第一篇：堅持解放思想 推進優(yōu)質(zhì)發(fā)展 建設(shè)品質(zhì)社區(qū)（模版）

堅持解放思想 推進優(yōu)質(zhì)發(fā)展 建設(shè)品質(zhì)社區(qū)

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一、解放思想之我見

當(dāng)前，我們正處在一個大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的時代。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，需要我們具備敢于突破思想障礙，勇于突破舊有格局的創(chuàng)新精神。在面臨如何加強基層黨建、帶動鄉(xiāng)村繁榮振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等新課題時，因循守舊、按部就班的用老觀念、老思想來推動工作已經(jīng)不適合新時代背景下的復(fù)雜矛盾局面。時不待我，只爭朝夕。面對難題，迫切需要我們發(fā)揚“XXXX”敢為人先的創(chuàng)新精神，大力解放思想，凝聚共識、匯聚力量，在不斷解放思想中不斷奮進。

二、堅定信心展優(yōu)勢

xxxx地處xxxx，毗鄰xx、xx公路，市級快速主干道xxx穿差而過，地理位置優(yōu)越。近幾年，社區(qū)已拆除自然村xx個，剩余自然村xx個，屬于混合型社區(qū)。社區(qū)共有xxx戶居民，戶籍人口xxxx人，常住人口總數(shù)xxxx人。黨員xxxx名，設(shè)立x個黨總支，下設(shè)x個黨支部。xx位于xxxx建設(shè)的核心區(qū)域，城市化建設(shè)基礎(chǔ)牢固，近幾年已安置農(nóng)村居民約xxx余戶，社區(qū)居民已看到xx地區(qū)城市化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，居民配合推進城市化建設(shè)的意愿也較高，在持續(xù)推進xxxx城市化進程中將繼續(xù)發(fā)力。同時，社區(qū)著力提升服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)過近幾年探索，已落實好“黨建引領(lǐng)、包村聯(lián)戶、多方聯(lián)動、一站式服務(wù)”的為民服務(wù)路徑。堅持黨建工作引領(lǐng)，帶動社區(qū)其他條線工作；明確社區(qū)扁平化管理區(qū)域，每人蹲點自然村和小區(qū)，聯(lián)系黨員、聯(lián)絡(luò)居民，將社區(qū)服務(wù)延伸到居民身邊；組建社工服務(wù)隊，引入社會組織，多元化開展社區(qū)特色服務(wù)；健全服務(wù)大廳辦事制度，明晰人員配備分工，一次性辦結(jié)居民服務(wù)，在自然村因地制宜設(shè)立xxxxx室”等民生服務(wù)站，全力打造居民滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、深入思考挖不足

但不容忽視的是，社區(qū)離“高品質(zhì)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)還存在一定不足。社區(qū)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展上，經(jīng)濟總量不大，同時發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，缺乏有效的增收渠道，?dǎo)致村級經(jīng)濟收入未有明顯提升。社區(qū)在城市化建設(shè)后，對新型社區(qū)的內(nèi)涵提煉不夠，在延續(xù)傳統(tǒng)文化，豐富精神內(nèi)涵，促進社區(qū)居民從身份轉(zhuǎn)變到價值觀轉(zhuǎn)變上與先進社區(qū)還存在差距。社區(qū)自然村面貌相對陳舊，生態(tài)建設(shè)任務(wù)還很重，“散亂污”現(xiàn)象還時有存在，在堅持綠色發(fā)展，提升農(nóng)村“顏值”上，還需要持續(xù)努力。

四、登高望遠談發(fā)展

思想解放不是抽象的，而是具體的。要從社區(qū)實際出發(fā)，從思想上的解放推動“高品質(zhì)”社區(qū)建設(shè)。

（一）、圍繞堅持黨建引領(lǐng)推動思想解放，確立高質(zhì)量的發(fā)展導(dǎo)向。以新時代基層黨建新要求為契機，對照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程，嚴(yán)格黨支部工作，健全支部各項工作機制。常態(tài)化落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。加強黨組織引導(dǎo)，深化黨建特色品牌建設(shè)，號召黨員參與社區(qū)建設(shè)。探索“xxx”聯(lián)動的服務(wù)管理模式，促進安置小區(qū)居民的新融合，落實居民與物業(yè)的社區(qū)民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會等制度，找出一條新型多方融合的混合型社區(qū)管理模式。

（二）、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推動思想解放，確立新型城市化的發(fā)展格局。明確進一步推動城市化建設(shè)的發(fā)展方向，配合做好已出讓地塊的清零和掃尾工作。進一步全面調(diào)查摸底，保障好自然村居民的居住條件，做好xxxxx自然村居民的思想解釋工作，做好城市化建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）、圍繞改善鄉(xiāng)村環(huán)境推動思想解放，確立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府提出的村莊環(huán)境整治工作安排，持續(xù)對自然村環(huán)境衛(wèi)生和河道水質(zhì)進行整治。采取“分片分布走”方案，對剩余自然村“臟亂差”進行集中整治，消滅不文明現(xiàn)象。建立長效管理方案，每日動態(tài)掌握全社區(qū)村莊衛(wèi)生面貌。在“一河一策”的基礎(chǔ)上，從源頭整治直排現(xiàn)象，同時實施河道水質(zhì)提升工程，通過水生植物、微生物培育，恢復(fù)水環(huán)境良性生態(tài)，提升河道水質(zhì)，打造水清岸美宜居環(huán)境。

（四）、圍繞滿足居民需求推動思想解放，確立民生優(yōu)先的發(fā)展思想。培育社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，是推動居民思想轉(zhuǎn)變和身份轉(zhuǎn)變的必要工具，通過挖掘社區(qū)文化內(nèi)涵，促進群眾性精神文明現(xiàn)代化，把社區(qū)文化認同打造成社區(qū)民心的匯聚中心。加強同優(yōu)質(zhì)社會組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動，精確打造民生公益服務(wù)亮點。繼續(xù)推進扁平化管理工作，摸排xxxx居住戶的基本信息，為優(yōu)化社區(qū)管理做準(zhǔn)備。

第二篇：堅持解放思想 推進跨越發(fā)展

堅持解放思想 推進跨越發(fā)展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發(fā)展取得的成就，也是解放思想的結(jié)晶。我們靠解放思想贏得了發(fā)展，更要靠解放思想去開創(chuàng)未來。站在新的起點上，我們要繼續(xù)高舉解放思想的大旗不動搖，真正以思想的大解放推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越。

充分認識新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應(yīng)形勢變化的客觀需要。解放思想的本質(zhì)要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實際相符合、使主觀和客觀相統(tǒng)一。發(fā)展永無止境，解放思想也永無止境。進入新世紀(jì)、新階段，世情、國情正在發(fā)生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時俱進，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更新發(fā)展模式，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)荊門經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

解放思想是貫徹落實中央和省委省政府決策部署的重要內(nèi)容。黨的十七大報告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。省委書記李鴻忠同志強調(diào)，要把解放思想作為開創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展新局面的重要任務(wù)來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實踐，進一步調(diào)整與時代發(fā)展“不趕趟”的思維，更新與科學(xué)發(fā)展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統(tǒng)一思想、解決問題、推動發(fā)展。

解放思想是實現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保障。市委六屆十一次全會，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍圖，確定了“十二五”的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，一個十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發(fā)展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規(guī)劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準(zhǔn)既定的目標(biāo)任務(wù)，進一步擴大開放，突破常規(guī)，務(wù)實拼搏，不斷推進荊門經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。

解放思想是順應(yīng)人民群眾新期待的內(nèi)在要求。解放思想是領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任和黨性體現(xiàn)，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和民生的持續(xù)改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的工作要求，創(chuàng)造性地開展工作，切實讓發(fā)展成果造福于民。

在解放思想中統(tǒng)一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業(yè)

要把解放思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展的目標(biāo)上來。省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經(jīng)濟工作會議，鮮明地提出了跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，并確定了“十二五”時期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標(biāo)?？梢哉f，跨越式發(fā)展將是全省新一輪發(fā)展的主旋律。從荊門來講，發(fā)展不夠是最大的實際，跨越發(fā)展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進位”的目標(biāo)，共謀跨越發(fā)展之策，共聚跨越發(fā)展之力，共奔跨越發(fā)展之路，在全省跨越發(fā)展中再立新功。

要把解放思想統(tǒng)一到對市情的再認識上來。理性分析市情，我們在發(fā)展的進程中是機遇多多，信心滿滿；挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，壓力巨大。一方面，要善于發(fā)現(xiàn)機遇，搶抓、搶用機遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機遇，更要看到和使用凸顯的、獨有的機遇，努力將單一優(yōu)勢聚集成復(fù)合優(yōu)勢，將現(xiàn)實優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要積極應(yīng)對面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，始終保持強烈的危機感和使命感?！笆濉睍r期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標(biāo)。如果我們?nèi)匀话床烤桶?、不緊不慢，標(biāo)兵就會越來越多，追兵就會越來越少。全市上下一定要因機而上，順勢而為，趨利避害，開拓進取，奮力推動全市綜合實力再上新臺階。

要把解放思想統(tǒng)一到“干字為本”的要求上來。當(dāng)前，荊門正處于厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。完成全面建成小康社會的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領(lǐng)，也需要用“跨越發(fā)展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風(fēng)來推動。全市上下要堅持解放思想的熱潮、跨越發(fā)展的熱潮與大干、苦干、實干的熱潮“三個熱潮”同步共進，沉下心思謀發(fā)展，腳踏實地干事業(yè)，撲下身子抓落實，以真抓實干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標(biāo)、美好藍圖早日成為現(xiàn)實。

在解放思想中敞開門戶，切實拓展跨越發(fā)展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統(tǒng)思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，推進對內(nèi)對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業(yè)家發(fā)財，不怕創(chuàng)業(yè)者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動發(fā)展；樹立“人才是第一資源”的理念，進一步完善激勵政策，在全社會形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高區(qū)域經(jīng)濟的開放度，堅持把招商引資作為經(jīng)濟增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計地引進資本、市場主體、管理、人才、技術(shù)、資源等，為荊門發(fā)展提供強勁的驅(qū)動力；鼓勵企業(yè)、人才融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。提高全民創(chuàng)業(yè)的參與度，抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的機遇，進一步放寬政策，搞好服務(wù)，大興全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴大荊門的影響力?！叭档汀?，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環(huán)境，該放開的領(lǐng)域一律放開。降低投資成本，搞好產(chǎn)業(yè)配套，完善要素供給，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風(fēng)險，不斷加強誠信建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和社會環(huán)境建設(shè)，切實保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學(xué)務(wù)實的態(tài)度。要理性把握開放，嚴(yán)格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀(jì)。要敢于善于和企業(yè)家交朋友，增強他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實質(zhì)，創(chuàng)造性地工作，特別是對那些沒有政策規(guī)定，但有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗。要嚴(yán)格按照市場規(guī)則辦事，增強抓項目的意識，練就找項目的眼力，提高談項目的水平和成功率?？傊?，要通過開放型經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟增長顯著提速，項目建設(shè)取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發(fā)展的障礙

要在更新發(fā)展觀念上下功夫。觀念的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，是一個自我否定、自我提升的過程，也是一個痛苦的、嚴(yán)酷的過程。我們要有非凡的膽識和勇氣，不斷地轉(zhuǎn)變思想觀念和思維模式。要強化大局意識，堅決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強化市場意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，善于用市場經(jīng)濟的辦法破解難題、謀求發(fā)展。要強化群眾意識，在發(fā)展的過程中，緊緊依靠群眾，調(diào)動群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發(fā)展的目的上，堅持民生至上，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

要在破解發(fā)展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個一個去解決、去突破。我們檢驗一個地方、一個單位、一個干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學(xué)發(fā)展上是不是有新思路，在推進改革、破解發(fā)展難題上是不是有新舉措，在加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務(wù)大局上是不是有新招數(shù)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實上是不是有真功夫。

要在培育發(fā)展文化上下功夫。發(fā)展環(huán)境是一個地方的核心競爭力。我們要堅持用硬措施來改善軟環(huán)境，千方百計把荊門打造成為湖北發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)之一。發(fā)展環(huán)境與發(fā)展文化密切相關(guān)。建設(shè)與跨越崛起相適應(yīng)的發(fā)展文化，關(guān)鍵是要著力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境，真心實意地關(guān)心、支持、理解和保護企業(yè)家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規(guī)范透明、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，樹立服務(wù)至上的理念，堅持“道以通為要”，做到一切服從于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，在政務(wù)環(huán)節(jié)不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環(huán)境，做到工業(yè)和服務(wù)業(yè)同等對待，招商引資企業(yè)和本土企業(yè)同等對待，國有企業(yè)和民營企業(yè)同等對待，大中型企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)同等對待。著力營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，只要法律政策規(guī)定沒有明令禁止，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要有利于改善民生和增強綜合實力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實施精神提升工程，不斷激發(fā)跨越發(fā)展的動力

要以黨的事業(yè)為重，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。勇于擔(dān)當(dāng)，既是責(zé)任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔(dān)責(zé)，視工作為事業(yè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，時刻反省自己，不忘肩負的職責(zé)，不負黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態(tài)要表、該抓的事要抓，永葆共產(chǎn)黨員不怕風(fēng)險和困難的本色。要奮發(fā)有為，定目標(biāo)、找坐標(biāo)、循航標(biāo)，勇于追求符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績，追求經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績，在荊門跨越發(fā)展中建功立業(yè)。

要落實落實再落實，將執(zhí)行進行到底。落實戰(zhàn)略是最大的戰(zhàn)略。要大處著眼、小處著手，從最細微、最基本的事情做起，切實改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實效、達到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實，作為評判人和事的重要標(biāo)準(zhǔn)。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報，多看項目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作抓的怎樣，多看黨風(fēng)、民風(fēng)、干部作風(fēng)樹的怎樣。要追根溯源，學(xué)會從看似偶發(fā)性的事件中查根源、找癥結(jié)，觸類旁通，舉一反三，謹防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發(fā)展，團結(jié)奮斗促崛起。堅持和發(fā)揚團隊精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補臺不拆臺，在工作中互補；盡職不專斷，在用權(quán)中自戒；爭強不爭功，在榮譽上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進取。關(guān)鍵做到“四講”：要講堅強的黨性，老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事應(yīng)保持正常交往，堅決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴(yán)格的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性要求辦事，按政策法規(guī)辦事，按民主集中制原則辦事。要講發(fā)展的大局，時時處處做到局部服從全局，部分服從整體，個人服從組織，確保政令暢通、協(xié)調(diào)一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進感情。

要堅持把學(xué)習(xí)作為人生的第一任務(wù)，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展的能力?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，除了黨性不強外，能力欠缺、本領(lǐng)恐慌也是一個重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準(zhǔn)，無法作出決斷。要看到，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強學(xué)習(xí)。要在干中學(xué)，學(xué)中干，大力倡導(dǎo)簡單的人際關(guān)系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風(fēng)，最大限度地減少應(yīng)酬，騰出更多的時間來學(xué)習(xí)。要善于到群眾中去學(xué)習(xí)和實踐，學(xué)會做群眾的學(xué)生，加強調(diào)查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務(wù)群眾、指導(dǎo)實踐。

解放思想關(guān)鍵是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

要抓住“一把手”這個關(guān)鍵的少數(shù)。“一把手”是關(guān)鍵的少數(shù)，是“發(fā)動機”中最為核心的部分?！耙话咽帧彼枷虢夥诺某潭?、能力水平的層次、工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響到一個單位、部門、地方的發(fā)展走向。作為“一把手”，要強化管黨責(zé)任，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，不能失之于寬、失之于軟。同時，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發(fā)展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發(fā)揮“一班人”的作用。

要一級抓一級，一級帶一級。明確管理層級，科學(xué)合理定位和區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責(zé)、一級向一級交賬的工作格局。規(guī)范權(quán)責(zé)設(shè)置，按照權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定權(quán)利和義務(wù)，使管理鏈條環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關(guān)系，上級要加強對下級的指導(dǎo)和服務(wù)，在各方面帶好頭；下級要強化執(zhí)行，勇?lián)?zé)任，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。

要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以市、縣、鄉(xiāng)、村集中換屆為契機，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。各級干部要正確看待職位，時刻牢記職位是組織給予的，一份權(quán)力就是一份責(zé)任，要想進位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻，努力再立新功。要正確看待進退流轉(zhuǎn)，真正做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時瀟灑自如，“留”時倍加努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進取。各級黨委要堅持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，讓干部有序競爭、有序進步，為荊門跨越崛起提供堅強的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學(xué)習(xí)會在會展中心召開。遵義市政協(xié)副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強調(diào)，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準(zhǔn)位置。

市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領(lǐng)導(dǎo)姜世甫、王照達、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負責(zé)人參加會議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據(jù)省委統(tǒng)一部署，立足全市發(fā)展實際，為進一步推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大部署。開展好這項活動，對仁懷具有有利于在加速發(fā)展、提速趕超中統(tǒng)一思想、認清差距、提升素質(zhì)三方面的重要意義。

房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點，在重大問題解決上推進思想解放。針對我市在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創(chuàng)新新舉措，推動各項工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關(guān)鍵，在創(chuàng)新求變中推進思想解放，在新一輪發(fā)展中搶占先機，破解難題，牢牢把握推動經(jīng)濟社會事業(yè)提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越的主動權(quán)。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實干中解放思想。當(dāng)前，仁懷正處在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，每一項工作都特別需要真抓實干的精神、清晰明確的目標(biāo)、科學(xué)嚴(yán)格的制度，在全社會營造創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的濃厚氛圍，進一步加快仁懷跨越發(fā)展的進程。

房國興強調(diào)，各級各部門要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、扎實推進、務(wù)求實效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項重點工作有推動、有起色，跨越發(fā)展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學(xué)習(xí)討論，注重“總結(jié)提高”的深度，重點總結(jié)并提煉形成切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃。要把握正確導(dǎo)向，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風(fēng)貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實現(xiàn)全面小康、進入中國百強縣（市）奠定堅實的思想基礎(chǔ)和凝聚強大的精神力量。

動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學(xué)習(xí)國發(fā)2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當(dāng)排頭兵》為題，主要從“貫徹落實國發(fā)2號文件，促進貴州又好又快發(fā)展”、“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學(xué)發(fā)展新征程”、“走符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路”三個方面進行了主題鮮明、深入淺出、重點突出的專題講座。

第三篇：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

近年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為富民強市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，采取有力措施，整體推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。2007年，完成了中心城區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化布局，奎文區(qū)等4個單位被表彰為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。2009年，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，諸城市等8個縣市區(qū)被命名為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，多次召開會議，研究城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)問題，出臺了《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)工作的意見》、《關(guān)于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《濰坊市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)考核辦法》等文件，對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)模式、功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等作出明確規(guī)定。市縣成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，堅持一月一調(diào)度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評，1

強力推進。建立起以財政為主體、社會力量為補充的資金投入機制。全市建立社區(qū)綜合服務(wù)中心1276個，衛(wèi)生服務(wù)中心1234個，計生服務(wù)室1149個，社區(qū)警務(wù)室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內(nèi)外文體活動場所1638個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站451個。城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)用房平均面積達627平方米，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達98%。

探索創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新模式。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉(xiāng)村居規(guī)模小、分布散、投入難、發(fā)展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，在農(nóng)村推進“多村一社區(qū)”建設(shè)模式。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區(qū)居民的認同感、歸屬感為紐帶，整塊調(diào)整和劃定社區(qū)，呈網(wǎng)格狀分布，平均規(guī)模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。農(nóng)村“多村一社區(qū)”模式，就是遵循地域相近、規(guī)模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農(nóng)民步行前往社區(qū)服務(wù)中心不超過30分鐘為原則，將5-8個村莊規(guī)劃為一個社區(qū)。選擇一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利、班子基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇遄鳛橹行拇?，形成?公里〃半小時”社區(qū)服務(wù)圈。農(nóng)村社區(qū)不是一級行政組織，功能定位是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。在建設(shè)過程中，不斷豐富社區(qū)內(nèi)涵，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。一是深化和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。倡樹“民需我?guī)?、民困我助、民?/p>

我應(yīng)”的社區(qū)服務(wù)理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務(wù)，創(chuàng)建社會治安良好、生活環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)健全、精神文化豐富的和諧社區(qū)。二是積極推進城鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)改革試點。把城鄉(xiāng)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經(jīng)濟合作組織。三是加快推進“合村并點”。通過加強社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，采取政策引導(dǎo)、財政補貼等手段，引導(dǎo)、鼓勵和吸引社區(qū)群眾向中心村聚集融合，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

完善三個體系，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平。一是完善社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)政府公共服務(wù)與市場化服務(wù)和自助互助服務(wù)的有機銜接。將政府公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸，推行信息采集、首問負責(zé)、事務(wù)代理、限時辦結(jié)等制度，實施“一站式”服務(wù)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區(qū)興辦便民服務(wù)項目，全市建立社區(qū)便民超市1112個，農(nóng)資超市980個，農(nóng)機維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務(wù)活動，實現(xiàn)共駐共建，注冊社區(qū)志愿服務(wù)組織2700個，發(fā)展社區(qū)志愿者10萬余人。二是完善社區(qū)組織體系，建立以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、社區(qū)中介服務(wù)組織和社區(qū)民間組織為補充的社區(qū)組織架構(gòu)。在規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)中同步建立社區(qū)黨組織，推行社區(qū)黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區(qū)居民自治制度。大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區(qū)專職工作者為主體、社區(qū)代理員為補充和社

區(qū)志愿者相輔助的社區(qū)工作者隊伍，堅持因事設(shè)崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責(zé)。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區(qū)一名大學(xué)生”計劃，多渠道選配社區(qū)工作人員，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)工作經(jīng)費和人員工資報酬按一定標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。三是完善社區(qū)管理體系，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全居民會議、財務(wù)事務(wù)公開、民主評議和民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是促進了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，打破了公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。二是加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要素的融合。三是推進了城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)的變革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區(qū)下沉，促進了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。五是助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

（濰坊市民政局 董德才）

第四篇：在社區(qū)工作中堅持解放思想

在社區(qū)工作中堅持解放思想

在全區(qū)各行各業(yè)正在如火如荼的開展解放思想大討論活動，作為社區(qū)專職工作者，我覺得更應(yīng)該要認真履行好自己的職責(zé)，敢于解放思想、清醒頭腦，使我們的思想永遠具有時代性！因為社區(qū)工作是最基層的工作，社區(qū)是社會的細胞，只有把社區(qū)的工作干好了，把矛盾在基層解決掉，才不會激化矛盾，才能維護國家的長治久安，讓社區(qū)百姓過得更安心更舒心更有信心。因此就需要我們這些基層的社區(qū)專職工作者解放思想，創(chuàng)新服務(wù)，更好的提高與時俱進的為社區(qū)百姓服務(wù)的意識。解放思想不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯(lián)系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下幾方面做起：

一、學(xué)習(xí)專業(yè)知識促能力增長。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老學(xué)到老。社區(qū)工作是一項集法律學(xué)、心里學(xué)、教育學(xué)等多門學(xué)科知識綜合運用的工作。而我們每個人的專業(yè)都很單一，因此需要我們學(xué)習(xí)的知識很多，只有不斷學(xué)習(xí)，擴大自己的知識面才能更好的做好社區(qū)工作。例如社區(qū)里的大爺大媽突然暈倒了，我們就需要有醫(yī)學(xué)方面搶救的小常識，才能保證社區(qū)大爺大媽的身體健康和生命安全。另外學(xué)習(xí)政策知識也很重要，我們作為和老百姓近距離接觸的社區(qū)服務(wù)人員，更應(yīng)該把國家的惠民利民的政策學(xué)好學(xué)透，時時關(guān)注國家新的政策方針，以便更好的為社區(qū)百姓提供政策方面的咨詢和生活上的保障。社區(qū)里有很多的“能人”，有的會出板報，有的會寫美術(shù)字，有的會主持，有的文章寫的特別好。我們大臺社區(qū)就有一位退休的劉大叔，他的詩和文章都寫的非常好，關(guān)于社區(qū)的理論也非常多。這就是我的老師??！要解放思想，就要勇于向社區(qū)的大爺大媽，社區(qū)的“能人們”學(xué)習(xí)，不要覺得拉不開面子，他們有著豐富的閱歷和社區(qū)工作經(jīng)驗，都是我們值得學(xué)習(xí)的，要勇于發(fā)現(xiàn)可學(xué)習(xí)的資源，認真學(xué)習(xí)，拓寬思路，才能提高我們的工作能力，做好我們的本職工作，為社區(qū)居民做好服務(wù)。

二、熱愛社區(qū)工作，有鉆研意識。有時候一個人的學(xué)習(xí)能力非常好，但是不善于鉆研。所謂“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！?也就是說能夠以學(xué)習(xí)為樂趣的學(xué)習(xí)效果是最好的。因此我們要做好社區(qū)工作首先要熱愛這份工作，并能從為社區(qū)居民服務(wù)的工作中感到快樂和成就感。這樣我們更愿意更好的鉆研社區(qū)工作。時常去思考怎樣才能更好的為社區(qū)居民服務(wù)，怎樣才能為他們提供更多的服務(wù)。怎樣的服務(wù)方式才會達到更好的服務(wù)效果。通過工作實踐和專業(yè)知識以及對工作中的許多問題的思考，我相信我們會把社區(qū)工作做得非常好。

三、要從傳統(tǒng)的社區(qū)工作中解放出來。傳統(tǒng)的社區(qū)工作內(nèi)容與現(xiàn)在的社區(qū)工作相比較內(nèi)容上要簡單很多，那時候的很多人是單位人，有事都是單位負責(zé)，現(xiàn)如今隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮，更多的任務(wù)加入到社區(qū)工作中來，例如，隨著我國老齡人口的增加，居家養(yǎng)老會和社區(qū)養(yǎng)老會成為一種養(yǎng)老模式。如今的社區(qū)工作已不在是簡單的打掃衛(wèi)生和巡邏，而是有著豐富內(nèi)容的綜合工作。因此就需要我們從傳統(tǒng)的社區(qū)工作中解放出來，不斷鉆研和學(xué)習(xí)，把社區(qū)工作干出成績干出特色干出品牌，這是我們這一代社區(qū)專職工作者肩負的使命和責(zé)任。堅持在社區(qū)工作中解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思運用到工作中、在工作中得到升華，只要我們勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實踐、敢于轉(zhuǎn)變，從自身做起，認真履行職責(zé)，就能做一名優(yōu)秀的社區(qū)工作者。

第五篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

長寧縣政府副縣長 李爾林

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是十七屆三中全會提出的新要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)之一。從長寧縣實際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要突破口，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效路徑。

一、長寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，長寧縣從實際出發(fā)，因地制宜，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。

（一）區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營的格局逐漸形成。得益于資源類型的多樣性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步朝著區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營的格局演變。正形成三大特色產(chǎn)業(yè)帶：以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展“宜字頭”優(yōu)質(zhì)水稻、油菜等，形成了江南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，面積達到28萬畝；以銅鼓鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn)為中心，重點發(fā)展了優(yōu)質(zhì)生豬、蛋雞等，形成了優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)帶；以梅硐、雙河、龍頭、竹海為中心，建設(shè) 萬畝生態(tài)竹林，鞏固了退耕還林，并建設(shè)了以雙河鎮(zhèn)為中心的竹筍加工區(qū)和以龍頭鎮(zhèn)為中心的竹木加工集中區(qū)，形成竹生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，面積達到10萬畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化程度不斷提高。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體和專業(yè)合作經(jīng)濟組織相繼發(fā)育起來，有的已初具規(guī)模并取得較好的效益。2008年，全縣有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，其中市級9家，省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；年銷售收入6.2億元，其中銷售超億元的有2家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到了1 ：4。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系初步建立，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3個。農(nóng)民組織化程度進一步提高，先后發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社90個，入社社員1.73萬戶，帶動農(nóng)戶8.06萬戶，專合組織成員比一般農(nóng)戶人均增收200元以上，成為產(chǎn)業(yè)化鏈條上連接農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶和市場的充滿活力的新主體。以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式基本形成。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力大幅度提升。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，夯實市場競爭的基礎(chǔ)；通過農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的深入實施，打造知名品牌，全面提高市場占有率。有 4個農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志的使用權(quán)，有14個農(nóng)產(chǎn)品通過“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略取得明顯成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品共注冊商標(biāo)100余件，其中有農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)33件，“竹海”(酒)商標(biāo)被認定為省著名商標(biāo)，4件被認定為市知名商標(biāo),“眾望”、“竹海風(fēng)韻”等商標(biāo)正在申報宜賓市知名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)商標(biāo)每年保持新增注冊10件以上。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的啟示

通過近年來探索，我縣不斷研究摸索出了一些經(jīng)驗，加深了我們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要性的認識，有以下5點啟示。

（一）必須著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成，是資源稟賦、市場需求、政策引導(dǎo)、科技進步和地理環(huán)境多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，發(fā)揮資源特色優(yōu)勢是基礎(chǔ)，發(fā)揮組織和市場優(yōu)勢是關(guān)鍵，發(fā)揮科技進步是核心。為此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的過程中，要始終堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，從本地的資源稟賦出發(fā)，因地制宜，著眼于做大做強優(yōu)勢，取得市場競爭的先發(fā)優(yōu)勢。也正是從本地的自然資源特點和種質(zhì)資源出發(fā)，竹木、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)才能在我縣得到了大規(guī)模發(fā)展，并在市場競爭中始終立在不敗之地。

（二）必須堅持產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不但要有適當(dāng)?shù)姆N養(yǎng)殖規(guī)模，還要有一定的加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的強有力支撐。在發(fā)展過程中，既要講求規(guī)模和量的擴張，注重發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，也要注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭的帶動和輻射作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，更要注重市場流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，只有這樣，才能形成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的配套體系，產(chǎn)生整體開發(fā)的效應(yīng)，有序促進產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）必須堅持以質(zhì)取勝的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的生命力最終體現(xiàn)在市場的競爭力上。沒有競爭力，也就得不到市場份額，也就沒有發(fā)展的空間。因此，在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶的過程中，要始終堅持以質(zhì)取勝的原則，著眼于市場細分，以市場為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。如：花灘鎮(zhèn)康利達雞蛋通過實施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，獲得了“綠色食品”認證，進入了城市超市。

（四）堅持實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，不可一哄而上，遍地開花，而要有選擇、有重點的推進。要從自身的立地條件出發(fā)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，堅持一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的培育，才能把產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。我縣已規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，近年來，重點發(fā)展竹類、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)，并以整合支農(nóng)資金為著力點，集中力量打造三大產(chǎn)業(yè)帶，通過政策引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮特色園區(qū)建設(shè)的示范帶頭作用，形成了基地帶農(nóng)戶共同發(fā)展的大好局面。

（五）必須堅持多元化的投入機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最關(guān)鍵的還是要不斷增加對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方面投入，來增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。近年來，從中央到基層，都基本按照“三高”要求，加大財政投入力度；政策引導(dǎo)力度不斷加大，在縣上確定新農(nóng)村示范村方面，采取了競爭立項、以獎代補的方式；科技力量不斷增強。2006年至2008年，縣農(nóng)口部門從農(nóng)科院校引進專業(yè)人才全部是學(xué)士以上學(xué)位。通過多方投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在充分肯定已取得成績的同時，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)后加工流通還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很大的市場壓力。如我縣柑橘產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，2008年種植面積近4萬畝，但直到目前，縣內(nèi)仍無一家水果加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)基地的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制有待進一步創(chuàng)新，農(nóng)民增收壓力加大。如農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系還不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益連結(jié)機制不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的無序競爭現(xiàn)象較為普遍。

三、進一步采取更為有力和有效的措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要按照依靠科技，建設(shè)示范基地；規(guī)模種植，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌；信息化管理，拓展農(nóng)業(yè)功能；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭專合的總體思路，注重生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在更大的范圍和更高的層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的合理組合，進一步提升農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展水平，走出一條“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)。

大力推進調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程，始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重點。一要強優(yōu)勢。從我縣有特色、有優(yōu)勢、有潛力的產(chǎn)業(yè)抓起，以糧油、生豬、竹木、煙草、竹蓀為重點，把優(yōu)勢做大、做強。二要拓功能。認真借鑒成都五朵金花和國色天香的成功經(jīng)驗，通過基地改建、文化挖掘、設(shè)施改造等途徑，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，使之成為集觀光、體驗生活、休閑和娛樂于一體的好去處，成為促進自身發(fā)展的新動力。同時，充分利用蜀南竹海竹林、佛來山果林等休閑場所，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為縣內(nèi)外城鎮(zhèn)居民提供調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、寄托閑情逸致、提高生活質(zhì)量的休閑觀光空間，增加農(nóng)業(yè)從旅游業(yè)上帶來的收益。三要巧布局。要對全縣各村的資源、環(huán)境等比較分析，以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)質(zhì)”為取向，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)要素集聚，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，積極打造區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶。力爭通過2-3年的努力，在全縣形成4-5個產(chǎn)業(yè)布局明晰、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)新格局。

（二）著力推進農(nóng)業(yè)科技進步，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。某一項農(nóng)業(yè)技術(shù)難題的突破，往往會使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品獲得跨越式發(fā)展。我縣煙草產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性生產(chǎn)就得益于品種的更新?lián)Q代和科學(xué)技術(shù)的研究推廣；水稻高產(chǎn)得益于測土配方施肥的推廣應(yīng)用。為此，需要將竹類生態(tài)、生豬、竹蓀等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的技術(shù)難題一一排列出來，依靠自身科研推廣力量，廣泛借助外力，集中加以攻克，以科技進步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要采取“借鑒—結(jié)合—創(chuàng)新—發(fā)展”的原則，按照“執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的要求，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)投入品、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)銷銜接，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高示范區(qū)的輻射力和影響力。把實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與培育農(nóng)業(yè)品牌結(jié)合起來，繼續(xù)鼓勵和支持盛園食品、康利達、君富養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報有機食品、綠色食品和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，以品牌效應(yīng)促進生產(chǎn)和銷售進入良性循環(huán)的軌道，促進產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度帶動力。

龍頭企業(yè)是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然規(guī)模小、層次低、帶動力不強的現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把培育龍頭作為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)必須抓好的主攻方向。要注重工業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展相互促進，在做強做大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時，特別要引進生豬、水果等加工企業(yè)，彌補優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工空白區(qū)，進一步培育博融、富貴成等竹木精深加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)、工藝設(shè)備，力使它在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新水平、新檔次。要繼續(xù)通過支農(nóng)資金整合、購機補貼等政策導(dǎo)向和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，增強其對產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的帶動能力。要進一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建立健全合作社的制度和運行機制，增強其服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)協(xié)會真正辦成服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的中介組織，促使合作社真正走上良性運作和健康發(fā)展的軌道，發(fā)揮中介組織在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的橋梁紐帶作用。

（四）著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)后保障。

總結(jié)歷史上成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，市場需求的約束作用越來越突出，產(chǎn)后保障一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的一個重要保證。強化產(chǎn)后保障，在保鮮、貯藏、加工方面求突破的同時，必須全面推進農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)新。要建立長寧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面把握市場趨勢，關(guān)注其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況，在此基礎(chǔ)上合理細分市場，確定我縣農(nóng)業(yè)的市場定位和主攻區(qū)域。要以城市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)甚至是出口農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費市場和消費群體需要，實施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，搶占大中城市市場，擴大對外貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)自供自給的局限；要千方百計發(fā)展訂單生產(chǎn)或者期貨市場，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)營銷方式——攻現(xiàn)銷現(xiàn)賣的局限，使市場范圍和領(lǐng)域全面拓寬。要大力發(fā)展現(xiàn)代市場營銷業(yè)，建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。要借助西博會等機會參與舉辦展覽、展銷活動，加強農(nóng)產(chǎn)品推廣工作。

（五）加大政策扶持力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展。一要制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要加強與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，研究制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃指導(dǎo)，切實加強對特色農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)的保護。二要著力構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機制。要進一步增加財政對農(nóng)業(yè)的投入力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要加大支農(nóng)資金整合力度，提高財政支農(nóng)資金的使用效率，切實增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的投入。同時，積極探索BOT等模式在農(nóng)村運作，調(diào)動社會力量的積極性，吸引工商資本和社會資本投資、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立“政府引導(dǎo)、市場化運作、多元化投資”的投入機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。三要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)媒介，推動市場信息進村入戶、進企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合優(yōu)勢，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)本增效實用技術(shù)作為當(dāng)前技術(shù)推廣的重點，加強農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四要積極探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。要繼續(xù)推進玉米、油菜、生豬、母豬、煙草等農(nóng)業(yè)政策性保險的試點工作，切實化解和降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風(fēng)險。