第一篇：2015年全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年，全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要全面落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為主線，以貫徹落實(shí)《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公開(kāi)公正執(zhí)法、高效廉潔執(zhí)法，以“環(huán)境保護(hù)大檢查”為載體，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立適應(yīng)新常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。

一、貫徹落實(shí)法律法規(guī)以及重要會(huì)議、文件精神

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神。各級(jí)環(huán)保部門要組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，依法規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法行為。

（二）貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》及配套文件。為保證新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施落地，環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（部令第28號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》（部令第29號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（部令第30號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（部令第31號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（部令第32號(hào)）等實(shí)施細(xì)則；同時(shí)，公安部、環(huán)保部等部委聯(lián)合發(fā)布了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)案例分析，用對(duì)、用好、用足新《環(huán)境保護(hù)法》所賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志每年要至少主持召開(kāi)兩次專題會(huì)議研究環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的重大問(wèn)題。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。各級(jí)環(huán)保部門要做好《通知》的貫徹落實(shí)與宣傳解讀工作，并向同級(jí)政府提出貫徹《通知》的工作方案。在同級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，集中解決一批長(zhǎng)期阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境的改善。市（州）環(huán)保部門應(yīng)于每月20日前，將本月貫徹落實(shí)情況報(bào)送我廳。

二、組織開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查

（一）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照省人民政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題要摸清情況分類處理，并做到“四個(gè)不放過(guò)”，即不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。各市（州）環(huán)保部門須于2015年12月10日前將大檢查總結(jié)報(bào)送我廳。我廳將對(duì)各地大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。

（二）做好綜合督查工作。各地要依法對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查。2015年起，省廳每年將對(duì)7個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府開(kāi)展綜合督查。對(duì)綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將以書面形式向當(dāng)?shù)卣答伈⒃诋?dāng)?shù)刂饕襟w上公開(kāi)。同時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題造冊(cè)立檔，實(shí)行銷號(hào)制度。各市（州）環(huán)保部門每年應(yīng)對(duì)不少于30%的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查，督查情況應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送我廳。

（三）開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣污染物排放現(xiàn)場(chǎng)檢查及督查，確保大氣污染防治規(guī)劃按步落實(shí)；要認(rèn)真開(kāi)展流域聯(lián)防聯(lián)控工作，對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的重污染行業(yè)、集中式污水處理設(shè)施、信訪和舉報(bào)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立重點(diǎn)流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流域環(huán)境安全；要組織開(kāi)展飲用水源交叉執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)及以上集中區(qū)飲用水源開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查?？傟?duì)要繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的合作，進(jìn)一步細(xì)化跨界環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)察方案，確保監(jiān)察工作有序開(kāi)展，有力推動(dòng)三省交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；要指導(dǎo)市（州）間建立跨界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制；推進(jìn)重點(diǎn)流域水利水電項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察工作，選擇一條中型河流，對(duì)流域水電開(kāi)發(fā)及水利水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

三、積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管

全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照省政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，積極建議屬地政府制定利于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的網(wǎng)格化監(jiān)管方案，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。

我廳將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查力度，同時(shí)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省重點(diǎn)污染源巡查工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2014〕155號(hào)）規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)污染源巡查工作。

四、切實(shí)加大環(huán)境違法案件查處力度

（一）加大環(huán)境違法案件查處與督查力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。省廳將集中力量直接查辦典型案件并予以曝光，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，制定后督察工作計(jì)劃，特別是加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)案件的督察力度，提高查處違法案件的執(zhí)行率。省廳將根據(jù)各市（州）行政處罰情況，于9—11月對(duì)執(zhí)法工作開(kāi)展不力的市（州）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)于2015年12月10日前將后督察工作總結(jié)報(bào)送我廳。

（二）進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。各級(jí)環(huán)保部門要規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書格式和健全檔案管理，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，推動(dòng)行政處罰工作規(guī)范化；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門行政處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高查處違法案件的執(zhí)行率；高度重視環(huán)境行政處罰信息填報(bào)工作，自下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書后十日內(nèi)必須把相關(guān)信息填報(bào)入環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)。省廳將繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查。

（三）加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。省廳將聯(lián)合公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境犯罪案件移送銜接工作的通知》，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案件的移送程序、移送標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出具體規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前將上月的環(huán)境行政處罰和移送涉嫌污染犯罪案件情況報(bào)送我廳。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境違法犯罪責(zé)任追究移送程序和監(jiān)督制度，并于2015年底前報(bào)省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)備案。

（四）高度重視社會(huì)各界及輿論監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善管理制度，規(guī)范工作程序，確保群眾投訴“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”，確?！?2369”熱線投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)省上轉(zhuǎn)批的投訴件，各市（州）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理情況，不得再次批轉(zhuǎn)下級(jí)環(huán)保部門辦理。各級(jí)環(huán)保部門要每月公布群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況，便于群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，省環(huán)境保護(hù)廳將組織對(duì)2015年達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

（二）加強(qiáng)排污費(fèi)征收與稽查工作。省廳將聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳出臺(tái)四川省提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案。各市（州）應(yīng)于6月30前完成2014年度排污費(fèi)征收稽查工作（其中，成都市稽查企業(yè)不低于80家，巴中市、甘孜州和阿壩州稽查企業(yè)不低于20家，其余各市、州稽查企業(yè)不低于40家）。省廳將適時(shí)選取1-2個(gè)市（州）開(kāi)展排污費(fèi)稽查。省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)將對(duì)13家省管火電廠進(jìn)行抽查，核實(shí)清楚企業(yè)實(shí)際排污量。

（三）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控規(guī)范化管理和應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)，以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率考核為抓手，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%以上。各地要建立數(shù)據(jù)傳輸有效率日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，按要求報(bào)送工作情況。我廳將組織交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為。組織瀘州、達(dá)州、資陽(yáng)三市認(rèn)真做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)維管理試點(diǎn)工作。

（四）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察工作考核和稽查。省、市兩級(jí)環(huán)保部門要組織開(kāi)展對(duì)下一級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作年度考核。2015年，省廳將選取7個(gè)市（州）和10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作稽查；市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)選取轄區(qū)內(nèi)30%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展稽查，并將稽查情況上報(bào)我廳。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息和環(huán)境信息公開(kāi)工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄（第一批）》規(guī)定內(nèi)容，將相關(guān)信息在屬地環(huán)保網(wǎng)“環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”專欄上公開(kāi)。各市（州）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)須于每月10日前至少向省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)報(bào)送2篇以上政務(wù)信息，11月30日前至少報(bào)送2件典型案件材料。

積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于3月底前確定重點(diǎn)排污單位名錄，并對(duì)社會(huì)公布。地方各級(jí)環(huán)保部門要督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)），及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)其環(huán)境信息。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極推進(jìn)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)必于2015年9月底前完成采購(gòu)和培訓(xùn)工作；配合做好重點(diǎn)污染源視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端新增項(xiàng)目的選點(diǎn)及檢查工作；認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和實(shí)踐操作。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法班子和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、敢碰硬的人員充實(shí)到執(zhí)法一線。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于敢于嚴(yán)格執(zhí)法、依法嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法案件的單位和個(gè)人，要給予鼓勵(lì)；對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲重處，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定《四川省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度》，規(guī)范全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理，探索建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度。制定三年輪訓(xùn)計(jì)劃，于2015-2017年將全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員分批分類通過(guò)崗位培訓(xùn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，認(rèn)真梳理環(huán)境執(zhí)法中排污量核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境違法行為調(diào)查取證等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍反腐倡廉工作，著力塑造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新形象。

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2011年全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。做好今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期國(guó)土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制具有十分重要的意義。今年全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以推動(dòng)管理秩序根本好轉(zhuǎn)為主線，繼續(xù)貫徹“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”的工作方針，切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作，精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展“三模聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真做好信訪處置工作，著力完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺(tái)階。

今年工作的主要目標(biāo)為：

一、國(guó)土資源違法的防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，國(guó)土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；

二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題及時(shí)查處、整改到位，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)；

三、涉土信訪和社會(huì)矛盾及時(shí)化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時(shí)解決；

四、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；

五、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、通曉業(yè)務(wù)、執(zhí)法嚴(yán)格、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，努力創(chuàng)新工作措施

從國(guó)土資源管理的大環(huán)境看，一方面，今年是“十二五”的開(kāi)局之年，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，今年是省、市、縣三級(jí)黨委換屆之年，地方發(fā)展的沖動(dòng)和工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地供需矛盾突出，如果引導(dǎo)不當(dāng)，將形成新的“換屆效應(yīng)”。從國(guó)家對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法工作的要求看，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地督察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，加大違法行為查處督辦和公開(kāi)曝光的力度。2010年，監(jiān)察部正式啟動(dòng)違反土地管理規(guī)定行為行政問(wèn)責(zé)工作，實(shí)施責(zé)任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看，從去年開(kāi)始，國(guó)家每年開(kāi)展覆蓋全國(guó)的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)違法嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)各地“批、供、用、補(bǔ)、查”工作實(shí)行全方位例行督察。我省有半數(shù)以上地級(jí)市接受了例行督 2 察，違法違規(guī)整改任務(wù)相當(dāng)繁重。從我市國(guó)土資源違法違規(guī)的情況看，根據(jù)近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，違法用地總量大、比例高，重點(diǎn)工程違法違規(guī)的問(wèn)題較為突出。各地對(duì)違法違規(guī)的查處整改重視程度不一，執(zhí)法工作的壓力和風(fēng)險(xiǎn)很大。今年，省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問(wèn)責(zé)”的工作目標(biāo)，工作的差距和難度很大。

針對(duì)上述情況，各地務(wù)必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作，保持清醒認(rèn)識(shí)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)違法用地的防控和查處整改工作任務(wù)。一是要實(shí)行全程監(jiān)管。各地要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系，樹立國(guó)土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執(zhí)法工作貫穿國(guó)土資源管理“批、供、用、補(bǔ)、查”工作的全過(guò)程，實(shí)施全過(guò)程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展日常執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止違法用地，做好防控工作；通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢驗(yàn)日常執(zhí)法工作的成效，推動(dòng)查處整改工作，加大違法責(zé)任人追究的力度；通過(guò)整合12336違法舉報(bào)信息平臺(tái)，認(rèn)真梳理違法信息，及時(shí)開(kāi)展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運(yùn)用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段開(kāi)展違法違規(guī)問(wèn)題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時(shí)，依法開(kāi)展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關(guān)部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴(yán)控和懲治違法違規(guī)的行政措施，多措并舉，形成執(zhí)法合力。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于土地調(diào)控的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地的監(jiān)管。對(duì)于以擴(kuò)大內(nèi)需為名，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和 3 供地政策，擅自修改土地規(guī)劃，突破用地計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，要積極主動(dòng)整改。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定擅自開(kāi)工的建設(shè)單位依法從嚴(yán)處理，對(duì)工作嚴(yán)重失職失誤造成重大影響的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅整改，精心開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2010土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開(kāi)，并與2010全國(guó)土地變更調(diào)查相銜接，執(zhí)法檢查的方式作出調(diào)整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實(shí)性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個(gè)業(yè)務(wù)部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同完成好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

各地要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)簽字確認(rèn)制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要把握衛(wèi)片檢查工作進(jìn)度，按時(shí)上報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)未按規(guī)定要求完成工作任務(wù)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，市局將認(rèn)真排查責(zé)任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅(jiān)持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過(guò)程。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要區(qū)分情況，分別落實(shí)整改措施。該 4 拆除復(fù)墾的要盡快組織拆除復(fù)墾；該完善手續(xù)的，查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務(wù)。市局將加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)片檢查工作的督查，定期通報(bào)衛(wèi)片檢查工作情況。

三、不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作

1、抓好日常巡查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。按照部《國(guó)土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實(shí)施辦法》開(kāi)展巡查工作。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，切實(shí)提高巡查工作質(zhì)量。要強(qiáng)化巡查信息登記、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置和跟蹤管理工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

2、認(rèn)真履行報(bào)告制度，做好違法行為的處置工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)行為報(bào)告工作的意見(jiàn)》的要求，做好違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)行為的“零報(bào)告”“定期報(bào)告”“專項(xiàng)報(bào)告”工作。對(duì)巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地，發(fā)現(xiàn)違法用地不按規(guī)定查處的，嚴(yán)肅追究巡查人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進(jìn)一步加大違法用地查處整改力度，確保對(duì)人對(duì)事處理到位。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅(jiān)決依法拆除，組織復(fù)耕。該沒(méi)收的，沒(méi)收移送到位。對(duì)于違法責(zé)任人員，應(yīng)該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，從嚴(yán)給予相應(yīng)處分；應(yīng)該移送追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決進(jìn)行移送。各地要定期向社會(huì)公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發(fā)揮警示和震懾作用。

4、全面推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開(kāi)展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作，細(xì)化工作措施，放大創(chuàng)建效應(yīng)。要以控制違法用地、協(xié)調(diào)解決信訪矛盾為重點(diǎn)。實(shí)施包保責(zé)任，建立健全執(zhí)法情況考核評(píng)價(jià)制度、志愿者工作制度、違法舉報(bào)制度、建設(shè)用地公示制度、群眾評(píng)議制度，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)的措施，嚴(yán)格保護(hù)工作責(zé)任。繼續(xù)推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作措施，對(duì)土地管理秩序規(guī)范、無(wú)違法用地現(xiàn)象的地區(qū)，在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)時(shí)給予優(yōu)先。對(duì)違法用地制止不力、損害群眾合法權(quán)益的，扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。對(duì)默許縱容、頂風(fēng)作案的單位，暫停所有用地報(bào)批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責(zé)做好信訪工作 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）局（分局）主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個(gè)一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時(shí)間果斷處置、立足第一地點(diǎn)解決好問(wèn)題。

二是建立完善國(guó)土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和共同責(zé)任制度。各地要抓緊建立健全國(guó)土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在征地拆遷和補(bǔ)償安置、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時(shí)，要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，用群眾 6 觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)和群眾方法加以分析，大多數(shù)群眾不支持不贊成的堅(jiān)決不辦或緩辦。

要進(jìn)一步落實(shí)完善共同責(zé)任機(jī)制。在明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步明確相關(guān)基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應(yīng)該履行的職責(zé)，把責(zé)任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點(diǎn)督查各地建立和落實(shí)處置國(guó)土資源信訪矛盾糾紛共同責(zé)任機(jī)制的情況。各地要依法按政策及時(shí)妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實(shí)際問(wèn)題，凡群眾信訪反映屬實(shí)的違法違規(guī)問(wèn)題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態(tài)的期限。

繼續(xù)堅(jiān)持“兩查一訪”工作機(jī)制，對(duì)初信初訪抓督察，對(duì)疑難案件抓評(píng)查，對(duì)重信重訪抓回訪，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

五、創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制 完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報(bào)平臺(tái)、應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”監(jiān)管平臺(tái)、拓展科技手段應(yīng)用、建立社會(huì)監(jiān)督制度和推行建設(shè)用地批后公示制度等方面，進(jìn)一步夯實(shí)違法行為發(fā)現(xiàn)渠道，提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發(fā)生。

完善聯(lián)合查處機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)合”的原則，建立聯(lián)合辦案機(jī)制。通過(guò)土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)全市國(guó)土資源工作中的情況，研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據(jù)《市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范 7 受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)行政命令行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的意見(jiàn)（試行）》的通知，請(qǐng)法院開(kāi)展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關(guān)部門開(kāi)展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務(wù)部門不供水，形成執(zhí)法合力。依據(jù)《市國(guó)土資源違法案件移交制度》，及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出違法責(zé)任人處分建議、及時(shí)向人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)移送,依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任。

完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結(jié)果公示制度。接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。對(duì)因國(guó)土資源違法行為受到行政處分的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將處分決定抄送同級(jí)組織人事部門，在規(guī)定期限內(nèi)不得提拔任用。對(duì)違法重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到部15號(hào)令規(guī)定情形的，實(shí)施問(wèn)責(zé)。

完善經(jīng)濟(jì)制裁制度。對(duì)違法違規(guī)的單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，按土地管理法規(guī)定的上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個(gè)人信息及時(shí)提交本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時(shí)提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。

六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，以“學(xué)習(xí)升級(jí)”促進(jìn)“能力升級(jí)”，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍研究新情況、解決新問(wèn)題的本領(lǐng)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評(píng)價(jià)方式，注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍后備干部選拔、管理和培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備。

三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》。堅(jiān)持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會(huì)干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。

第三篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

限期治理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、收集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察信息

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

聽(tīng)取治理單位介紹有關(guān)情況；檢查有關(guān)文件；檢查治理進(jìn)度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)，并向主管部門報(bào)告；對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費(fèi)并填寫《環(huán)境監(jiān)察處罰建議書》上報(bào)。

4、總結(jié)歸檔

按項(xiàng)目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、污染源監(jiān)察的計(jì)劃管理

計(jì)劃管理是污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)工作之一。它的目的是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理，在此基礎(chǔ)上制定具體環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃。

為了對(duì)污染源進(jìn)行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調(diào)查。污染源調(diào)查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開(kāi)展污染源監(jiān)察的初期，應(yīng)首先考慮采取調(diào)查方法，通過(guò)全面調(diào)查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點(diǎn)污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調(diào)查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，然后通過(guò)一定頻率的污染源監(jiān)察，充實(shí)我們掌握的污染源資料。

②排污申報(bào)登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)排污單位的排污申報(bào)登記情況對(duì)污染源進(jìn)行正常監(jiān)督管理，并對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的排污單位進(jìn)行處理。

③環(huán)境保護(hù)檔案材料。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l件》的規(guī)定，所有從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設(shè)項(xiàng)目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來(lái)源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對(duì)有關(guān)污染源的違法行為的調(diào)查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來(lái)源。對(duì)采集來(lái)的污染源信息要進(jìn)行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)廣泛利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。應(yīng)積極運(yùn)用這些軟件，以提高信息的提取速度和準(zhǔn)確性。另外用計(jì)算機(jī)管理還容易對(duì)變化了的情況進(jìn)行隨時(shí)補(bǔ)充和修改。

污染源原始數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，下一步就是要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，找出不同地區(qū)、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標(biāo)識(shí)出污染源的位置和名稱，還應(yīng)該將污染負(fù)荷標(biāo)識(shí)清楚。一般來(lái)說(shuō)，在地圖上標(biāo)識(shí)這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應(yīng)繪制計(jì)算機(jī)圖形使之成為數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分。在此基礎(chǔ)上，制定污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。

2、污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

這是污染源監(jiān)察的第二個(gè)步驟，即按制定的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理。有時(shí)需要委托監(jiān)測(cè)站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據(jù)。

3、工況調(diào)查

工況調(diào)查是污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效途徑。工況調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

(1)檢查生產(chǎn)及工藝狀況。

(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄。(3)檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄是實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)活動(dòng)記錄，從中可以反映出原材料的利用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、輔助原材料的消耗、工藝設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行情況、事故發(fā)生、生產(chǎn)變動(dòng)等情況。這些都很難從污染源原始數(shù)據(jù)庫(kù)中找到。

(4)走訪現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產(chǎn)與環(huán)?；顒?dòng)的基本情況；針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行查詢，以了解問(wèn)題發(fā)生的過(guò)程和性質(zhì)。

(5)現(xiàn)場(chǎng)取證。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。有實(shí)物證據(jù)，如采集的樣品，有關(guān)的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現(xiàn)場(chǎng)筆記、錄音、群眾的反映等?，F(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)需經(jīng)污染源單位有關(guān)人員簽字。

4、視情處理

對(duì)異常情況，除依法征收排污費(fèi)外，還要做出相應(yīng)處理：對(duì)環(huán)境違章的填發(fā)《當(dāng)場(chǎng)處理決定通知書》；對(duì)環(huán)境違法的，屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序》；超過(guò)上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

5、定期復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證違章行為得到糾正。

6、總結(jié)歸檔

要求按期總結(jié)污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，處理意見(jiàn)以及處理結(jié)果等，并寫出相應(yīng)的監(jiān)查報(bào)告。對(duì)所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序分為六個(gè)步驟：

1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的污染防治設(shè)施的詳細(xì)概況，其中包括總的數(shù)量，分類數(shù)量，分布情況，各污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，常見(jiàn)違章單位和違章行為。這類信息資料一般來(lái)自三個(gè)方面。一是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；二是通過(guò)日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)污染防治設(shè)施存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的違法行為等；第三是通過(guò)群眾舉報(bào)獲得的有關(guān)停運(yùn)、拆除污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)異常等的信息。要重視群眾舉報(bào)，許多污染防治設(shè)施違章行為都會(huì)給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來(lái)影響。常見(jiàn)的如有的單位廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，會(huì)使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內(nèi)外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設(shè)施監(jiān)察的效率，又可及時(shí)解決社會(huì)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，為廣大人民群眾服務(wù)。

2、分類建檔。轄區(qū)內(nèi)所擁有的每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施都應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，記錄內(nèi)容主要是：基本情況：所屬單位及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，建設(shè)日期，類型，“三同時(shí)”驗(yàn)收技術(shù)資料等；技術(shù)參數(shù)：處理的污染物來(lái)源，成份，防治設(shè)施的原理，設(shè)計(jì)處理量和處理效果，添加藥劑種類，數(shù)量，排放口情況等；管理情況：負(fù)責(zé)人，管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)管理制度和有關(guān)規(guī)定等；存在問(wèn)題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設(shè)備不穩(wěn)定，與變化了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是否相適應(yīng)，發(fā)生污染事故的可能性和實(shí)際情況等。違章情況：發(fā)生過(guò)哪些違章行為，處理結(jié)果等記錄情況。

3、目標(biāo)管理。按規(guī)定每年每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施至少計(jì)劃監(jiān)察和隨機(jī)監(jiān)察各一次。計(jì)劃監(jiān)察要進(jìn)行全面的檢查，是按計(jì)劃定期進(jìn)行的，需要污染源單位做好充分準(zhǔn)備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設(shè)施在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，因此反映的是最佳處理效果。而隨機(jī)監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經(jīng)特別準(zhǔn)備，反映的是通常情況下污染防治設(shè)施管理水平、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和處理效果。

4、日常監(jiān)察。污染防治設(shè)施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應(yīng)與污染源監(jiān)察同時(shí)進(jìn)行，除非有特別需要，如有群眾舉報(bào)。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進(jìn)行。

5、視情處理。即對(duì)違章行為依法進(jìn)行處理。

6、總結(jié)歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、搜集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察信息；群眾舉報(bào)

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

聽(tīng)取建設(shè)單位介紹；對(duì)有“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)施工。對(duì)無(wú)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定的，根據(jù)不同情況分別做出處理。屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》；超過(guò)上述處罰范圍，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

4、定期復(fù)查。對(duì)異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

5、總結(jié)歸檔

按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。

第四篇：2003年全環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)-資陽(yáng)環(huán)保局[模版]

資環(huán)建函〔2017〕3號(hào)

資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告表審批的函

資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)：

你單位報(bào)送的《資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》及審批申請(qǐng)收悉，經(jīng)組織專家技術(shù)評(píng)估和審查研究，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告表批復(fù)如下：

一、資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目總投資60萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于資陽(yáng)市雁江區(qū)老君鎮(zhèn)泉溪村11社，占地面積1333平方米。主要建設(shè)待宰間100平方米、屠宰間300平方米、檢驗(yàn)室、檢疫室、休息室、污水處理設(shè)施及配套購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)等。項(xiàng)目建成后達(dá)到年屠宰生豬5000頭的能力。

該項(xiàng)目屬于國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）限制類，對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)；《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市

—1— 制定，該項(xiàng)目屬于資陽(yáng)市人民政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)之一。項(xiàng)目選址經(jīng)老君鎮(zhèn)人民政府同意，本項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田，用地符合老君鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，我局同意你單位按照?qǐng)?bào)告表中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、建設(shè)內(nèi)容和擬采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、生活廢水與經(jīng)隔油池預(yù)處理后生產(chǎn)廢水一起進(jìn)入沼氣池進(jìn)行厭氧處理后用于周邊土地施肥。

2、燃?xì)忮仩t燃燒廢氣經(jīng)8米高排氣筒排放；加強(qiáng)綠化、及時(shí)沖洗屠宰間并加強(qiáng)豬舍消毒減少惡臭。

3、豬糞與牲畜胃腸內(nèi)容物每天定時(shí)清理進(jìn)行干濕分離后存于固廢臨時(shí)暫存點(diǎn)，交由農(nóng)戶用于有機(jī)肥還田；豬毛、豬蹄集中收集后外賣；動(dòng)物下角料（淋巴、廢棄碎肉渣、不可食用內(nèi)臟等）、病死豬及病酮體根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安全填埋；污水處理的余渣集中收集后交由附近村民堆肥處置；生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。

4、加強(qiáng)管理，合理安排宰殺時(shí)間，采用低噪聲設(shè)備，設(shè)施安裝軟性接頭，種植綠化等措施實(shí)現(xiàn)場(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)排放。

三、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，必須依法完備行政許可相關(guān)手續(xù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建成后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，否則不得實(shí)施。自環(huán)評(píng)文件批復(fù)之日起，如工程超過(guò)5年未開(kāi)工建設(shè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。

五、請(qǐng)雁江區(qū)環(huán)保局、資陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)做好項(xiàng)目的日常監(jiān)

—2— 督管理工作。

請(qǐng)建設(shè)單位在收到本批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告表文本送雁江區(qū)環(huán)保局備案，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局 2017年8月28日

抄送：雁江區(qū)環(huán)境保護(hù)局，資陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司。

—3— 資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局辦公室

2017年8月28日印發(fā)

—4—

第五篇：2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作，以開(kāi)展“加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動(dòng)為主線，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為工作抓手，通過(guò)“抓隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法、重督查、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，突出執(zhí)法成效，為完成“十一五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)提供保障。

一、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

1.大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。在全省開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境執(zhí)法練兵活動(dòng)和比武競(jìng)賽，上半年組織到九個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，第四季度組織一次全省環(huán)境監(jiān)察人員崗位練兵比武。

2.積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，積極爭(zhēng)取人員編制，凡是人員編制達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)取全省縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

3.完善環(huán)境監(jiān)察考核。對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作考核實(shí)施兩年來(lái)的情況進(jìn)行一次分析總結(jié)，修改完善考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，提高考核成效。

二、認(rèn)真組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查

4.持續(xù)抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家的部署要求組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》規(guī)范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環(huán)境問(wèn)題和一些區(qū)域性的、影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的環(huán)境問(wèn)題。

5.組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年重點(diǎn)開(kāi)展鐵路、國(guó)省道、高速公路等重點(diǎn)交通沿線兩側(cè)排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業(yè)的兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下半年重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)超標(biāo)超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開(kāi)展重點(diǎn)流域環(huán)境督查

6.全面啟動(dòng)“六江兩溪”的環(huán)境督查。省流域環(huán)境保護(hù)督查中心組織開(kāi)展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點(diǎn)流域的環(huán)境督查，抽調(diào)重點(diǎn)流域沿線設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法人員，開(kāi)展跨設(shè)區(qū)市界的交叉檢查。

7.監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見(jiàn)》，對(duì)整治措施不落實(shí)、整治進(jìn)展緩慢和逾期未完成整治任務(wù)的地區(qū)或單位，予以通報(bào)批評(píng)。督促重點(diǎn)流域水電站按時(shí)完成最小下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

8.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)流域周邊規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、礦山開(kāi)采、石板材開(kāi)發(fā)等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

四、著力加強(qiáng)污染減排核查

9.確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源和已建成的減排項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督核查，嚴(yán)格落實(shí)減排核查的規(guī)定，運(yùn)用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價(jià)或污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)等綜合手段，加大對(duì)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項(xiàng)目核查力度。重點(diǎn)核查新建城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，督促加快減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

11.加快在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。對(duì)2009年未完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)的省控重點(diǎn)污染源單位予以立案處罰。對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源名單調(diào)整后新增的企業(yè)，限期6月底之前完成在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。

12.加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理。落實(shí)完善每日調(diào)閱監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)制度，建立日常運(yùn)行和調(diào)閱工作臺(tái)帳，督促企業(yè)及時(shí)修復(fù)在線監(jiān)控設(shè)備故障。開(kāi)展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作，完成對(duì)已安裝聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收工作，做好對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施每季度比對(duì)監(jiān)測(cè)、每季或每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查考核。注重在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在排污申報(bào)和查處環(huán)境違法行為上的應(yīng)用，按規(guī)定做好對(duì)外公布監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的工作。

五、加大民生環(huán)境問(wèn)題的查處力度

13.加強(qiáng)環(huán)保110投訴處理。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，市、縣年內(nèi)全部使用全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保投訴軟件，做到熱情接訴、應(yīng)查盡查，及時(shí)妥善地處理群眾環(huán)境投訴。

14.加大環(huán)境行政處罰力度。加大對(duì)化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴(yán)重污染企業(yè)違法排污行為的查處，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、新聞等手段，嚴(yán)格依法查處違法性質(zhì)惡劣的環(huán)境案件，真正做到嚴(yán)查重罰。

15.強(qiáng)化環(huán)保后督查。組織開(kāi)展歷年國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)批示環(huán)境案件辦理情況、重金屬污染企業(yè)整治情況、2009年重點(diǎn)違法案件查處情況的后督查。

16.開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，配合環(huán)境應(yīng)急、污控部門聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、敏感區(qū)域、化工園區(qū)、尾礦設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境安全隱患的排查和整治。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，建立環(huán)境安全隱患監(jiān)控制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，確保環(huán)境安全。

六、強(qiáng)化依法征收排污費(fèi)

17.加強(qiáng)稽查規(guī)范征收。上半年組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)繳納排污費(fèi)專項(xiàng)稽查，下半年組織對(duì)各級(jí)環(huán)保部門排污收費(fèi)工作進(jìn)行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規(guī)行為。

18.嚴(yán)格依法申報(bào)核定。加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等排污申報(bào)和核定工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間不申報(bào)的企業(yè)責(zé)令限期申報(bào)，依法足額征收排污費(fèi)。年內(nèi)全省各市、縣（市、區(qū)）必須全面規(guī)范使用征收系統(tǒng)軟件開(kāi)征排污費(fèi)。

19.強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)征收。對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)和拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為立案處罰，對(duì)逾期不繳的或不執(zhí)行處罰決定的單位，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有依法履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，不予發(fā)放排污許可證或不予通過(guò)排污許可證年檢，并通報(bào)金融機(jī)構(gòu)限低其信用等級(jí)，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實(shí)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作

20.建立和完善環(huán)境執(zhí)法檔案資料。建立全省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

21.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察制度和程序。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)污染源、建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)檢查或巡查一次的工作制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查要做到全面細(xì)致，通過(guò)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、擴(kuò)大網(wǎng)上受理投訴、推廣環(huán)境監(jiān)督員制度、公開(kāi)曝光違法企業(yè)等方式，形成全社會(huì)共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍。