第一篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

限期治理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、收集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察信息

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

聽取治理單位介紹有關(guān)情況；檢查有關(guān)文件；檢查治理進(jìn)度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改意見，并向主管部門報(bào)告；對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費(fèi)并填寫《環(huán)境監(jiān)察處罰建議書》上報(bào)。

4、總結(jié)歸檔

按項(xiàng)目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、污染源監(jiān)察的計(jì)劃管理

計(jì)劃管理是污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)工作之一。它的目的是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理，在此基礎(chǔ)上制定具體環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃。

為了對(duì)污染源進(jìn)行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調(diào)查。污染源調(diào)查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監(jiān)察的初期，應(yīng)首先考慮采取調(diào)查方法，通過(guò)全面調(diào)查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點(diǎn)污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調(diào)查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，然后通過(guò)一定頻率的污染源監(jiān)察，充實(shí)我們掌握的污染源資料。

②排污申報(bào)登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)排污單位的排污申報(bào)登記情況對(duì)污染源進(jìn)行正常監(jiān)督管理，并對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的排污單位進(jìn)行處理。

③環(huán)境保護(hù)檔案材料。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l件》的規(guī)定，所有從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設(shè)項(xiàng)目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來(lái)源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對(duì)有關(guān)污染源的違法行為的調(diào)查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來(lái)源。對(duì)采集來(lái)的污染源信息要進(jìn)行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)廣泛利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。應(yīng)積極運(yùn)用這些軟件，以提高信息的提取速度和準(zhǔn)確性。另外用計(jì)算機(jī)管理還容易對(duì)變化了的情況進(jìn)行隨時(shí)補(bǔ)充和修改。

污染源原始數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，下一步就是要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，找出不同地區(qū)、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標(biāo)識(shí)出污染源的位置和名稱，還應(yīng)該將污染負(fù)荷標(biāo)識(shí)清楚。一般來(lái)說(shuō)，在地圖上標(biāo)識(shí)這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應(yīng)繪制計(jì)算機(jī)圖形使之成為數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分。在此基礎(chǔ)上，制定污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。

2、污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

這是污染源監(jiān)察的第二個(gè)步驟，即按制定的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)處理。有時(shí)需要委托監(jiān)測(cè)站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據(jù)。

3、工況調(diào)查

工況調(diào)查是污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效途徑。工況調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

(1)檢查生產(chǎn)及工藝狀況。

(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄。(3)檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄是實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)活動(dòng)記錄，從中可以反映出原材料的利用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、輔助原材料的消耗、工藝設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行情況、事故發(fā)生、生產(chǎn)變動(dòng)等情況。這些都很難從污染源原始數(shù)據(jù)庫(kù)中找到。

(4)走訪現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產(chǎn)與環(huán)?；顒?dòng)的基本情況；針對(duì)具體環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行查詢，以了解問(wèn)題發(fā)生的過(guò)程和性質(zhì)。

(5)現(xiàn)場(chǎng)取證。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。有實(shí)物證據(jù)，如采集的樣品，有關(guān)的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現(xiàn)場(chǎng)筆記、錄音、群眾的反映等?，F(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)需經(jīng)污染源單位有關(guān)人員簽字。

4、視情處理

對(duì)異常情況，除依法征收排污費(fèi)外，還要做出相應(yīng)處理：對(duì)環(huán)境違章的填發(fā)《當(dāng)場(chǎng)處理決定通知書》；對(duì)環(huán)境違法的，屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序》；超過(guò)上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

5、定期復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證違章行為得到糾正。

6、總結(jié)歸檔

要求按期總結(jié)污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，處理意見以及處理結(jié)果等，并寫出相應(yīng)的監(jiān)查報(bào)告。對(duì)所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序分為六個(gè)步驟：

1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的污染防治設(shè)施的詳細(xì)概況，其中包括總的數(shù)量，分類數(shù)量，分布情況，各污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來(lái)自三個(gè)方面。一是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；二是通過(guò)日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)污染防治設(shè)施存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的違法行為等；第三是通過(guò)群眾舉報(bào)獲得的有關(guān)停運(yùn)、拆除污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)異常等的信息。要重視群眾舉報(bào)，許多污染防治設(shè)施違章行為都會(huì)給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來(lái)影響。常見的如有的單位廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，會(huì)使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內(nèi)外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設(shè)施監(jiān)察的效率，又可及時(shí)解決社會(huì)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，為廣大人民群眾服務(wù)。

2、分類建檔。轄區(qū)內(nèi)所擁有的每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施都應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，記錄內(nèi)容主要是：基本情況：所屬單位及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，建設(shè)日期，類型，“三同時(shí)”驗(yàn)收技術(shù)資料等；技術(shù)參數(shù)：處理的污染物來(lái)源，成份，防治設(shè)施的原理，設(shè)計(jì)處理量和處理效果，添加藥劑種類，數(shù)量，排放口情況等；管理情況：負(fù)責(zé)人，管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)管理制度和有關(guān)規(guī)定等；存在問(wèn)題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設(shè)備不穩(wěn)定，與變化了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是否相適應(yīng)，發(fā)生污染事故的可能性和實(shí)際情況等。違章情況：發(fā)生過(guò)哪些違章行為，處理結(jié)果等記錄情況。

3、目標(biāo)管理。按規(guī)定每年每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施至少計(jì)劃監(jiān)察和隨機(jī)監(jiān)察各一次。計(jì)劃監(jiān)察要進(jìn)行全面的檢查，是按計(jì)劃定期進(jìn)行的，需要污染源單位做好充分準(zhǔn)備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設(shè)施在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，因此反映的是最佳處理效果。而隨機(jī)監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經(jīng)特別準(zhǔn)備，反映的是通常情況下污染防治設(shè)施管理水平、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和處理效果。

4、日常監(jiān)察。污染防治設(shè)施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應(yīng)與污染源監(jiān)察同時(shí)進(jìn)行，除非有特別需要，如有群眾舉報(bào)。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進(jìn)行。

5、視情處理。即對(duì)違章行為依法進(jìn)行處理。

6、總結(jié)歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、搜集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察信息；群眾舉報(bào)

2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察

聽取建設(shè)單位介紹；對(duì)有“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時(shí)施工。對(duì)無(wú)“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定的，根據(jù)不同情況分別做出處理。屬現(xiàn)場(chǎng)處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》；超過(guò)上述處罰范圍，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

4、定期復(fù)查。對(duì)異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

5、總結(jié)歸檔

按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察工作程序

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、污染源監(jiān)察工作程序

(一)計(jì)劃管理

(1)按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄。

(2)按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查的主要內(nèi)容:生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強(qiáng)度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)企業(yè)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

(一)分類歸檔

(1)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收的污染防治設(shè)施有關(guān)檔案資料按轄區(qū)移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(2)監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固廢等驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施分列名錄、登記編號(hào)。并逐家按臺(tái)(套)建立設(shè)施檔案。檔案中應(yīng)載明企業(yè)的基本情況，污染防治設(shè)施的名稱、型號(hào)，設(shè)計(jì)處理能力，實(shí)際處理能力，處理率和處理效果，處理費(fèi)用，驗(yàn)收(改造)日期等。

(3)目標(biāo)管理。每月對(duì)每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施的檢查不少于2次。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:檢查企業(yè)生產(chǎn)情況，污染源治理設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)記錄和設(shè)施管理人員崗位執(zhí)行情況，各項(xiàng)制度的建立、完善和規(guī)范情況;設(shè)施停運(yùn)或拆除設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變?cè)O(shè)位置或增減的，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，設(shè)施停運(yùn)或拆除期間，采取的達(dá)標(biāo)排放相應(yīng)措施執(zhí)行情況。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

視情處理:a、超標(biāo)排放:征收超標(biāo)排污費(fèi)，材料上報(bào)建議限期治理、限產(chǎn)限排停產(chǎn)治理，同時(shí)執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。b、設(shè)施運(yùn)行不正常，擅自停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉，擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量、監(jiān)控裝置的，執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)審批管理

設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變?cè)O(shè)置位置或增減的，必須向環(huán)境監(jiān)察部門提出書面申請(qǐng)。環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)具體情況，確定立刻或限時(shí)辦理。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)設(shè)施檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)相關(guān)部門。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況，污染防治設(shè)施的運(yùn)行率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

(1)登記轄區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項(xiàng)目單位。

(2)對(duì)有“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:聽取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)有“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，未投入生產(chǎn)或使用的，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時(shí)施工;試生產(chǎn)期間的，檢查污染防治設(shè)施是否建成并投入試運(yùn)行，運(yùn)行效果如何;已投入正常生產(chǎn)使用的，檢查是否有驗(yàn)收手續(xù)，污染防治設(shè)施是否同時(shí)建成并投入使用。對(duì)沒(méi)有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，屬于異常。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問(wèn)筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)相關(guān)部門。

(3)個(gè)別嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

四、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

根據(jù)政府的有關(guān)通知和決定，建立轄區(qū)內(nèi)限期治理項(xiàng)目、停產(chǎn)治理項(xiàng)目和關(guān)停項(xiàng)目名錄，并逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:限期治理項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)治理進(jìn)展情況、是否治理到位、是否通過(guò)驗(yàn)收，未通過(guò)驗(yàn)收的是否停產(chǎn)治理;停產(chǎn)治理項(xiàng)目是否停產(chǎn)到位，有無(wú)未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象;關(guān)停項(xiàng)目是否關(guān)停到位，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備是否拆除到位，有無(wú)擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。

(1)正常

填寫檢查記錄

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和詢問(wèn)筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，檢查處理結(jié)果的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理建議匯總上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)和機(jī)關(guān)相應(yīng)股(室)。

(3)個(gè)別嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門

五、行政處罰基本程序

(一)立案調(diào)查

1、立案登記:信訪股對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、舉報(bào)的環(huán)境污染事件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境違法案件初步核定后，填寫《立案登記表》登記立案。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門處理。

2、調(diào)查取證:對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員說(shuō)明來(lái)意。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘察(檢查)筆錄》和《詢問(wèn)筆錄》，并由被檢查單位的陪同檢查人員閱核后簽名，如陪同人員不簽名，可由第三方見證人簽名。必要時(shí)可采取照相、攝像、錄音、監(jiān)測(cè)采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證。

(二)提出處理建議并上報(bào)

1、撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告:調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見:

(1)違法行為輕微的，可以不予行政罰款，由承辦單位下達(dá)《責(zé)令改正(限期改正)環(huán)境違法行為通知書》，并對(duì)其督促、落實(shí)整改情況。

(2)違法行為較重、在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)違法行為整改不到位的或兩次以上重復(fù)違法的，給予行政罰款和其它處罰。

(3)沒(méi)有違法行為的，不得給予行政處罰。

(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級(jí)上報(bào)，移送司法機(jī)關(guān)。

2、下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》。對(duì)需做出行政處罰的單位，書面告知其將要作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

3、聽取陳述和申辯:法制股下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》，指定專人負(fù)責(zé)聽取陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核并制作申訴筆錄，有法制股組織舉行聽證。

(三)處罰、執(zhí)行

1、作出處罰決定:屬于污染防治設(shè)施、不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)的、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違法案件，由法制股下達(dá)《環(huán)境違法行政處罰決定書》。

2、送達(dá):法制股在做出《環(huán)境違法行政處罰決定書》之日起3個(gè)有效工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)送達(dá)。

3、督察落實(shí):各部門負(fù)責(zé)《環(huán)境違法行政處罰決定書》的落實(shí)工作，按時(shí)檢查被處罰單位的整改執(zhí)行情況，及時(shí)催交罰款。

4、強(qiáng)制執(zhí)行:對(duì)超過(guò)起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)結(jié)案歸檔

處罰履行完畢，由調(diào)查人員將行政處罰案件資料一案一卷，立卷歸檔。

六、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

(一)現(xiàn)場(chǎng)污染控制

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行登記，經(jīng)初步審查，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或有可能發(fā)生危害后果的，并屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)立即向本級(jí)環(huán)保行政主管部門匯報(bào)，組成事故調(diào)查組及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng);對(duì)不屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。

2、事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即采取措施:已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大;尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

3、必要時(shí)通報(bào)或疏散周圍可能受到污染危害的單位和群眾，避免人員傷亡。

(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和報(bào)告

1、調(diào)查組需實(shí)地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，記錄污染破壞范圍、周圍環(huán)境狀況等。

2、調(diào)查組必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);證據(jù)應(yīng)包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)記錄等。

3、按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，于環(huán)境污染事故發(fā)生的48小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況進(jìn)行上報(bào)。

4、在查清有關(guān)基本情況后，在速報(bào)的基礎(chǔ)上上報(bào)有關(guān)確切的數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因，過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

(三)依法處理

1、審查小組對(duì)調(diào)查材料、調(diào)查處理、調(diào)查意見、處罰建議進(jìn)行書面審理，討論、研究、決定事故處理意見。

2、審查小組依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果合理確定環(huán)境污染與破壞事故給受害單位和個(gè)人所造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出處罰意見和具體賠償金額，報(bào)局相關(guān)部門。

3、依法追究造成環(huán)境污染與破壞事故的單位或個(gè)人的法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。

(四)結(jié)案歸檔

將全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，按一事一卷要求，填寫《查處環(huán)境污染事故終結(jié)報(bào)告書》，存檔備查。

七、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

(一)登記審查

1、環(huán)境監(jiān)察人員接到環(huán)境污染糾紛調(diào)查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)先認(rèn)真登記備案。

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，登記后根據(jù)管轄權(quán)和時(shí)效進(jìn)行審查，確定是否立案受理。

(二)立案受理

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起7日內(nèi)做出立案受理決定。

2、對(duì)符合立案受理?xiàng)l件的，正式立案受理，并發(fā)出受理通知書，同時(shí)將受理通知書副本送達(dá)申請(qǐng)人，要求其提出答辨;不答辯的，不影響調(diào)查。

3、對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人其解決問(wèn)題的途徑。

(三)調(diào)查取證和鑒定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法客觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù)，調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)部門做出鑒定。

(四)審理

1、對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)、信息及雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情辨明是非，分清責(zé)任。

2、如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)解，召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，做好會(huì)議紀(jì)要，制發(fā)《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》，蓋章后送雙方當(dāng)事人。

3、調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人一方向法院起訴，調(diào)解處理終止。

(五)結(jié)案歸檔

1、雙方當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人和監(jiān)察部門備留一份調(diào)解協(xié)議書存查，并寫出糾紛處理過(guò)程的結(jié)案報(bào)告。

2、雙方調(diào)解不成的，在告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決之后，寫出結(jié)案報(bào)告。

3、將全部材料及時(shí)整理歸檔。

八、現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序

(一)及時(shí)取證

環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場(chǎng)處罰條件的環(huán)境違法行為，及時(shí)取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》。

(二)陳述

(1)環(huán)境監(jiān)察人員說(shuō)明違法單位或個(gè)人的違法事實(shí)及證據(jù);

(2)環(huán)境監(jiān)察人員說(shuō)明對(duì)違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。

(三)現(xiàn)場(chǎng)處罰

(1)環(huán)境監(jiān)察人員填寫《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》一式二聯(lián)。

(2)《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》第一聯(lián)交被處罰單位或個(gè)人簽收，第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。

(四)報(bào)告情況

將《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

(五)強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)超過(guò)起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。

九、排污申報(bào)工作程序

(一)正常申報(bào)

1、監(jiān)察大、中隊(duì)于每年的12月15日前負(fù)責(zé)將《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各排污單位，并負(fù)責(zé)對(duì)排污單位所填寫的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括:填寫內(nèi)容是否完整、填寫格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實(shí)際、所附材料是否齊全。

2、各中隊(duì)需于元月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有排污單位填報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》一式三份，連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股負(fù)責(zé)對(duì)各所初審后的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。凡審核不合格的，由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股直接退回中隊(duì)重新申報(bào)登記，監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股也可根據(jù)具體情況組織有關(guān)人員直接對(duì)排污單位進(jìn)行核定;核定合格的，監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股將審核同意的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》存檔(1份)，并退回中隊(duì)(2份)納入正常管理。

4、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股于每季度末10日內(nèi)，對(duì)排污單位的排污情況，依據(jù)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》和該排污單位本季度的實(shí)際排污情況進(jìn)行核定，下發(fā)《季度排污量核定通知書》，由各中隊(duì)負(fù)責(zé)在7日內(nèi)送達(dá)排污單位

5、排污單位對(duì)核定結(jié)果有異議的，首先由各中隊(duì)做好解釋工作，需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的，各中隊(duì)?wèi)?yīng)將排污單位的復(fù)核申請(qǐng)連同有關(guān)資料于2日內(nèi)報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股，由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重新核實(shí)。6日內(nèi)由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股做出復(fù)核決定，各中隊(duì)負(fù)責(zé)在2日內(nèi)將《()季度排污量復(fù)核通知書》送達(dá)排污單位。

6、對(duì)不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容進(jìn)行排污申報(bào)的排污單位，各中隊(duì)可依法對(duì)其做出處罰建議，或下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令排污單位限期補(bǔ)報(bào)。

(二)變更申報(bào)

1、排污單位因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染物處理設(shè)施發(fā)生變化，需要對(duì)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》所報(bào)內(nèi)容作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《排放污染物變更申報(bào)表》;排污情況發(fā)生緊急變化時(shí)，必須在變更后3日內(nèi)報(bào)告并提交《排放污染物變更申報(bào)表》。

新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)(總局10號(hào)令)辦理排污申報(bào)手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，填報(bào)《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

2、各中隊(duì)?wèi)?yīng)在接到排污單位填報(bào)的《排放污染物變更申報(bào)表》7日內(nèi)，將初審后的意見及有關(guān)變更資料報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股按照有關(guān)規(guī)定對(duì)《排放污染物變更申報(bào)表》進(jìn)行審核，并在7日內(nèi)完成排污申報(bào)變更工作。

4、排污申報(bào)變更工作按正常申報(bào)工作程序進(jìn)行。

十、排污費(fèi)征收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作程序

(一)建立轄區(qū)內(nèi)排污單位繳納排污費(fèi)檔案。

(二)按國(guó)家規(guī)定的期限，及時(shí)建立未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位名錄。

(三)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，下達(dá)《限期繳納排污費(fèi)通知書》，填寫送達(dá)回執(zhí)。

(四)對(duì)逾期未執(zhí)行《限期繳納排污費(fèi)通知書》要求的單位，現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄和勘察記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度排污收費(fèi)情況匯總上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

十一、排污量核定工作程序

根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局環(huán)境監(jiān)察部門的工作職責(zé)，為了順利開展排污量核定工作，制定本工作程序。

(一)排污量實(shí)行按季申報(bào)、按季審核的原則。

(二)各監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)于每季初的五日前，將初審過(guò)的本轄區(qū)內(nèi)排污單位的《排污申報(bào)季報(bào)表》連同有關(guān)資料送交大隊(duì)排污申報(bào)股。

(三)排污申報(bào)股應(yīng)于每季初的十日前，完成本季繳納排污費(fèi)單位的排污量核定工作，并將制作好的《排污量核定通知書》移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(四)各監(jiān)察中隊(duì)在接到《排污量核定通知書》后，需直接送達(dá)排污單位的，應(yīng)在三日內(nèi)將《排污量核定通知書》送達(dá)排污單位;對(duì)需以掛號(hào)信的方式郵寄《排污量核定通知書》的排污單位，由監(jiān)察中隊(duì)二日內(nèi)以大宗掛號(hào)信的方式發(fā)出。送達(dá)回執(zhí)及大宗掛號(hào)信登記本及時(shí)移交征管股。

(五)征管股應(yīng)將各監(jiān)察中隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的送達(dá)回執(zhí)以及大宗掛號(hào)信登記本按季歸檔，以備調(diào)閱。

(六)排污單位在接到《排污量核定通知書》七日內(nèi)對(duì)排污量提出復(fù)核的，負(fù)責(zé)排污申報(bào)的監(jiān)察中隊(duì)需在三日內(nèi)提出復(fù)核初審意見,連同有關(guān)材料報(bào)排污申報(bào)股。排污申報(bào)股應(yīng)在接到監(jiān)察大隊(duì)初審意見后七日內(nèi)做出復(fù)核決定，并下發(fā)《排污量復(fù)核決定通知書》?！杜盼哿繌?fù)核決定通知書》的運(yùn)行程序，參照《排污量核定通知書》的運(yùn)行程序執(zhí)行。

(七)排污申報(bào)股應(yīng)在每季初的十五日前將《排污量核定通知書》轉(zhuǎn)交征管股，《排污量復(fù)核決定通知書》在下發(fā)的同時(shí)轉(zhuǎn)交征管股。

(八)排污申報(bào)股應(yīng)根據(jù)各監(jiān)察大隊(duì)初審的情況，對(duì)申報(bào)不準(zhǔn)確、不平衡問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核，并根據(jù)工作需要定期在各監(jiān)察大隊(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

(九)排污申報(bào)股及時(shí)將排污申報(bào)材料及抽檢情況匯總、歸檔。

十二、征收排污費(fèi)工作程序

為規(guī)范排污費(fèi)征收工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，確保排污費(fèi)依法、全面、足額征收到位，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、排污費(fèi)的征收實(shí)行按行政區(qū)域申報(bào)開征，按季征收的原則。

二、每季征收排污單位的污染因子及排污費(fèi)金額由局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

三、監(jiān)察大(中)隊(duì)、根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見及《排污量核定通知書》的送達(dá)情況，于每季初三十日前制作《排污費(fèi)繳納通知單》，同時(shí)將收費(fèi)金額在局宣傳櫥窗或環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)上公示。

四、監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于三日內(nèi)，將需直接送達(dá)排污單位的《排污費(fèi)繳納通知單》送達(dá)排污單位;對(duì)需以掛號(hào)信的方式郵寄《排污費(fèi)繳納通知單》的排污單位，監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于兩日內(nèi)發(fā)出。直接送達(dá)和郵寄送達(dá)的“回證”應(yīng)于兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股。

五、征管股應(yīng)將各大隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的送達(dá)回證按季歸檔，以備調(diào)閱。并將每一份送達(dá)回證的簽收時(shí)間及時(shí)錄入電腦，實(shí)行微機(jī)管理。

六、對(duì)收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)不繳納排污費(fèi)的單位，由征管股核對(duì)后下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，限期繳納時(shí)間為七天，監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)在兩日內(nèi)送達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，并將送達(dá)回證兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股存檔。

七、對(duì)收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)提出減、緩、免的繳納排污費(fèi)單位，按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)綜[2003]38號(hào))文件辦理。

八、對(duì)已經(jīng)下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，但逾期仍拒不繳納排污費(fèi)的排污單位，應(yīng)由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行排污費(fèi)處罰調(diào)查取證，并將相關(guān)材料整理齊全后報(bào)稽查股，由稽查股對(duì)材料進(jìn)行審核把關(guān)后進(jìn)入行政處罰程序。同時(shí)報(bào)請(qǐng)政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

九、對(duì)因排污費(fèi)處罰調(diào)查取證材料不全而無(wú)法進(jìn)入處罰程序的排污單位，在起訴期內(nèi)未提出訴訟且拒絕繳納排污費(fèi)的，監(jiān)察大(中)隊(duì)在排污單位起訴期滿后十日內(nèi)，直接提出強(qiáng)制執(zhí)行的排污單位名單以及相關(guān)材料一并報(bào)征管股，征管股負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料轉(zhuǎn)交稽查股，稽查股負(fù)責(zé)核算滯納金，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、如果排污單位因破產(chǎn)、倒閉、更換法人等情況未繳納排污費(fèi)的，由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，認(rèn)真填寫《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，并將經(jīng)過(guò)調(diào)查整理好的材料及時(shí)轉(zhuǎn)交排污申報(bào)核定股。監(jiān)察大(中)隊(duì)對(duì)調(diào)查的真實(shí)性負(fù)責(zé)，排污申報(bào)核定股負(fù)責(zé)核定，并將核定情況提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

十一、排污申報(bào)核定股根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)的意見，將符合事實(shí)的《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，加蓋核定章后轉(zhuǎn)交征管股，征管股根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見辦理。

十二、稽查股應(yīng)將已立案申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的單位及時(shí)錄入排污費(fèi)征收軟件電腦，以備查詢;征管股應(yīng)及時(shí)與財(cái)政對(duì)帳，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫(kù)數(shù)額，按局要求將繳費(fèi)情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反饋監(jiān)察大(中)隊(duì)，并按照有關(guān)要求完成賬目歸檔工作。

十三、環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了具體落實(shí)市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)工作職能，根據(jù)鞏環(huán)[2005] 25號(hào)文的要求，特制定本預(yù)案。

(一)適用范圍

1、生物化學(xué)或爆炸等恐怖襲擊造成的環(huán)境污染事件;

2、城市集中飲用水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染事件;

3、危險(xiǎn)化學(xué)用品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用過(guò)程中造成突發(fā)環(huán)境污染事件;

4、工業(yè)企業(yè)突發(fā)造成的環(huán)境污染事故等。

(二)組織體系與職責(zé)

為配合做好環(huán)境突發(fā)污染事故的處置工作，提高全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的能力，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:

組

長(zhǎng):郜舒適

副組長(zhǎng):劉學(xué)周成員:董敬軒

席應(yīng)輝

周志遠(yuǎn)

賀火德

王鐵軍

鐘衛(wèi)華

徐黎明

趙愛(ài)華

曹紅玲

劉宏濤

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉學(xué)周任主任，辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察稽查股。

主要職責(zé):在市環(huán)保局環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作;參與環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門報(bào)告環(huán)境突發(fā)事故的處置情況;完成上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)。

(三)應(yīng)急處置預(yù)案

1、接到環(huán)境突發(fā)污染事故的報(bào)告后，12369環(huán)保熱線人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故的原因、性質(zhì)、可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步評(píng)估，并將評(píng)估的情況及時(shí)上報(bào);

2、由大隊(duì)辦公室、環(huán)境監(jiān)察稽查股、12369熱線受理股和事故發(fā)生地的環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)組成突發(fā)性污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置具體承擔(dān)事故處置工作;

3、在市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助技術(shù)部門迅速確定污染源性質(zhì)、污染物的類別、可能造成的環(huán)境影響及影響的范圍;

4、協(xié)同其他部門積極參與污染源的技術(shù)處置工作，將事故的環(huán)境影響減到最小;

5、對(duì)參加事故現(xiàn)場(chǎng)處置的工作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，防止人身安全事故的發(fā)生。

(四)應(yīng)急處置程序

1、信息接受。

確保12369熱線受理電話24小時(shí)暢通，值班人員全天在崗;環(huán)境監(jiān)察突發(fā)性事故應(yīng)急處置小組所有成員的通訊工具必須保持開機(jī)狀態(tài)，以便隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。

2、工作程序

1、值班室值班人員及時(shí)要認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生狀況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。

3、應(yīng)急調(diào)查處理組及時(shí)做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。

4、突發(fā)污染事故處置程序中所有指令均應(yīng)以書面形式由領(lǐng)導(dǎo)小組和組長(zhǎng)簽發(fā)后下達(dá)，緊急事態(tài)可先下達(dá)指令后補(bǔ)辦書面指示。

5、事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進(jìn)行匯總，編寫事故污染調(diào)查處理報(bào)告，并將所有材料整理歸檔。

第三篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、排污單位申報(bào)登記、排污費(fèi)征收、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信訪案件的接待和處理、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的處罰決定等多項(xiàng)工作任務(wù)，存在較多難點(diǎn)如下：

2012年至2014年環(huán)境行政處罰案卷共33個(gè)，其中水污染23個(gè)，大氣污染7個(gè)，未批先建3個(gè)。

1、執(zhí)法人員權(quán)限不明

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行政序列中不屬于環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而是其下屬事業(yè)單位，執(zhí)法權(quán)限來(lái)源于環(huán)保部門委托，不具備獨(dú)立執(zhí)法資格。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托執(zhí)法權(quán)限僅涉及行政檢查、監(jiān)督。如果環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政主體具備獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，那么環(huán)境違法問(wèn)題的查處效率和執(zhí)行力將會(huì)得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環(huán)境違法案件時(shí)會(huì)更加體現(xiàn)出環(huán)境執(zhí)法的力度和效率。

2、執(zhí)法隊(duì)伍捉襟見肘

**礦產(chǎn)豐富，森林植被茂密，各類企業(yè)分布不均，污染點(diǎn)分布范圍廣；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模成增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖區(qū)點(diǎn)多面廣等問(wèn)題，監(jiān)管難度大。雖然環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍不斷充實(shí)，成立五個(gè)環(huán)保中心所，但中心所執(zhí)法人員僅有兩名，而國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，環(huán)保任務(wù)逐年加重，業(yè)務(wù)數(shù)量大量增加。2014年僅處理信訪案件達(dá)415件，日常監(jiān)察及環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)檢查各類企業(yè)上千余廠次，同時(shí)還要排污收費(fèi)、違法企業(yè)查處、環(huán)境應(yīng)急及其他各項(xiàng)具體任務(wù)，環(huán)境執(zhí)法力量仍顯薄弱，因執(zhí)法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時(shí)有效處理。

3、環(huán)保形象有待提高

許多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員無(wú)正式制服，多為便裝，執(zhí)法形象不嚴(yán)肅，為加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，滿足環(huán)保文明執(zhí)法工作需要，需縣政府統(tǒng)一采購(gòu)制服，因我縣財(cái)政現(xiàn)狀，暫無(wú)統(tǒng)一制服，許多企業(yè)和百姓不了解我局執(zhí)法人員

4、車輛經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

不僅人員編制存在問(wèn)題，其他硬件配備也無(wú)法滿足執(zhí)法需要。**以礦山為主，企業(yè)多在偏遠(yuǎn)山區(qū)，如果沒(méi)有車況較好的車輛，是無(wú)法執(zhí)法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有時(shí)自掏腰包打車趕赴現(xiàn)場(chǎng)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員監(jiān)管全縣生態(tài)環(huán)境，由于經(jīng)費(fèi)不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發(fā)環(huán)境事件不能及時(shí)有效分析上傳數(shù)據(jù)。以這樣的能力來(lái)面對(duì)實(shí)施后的新環(huán)保法，如何履職不失責(zé)，困難重重。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序

勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察程序

1勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察證件，說(shuō)明身份。

2告知用人單位檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法，了解用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況，并巡視勞動(dòng)場(chǎng)所，制作調(diào)查筆錄。

3發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)行為，并經(jīng)過(guò)審查由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)確認(rèn)有違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。登記立案?yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

4登記立案后，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

5承辦人員完成調(diào)查取證后，應(yīng)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出處理意見，并填寫案件處理報(bào)批表。

6對(duì)違法案件做出處罰決定之前，要告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實(shí)、理由、根據(jù)及依法享有的權(quán)利。

7勞動(dòng)保障行政部門作出勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定，并制作勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書。

8勞動(dòng)行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定書送達(dá)被處罰單位。

9勞動(dòng)監(jiān)察處罰決定送達(dá)后，用人單位必須在法定期限內(nèi)履行。對(duì)處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，勞動(dòng)行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五篇：2015年全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年，全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要全面落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為主線，以貫徹落實(shí)《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公開公正執(zhí)法、高效廉潔執(zhí)法，以“環(huán)境保護(hù)大檢查”為載體，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立適應(yīng)新常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。

一、貫徹落實(shí)法律法規(guī)以及重要會(huì)議、文件精神

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神。各級(jí)環(huán)保部門要組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》（川府發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，依法規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法行為。

（二）貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》及配套文件。為保證新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施落地，環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（部令第28號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》（部令第29號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（部令第30號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（部令第31號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（部令第32號(hào)）等實(shí)施細(xì)則；同時(shí)，公安部、環(huán)保部等部委聯(lián)合發(fā)布了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)案例分析，用對(duì)、用好、用足新《環(huán)境保護(hù)法》所賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志每年要至少主持召開兩次專題會(huì)議研究環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的重大問(wèn)題。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。各級(jí)環(huán)保部門要做好《通知》的貫徹落實(shí)與宣傳解讀工作，并向同級(jí)政府提出貫徹《通知》的工作方案。在同級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，集中解決一批長(zhǎng)期阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境的改善。市（州）環(huán)保部門應(yīng)于每月20日前，將本月貫徹落實(shí)情況報(bào)送我廳。

二、組織開展環(huán)境執(zhí)法檢查

（一）開展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照省人民政府的統(tǒng)一部署，開展環(huán)境保護(hù)大檢查，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題要摸清情況分類處理，并做到“四個(gè)不放過(guò)”，即不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。各市（州）環(huán)保部門須于2015年12月10日前將大檢查總結(jié)報(bào)送我廳。我廳將對(duì)各地大檢查工作開展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。

（二）做好綜合督查工作。各地要依法對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查。2015年起，省廳每年將對(duì)7個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府開展綜合督查。對(duì)綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將以書面形式向當(dāng)?shù)卣答伈⒃诋?dāng)?shù)刂饕襟w上公開。同時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題造冊(cè)立檔，實(shí)行銷號(hào)制度。各市（州）環(huán)保部門每年應(yīng)對(duì)不少于30%的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查，督查情況應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送我廳。

（三）開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣污染物排放現(xiàn)場(chǎng)檢查及督查，確保大氣污染防治規(guī)劃按步落實(shí)；要認(rèn)真開展流域聯(lián)防聯(lián)控工作，對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的重污染行業(yè)、集中式污水處理設(shè)施、信訪和舉報(bào)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立重點(diǎn)流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流域環(huán)境安全；要組織開展飲用水源交叉執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)及以上集中區(qū)飲用水源開展交叉執(zhí)法檢查?？傟?duì)要繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的合作，進(jìn)一步細(xì)化跨界環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)察方案，確保監(jiān)察工作有序開展，有力推動(dòng)三省交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；要指導(dǎo)市（州）間建立跨界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制；推進(jìn)重點(diǎn)流域水利水電項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察工作，選擇一條中型河流，對(duì)流域水電開發(fā)及水利水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

三、積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管

全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照省政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案，扎實(shí)開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，積極建議屬地政府制定利于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的網(wǎng)格化監(jiān)管方案，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。

我廳將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查力度，同時(shí)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省重點(diǎn)污染源巡查工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2014〕155號(hào)）規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)污染源巡查工作。

四、切實(shí)加大環(huán)境違法案件查處力度

（一）加大環(huán)境違法案件查處與督查力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。省廳將集中力量直接查辦典型案件并予以曝光，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，制定后督察工作計(jì)劃，特別是加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)案件的督察力度，提高查處違法案件的執(zhí)行率。省廳將根據(jù)各市（州）行政處罰情況，于9—11月對(duì)執(zhí)法工作開展不力的市（州）開展現(xiàn)場(chǎng)督查。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)于2015年12月10日前將后督察工作總結(jié)報(bào)送我廳。

（二）進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。各級(jí)環(huán)保部門要規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書格式和健全檔案管理，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，推動(dòng)行政處罰工作規(guī)范化；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門行政處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高查處違法案件的執(zhí)行率；高度重視環(huán)境行政處罰信息填報(bào)工作，自下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書后十日內(nèi)必須把相關(guān)信息填報(bào)入環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)。省廳將繼續(xù)開展環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查。

（三）加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。省廳將聯(lián)合公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境犯罪案件移送銜接工作的通知》，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案件的移送程序、移送標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出具體規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前將上月的環(huán)境行政處罰和移送涉嫌污染犯罪案件情況報(bào)送我廳。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境違法犯罪責(zé)任追究移送程序和監(jiān)督制度，并于2015年底前報(bào)省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)備案。

（四）高度重視社會(huì)各界及輿論監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善管理制度，規(guī)范工作程序，確保群眾投訴“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”，確?！?2369”熱線投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)省上轉(zhuǎn)批的投訴件，各市（州）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理情況，不得再次批轉(zhuǎn)下級(jí)環(huán)保部門辦理。各級(jí)環(huán)保部門要每月公布群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況，便于群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，省環(huán)境保護(hù)廳將組織對(duì)2015年達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

（二）加強(qiáng)排污費(fèi)征收與稽查工作。省廳將聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳出臺(tái)四川省提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案。各市（州）應(yīng)于6月30前完成2014排污費(fèi)征收稽查工作（其中，成都市稽查企業(yè)不低于80家，巴中市、甘孜州和阿壩州稽查企業(yè)不低于20家，其余各市、州稽查企業(yè)不低于40家）。省廳將適時(shí)選取1-2個(gè)市（州）開展排污費(fèi)稽查。省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)將對(duì)13家省管火電廠進(jìn)行抽查，核實(shí)清楚企業(yè)實(shí)際排污量。

（三）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控規(guī)范化管理和應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)，以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率考核為抓手，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%以上。各地要建立數(shù)據(jù)傳輸有效率日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，按要求報(bào)送工作情況。我廳將組織交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為。組織瀘州、達(dá)州、資陽(yáng)三市認(rèn)真做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)維管理試點(diǎn)工作。

（四）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察工作考核和稽查。省、市兩級(jí)環(huán)保部門要組織開展對(duì)下一級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作考核。2015年，省廳將選取7個(gè)市（州）和10個(gè)縣（市、區(qū)）開展環(huán)境監(jiān)察工作稽查；市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)選取轄區(qū)內(nèi)30%的縣（市、區(qū)）開展稽查，并將稽查情況上報(bào)我廳。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息和環(huán)境信息公開工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄（第一批）》規(guī)定內(nèi)容，將相關(guān)信息在屬地環(huán)保網(wǎng)“環(huán)境監(jiān)管信息公開”專欄上公開。各市（州）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)須于每月10日前至少向省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)報(bào)送2篇以上政務(wù)信息，11月30日前至少報(bào)送2件典型案件材料。

積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于3月底前確定重點(diǎn)排污單位名錄，并對(duì)社會(huì)公布。地方各級(jí)環(huán)保部門要督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)），及時(shí)、準(zhǔn)確公開其環(huán)境信息。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極推進(jìn)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)必于2015年9月底前完成采購(gòu)和培訓(xùn)工作；配合做好重點(diǎn)污染源視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端新增項(xiàng)目的選點(diǎn)及檢查工作；認(rèn)真開展環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和實(shí)踐操作。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法班子和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、敢碰硬的人員充實(shí)到執(zhí)法一線。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于敢于嚴(yán)格執(zhí)法、依法嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法案件的單位和個(gè)人，要給予鼓勵(lì)；對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲重處，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定《四川省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度》，規(guī)范全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理，探索建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度。制定三年輪訓(xùn)計(jì)劃，于2015-2017年將全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員分批分類通過(guò)崗位培訓(xùn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，認(rèn)真梳理環(huán)境執(zhí)法中排污量核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境違法行為調(diào)查取證等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開展環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍反腐倡廉工作，著力塑造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新形象。