)文件要求，按照“執(zhí)法主體唯一”和“管理重心下移”的原則，在較短時(shí)間內(nèi)，新區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)完成了撤制、建局、重心下移、擴(kuò)權(quán)等各項(xiàng)工作，成立了新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和六個(gè)功能區(qū)域城管監(jiān)察大隊(duì)。

（一）因地制宜的城管執(zhí)法體制

目前，各功能區(qū)域城管執(zhí)法管理體制有兩種模式：一是功能區(qū)域分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，如川沙功能區(qū)域?qū)⒊枪艽箨?duì)視作一個(gè)職能部門(mén)，直接參加功能區(qū)域各種議事會(huì)議；二是功能區(qū)域部門(mén)直接管理，如陸家嘴、三林、張江、外高橋、金橋等功能區(qū)域的城管大隊(duì)由規(guī)建處或社管處負(fù)責(zé)管理。各城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況主要有三種：一是“1+1”模式，如陸家嘴功能區(qū)域城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)大隊(duì)部和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)；二是“2+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室一科和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)；三是“3+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室二科和一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)分隊(duì)。街鎮(zhèn)分隊(duì)設(shè)置有三種情況：一是街道執(zhí)法力量與重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力量整合，如原小陸家嘴15分隊(duì)與梅園街道分隊(duì)合而為一；二是鎮(zhèn)執(zhí)法力量與園區(qū)執(zhí)法力量整合，如金橋?qū)⒋蟛糠殖枪軋?zhí)法力量下移到園區(qū)、集鎮(zhèn)；三是功能區(qū)域執(zhí)法力量與鎮(zhèn)執(zhí)法力量整合，如川沙功能區(qū)域大隊(duì)的綜合分隊(duì)與川沙鎮(zhèn)分隊(duì)合而為一。

（二）重心下移的有效屬地化管理機(jī)制

城管重心下移后，明確了“塊”的職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)了各功能區(qū)域、街鎮(zhèn)積極性。各區(qū)域普遍感到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兩條腿走路，調(diào)整了輕城市管理重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，既重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重視抓城市管理，樹(shù)立了“守土有責(zé)”意識(shí)，出現(xiàn)了重視城市管理、加大城市管理力度好勢(shì)頭，如外高橋功能區(qū)域制定了11個(gè)城市管理規(guī)范性文件，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了城市管理會(huì)議，并與各街鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)；三林功能區(qū)域制定遏制、拆除違章建筑獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，每年新違章未出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)，每年老違章降低就獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)。

（三）城郊一體化的執(zhí)法機(jī)制

由于城管執(zhí)法重心下移，城管執(zhí)法從停留在面上轉(zhuǎn)到深入基層、由力量集中的中心城區(qū)轉(zhuǎn)到城郊并重，郊區(qū)集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范和強(qiáng)化，執(zhí)法空白點(diǎn)正在快速消除。在城管重心下移后，執(zhí)法力量延伸到了郊區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)，有利于用城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)管理郊區(qū)集鎮(zhèn)，有利于“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，有利于加快新市鎮(zhèn)建設(shè)、有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了郊區(qū)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，符合新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)需要。

（四）城管綜合執(zhí)法資源得到有效整合

城管執(zhí)法、城管署兩支隊(duì)伍平移功能區(qū)域后，“條塊結(jié)合、以塊為主”優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，“塊”的執(zhí)法資源得到有效整合，城市管理上了一個(gè)臺(tái)階。城管重心下移后，出現(xiàn)了“一家忙到大家忙，一家管到大家管”的局面，上下、左右都在城市管理方面“忙開(kāi)了”，開(kāi)始關(guān)注、關(guān)心、聚焦城管綜合執(zhí)法，愿意協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理工作。各功能區(qū)域積極開(kāi)展了一些創(chuàng)新：一是發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，將城管執(zhí)法納入到網(wǎng)格化管理體系中；二是適度集中，保障重大活動(dòng)、重大任務(wù)的完成，如三林功能區(qū)域針對(duì)集中整治、突擊整治力量不足的“瓶

頸”，在街鎮(zhèn)組建一支機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，根據(jù)需要統(tǒng)一集中調(diào)配開(kāi)展執(zhí)法工作；三是在功能區(qū)域?qū)用孢m度重心下移，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，如川沙功能區(qū)域發(fā)揮黨建作用，成立了建立了城管黨委，統(tǒng)一指揮執(zhí)法、管理、建設(shè)力量。

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制及模式

2007年，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件量達(dá)到了較高的水平，全區(qū)共接到上報(bào)各類(lèi)城市管理問(wèn)題 93334件，占到全市比重的1/10強(qiáng)，平均月環(huán)比增長(zhǎng)量為5％，其中事件類(lèi)城市問(wèn)題為77284件。如此巨大數(shù)量的城市事件問(wèn)題，給新區(qū)城市執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)了很大壓力，新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法如何有效聯(lián)動(dòng)是進(jìn)一步提高城市管理效能必須面臨的一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。

（一）橫向聯(lián)動(dòng)模式

橫向聯(lián)動(dòng)是指網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)于城市執(zhí)法三級(jí)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。他們分別是新區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與城管執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、功能區(qū)域網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

如圖所示：

城市網(wǎng)格化管理的三級(jí)平臺(tái) 城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)

1.一級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理中的一級(jí)平臺(tái)，即街鎮(zhèn)平臺(tái)是一個(gè)綜合性平臺(tái)，它結(jié)合了辦公流和業(yè)務(wù)流雙向職能，具有協(xié)調(diào)城管執(zhí)法資源、街道地塊化托底和整合街道資源的功能，同時(shí)它對(duì)應(yīng)城市執(zhí)法分隊(duì)，是城市執(zhí)法分隊(duì)發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題的路徑之一。它們聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)動(dòng)。街鎮(zhèn)平臺(tái)與各分隊(duì)之間建立長(zhǎng)期交流機(jī)制，定期互相通報(bào)城市問(wèn)題發(fā)生和處置情況。二是重復(fù)信息交換的聯(lián)動(dòng)。重復(fù)信息主要由“時(shí)間差”的原因造成，城市執(zhí)法分隊(duì)?wèi)?yīng)該將這些案卷以一個(gè)月為一個(gè)階段，分別編號(hào)反饋給街鎮(zhèn)平臺(tái)，街鎮(zhèn)平臺(tái)也要同時(shí)在管理系統(tǒng)中使用同樣的編號(hào)標(biāo)注上報(bào)功能區(qū)平臺(tái)，以便功能區(qū)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.二級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理二級(jí)平臺(tái)，即功能區(qū)平臺(tái)主要是綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)塊域管理，協(xié)助城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行備案、監(jiān)督、塊域考評(píng)。它們之間的聯(lián)動(dòng)主要有：一是對(duì)執(zhí)法分隊(duì)職責(zé)不清扯皮事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)一些職責(zé)不清、各分隊(duì)互相推諉、街鎮(zhèn)平臺(tái)無(wú)法派遣的案件，功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)與城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)定，明確此類(lèi)案卷的責(zé)任單位，編入網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè)，并以公文的形式簽署正式的文件通報(bào)各街鎮(zhèn)。二是對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)自身發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題的核查反饋的聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的案件，且這些案件處置、監(jiān)督過(guò)程在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中并無(wú)備

案、記錄，執(zhí)法大隊(duì)有必要將這部分案件的處置情況轉(zhuǎn)發(fā)到功能區(qū)域平臺(tái)，再由功能區(qū)域平臺(tái)交街鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)督 員核查并反饋信息給功能區(qū)域平臺(tái)做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)核查后不合格的案件反饋給執(zhí)法大隊(duì)重新處置。三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷并交給執(zhí)法大隊(duì)作為考核依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域平臺(tái)將自身系統(tǒng)的案卷與城市執(zhí)法大隊(duì)提供的信息案卷進(jìn)行全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，并剔出重復(fù)的部分。對(duì)統(tǒng)計(jì)出的各執(zhí)法分隊(duì)對(duì)案件處置情況的數(shù)據(jù)發(fā)送給執(zhí)法大隊(duì)，作為執(zhí)法大隊(duì)對(duì)下屬執(zhí)法分隊(duì)的考核依據(jù)。四是協(xié)調(diào)安排地塊專(zhuān)項(xiàng)治理方案的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域可以總結(jié)一個(gè)季度內(nèi)本功能區(qū)發(fā)生的案卷情況，并結(jié)合執(zhí)法系統(tǒng)自身備案、案卷處理情況，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)商開(kāi)展地塊專(zhuān)項(xiàng)治理的處置方法或整治運(yùn)動(dòng)。

3.三級(jí)平臺(tái)與執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)。即新區(qū)平臺(tái)是網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的最高管理機(jī)構(gòu)，以監(jiān)督、考評(píng)、管理為主。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)條塊管理關(guān)系，對(duì)應(yīng)執(zhí)法局，為執(zhí)法局提供客觀準(zhǔn)確科學(xué)數(shù)據(jù)，協(xié)助管理、考評(píng)城市執(zhí)法體系。它們之間聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息資源整合，對(duì)案卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)起全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的聯(lián)動(dòng)。新區(qū)平臺(tái)收集各功能區(qū)域案件數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合新區(qū)執(zhí)法局案卷備案情況，協(xié)商發(fā)起全區(qū)范圍內(nèi)的條線專(zhuān)項(xiàng)整治工作?；蛘咝聟^(qū)網(wǎng)格化管理中心接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織發(fā)起全區(qū)范圍的條線專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是條線考核提供數(shù)據(jù)依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。整理梳理?xiàng)l線部門(mén)的案卷，得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)報(bào)告，為考核條線部門(mén)提供依據(jù)。新區(qū)平臺(tái)可以整合各功能區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，對(duì)城市執(zhí)法大隊(duì)的工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估打分，將評(píng)估結(jié)果發(fā)送到執(zhí)法局，補(bǔ)充執(zhí)法局對(duì)執(zhí)法大隊(duì)的考核依據(jù)。這樣的有效聯(lián)動(dòng)，可以解決執(zhí)法局人力不足、資源有限、與下級(jí)執(zhí)法大隊(duì)管理脫節(jié)的問(wèn)題，并可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作形成一種從上至下的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理效能。三是組織發(fā)起協(xié)同聯(lián)動(dòng)整治任務(wù)的聯(lián)動(dòng)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)是專(zhuān)門(mén)整治城市復(fù)雜問(wèn)題而發(fā)起的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，需要協(xié)同到多個(gè)城市管理部門(mén)共同組織整治。

（二）構(gòu)建暢通的縱向聯(lián)動(dòng)流程

1.案卷縱向分級(jí)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制第一類(lèi)，一般個(gè)案管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。普通案卷由街鎮(zhèn)平臺(tái)轉(zhuǎn)執(zhí)法分隊(duì)解 決，這類(lèi)案卷或是由網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、或是由環(huán)境熱線、“12319”城建熱線、信訪、網(wǎng)絡(luò)等等多元化信息渠道得來(lái)的案件都在街鎮(zhèn)平臺(tái)派遣解決。

第二類(lèi)，塊域?qū)ｍ?xiàng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。功能區(qū)域平臺(tái)集合執(zhí)法數(shù)據(jù)案卷資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)定商議對(duì)某類(lèi)城市高發(fā)問(wèn)題開(kāi)展地塊專(zhuān)項(xiàng)治理方案，并確定實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法大隊(duì)安排

執(zhí)法分隊(duì)具體執(zhí)行。例如在某段時(shí)間、某些地區(qū)發(fā)生的亂貼小廣告問(wèn)題很?chē)?yán)重，網(wǎng)格辦協(xié)同執(zhí)法局發(fā)起打擊亂

貼小廣告的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，功能區(qū) 域平臺(tái)要配合執(zhí)法大隊(duì)研究具體解決辦法和實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)行。

第三類(lèi)，條線專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

新區(qū)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，與執(zhí)法局協(xié)商確定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，或發(fā)起協(xié)同整治方案，采取從上至下的城市管理方式，提高解決難點(diǎn)問(wèn)題的處理能力。

2.考評(píng)體系縱向互動(dòng)機(jī)制

一是街鎮(zhèn)層面責(zé)任部門(mén)的考評(píng)。功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)責(zé)任部門(mén)考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二是功能區(qū)域?qū)用尕?zé)任部門(mén)的考評(píng)。新區(qū)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)整合統(tǒng)計(jì)各功能區(qū)域案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)條線部門(mén)考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)行的城市管理體制機(jī)制和城管執(zhí)法體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整的改革創(chuàng)新舉措，需要邊實(shí)踐邊摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，本文只是對(duì)兩者之間的 聯(lián)動(dòng)機(jī)制作了粗淺的探究。