第一篇：淺析城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧[范文模版]

淺析城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧

城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法事關(guān)城管隊(duì)伍形象和城管工作的順利開展，探索和把握城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)律，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城市管理方式，規(guī)范城管執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧城管，推動(dòng)城市管理工作又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。城管執(zhí)法局成立以來，在城市管理工作中，探索積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我們做好城管工作發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步總結(jié)城市管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理辦法，探索一條符合相城區(qū)實(shí)際的城市管理新路子是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，為進(jìn)一步探索城市管理新辦法、新路子，為推動(dòng)城市管理工作科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

城市管理主要在街面上執(zhí)法，城管執(zhí)法人員每天都要面對(duì)形形色色的人和事，其一言一行時(shí)刻處在社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，要做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，城管執(zhí)法人員不僅要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，全面掌握城市管理法律法規(guī)，更重要的是要針對(duì)城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用城市管理法律法規(guī)來解決城市管理實(shí)際問題，因此，城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的技巧尤為重要。近年來，我市城市管理工作不斷深入，探索積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時(shí)，也有不少教訓(xùn)，如何運(yùn)用好城市管理法律法規(guī)，有效控制和把握城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保城管執(zhí)法工作有序開展，必須注重以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持以“平等心態(tài)”對(duì)待。城市管理當(dāng)中，城管執(zhí)法人員是執(zhí)法者、當(dāng)事人是行政相對(duì)人，這種法律上的管理者與被管理者關(guān)系，并不代表城管執(zhí)法人員與當(dāng)事人相比高一個(gè)層次，兩者的地位是平等的。因此，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，城管執(zhí)法人員要始終保持與當(dāng)事人平等的心態(tài)，不能因?yàn)楫?dāng)事人存在違法違規(guī)行為，而粗暴蠻橫，出言傷人；不能因當(dāng)事人不服從勸導(dǎo)和管理，拒不整改違法違規(guī)行為，而責(zé)難當(dāng)事人；即使面對(duì)當(dāng)事人無理指責(zé)、挑釁，甚至是謾罵，也不能抱著“以牙還牙”的心態(tài)，與當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)。在執(zhí)法時(shí)，要時(shí)刻保持頭腦冷靜和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，向當(dāng)事人講清違法違規(guī)的事實(shí)和執(zhí)法的依據(jù)，讓當(dāng)事人感受到法律的威嚴(yán)，粗暴的態(tài)度只能激化矛盾，甚至造成不明真相群眾的圍觀起哄，不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來不利，而且影響隊(duì)伍形象。

二、堅(jiān)持規(guī)范文明的言行。所謂“一句話惹人笑、一句話惹人跳”，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，城管執(zhí)法人員與當(dāng)事人和在場(chǎng)群眾面對(duì)面接觸，執(zhí)法的言行技巧起著十分重要的作用，城管執(zhí)法人員的一言一行展現(xiàn)了一個(gè)執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力，直接關(guān)系到執(zhí)法的成敗與否。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持使用規(guī)范、文明的語言，行為舉止做到嚴(yán)肅、謙和，與當(dāng)事人心平氣和的交流和溝通。首先，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，要下車管理，向當(dāng)事人敬禮在先，并表明自己身份，出示執(zhí)法證件，切忌在執(zhí)法車輛上向當(dāng)事人大聲叫喊；其次對(duì)當(dāng)事人稱呼要禮貌，要使用“老伯伯、老大媽、老板、女士”等稱呼，切忌“老頭、老太婆、喂”等稱呼，與當(dāng)事人交流時(shí)應(yīng)當(dāng)用“你好”等問候話開頭，讓當(dāng)事人感受到城管執(zhí)法人員的親和力；在與當(dāng)事人交流過程中，要注重文明用語，向當(dāng)事人了解詢問情況做到

“請(qǐng)”字在先，獲得當(dāng)事人配合要表示謝意，要注重使用規(guī)范的法律術(shù)語，避免當(dāng)事人誤解而產(chǎn)生矛盾，比如在執(zhí)法過程中宜使用“依法對(duì)你進(jìn)行處罰、請(qǐng)你自覺改正”等語言，切忌“就是要罰你、再不改正下次不放過你”等粗暴的語言；交流時(shí)要做到聲音宏亮而不兇狠，如果遇到對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫，氣勢(shì)不能怯懦，要通過擺事實(shí)、講道理等方式，以理服人；同時(shí)，要合理使用肢體語言，做到舉止得體大方，不能用手指著當(dāng)事人，幫助當(dāng)事人擺物品時(shí)，要事先征得當(dāng)事人同意，并注意自身安全和物品完好，不能用腳踢、蹬當(dāng)事人的物品，避免不當(dāng)?shù)男袨?，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)和管理糾紛。

三、堅(jiān)持耐心細(xì)致的工作態(tài)度。城市管理面對(duì)的對(duì)象各式各樣，有經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)戶、設(shè)攤的農(nóng)戶及困難群眾、有搞施工建設(shè)的老板，他們的文化層次、社會(huì)背景、個(gè)人性格、經(jīng)濟(jì)狀況等各方面都存在較大的差異性，有的當(dāng)事人法律意識(shí)和文明意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)城市管理比較容易接受，有的當(dāng)事人由于法律意識(shí)和文明意識(shí)相對(duì)較為淡薄，對(duì)城市管理不易接受；同時(shí)，一些當(dāng)事人由于家庭經(jīng)濟(jì)困難等種種特殊情況，對(duì)城管執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理。因此，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中，在做好教育引導(dǎo)和執(zhí)法查處工作的過程中，要耐心聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，了解當(dāng)事人是否有特殊情況，根據(jù)不同情況作出不同的處理，要根據(jù)當(dāng)事人反映的實(shí)際情況和當(dāng)事人的心態(tài)，合理給當(dāng)事人以答復(fù)，對(duì)一些當(dāng)事人的不理解，要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好解釋工作。對(duì)于當(dāng)事人情緒較為激烈的情況，要保持耐心，聽取當(dāng)事

人申辯，講清其違法違規(guī)行為的危害性，爭(zhēng)取在場(chǎng)群眾的理解和配合，平息當(dāng)事人過激的情緒，避免矛盾沖突。

四、堅(jiān)持公平公正辦案。城管執(zhí)法人員每天都要處理大量案件，有的案件發(fā)生在同一個(gè)區(qū)域，甚至同一條街，如果辦案標(biāo)準(zhǔn)不一，就會(huì)容易引起當(dāng)事人對(duì)城管工作的質(zhì)疑，影響執(zhí)法活動(dòng)的順利推進(jìn)。因此，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，城管執(zhí)法人員要堅(jiān)持公平公正辦案，對(duì)各種違法行為的處罰要把握得當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意把握好執(zhí)法的尺度，做到合法、合理。在作出行政處罰決定時(shí)，要嚴(yán)格遵循法律程序，向當(dāng)事人說明違法事實(shí)和作出行政處罰的依據(jù)，切忌違反法律程序，不向當(dāng)事人解釋清楚。對(duì)于當(dāng)事人的申辯要正確對(duì)待，不能因?yàn)楫?dāng)事人申辯，而加重處罰，更不能濫用職權(quán)，以個(gè)人好惡隨意處罰。

五、堅(jiān)持防范意識(shí)不松懈。當(dāng)前少數(shù)城市管理對(duì)象法律意識(shí)相對(duì)還不高，城管執(zhí)法往往涉及其生計(jì)問題，因此執(zhí)法的對(duì)抗性較強(qiáng)，比較容易產(chǎn)生執(zhí)法糾紛，甚至暴力抗法事件。在城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中要始終做到防范意識(shí)時(shí)刻不放松，針對(duì)不同的對(duì)象、不同的情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)執(zhí)法當(dāng)中發(fā)生的不穩(wěn)定因素和突發(fā)性情況要早發(fā)現(xiàn)、早處置，比如：取締違章水果攤時(shí)，要注意控制對(duì)方水果刀，取締燒烤類攤販時(shí)，要注意對(duì)油鍋、烤箱、煤氣瓶等器具事先進(jìn)行控制，防止傷人事件。在做當(dāng)事人思想工作時(shí)，要盡可能貼近當(dāng)事人側(cè)面，切忌隔著刀具、油鍋、開水鍋等與當(dāng)事人面對(duì)面交談，善于將當(dāng)事人引離險(xiǎn)源地，防止當(dāng)事人采取過激行動(dòng)。

六、堅(jiān)持配合協(xié)作。城市管理現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法涉及宣傳教育、調(diào)查取證、實(shí)施處罰等多個(gè)環(huán)節(jié)，在執(zhí)法當(dāng)中需要執(zhí)法人員密切配合。在開展執(zhí)法活動(dòng)前，特別是較為重大的執(zhí)法活動(dòng)，要事先精心策劃準(zhǔn)備，摸清當(dāng)事人的人員數(shù)量、家庭背景等情況，做好預(yù)案，城管執(zhí)法人員要合理分工，各司其職，合力做好執(zhí)法工作。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)要快速準(zhǔn)確，不與當(dāng)事人發(fā)生肢體上的接觸。當(dāng)遇到當(dāng)事人以暴力對(duì)抗執(zhí)法時(shí)，要果斷處置，既不能動(dòng)手打人，又不能臨陣退縮，要及時(shí)向上級(jí)反映，并報(bào)警，做好現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作和取證工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。

第二篇：淺析城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧

言：言談舉止文明。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員與當(dāng)事人的第一接觸是語言接觸，語言的表達(dá)方式，反映了執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和知識(shí)水平。俗話說，一句話惹人笑，一句話惹人跳。執(zhí)法中執(zhí)法人員的語言技巧首先就對(duì)整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。語言表達(dá)又分口頭語言和肢體語言（亦稱動(dòng)作語言）?？陬^語言表達(dá)要注重文明、規(guī)范；肢體語言表達(dá)要謙和穩(wěn)健。文明規(guī)范的口頭語言，謙和穩(wěn)健的肢體語言是執(zhí)法人員在執(zhí)法中，尊重他人又不失風(fēng)度的一種表現(xiàn)，是同當(dāng)事人進(jìn)行溝通，取得當(dāng)事人理解配合和獲得周圍市民支持的一種有效手段。語言的文明規(guī)范，主要是要尊稱當(dāng)事人，如一般稱“同志”，而忌稱“喂”，稱“老伯伯”“老媽媽”，忌稱“老頭”“老太”，稱“小姐”“女士”，忌稱“女人”。了解詢問案情，要“請(qǐng)”字在先，獲得配合要表示謝意。特別要禁忌有傷當(dāng)事人自尊和感情的語言，在口頭語言表達(dá)中，要注意使用普通話，避免寧波方言被外地來甬人士的誤解；要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語表達(dá)問題，避免他人產(chǎn)生歧意；聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠。如我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到“依法對(duì)你進(jìn)行處罰”，忌用“叫你壞分”；稱“責(zé)令整改” 忌用“搞定”；“減輕處罰”，忌用“意思意思”等等。肢體語言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌講話時(shí)用手指指向當(dāng)事人。如果我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中注意了文明規(guī)范的語言就為有效地進(jìn)行執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。

平：平等心態(tài)待人。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們與當(dāng)事人雖然是管理者與被管理者，執(zhí)法者與被處罰者的關(guān)系，但這并不意味著我們與當(dāng)事人有高人一等的關(guān)系。以平等的心態(tài)善待當(dāng)事人是城市管理人員必備的素質(zhì)。執(zhí)法者的態(tài)度應(yīng)嚴(yán)肅，而切忌粗暴蠻橫。嚴(yán)肅的態(tài)度可以讓當(dāng)事人感到法律的威懾，而粗暴蠻橫的態(tài)度則易引起當(dāng)事人的反感，抗拒心理從而引發(fā)口角、激化矛盾，造成不明真相群眾的圍觀起哄。不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來不利，而且影響隊(duì)伍形象。良好的外在形象是執(zhí)法人員內(nèi)在素質(zhì)的體現(xiàn)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)善于用高素質(zhì)的人格魅力為執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造條件。

心：耐心細(xì)心辦事。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們的執(zhí)法對(duì)象無論在文化層次、社會(huì)背景、家庭狀況、個(gè)人性格等各方面都有所不同，有的當(dāng)事人受教育程度相對(duì)較高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作容易接受和理解；有的當(dāng)事人卻對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不易接受和理解；更有的當(dāng)事人家有下崗、經(jīng)濟(jì)困難等各類特殊情況，對(duì)人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理，所以，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中要特別注意耐心聽取當(dāng)事人的陳述、分辨、說明。要善于從當(dāng)事人的爭(zhēng)辯、陳述中分析當(dāng)事人的心理想法，了解當(dāng)事人發(fā)生違章違法活動(dòng)是否具有特殊原因，從而根據(jù)不同情況做出不同處理，并從善解人意的角度出發(fā)給當(dāng)事人以答疑；對(duì)有些當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法規(guī)不理解的要反復(fù)細(xì)心的說明解釋，特別對(duì)當(dāng)事人有激烈情緒火氣大的時(shí)候，執(zhí)法人員更要冷靜、耐心。冷靜的態(tài)度，耐心的聽講，細(xì)致的分析是避免矛盾激化，保證執(zhí)法活動(dòng)有序進(jìn)行的重要方法。

正：公平公正辦案。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員對(duì)各類各種違法行為的處理處罰結(jié)果要把握適當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握當(dāng)事人的違法行為必須得到改正這一原則，對(duì)當(dāng)事人的違法行為果斷作出處理，以保證執(zhí)法效果的實(shí)現(xiàn)，在執(zhí)法活動(dòng)中忌濫用權(quán)力，忌處罰隨意性，對(duì)各種原因逃離現(xiàn)場(chǎng)的忌“追”。

防：防范傷害發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，針對(duì)目前社會(huì)上一些不法分子暴力抗拒執(zhí)法，對(duì)執(zhí)法人員人身侵害事件屢有發(fā)生的情況，執(zhí)法人員平時(shí)就要樹立防侵害意識(shí)，要加強(qiáng)自身防范。執(zhí)法人員之間要注意協(xié)防，要對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的各類情況能早發(fā)現(xiàn)、早控制，對(duì)各類占道無證設(shè)攤?cè)藛T情緒反應(yīng)要敏感。防范主要是要加強(qiáng)對(duì)刀、油、火、開水等危險(xiǎn)物品的防范，采取“一扣”“二貼”措施。所謂一扣，即對(duì)水果攤、西瓜攤有刀具的當(dāng)事人執(zhí)法時(shí)應(yīng)先看清刀具位置，予以先行暫扣。二貼，即對(duì)有油鍋，開水鍋的當(dāng)事人執(zhí)法時(shí)，要貼近當(dāng)事人身邊進(jìn)行調(diào)查，貼近當(dāng)事人側(cè)面進(jìn)行說話，忌隔著油鍋、開水鍋與當(dāng)事人面對(duì)面進(jìn)行交談，要善于把當(dāng)事人引離危險(xiǎn)源地進(jìn)行執(zhí)法。防傷害于未然，從而保證執(zhí)法活動(dòng)的順利開展。

第三篇：淺談現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

淺談現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

來源：濰坊市城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局 董新明

在日常執(zhí)法過程中，城管執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到和接觸這樣的執(zhí)法對(duì)象：一些年紀(jì)大的倚老賣老；一些婦女憑著性別優(yōu)勢(shì)無理取鬧；一些自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)該支持；一些“兩勞”釋放人員認(rèn)為什么場(chǎng)面沒見過，目空一切；一些外來人員抱著大鬧一場(chǎng)一走了之的想法，蠻橫耍賴等等。面對(duì)這些復(fù)雜的執(zhí)法對(duì)象，執(zhí)法人員除了按照法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法外，還要根據(jù)不同的執(zhí)法對(duì)象采取相應(yīng)的執(zhí)法技巧，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。下面，筆者根據(jù)自己的執(zhí)法實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的概念和原則

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是指執(zhí)法人員在違法行為發(fā)生地對(duì)違法當(dāng)事人依法給予處理的執(zhí)法活動(dòng)。應(yīng)遵循以下原則：

（一）公正原則。法律面前人人平等，不徇私舞弊。

（二）求是原則。要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，不似是而非。

（三）說理原則。要耐心解釋，以理服人，不以勢(shì)壓人。

（四）廉政原則。要奉公守法，潔身自好，不從中漁利。

（五）服務(wù)原則。要面向基層，為民解難，不擺官架子。

（六）寓教于罰原則。處罰是手段，教育是目的，要大力進(jìn)行宣傳教育。

二、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的幾點(diǎn)技巧

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧是城管執(zhí)法人員在不同的場(chǎng)合，針對(duì)不同的當(dāng)事人、不同的情況，有效地進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)的能力體現(xiàn)，是城管執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧大致可歸結(jié)為八個(gè)字：言、平、心、正、教、和、預(yù)、防。

（一）言，即言談舉止文明。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員與當(dāng)事人的第一接觸是語言接觸，執(zhí)法人員的語言技巧對(duì)整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)的順利開展起到至關(guān)重要的作用。俗話說，一句話惹人笑，一句話惹人跳。一句禮貌的問候語能讓當(dāng)事人與你平靜的交流，一句粗野的話能使當(dāng)事人怒從心頭起。語言表達(dá)分口頭語言和肢體語言（亦稱形體語言）。口頭語言表達(dá)要注重文明、規(guī)范；肢體語言表達(dá)要謙和、穩(wěn)健。文明規(guī)范的口頭語言、謙和穩(wěn)健的肢體語言是執(zhí)法人員在執(zhí)法中尊重他人又不失風(fēng)度的一種表現(xiàn)，是同當(dāng)事人進(jìn)行溝通，取得當(dāng)事人理解配合和獲得周圍群眾支持的一種有效手段。語言的文明規(guī)范，主要是尊稱當(dāng)事人，如一般稱“同志”，而忌稱“喂”；稱“老伯伯”“老媽媽”，而忌稱“老頭”“老婆子”。了解詢問案情，要“您”字在前，“請(qǐng)”字當(dāng)先，獲得配合要表示謝意。特別要禁忌使用有傷當(dāng)事人自尊和感情的語言。在口頭語言表達(dá)中，要盡量使用普通話，避免本地方言被外地人所誤解；要盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語表達(dá)問題，避免他人產(chǎn)生歧意；聲音要宏亮而不應(yīng)兇狠。如我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常用到“依法對(duì)你進(jìn)行處罰”，忌用“罰錢”；稱“責(zé)令整改”，忌用“搞定”；稱“減輕處罰”，忌用“意思意思”等。肢體語言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌講話時(shí)用手指指向當(dāng)事人。

（二）平，即平等心態(tài)待人?！爸挥凶鹬貏e人的人才能得到別人的尊重”，“理解是相互的”。只有對(duì)自己的位置作出準(zhǔn)確定位，才能以一種平常心參與到執(zhí)法活動(dòng)中，才能得到群眾的肯定和認(rèn)可。我們與當(dāng)事人雖然是管理者與被管理者、執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的關(guān)系，但這并不意味著我們比當(dāng)事人高人一等。在執(zhí)法過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要尊重當(dāng)事人的人格，不能以一種居高臨下的姿態(tài)對(duì)待當(dāng)事人，也不要時(shí)時(shí)刻刻以管人者自居，對(duì)群眾的批評(píng)和建議應(yīng)予以應(yīng)有的理解，通過換位思考，站在管理相對(duì)人或者第三者的立場(chǎng)上，開展執(zhí)法工作。

（三）心，即耐心細(xì)心辦事。管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，而且更大程度上是一門藝術(shù)。城管執(zhí)法人員在行使職權(quán)過程中遇到的問題往往不是簡(jiǎn)單地用一個(gè)“行”或“不行”就能解決的。因?yàn)樵谕瑯拥沫h(huán)境里處理同一個(gè)問題，不同的人采取不同的辦法，就會(huì)產(chǎn)生不同的效果。古人說，“攻心為上”，就說明用心辦事的功效。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，我們的執(zhí)法對(duì)象無論在文化層次、社會(huì)背景、家庭狀況、個(gè)人性格等各個(gè)方面都有所不同，有的當(dāng)事人受教育程度相對(duì)較高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和行政執(zhí)法工作容易理解和接受；有的當(dāng)事人卻對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不易理解和接受；更有的當(dāng)事人是下崗失業(yè)工人、殘疾人、家庭經(jīng)濟(jì)困難等各類特殊情況，對(duì)城管執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)有一定的逆反心理，所以，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中要特別注意耐心聽取當(dāng)事人的陳述、分辯。要善于從當(dāng)事人的爭(zhēng)辯、陳述中分析當(dāng)事人的心理想法，了解當(dāng)事人發(fā)生違章違法活動(dòng)是否具有特殊原因，從而根據(jù)不同情況做出不同處理，并從善解人意的角度出發(fā)給當(dāng)事人以答疑；對(duì)有些當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法規(guī)不理解的，要反復(fù)細(xì)心的說明解釋，動(dòng)之以情，曉之以理，特別在當(dāng)事人情緒激動(dòng)火氣大的時(shí)候。

（四）正，即公平公正辦案?！吧聿徽齽t令不從”，“己之不正，何以正人”。一次不公正的執(zhí)法對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于十次文明與嚴(yán)格執(zhí)法對(duì)社會(huì)的正面影響力。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，公平公正辦案，對(duì)發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰。處理違法行為時(shí)，要就事論事，不要鋪張蔓延，不著邊際，盛氣凌人；要把握適當(dāng)，既要合法，又要合理；要做到輕過輕罰，重過重罰，罰當(dāng)其過，罪過相當(dāng)，切忌獅子大開口，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的處罰自由裁量權(quán)過大的行為進(jìn)行處理時(shí)漫天要價(jià)，待當(dāng)事人通過關(guān)系網(wǎng)說情時(shí)，處罰金額一落千丈，甚至全免，濫用權(quán)力，隨意處罰，這樣做嚴(yán)重?fù)p害了我們城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，更不利于我們以后開展執(zhí)法工作。

（五）教，即進(jìn)行宣傳教育?！缎姓幜P法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。”可見，行政處罰的目的不僅是“嚴(yán)懲” 已然違法行為，更重要的是“戒除”未然違法行為。這就要求在一線執(zhí)法的城管隊(duì)員要本著“教育為主、處罰為輔”的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到行政處罰是維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的人民群眾的整體利益、大局利益的手段，認(rèn)識(shí)到違法行為的社會(huì)危害性，從而培養(yǎng)起自覺守法的意識(shí)。

（六）和，即團(tuán)結(jié)一致。俗話說，“家和萬事興，兄弟不和外人欺”。一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍首先是一支團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，只有發(fā)揮整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體合力，才能壯大城管的聲威、營(yíng)造城管的氣勢(shì)，我們的工作才能克服各種障礙，取得最大的成就。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，我們要團(tuán)結(jié)一致，責(zé)任明確，各用所長(zhǎng)，不同的人在不同的場(chǎng)合發(fā)揮不同的作用，該講的、該記的、該做的，要分工明確，準(zhǔn)確站位。當(dāng)遭到不法人員圍攻時(shí)，我們一定要保持清醒的頭腦，保持應(yīng)有的度量和風(fēng)范，過火的話不說，過激的事不做，能解釋的解釋，不能解釋的可以不予理會(huì)，通過冷處理的方式使事態(tài)得到控制，千萬不能與當(dāng)事人發(fā)生沖突，使本來正確的變成錯(cuò)誤的，甚至激化矛盾。

（七）預(yù)，即提前做好預(yù)測(cè)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。一年多來，在我們的執(zhí)法實(shí)踐中，好的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)很多，教訓(xùn)也很多，我們應(yīng)該好好的總結(jié)和分析，這是一筆財(cái)富。把具體執(zhí)法活動(dòng)中可能遇到的情況歸類整理形成各種預(yù)案，讓大家熟悉，以便在實(shí)踐中有所準(zhǔn)備，盡量減少出現(xiàn)不可收拾的局面。對(duì)事件發(fā)展的結(jié)果要有預(yù)見，做到心中有數(shù)，能夠全程控制，決不能每次碰到同類情況都象第一次碰到一樣。處理意外情況時(shí)，要沉著冷靜，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，跟著感覺走。我們的工作是長(zhǎng)期性的，所以要做好充分的準(zhǔn)備。比如，一般來說，兩名執(zhí)法人員只能是簡(jiǎn)單的勸導(dǎo)和簡(jiǎn)單的執(zhí)法，對(duì)于明顯力不從心的，要及時(shí)停止執(zhí)法，請(qǐng)求單位支持。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中碰到的問題，要有清醒的認(rèn)識(shí)，該調(diào)集什么樣的力量就調(diào)集什么樣的力量，該請(qǐng)求支援的就請(qǐng)求支援。

（八）防，即防范傷害發(fā)生。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，針對(duì)目前社會(huì)上一些不法分子暴力抗法，對(duì)執(zhí)法人員人身侵害事件屢有發(fā)生的情況，執(zhí)法人員要樹立防侵害意識(shí)，加強(qiáng)自身防范。執(zhí)法人員之間要注意協(xié)防，對(duì)各類情況要早發(fā)現(xiàn)、早控制，對(duì)各類占道無證設(shè)攤經(jīng)營(yíng)人員情緒反應(yīng)要敏感。防范主要是要加強(qiáng)對(duì)刀、油、火、開水、車等危險(xiǎn)物品的防范，采取“扣”、“貼”等措施。所謂“扣”，即對(duì)水果攤、肉攤等有刀具的當(dāng)事人應(yīng)先看清刀具位置，予以先行暫扣。所謂“貼”，即對(duì)有油鍋、開水鍋的當(dāng)事人要貼近當(dāng)事人身邊進(jìn)行調(diào)查，貼近當(dāng)事人側(cè)面進(jìn)行說話，忌隔著油鍋、開水鍋與當(dāng)事人面對(duì)面對(duì)的進(jìn)行交談。對(duì)有違法行為的車輛要用執(zhí)法車把其前面及側(cè)面堵住，執(zhí)法人員要站在違章車輛的側(cè)面，防止當(dāng)事人駕車逃逸，撞傷執(zhí)法人員。要善于把當(dāng)事人引離危險(xiǎn)源進(jìn)行執(zhí)法，防患于未燃，保證執(zhí)法活動(dòng)的順利開展。

三、執(zhí)法技巧的掌握與提高

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧需要執(zhí)法人員在執(zhí)法實(shí)踐中逐步摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高水平，主要從以下幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)黨性與政治理論教育。執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)直接影響到行政執(zhí)法的效果。如果執(zhí)法人員的道德品質(zhì)不佳，就會(huì)被違法分子的“糖衣炮彈”擊倒，甚至?xí)兂蛇`法分子從事違法行為的“保護(hù)傘”。要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，把住行政執(zhí)法的方向盤，真正貫徹“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，加強(qiáng)執(zhí)法人員的黨性與政治理論教育，把我們的隊(duì)伍建設(shè)成為能夠經(jīng)得起各種困難與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)法律知識(shí)、法律意識(shí)的培訓(xùn)。法律不是僵死的教條，法律是有靈魂的，法律的靈魂就是法律設(shè)定的目的、原則、精神。法律既是確定的，又是不確定的，特別是法律中有很多模糊的概念，如“公共利益”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“影響市容”等不確定的用語。因此，必須加強(qiáng)各類所需法律法規(guī)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理解，對(duì)所需的法律條文、業(yè)務(wù)知識(shí)，不但要掌握，更要會(huì)應(yīng)用，要從立法的本義上去理解法律條文。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)違法心理學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)。違法心理學(xué)是心理學(xué)中新興的一個(gè)學(xué)科，簡(jiǎn)單地說，就是要對(duì)違法者的違法心理與動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究，以便采取適當(dāng)?shù)男睦砉?shì)，增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性。

三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要勤于思考，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)。正如古人所言：“紙上得來總覺淺，絕知此事要躬行?！眻?zhí)法技巧的掌握和提高不是一朝一夕就能達(dá)到的，需要靠執(zhí)法人員在平時(shí)的執(zhí)法活動(dòng)中不斷思考，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，日積月累才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過案例分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各種形式，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，從而使全體城管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和技巧得到整體性的不斷提高。

第四篇：城市管理執(zhí)法程序

城市管理執(zhí)法程序

為進(jìn)一步維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)法，文明管理，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范城管執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局城市管理工作實(shí)際，特制定本規(guī)定：

一、執(zhí)法必備

城管監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，攜帶 《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省執(zhí)罰公務(wù)證》，胸前佩戴 《許昌市城市管理局文明執(zhí)法證》。

二、執(zhí)法形式

（一）批評(píng)警告

城管監(jiān)察人員在管理過程中，對(duì)一些沒有影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、情節(jié)輕微的違章違規(guī)者，給予批評(píng)教育、口頭警告、責(zé)令整改，勸其進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（二）登記違章

城管監(jiān)察人員對(duì)一些違章違規(guī)者，迸行教育批評(píng)、口頭警告后仍不改正的，填寫《許昌市城市管理局違章登記表》，并請(qǐng)違章者簽字。

（三）簡(jiǎn)易程序

城管監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微或者對(duì)社會(huì)影響不大并有法律依據(jù)的，按簡(jiǎn)易程序處理：

1、對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。

2、監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)將行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

3、備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內(nèi)將實(shí)施簡(jiǎn)易程序處理案件的情況及有關(guān)材料報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

（四）一般程序

在城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行處理：

1、立案呈批。城管監(jiān)察人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應(yīng)立即制止，并查明違法事實(shí)，寫出書面報(bào)告。大隊(duì)對(duì)符合立案條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，案件承辦人須填寫立案登記表、立案調(diào)查審批表，由承辦部門立案，局法制機(jī)構(gòu)審核，執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)開展調(diào)查取證。對(duì)不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知案件承辦者。

2、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)指派案件承辦人2人（包括2人）以上進(jìn)行調(diào)查取證工作，調(diào)查取證包括勘查現(xiàn)場(chǎng)、詢問當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。

（1）、現(xiàn)場(chǎng)勘查取證。案件承辦人應(yīng)迅速勘驗(yàn)違法現(xiàn)場(chǎng)，查明違法事實(shí)。按照現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄的要求，將勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場(chǎng)證人、證據(jù)和勘查詢問記實(shí)等逐欄填寫清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場(chǎng)見證人簽名蓋章后收存。

（2）、取證。對(duì)違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關(guān)人員，應(yīng)分別進(jìn)行訪問和取證。并制作筆錄，當(dāng)事人有關(guān)人員認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。

（3）、當(dāng)事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明，并可以請(qǐng)兩名在場(chǎng)人員見證。證據(jù)收集包括有關(guān)的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。

3、聽取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并制作好告知筆錄。

4、提出處理意見。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見，由承辦部門同意后再報(bào)局機(jī)關(guān)法規(guī)監(jiān)察科審核批準(zhǔn)，或由行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

5、聽證程序。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭方式提出。超出三日當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

6、聽證的舉行。執(zhí)法部門應(yīng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的日期、地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)聽證工作的具體承辦。聽證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證參加人包括行政處罰案件的相對(duì)人，委托代理人，以及該案件的調(diào)查人員，案件承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加聽證。聽證記錄人要做好記錄。

7、作出處罰決定。對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書，并將處罰決定書7日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

8、送達(dá)。送達(dá)是行政執(zhí)法程序中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開始生效的法律時(shí)間的依據(jù)。從送達(dá)之日起，行政處罰決定書開始生效。但送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：（1）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；（2）受送達(dá)人己向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收；（3）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；（4）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起二個(gè)月即視為送達(dá)。

四、物品的查封和暫扣

這主要是對(duì)那些教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，必須采取扣押其違章物品手段，來達(dá)到清除或改進(jìn)違法行為的目的。這也是一種行政強(qiáng)制措施。

1、采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具查封決定書、扣押決定書。

2、在依法執(zhí)行查封、扣押時(shí)應(yīng)記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量單位和完好程度等。由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

3、被查封、扣押的工具、物品由大隊(duì)統(tǒng)一保管。查封、扣押的期限不得超過一個(gè)星期（七天）。

五、行政復(fù)議和行政訴訟

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向市政府或執(zhí)法單位上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以于十五日內(nèi)向人民法院起訴。

六、對(duì)案件當(dāng)事人逾期不履行決定的，可以采取下列措施：

1、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣。

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五篇：城市管理與執(zhí)法 (112)

關(guān)于浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理 與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

□趙斐容

（上海市浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心，上海市浦東新區(qū)合歡路2號(hào)，200135）

摘要：本文通過對(duì)上海浦東新區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格化管理體系、城管執(zhí)法體制現(xiàn)狀的調(diào)研，并在浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)全面建成以及執(zhí)法系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)初步完善的基礎(chǔ)上，提出城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)的總體思路，形成聯(lián)動(dòng)的完整工作流程和長(zhǎng)效機(jī)制，組成統(tǒng)一有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制完整架構(gòu)方案。

關(guān)鍵詞：城市管理網(wǎng)格化執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)機(jī)制

隨著城市網(wǎng)格化管理逐步推廣和實(shí)施，這種“數(shù)字城管”模式的優(yōu)勢(shì)和成效不斷顯現(xiàn)，同時(shí)也得到了社會(huì) 的廣泛認(rèn)同。2006年5月，浦東新區(qū)在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建成并開始運(yùn)行，在城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和環(huán)境保障方面發(fā)揮了顯著作用。從兩年多的實(shí)踐來看，也存在與現(xiàn)行城市管理體制機(jī)制如何對(duì)接等一些“瓶頸”有待突破，尤其是現(xiàn)行的城管執(zhí)法體制如何對(duì)接的矛盾。為進(jìn)一步提高浦東城市管理水平，充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)和作用，本文擬研究浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與現(xiàn)有城市管理執(zhí)法體制聯(lián)動(dòng)關(guān)系，提出解決問題的辦法，研究建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制模式。

一、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

城市網(wǎng)格化管理是數(shù)字化城市管理的新模式。它依托數(shù)字城市技術(shù)，通過“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件（事件）管理法”相結(jié)合的方式，整合政府資源，條塊聯(lián)動(dòng)，行業(yè)聯(lián)手，流程再造，建立“一個(gè)平臺(tái)，兩個(gè)中心”（即：城市管理信息平臺(tái)，城市管理監(jiān)督受理中心，城市管理指揮處置中心）的城市管理新體制，將監(jiān)督職能與管理職能分開，使管理從粗放向精細(xì)，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)，從分散轉(zhuǎn)向綜合。目前，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理情況主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制

根據(jù)區(qū)、功能區(qū)域、街鎮(zhèn)的行政管理架構(gòu)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”與“屬地化管理”原則，浦東新區(qū)探索建立了城市網(wǎng)格化管理“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單機(jī)制”。三級(jí)城市網(wǎng)格化平臺(tái)即“區(qū)平臺(tái)、功能區(qū)域平臺(tái)、街鎮(zhèn)平臺(tái)?！八募?jí)派單”內(nèi)容為：借助網(wǎng)格化管理平臺(tái)，街鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題進(jìn)行一級(jí)派單處理，派

單失效的案件報(bào)功能區(qū)域網(wǎng)格辦實(shí)施二級(jí)派單處理，功能區(qū)域網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)網(wǎng)格辦實(shí)施三級(jí)派 單，新區(qū)網(wǎng)格辦派單失效的案件報(bào)新區(qū)監(jiān)察委進(jìn)行行政效能監(jiān)察（四級(jí)派單）。通過“三級(jí)平臺(tái)四級(jí)派單”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理重心徹底下移，對(duì)網(wǎng)格化管理運(yùn)行過程中遇到的難點(diǎn)問題進(jìn)行有效監(jiān)督，促使問題的有效解決。

（二）“三個(gè)拓展”功能的系統(tǒng)

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和城市管理特點(diǎn)，浦東新區(qū)在國家建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極開展城市網(wǎng)格化管理創(chuàng)新工作，實(shí)施了城市網(wǎng)格化管理區(qū)域、管理時(shí)間、管理內(nèi)容等“三個(gè)拓展”，初步形成“全覆蓋、全天候、全領(lǐng)域的城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。在146平方公里的中心城區(qū)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以郊區(qū)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理區(qū)域，在尚未推行網(wǎng)格化管理的集鎮(zhèn)化地區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在全區(qū)570平方公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。以中心城區(qū)陸家嘴功能區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，著力拓展網(wǎng)格化管理時(shí)間，將網(wǎng)格化平臺(tái)運(yùn)行時(shí)間由原來的9∶00—17∶30調(diào)整到7∶30—22∶30，從原來周一到周五調(diào)整到365天全年不休。以提升新區(qū)城市公共服務(wù)和管理水平為目標(biāo)，充分利用視頻監(jiān)控、自動(dòng)化控制、GPS定位、無線有線傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，著力拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)容，嘗試在小區(qū)物業(yè)、建筑工地、公交車冒黑煙、違章建筑“四個(gè)領(lǐng)域”開展網(wǎng)格化管理工作。

（三）信息資源整合的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)本區(qū)現(xiàn)有的城市管理信息化資源和各類熱線等現(xiàn)狀，充分利用城市網(wǎng)格化平臺(tái)整合各類城市管理資源，形成快速發(fā)現(xiàn)、一網(wǎng)協(xié)同、及時(shí)處置的城市網(wǎng)格化管理體系。以“兩個(gè)互聯(lián)互通”為載體，與公安、防汛、環(huán)衛(wèi)GPS、景觀燈光等“四個(gè)視頻系統(tǒng)”互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市環(huán)境與安全；與“環(huán)境熱線”、環(huán)衛(wèi)GPS數(shù)據(jù)“兩個(gè)信息源”互聯(lián)互通，拓寬城市問題的發(fā)現(xiàn)渠道。以“兩類平臺(tái)”為載體，充分利用新區(qū)網(wǎng)格化平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，分別在13個(gè)街鎮(zhèn)和公路等專業(yè)城市管理部門試點(diǎn)，構(gòu)筑社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)和專業(yè)條線網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立有效的互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，形成完整的“三級(jí)平臺(tái)，四級(jí)派單”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理向社會(huì)管理的深化。進(jìn)一步延伸新區(qū)城市網(wǎng)格化管理功能，143家相關(guān)城市管理部門和單位進(jìn)入網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，161個(gè)居委會(huì)與網(wǎng)格化構(gòu)筑了“熱線”。形成了城市管理信息資源整合的互聯(lián)互通的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高了解決問題的能力。

（四）城市管理績(jī)效考評(píng)體系

以監(jiān)督考評(píng)為導(dǎo)向，將網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制與政府績(jī)效考核管理相結(jié)合，把網(wǎng)格化管理手段作為提高行政效能和公共服務(wù)水平的重要措施，探索建立了城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，形成了主動(dòng)監(jiān)督、自我監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合的立體監(jiān)督體系。建立功能區(qū)域、街鎮(zhèn)、社區(qū)“三級(jí)”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域的城市管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立行業(yè)管理單位、專業(yè)執(zhí)法單位、養(yǎng)護(hù)單位“三類”考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)城市部件和事件問題的處理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立監(jiān)督員、信息員、值班長(zhǎng)、派遣員“四員”履職考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)格化管理內(nèi)部工作流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)。配合新區(qū)監(jiān)察委，使網(wǎng)格化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系作為電子監(jiān)察系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分；將社會(huì)監(jiān)督機(jī)制引入網(wǎng)格化監(jiān)督考評(píng)體系，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)重要新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批件、社會(huì)監(jiān)督員上報(bào)、市民投訴等反映城市管理問題，督促責(zé)任單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題，把問題控制在源頭。加強(qiáng)新區(qū)城市管理的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律、區(qū)域社會(huì)管理特征的分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門決策和管理提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。

二、浦東新區(qū)城管執(zhí)法體制機(jī)制現(xiàn)狀

2005年底，浦東新區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制進(jìn)行了重大改革。根據(jù)浦東新區(qū)區(qū)府[2006]22號(hào)文件要求，按照“執(zhí)法主體唯一”和“管理重心下移”的原則，在較短時(shí)間內(nèi)，新區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)完成了撤制、建局、重心下移、擴(kuò)權(quán)等各項(xiàng)工作，成立了新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和六個(gè)功能區(qū)域城管監(jiān)察大隊(duì)。

（一）因地制宜的城管執(zhí)法體制

目前，各功能區(qū)域城管執(zhí)法管理體制有兩種模式：一是功能區(qū)域分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理，如川沙功能區(qū)域?qū)⒊枪艽箨?duì)視作一個(gè)職能部門，直接參加功能區(qū)域各種議事會(huì)議；二是功能區(qū)域部門直接管理，如陸家嘴、三林、張江、外高橋、金橋等功能區(qū)域的城管大隊(duì)由規(guī)建處或社管處負(fù)責(zé)管理。各城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況主要有三種：一是“1+1”模式，如陸家嘴功能區(qū)域城管大隊(duì)內(nèi)設(shè)大隊(duì)部和一個(gè)綜合專業(yè)分隊(duì)；二是“2+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室一科和一個(gè)綜合專業(yè)分隊(duì)；三是“3+1”模式，大隊(duì)內(nèi)部設(shè)一室二科和一個(gè)綜合專業(yè)分隊(duì)。街鎮(zhèn)分隊(duì)設(shè)置有三種情況：一是街道執(zhí)法力量與重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力量整合，如原小陸家嘴15分隊(duì)與梅園街道分隊(duì)合而為一；二是鎮(zhèn)執(zhí)法力量與園區(qū)執(zhí)法力量整合，如金橋?qū)⒋蟛糠殖枪軋?zhí)法力量下移到園區(qū)、集鎮(zhèn)；三是功能區(qū)域執(zhí)法力量與鎮(zhèn)執(zhí)法力量整合，如川沙功能區(qū)域大隊(duì)的綜合分隊(duì)與川沙鎮(zhèn)分隊(duì)合而為一。

（二）重心下移的有效屬地化管理機(jī)制

城管重心下移后，明確了“塊”的職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)了各功能區(qū)域、街鎮(zhèn)積極性。各區(qū)域普遍感到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兩條腿走路，調(diào)整了輕城市管理重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，既重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重視抓城市管理，樹立了“守土有責(zé)”意識(shí)，出現(xiàn)了重視城市管理、加大城市管理力度好勢(shì)頭，如外高橋功能區(qū)域制定了11個(gè)城市管理規(guī)范性文件，專門召開了城市管理會(huì)議，并與各街鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；三林功能區(qū)域制定遏制、拆除違章建筑獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，每年新違章未出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬，每年老違章降低就獎(jiǎng)勵(lì)40萬。

（三）城郊一體化的執(zhí)法機(jī)制

由于城管執(zhí)法重心下移，城管執(zhí)法從停留在面上轉(zhuǎn)到深入基層、由力量集中的中心城區(qū)轉(zhuǎn)到城郊并重，郊區(qū)集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的執(zhí)法進(jìn)一步得到規(guī)范和強(qiáng)化，執(zhí)法空白點(diǎn)正在快速消除。在城管重心下移后，執(zhí)法力量延伸到了郊區(qū)、開發(fā)園區(qū)，有利于用城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)管理郊區(qū)集鎮(zhèn)，有利于“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，有利于加快新市鎮(zhèn)建設(shè)、有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，適應(yīng)了郊區(qū)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，符合新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)需要。

（四）城管綜合執(zhí)法資源得到有效整合

城管執(zhí)法、城管署兩支隊(duì)伍平移功能區(qū)域后，“條塊結(jié)合、以塊為主”優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)，“塊”的執(zhí)法資源得到有效整合，城市管理上了一個(gè)臺(tái)階。城管重心下移后，出現(xiàn)了“一家忙到大家忙，一家管到大家管”的局面，上下、左右都在城市管理方面“忙開了”，開始關(guān)注、關(guān)心、聚焦城管綜合執(zhí)法，愿意協(xié)調(diào)推進(jìn)城市管理工作。各功能區(qū)域積極開展了一些創(chuàng)新：一是發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，將城管執(zhí)法納入到網(wǎng)格化管理體系中；二是適度集中，保障重大活動(dòng)、重大任務(wù)的完成，如三林功能區(qū)域針對(duì)集中整治、突擊整治力量不足的“瓶

頸”，在街鎮(zhèn)組建一支機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，根據(jù)需要統(tǒng)一集中調(diào)配開展執(zhí)法工作；三是在功能區(qū)域?qū)用孢m度重心下移，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，如川沙功能區(qū)域發(fā)揮黨建作用，成立了建立了城管黨委，統(tǒng)一指揮執(zhí)法、管理、建設(shè)力量。

三、浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制及模式

2007年，浦東新區(qū)城市網(wǎng)格化管理主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件量達(dá)到了較高的水平，全區(qū)共接到上報(bào)各類城市管理問題 93334件，占到全市比重的1/10強(qiáng)，平均月環(huán)比增長(zhǎng)量為5％，其中事件類城市問題為77284件。如此巨大數(shù)量的城市事件問題，給新區(qū)城市執(zhí)法部門帶來了很大壓力，新區(qū)城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法如何有效聯(lián)動(dòng)是進(jìn)一步提高城市管理效能必須面臨的一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。

（一）橫向聯(lián)動(dòng)模式

橫向聯(lián)動(dòng)是指網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)于城市執(zhí)法三級(jí)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。他們分別是新區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與城管執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、功能區(qū)域網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系、街鎮(zhèn)網(wǎng)格化平臺(tái)與執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

如圖所示：

城市網(wǎng)格化管理的三級(jí)平臺(tái) 城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)三級(jí)平臺(tái)

1.一級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法分隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理中的一級(jí)平臺(tái)，即街鎮(zhèn)平臺(tái)是一個(gè)綜合性平臺(tái)，它結(jié)合了辦公流和業(yè)務(wù)流雙向職能，具有協(xié)調(diào)城管執(zhí)法資源、街道地塊化托底和整合街道資源的功能，同時(shí)它對(duì)應(yīng)城市執(zhí)法分隊(duì)，是城市執(zhí)法分隊(duì)發(fā)現(xiàn)城市問題的路徑之一。它們聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)動(dòng)。街鎮(zhèn)平臺(tái)與各分隊(duì)之間建立長(zhǎng)期交流機(jī)制，定期互相通報(bào)城市問題發(fā)生和處置情況。二是重復(fù)信息交換的聯(lián)動(dòng)。重復(fù)信息主要由“時(shí)間差”的原因造成，城市執(zhí)法分隊(duì)?wèi)?yīng)該將這些案卷以一個(gè)月為一個(gè)階段，分別編號(hào)反饋給街鎮(zhèn)平臺(tái)，街鎮(zhèn)平臺(tái)也要同時(shí)在管理系統(tǒng)中使用同樣的編號(hào)標(biāo)注上報(bào)功能區(qū)平臺(tái)，以便功能區(qū)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.二級(jí)平臺(tái)與城市執(zhí)法大隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理二級(jí)平臺(tái)，即功能區(qū)平臺(tái)主要是綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)塊域管理，協(xié)助城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行備案、監(jiān)督、塊域考評(píng)。它們之間的聯(lián)動(dòng)主要有：一是對(duì)執(zhí)法分隊(duì)職責(zé)不清扯皮事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)一些職責(zé)不清、各分隊(duì)互相推諉、街鎮(zhèn)平臺(tái)無法派遣的案件，功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)與城市執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行溝通協(xié)定，明確此類案卷的責(zé)任單位，編入網(wǎng)格化管理指揮手冊(cè)，并以公文的形式簽署正式的文件通報(bào)各街鎮(zhèn)。二是對(duì)執(zhí)法系統(tǒng)自身發(fā)現(xiàn)、處理問題的核查反饋的聯(lián)動(dòng)。執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的案件，且這些案件處置、監(jiān)督過程在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中并無備

案、記錄，執(zhí)法大隊(duì)有必要將這部分案件的處置情況轉(zhuǎn)發(fā)到功能區(qū)域平臺(tái)，再由功能區(qū)域平臺(tái)交街鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)督 員核查并反饋信息給功能區(qū)域平臺(tái)做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。對(duì)核查后不合格的案件反饋給執(zhí)法大隊(duì)重新處置。三是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案卷并交給執(zhí)法大隊(duì)作為考核依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域平臺(tái)將自身系統(tǒng)的案卷與城市執(zhí)法大隊(duì)提供的信息案卷進(jìn)行全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，并剔出重復(fù)的部分。對(duì)統(tǒng)計(jì)出的各執(zhí)法分隊(duì)對(duì)案件處置情況的數(shù)據(jù)發(fā)送給執(zhí)法大隊(duì)，作為執(zhí)法大隊(duì)對(duì)下屬執(zhí)法分隊(duì)的考核依據(jù)。四是協(xié)調(diào)安排地塊專項(xiàng)治理方案的聯(lián)動(dòng)。功能區(qū)域可以總結(jié)一個(gè)季度內(nèi)本功能區(qū)發(fā)生的案卷情況，并結(jié)合執(zhí)法系統(tǒng)自身備案、案卷處理情況，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)商開展地塊專項(xiàng)治理的處置方法或整治運(yùn)動(dòng)。

3.三級(jí)平臺(tái)與執(zhí)法局之間的聯(lián)動(dòng)

網(wǎng)格化管理三級(jí)平臺(tái)。即新區(qū)平臺(tái)是網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的最高管理機(jī)構(gòu)，以監(jiān)督、考評(píng)、管理為主。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)條塊管理關(guān)系，對(duì)應(yīng)執(zhí)法局，為執(zhí)法局提供客觀準(zhǔn)確科學(xué)數(shù)據(jù)，協(xié)助管理、考評(píng)城市執(zhí)法體系。它們之間聯(lián)動(dòng)的形式主要有：一是信息資源整合，對(duì)案卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)起全區(qū)專項(xiàng)治理工作的聯(lián)動(dòng)。新區(qū)平臺(tái)收集各功能區(qū)域案件數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合新區(qū)執(zhí)法局案卷備案情況，協(xié)商發(fā)起全區(qū)范圍內(nèi)的條線專項(xiàng)整治工作?；蛘咝聟^(qū)網(wǎng)格化管理中心接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織發(fā)起全區(qū)范圍的條線專項(xiàng)整治工作。二是條線考核提供數(shù)據(jù)依據(jù)的聯(lián)動(dòng)。整理梳理?xiàng)l線部門的案卷，得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)報(bào)告，為考核條線部門提供依據(jù)。新區(qū)平臺(tái)可以整合各功能區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)，對(duì)城市執(zhí)法大隊(duì)的工作情況進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估打分，將評(píng)估結(jié)果發(fā)送到執(zhí)法局，補(bǔ)充執(zhí)法局對(duì)執(zhí)法大隊(duì)的考核依據(jù)。這樣的有效聯(lián)動(dòng)，可以解決執(zhí)法局人力不足、資源有限、與下級(jí)執(zhí)法大隊(duì)管理脫節(jié)的問題，并可以對(duì)專項(xiàng)治理工作形成一種從上至下的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理效能。三是組織發(fā)起協(xié)同聯(lián)動(dòng)整治任務(wù)的聯(lián)動(dòng)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)是專門整治城市復(fù)雜問題而發(fā)起的專項(xiàng)整治工作，需要協(xié)同到多個(gè)城市管理部門共同組織整治。

（二）構(gòu)建暢通的縱向聯(lián)動(dòng)流程

1.案卷縱向分級(jí)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制第一類，一般個(gè)案管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。普通案卷由街鎮(zhèn)平臺(tái)轉(zhuǎn)執(zhí)法分隊(duì)解 決，這類案卷或是由網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、或是由環(huán)境熱線、“12319”城建熱線、信訪、網(wǎng)絡(luò)等等多元化信息渠道得來的案件都在街鎮(zhèn)平臺(tái)派遣解決。

第二類，塊域?qū)ｍ?xiàng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。功能區(qū)域平臺(tái)集合執(zhí)法數(shù)據(jù)案卷資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)定商議對(duì)某類城市高發(fā)問題開展地塊專項(xiàng)治理方案，并確定實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法大隊(duì)安排

執(zhí)法分隊(duì)具體執(zhí)行。例如在某段時(shí)間、某些地區(qū)發(fā)生的亂貼小廣告問題很嚴(yán)重，網(wǎng)格辦協(xié)同執(zhí)法局發(fā)起打擊亂

貼小廣告的專項(xiàng)治理工作，功能區(qū) 域平臺(tái)要配合執(zhí)法大隊(duì)研究具體解決辦法和實(shí)施細(xì)則，由執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)行。

第三類，條線專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

新區(qū)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)分析，與執(zhí)法局協(xié)商確定專項(xiàng)整治方案，或發(fā)起協(xié)同整治方案，采取從上至下的城市管理方式，提高解決難點(diǎn)問題的處理能力。

2.考評(píng)體系縱向互動(dòng)機(jī)制

一是街鎮(zhèn)層面責(zé)任部門的考評(píng)。功能區(qū)域平臺(tái)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)責(zé)任部門考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二是功能區(qū)域?qū)用尕?zé)任部門的考評(píng)。新區(qū)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)整合統(tǒng)計(jì)各功能區(qū)域案卷處理結(jié)果和效率，為相關(guān)條線部門考評(píng)提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

城市網(wǎng)格化管理與城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)行的城市管理體制機(jī)制和城管執(zhí)法體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整的改革創(chuàng)新舉措，需要邊實(shí)踐邊摸索，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，本文只是對(duì)兩者之間的 聯(lián)動(dòng)機(jī)制作了粗淺的探究。