第一篇：兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會

[兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會]加靈活地綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場手段，通過加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來提升整個(gè)國家的自主創(chuàng)新能力；開始將“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)，兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會。這一時(shí)期，我國國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有所調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)兩者之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，國防科技工業(yè)和武器裝備管理體制發(fā)生了三十年來最重大的調(diào)整，國防科研生產(chǎn)管理機(jī)制也隨之發(fā)生了重大改變。實(shí)施“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，對于我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)、國家創(chuàng)新體系的完善，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。它意味著我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)必須有革命性的轉(zhuǎn)變，即由保持一個(gè)軍工科研生產(chǎn)“大攤子”向徹底突破原來的軍工體制約束轉(zhuǎn)變，由國家計(jì)劃指導(dǎo)為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。

但是，迄今為止，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一些深層次問題仍還沒有解決，制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙明顯存在。我國還沒有真正建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技體制；國家宏觀科技管理體制還沒有理順，軍、民科技部門都有權(quán)獨(dú)立提出國家的科技計(jì)劃，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造成不少科技資源重復(fù)使用；促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策協(xié)同機(jī)制沒有建立起來；對國家（軍用、民用）科技計(jì)劃的評估和監(jiān)督機(jī)制還很不完善；政府的管理職能沒有發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，科研院所的管理體制問題沒有從根本上解決，國防科研院所的體制改革滯后；在市場化的改革中，基礎(chǔ)類、公益類科研院所的科研活動受到?jīng)_擊；國防科技創(chuàng)新系統(tǒng)和民用科技創(chuàng)新系統(tǒng)分離的格局沒有發(fā)生重大改變，心得體會《兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會》。

第二篇：兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會

目前所有的企業(yè)大多受到了以下環(huán)境變化的影響：第一，國際化。企業(yè)現(xiàn)在面臨的是在國際市場上的競爭。第二，合規(guī)化?，F(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營特別是骨干企業(yè)、大型企業(yè)的經(jīng)營對于合規(guī)化的要求越來越嚴(yán)格。第三，市場化。國內(nèi)的行業(yè)壟斷程度不斷降低，市場競爭更加激烈。第四，網(wǎng)絡(luò)化。第五，標(biāo)準(zhǔn)化。第六，專業(yè)化。第七，知識化。產(chǎn)品的知識含量、企業(yè)經(jīng)營管理的知識含量及市場需求、客戶需求變化的知識含量都在增加。第八，環(huán)?；?。

面對這樣一個(gè)普遍趨勢，企業(yè)先不要想信息化應(yīng)如何做，而應(yīng)考慮如何應(yīng)對這種環(huán)境的變化。我有一些建議：以全球化應(yīng)對全球化，以企業(yè)的平臺化來增強(qiáng)自己的市場反應(yīng)能力和資源利用能力，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建成為創(chuàng)新型、效率型的企業(yè)。

全球化包括：貿(mào)易全球化，即擴(kuò)大企業(yè)的渠道營銷能力；制造全球化，即從研發(fā)設(shè)計(jì)一直到整機(jī)的制造環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)支持全球化；資產(chǎn)全球化，即從原材料到金融資產(chǎn)、資本資產(chǎn)，通過并購、重組走全球化的道路；人才全球化。平臺化包括制造服務(wù)化、服務(wù)組件化、商務(wù)平臺化和業(yè)務(wù)外包化。創(chuàng)新包括產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。效率包括信息獲取效率、合作溝通效率、客戶服務(wù)效率、市場應(yīng)變效率。

如何提升企業(yè)新的競爭能力？我認(rèn)為有三點(diǎn)最關(guān)鍵：第一，信息化一定要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合并形成常態(tài)。第二，由商業(yè)組件形成的架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)新的核心競爭能力。第三，業(yè)務(wù)導(dǎo)向型和技術(shù)導(dǎo)向型的滲透就是信息技術(shù)的滲透，信息化的滲透是企業(yè)信息化不斷向廣度和深度持續(xù)發(fā)展的動力。

一、基本思路：從“軍民結(jié)合”到“軍民融合”

國內(nèi)最早提出“軍民結(jié)合”的概念可以追溯到20世紀(jì)50年代，“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”戰(zhàn)略思想發(fā)端于毛。1978年，鄧提出國防科技工業(yè)要“軍民結(jié)合”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確規(guī)定，把“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應(yīng)國防建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)要求的新型國防科技工業(yè)體制”和“發(fā)展軍民兩用技術(shù)”作為“十五”期間我國國防科技工業(yè)改革的總要求。黨的十六大報(bào)告提出：“深化國防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競爭、評價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國防科技和武器裝備發(fā)展?！?/p>

“軍民結(jié)合”是我國改革開放以來國防科技工業(yè)改革與發(fā)展的總方針，最初是指國防工業(yè)和民用工業(yè)的結(jié)合，后來發(fā)展到國防科技與民用科技的結(jié)合。這一提法，從1978年以來沿用至今，與二十多年來的我國經(jīng)濟(jì)體制的改革特征和我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律是吻合的。

我們認(rèn)為，“軍民融合”的內(nèi)涵主要包括：發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移；在國防采辦全過程推進(jìn)軍民一體化；在部門管理層次上推進(jìn)軍民一體化；在產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上推進(jìn)軍民一體化等。本主題報(bào)告所指的“軍民融合”，是“軍民結(jié)合”向更高層次、更廣范圍和更深程度的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“寓軍于民”目標(biāo)過程的重要?dú)v史階段標(biāo)志；與“軍民結(jié)合”的提法相比，它更加強(qiáng)調(diào)國防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，對有關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革要求更高，更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)我國下一步經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的改革走向以及世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢；建立軍民融合的國家創(chuàng)新體系，是“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的體現(xiàn)和貫徹；建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系，是當(dāng)前以及2020年前國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

我們認(rèn)為，必須以系統(tǒng)的、非線性的、歷史的觀念考察我國國家創(chuàng)新體系，在國家創(chuàng)新體系的框架下分析國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系。國家創(chuàng)新體系是各國歷史發(fā)展的產(chǎn)物。世界上不存在國家創(chuàng)新體系的最優(yōu)模式。僅用一個(gè)模型分析國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系是不夠的。借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究，我們提出了5個(gè)不同的模型和示意圖，從不同視角來理解和分析軍民融合的國家創(chuàng)新體系。我們強(qiáng)調(diào)的核心理念是，要避免形成軍用、民用兩個(gè)分離的工業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，并且通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，最大程度地促進(jìn)軍用和民用工業(yè)基礎(chǔ)的一體化，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)的一體化；同時(shí)，盡可能利用經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)全球化提供的機(jī)遇，獲取我國現(xiàn)代化建設(shè)所需的科學(xué)技術(shù)知識、工業(yè)制造技術(shù)。政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是在國家高度，統(tǒng)籌兼顧，配置資源，力爭用“一份投入”獲得“兩份產(chǎn)出”，同時(shí)提高國家安全和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個(gè)方面的績效。我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)面臨的國際研究與發(fā)展環(huán)境有很大的不同。美國和歐盟是世界上國防研究與發(fā)展水平最高的地區(qū)，也是絕大部分國防科技創(chuàng)新的源頭。但是它們對我國軍事裝備及其技術(shù)的出口采取了嚴(yán)格控制的做法。自主創(chuàng)新一直是我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)最核心的本質(zhì)要求。

我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)必須具備的特征是：保持科技自主創(chuàng)新能力；保持先進(jìn)的、持續(xù)的預(yù)先研究水平和型號研制能力；在和平時(shí)期，保持有效的、有限的軍事裝備生產(chǎn)能力；為適應(yīng)危機(jī)情況和戰(zhàn)時(shí)需要，保持必備的彈藥、備件及其他物品；保持健全的、可以動員的民用科研生產(chǎn)能力，以及快速的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力；提供軍事裝備的維修保障能力；實(shí)現(xiàn)軍用技術(shù)與民用先進(jìn)技術(shù)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)軍民兩用技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。[1][2][3][4][5]下一頁

二、從軍民結(jié)合的視角考察我國國家創(chuàng)新體系的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

從軍民結(jié)合的角度，可以將新中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的歷程按三個(gè)時(shí)期來劃分：國防建設(shè)為重點(diǎn)的時(shí)期（1949—1977年），國家科技體制改革起步、積極推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”時(shí)期（1978—1991年），以及全面推進(jìn)軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)期（1992年以來）。上述各個(gè)時(shí)期我國國家創(chuàng)新體系的特征，以及國防創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新體系中的地位作用不盡相同。

國防建設(shè)為重點(diǎn)的時(shí)期（1949—1977年），即新中國成立到改革開放之前的一段歷史時(shí)期，可以稱為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下軍民分離的高度集中管理時(shí)期”。這一時(shí)期我國政府和理論界都沒有“國家創(chuàng)新體系”的提法，但是，為了歷史地考察問題，我們姑且將這一時(shí)期理解為“國家創(chuàng)新體系的初建時(shí)期”。這一時(shí)期，我國國家創(chuàng)新體系的突出特征是：以國防建設(shè)為重點(diǎn)，國家創(chuàng)新體系在極其薄弱的基礎(chǔ)上發(fā)展到一定規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)方面取得非凡的績效；政府實(shí)施高度的計(jì)劃調(diào)節(jié)和集中管理；創(chuàng)新體系的部分要素缺位，真正意義上的中介組織基本上不存在；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于被動和相對封閉的狀態(tài)，而且價(jià)值取向單一，行為規(guī)律單純；國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)基本處于分離狀態(tài)。這一時(shí)期的國家創(chuàng)新體系是一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)、與外部世界基本隔絕的“封閉型超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)型”體系。這一時(shí)期，國防創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新體系中占有資源配置上的優(yōu)勢地位。

政府部門既是制定軍事裝備研制生產(chǎn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，又是國防科技和軍事裝備規(guī)劃計(jì)劃得以落實(shí)的組織者、保障者。同時(shí)，代表國家作為軍事裝備的投資人，又是軍事裝備研制生產(chǎn)的監(jiān)督、管理和仲裁機(jī)構(gòu)。政府部門既行使行政職權(quán)，又擔(dān)任著從宏觀到微觀的多重經(jīng)濟(jì)職能。國防科研生產(chǎn)單位只是政府部門的行政附屬物。在“全國一盤棋”式的統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)機(jī)制下，我國國防科技工業(yè)取得了巨大成就。國防科技工業(yè)門類從無到有并發(fā)展到基本齊全，“兩彈一星”研制取得歷史性成就，常規(guī)武器實(shí)現(xiàn)了從仿制蘇制裝備到自行研制的跨越發(fā)展。但是，由于國防科研生產(chǎn)單位長期被動服從單一的指令性計(jì)劃，這一體制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。國防科研生產(chǎn)單位的“手腳”受到束縛，“等、靠、要”的思想十分嚴(yán)重。隨著“文化大革命”的結(jié)束和軍工規(guī)模的削減，對國防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革成為歷史的必然。

積極推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”時(shí)期（1978—1991年），即我國開始改革開放到全面實(shí)施“科技興國”、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略之前的一段歷史時(shí)期。直到這一階段的后期，“國家創(chuàng)新體系”理論開始引入中國，政府開始將建設(shè)國家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期我國國家創(chuàng)新體系的突出特征是：國家創(chuàng)新體系在經(jīng)歷“文化大革命”重創(chuàng)的基礎(chǔ)上開始恢復(fù)；政府開始放松對科研機(jī)構(gòu)的集中管制，政策供應(yīng)集中在撥款制度、技術(shù)市場、組織機(jī)構(gòu)和人事管理等改革方面，但計(jì)劃調(diào)控力度仍然很大；創(chuàng)新體系的基本要素趨于完整，中介組織開始出現(xiàn)；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于調(diào)整改革之中，在國家創(chuàng)新體系中的定位仍在探索之中。從國防創(chuàng)新系統(tǒng)的歷史演進(jìn)脈絡(luò)來看，這一時(shí)期國防創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢地位開始讓位于民用系統(tǒng)。國防創(chuàng)新系統(tǒng)逐步引入了市場手段，軍事裝備科研生產(chǎn)由過去的單一指令性計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃下的合同制管理，其實(shí)質(zhì)是計(jì)劃與市場相結(jié)合、計(jì)劃為主的機(jī)制。部分軍事裝備開始試行了招標(biāo)。但是，市場機(jī)制在這一時(shí)期的作用是有限的、間接的，合同只是計(jì)劃的附屬物，并不具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)。政府部門既是軍事裝備的軍隊(duì)管理部門，又是國防科研生產(chǎn)單位的行政主管部門，還負(fù)責(zé)確定具體軍事裝備項(xiàng)目的研制生產(chǎn)單位。從整體上看，這一時(shí)期國防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革滯后于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步改革的任務(wù)只得拖延到下一個(gè)歷史階段。

全面推進(jìn)軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)期（1992年以來），是以鄧1992年視察南方講話為標(biāo)志。這一時(shí)期，我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)新階段?！翱平膛d國”成為基本國策，“國家創(chuàng)新體系”理論開始引入中國，科技成果產(chǎn)業(yè)化大大加速。政府更加靈活地綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場手段，通過加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來提升整個(gè)國家的自主創(chuàng)新能力；開始將“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期，我國國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有所調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)兩者之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，國防科技工業(yè)和武器裝備管理體制發(fā)生了三十年來最重大的調(diào)整，國防科研生產(chǎn)管理機(jī)制也隨之發(fā)生了重大改變。實(shí)施“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，對于我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)、國家創(chuàng)新體系的完善，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。它意味著我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)必須有革命性的轉(zhuǎn)變，即由保持一個(gè)軍工科研生產(chǎn)“大攤子”向徹底突破原來的軍工體制約束轉(zhuǎn)變，由國家計(jì)劃指導(dǎo)為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。

但是，迄今為止，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一些深層次問題仍還沒有解決，制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙明顯存在。我國還沒有真正建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技體制；國家宏觀科技管理體制還沒有理順，軍、民科技部門都有權(quán)獨(dú)立提出國家的科技計(jì)劃，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造成不少科技資源重復(fù)使用；促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策協(xié)同機(jī)制沒有建立起來；對國家（軍用、民用）科技計(jì)劃的評估和監(jiān)督機(jī)制還很不完善；政府的管理職能沒有發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，科研院所的管理體制問題沒有從根本上解決，國防科研院所的體制改革滯后；在市場化的改革中，基礎(chǔ)類、公益類科研院所的科研活動受到?jīng)_擊；國防科技創(chuàng)新系統(tǒng)和民用科技創(chuàng)新系統(tǒng)分離的格局沒有發(fā)生重大改變。

通過從宏觀、中觀、微觀層次分析了國防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間存在的主要矛盾和問題，我們認(rèn)為當(dāng)前建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的主要障礙，在于現(xiàn)有軍工體制的封閉性和壟斷性，在于其內(nèi)部體制和機(jī)制，致使非軍工領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)科研生產(chǎn)資源無法在國防創(chuàng)新系統(tǒng)中充分發(fā)揮作用。產(chǎn)生上述問題的原因在于：首先是“路徑依賴”因素。我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)新系統(tǒng)，是在模仿前蘇聯(lián)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其創(chuàng)新能力是在仿制國外武器裝備的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我們是在技術(shù)模仿起步，待技術(shù)開發(fā)能力積累到一定程度之后，才開始培育基礎(chǔ)研究能力特別是原始性創(chuàng)新能力的。從總體上講，我國在軍事裝備方面只是一個(gè)技術(shù)跟蹤者，而不是一個(gè)軍事裝備發(fā)明者。其次是制度因素，即政策環(huán)境因素。我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)新系統(tǒng)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的。我們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。對國防創(chuàng)新系統(tǒng)來說，這一轉(zhuǎn)變尚沒有從根本上完成。時(shí)至今日，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理理念和手段仍然在我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新的理念沒有真正落實(shí)，技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和程度仍然不是軍工單位的主要目標(biāo)和績效考核指標(biāo)。第三，社會文化和思想觀念也對我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)新系統(tǒng)的演進(jìn)有相當(dāng)?shù)挠绊憽Ｈ寮椅幕蛙姽の幕斜Ｊ睾筒环e極的那些方面，特別是缺乏商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、研究開發(fā)合作等創(chuàng)新文化的必備精神，制約著創(chuàng)新能力的積累和提高。上一頁[1][2][3][4][5]下一頁從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的情況來看，我國科技體制改革，如果不能直面軍民分割的現(xiàn)狀，那么仍是不充分、不全面的改革。我們必須從事關(guān)國家和民族興衰的戰(zhàn)略高度認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性，加快軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，使這些深層次的問題盡快得到徹底的解決。

三、我國軍用技術(shù)與民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀：調(diào)查與分析

我們從西北地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)調(diào)研的第一手資料著手，分析了這些地區(qū)國防創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)“溢出”的情況以及民用創(chuàng)新系統(tǒng)為國防建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀。

20世紀(jì)70年代末期以來，我國“軍轉(zhuǎn)民”經(jīng)歷了兩次大的起伏。總的來看，軍工單位從事民品科研生產(chǎn)走了一條“馬鞍型”道路。黨的十一屆三中全會對國際國內(nèi)形勢做出了20年不會打仗的基本判斷，決定國家實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，要求國防建設(shè)在一個(gè)時(shí)期“忍耐”發(fā)展。國家裁軍100萬人，軍品訂貨銳減，許多軍工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，人員、廠房、設(shè)備大量閑置。軍工企業(yè)為了尋找出路，陸續(xù)進(jìn)行了較大規(guī)模的“軍轉(zhuǎn)民”調(diào)整，各種民品項(xiàng)目紛紛上馬。一開始，軍工單位開發(fā)生產(chǎn)民品很盲目，基本上是“饑不擇食”“找米下鍋”，盯住市場上的一般消費(fèi)品，什么緊俏，就生產(chǎn)什么。從鍋碗瓢勺到自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇，甚至幫助農(nóng)民收麥子，軍工企業(yè)無所不為。在當(dāng)時(shí)人民生活水平普遍不高的情況下，“軍轉(zhuǎn)民”生產(chǎn)的民用產(chǎn)品一度活躍了沉悶多年的短缺市場，提供了人民急需的生活消費(fèi)品，緩解了軍工企業(yè)由于軍品任務(wù)不足造成的困難。20世紀(jì)80年代中期，隨著國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展（同時(shí)，民用工業(yè)水平大幅度提高），人民生活水平迅速提高推動民用需求層次不斷提高。但由于大部分軍工企業(yè)缺乏市場意識，產(chǎn)品升級換代和售后服務(wù)做得不好，也沒有發(fā)揮出軍工的技術(shù)優(yōu)勢，真正在市場上站住腳的產(chǎn)品不多。軍工企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一部分民品開始由暢銷轉(zhuǎn)入滯銷，資金、能源、原材料緊缺，導(dǎo)致軍工企業(yè)民品開發(fā)陷入低谷。到20世紀(jì)90年代中后期，在國家經(jīng)濟(jì)、科技體制調(diào)整形勢的推動下，軍工企業(yè)的思想觀念也發(fā)生了重大的改變，開始把“軍轉(zhuǎn)民”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，進(jìn)行“第二次創(chuàng)業(yè)”或“第二次革命”；進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，民品發(fā)展開始納入國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；軍工企業(yè)由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，按照市場需求發(fā)展民品，不斷提高了經(jīng)濟(jì)效益；軍工主導(dǎo)民品和優(yōu)勢民品得到迅速發(fā)展，開始在能源、交通、航天、航空、船舶、光機(jī)電一體化、電子通訊、核電、環(huán)保等領(lǐng)域取得了較大發(fā)展。

我國“軍轉(zhuǎn)民”的主要成就體現(xiàn)在：推動了科技進(jìn)步，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展；軍工各行業(yè)基本形成了具有本行業(yè)特點(diǎn)的民品發(fā)展格局，形成了一批在全國有一定影響的大型知名企業(yè)集團(tuán)。

當(dāng)前，軍工企業(yè)主要可以分為以下四種類型：以軍為主的中央軍工企業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)類研究所，民品開發(fā)處于次要地位；以民為主的大型軍工企業(yè)和軍工科研院所，大多數(shù)在市場中站穩(wěn)了腳跟；地方軍工企業(yè)壓力大，靠自己闖軍品和民品兩個(gè)市場；改制后的軍工企業(yè)和研究所在市場經(jīng)濟(jì)中最具活力?？偟膩碚f，地方軍工企業(yè)比中央軍工企業(yè)軍民結(jié)合搞得好，轉(zhuǎn)制軍工單位比未轉(zhuǎn)制的軍工單位軍民結(jié)合搞得好，東部軍工企業(yè)比中西部軍工企業(yè)軍民結(jié)合搞得好。

目前，軍工企業(yè)在推進(jìn)軍民結(jié)合過程中存在的困難和問題主要體現(xiàn)在：大部分軍工單位的思想觀念、運(yùn)行機(jī)制滯后于市場經(jīng)濟(jì)要求；軍民雙方的結(jié)合大多是軍工部門與民用部門之間的“感情交流”，缺乏頂層從組織上、計(jì)劃上的落實(shí)；由于管理體制的缺陷，企業(yè)缺乏研發(fā)民品積極性，對技術(shù)成果保護(hù)缺乏信心，對技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化不夠積極；科研與生產(chǎn)脫離，企業(yè)與科研院所“兩張皮”，企業(yè)很少有實(shí)質(zhì)性的研發(fā)活動，科研院所在追求小批量生產(chǎn)能力；在“軍轉(zhuǎn)民”過程中缺少融資渠道。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是民用科研單位，還是民品生產(chǎn)單位，都對進(jìn)入軍品市場充滿熱情。同時(shí)，民用單位擁有為國防建設(shè)服務(wù)的豐富資源。部分民用科研機(jī)構(gòu)和民用高等院校具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究實(shí)力，民用高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資源豐富，對構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系形成可靠的技術(shù)基礎(chǔ)；目前被軍方利用的民用科技資源僅是其中一小部分，民為軍用的潛力很大；民用創(chuàng)新系統(tǒng)活力充沛，成長態(tài)勢良好，軍民融合在資源的綜合利用上前景廣闊。民用科技力量具有體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，民營企業(yè)有強(qiáng)烈的人才意識、競爭意識和打拼市場的本領(lǐng)。但從總體上看，“民為軍用”的速度和規(guī)模都不盡人意，尚處于起步階段。其中原因是多方面的，但從根本上講，體制機(jī)制仍是需要解決的關(guān)鍵制約因素。

當(dāng)前我國軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在的矛盾和問題主要體現(xiàn)在：“官、產(chǎn)、學(xué)、研”脫節(jié)，即國防科研與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化上中下游脫節(jié)，中間環(huán)節(jié)薄弱，軍工產(chǎn)業(yè)鏈與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)；管理體制分離，導(dǎo)致投融資分離和軍民企業(yè)分離；軍品市場沒有向民用企業(yè)開放；沒有形成系統(tǒng)的軍民兩用技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境；軍民融合的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展機(jī)制尚未形成，影響兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

通過實(shí)地考察、會議座談、問卷分析等，我們得出以下結(jié)論：絕大多數(shù)軍用、民用科研生產(chǎn)單位支持建立軍民融合的國家創(chuàng)新體系的設(shè)想，認(rèn)為這是“軍民結(jié)合”“軍轉(zhuǎn)民”的延伸與發(fā)展，是在國家層面貫徹落實(shí)“寓軍于民”方針的新舉措；加強(qiáng)軍用、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移是大勢所趨，只有經(jīng)過成千上萬用戶使用過的產(chǎn)品才能充分暴露問題，經(jīng)過改進(jìn)提高才是可靠的，軍隊(duì)選用既省錢又放心；民用科研生產(chǎn)單位擁有為國防建設(shè)服務(wù)的豐富科技資源，對進(jìn)入軍品市場充滿熱情，而且相對于軍工單位具有體制、機(jī)制、人才、技術(shù)引進(jìn)等方面的優(yōu)勢；當(dāng)前，需要繼續(xù)推動“軍轉(zhuǎn)民”和“民轉(zhuǎn)軍”，形成良性互動的長期有效機(jī)制，只要這種雙向轉(zhuǎn)移和交互作用向深度、廣度發(fā)展，就會產(chǎn)生更多新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場；雖然有些民用行業(yè)對軍工也有一定的“行業(yè)壁壘”，但總體來說，民品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)姽挝皇情_放的；對軍工企業(yè)來說，參與建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系的過程既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，其機(jī)遇主要體現(xiàn)在有助于從體制和機(jī)制上理順關(guān)系，使軍工企業(yè)真正成為有自主經(jīng)營權(quán)的、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的市場競爭主體，其挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在原來軍品科研生產(chǎn)任務(wù)只有軍工企業(yè)承擔(dān)的壟斷局面被打破，軍工企業(yè)要面向更廣泛的民用市場，競爭加劇，壓力加大；絕大多數(shù)的軍工單位（除了極少數(shù)軍工核心單位外），其將來的發(fā)展方向應(yīng)是軍民結(jié)合型的，既能承擔(dān)軍品任務(wù)，又能搞民品；軍工單位在系統(tǒng)集成方面有較強(qiáng)的實(shí)力，現(xiàn)階段軍品型號的系統(tǒng)總體應(yīng)主要依靠軍工單位承擔(dān)，一般分系統(tǒng)和配套件向全社會滿足軍品資質(zhì)要求的單位，本著競爭的原則公開招標(biāo)，開展廣泛協(xié)作；民用高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)軍品任務(wù)在資金、管理和運(yùn)行機(jī)制上較國有軍工企業(yè)有優(yōu)勢，缺點(diǎn)在于企業(yè)系統(tǒng)集成能力一般偏弱，目前很難承擔(dān)總體性較強(qiáng)的軍品型號任務(wù)。上一頁[1][2][3][4][5]下一頁發(fā)展軍民兩用技術(shù)和加速產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前國防科技工業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施主要是：加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)能力，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志；強(qiáng)化軍民兩用思維，樹立軍民一體創(chuàng)新觀念；消除體制分離，建立多渠道產(chǎn)業(yè)化投融資體制；深化國防采購改革，打通軍品和民品兩個(gè)市場；加強(qiáng)國防科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革；創(chuàng)建兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化兩用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境；突出重點(diǎn)，實(shí)施軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃。

四、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域如何推進(jìn)軍民融合：兩個(gè)案例

我們選擇我國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究、四川綿陽市軍民融合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)作為案例，進(jìn)行了剖析。

四川綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)是在軍工科技資源富集的基礎(chǔ)上起步的，經(jīng)過三四年的努力，取得了突出的創(chuàng)新績效。該案例可以為具有軍工特色的地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供借鑒和示范。案例分析表明，綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)不僅得益于區(qū)域（地區(qū)）本身的努力，更重要的是，得到了國務(wù)院十個(gè)部委和四川省政府的大力支持，國務(wù)院部委間和四川省政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了重要作用；綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)是在全國軍轉(zhuǎn)民科技試點(diǎn)城市、全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國軍轉(zhuǎn)民科技園區(qū)等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是一個(gè)漸進(jìn)的過程；綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)、科研院所、學(xué)校提供有利于創(chuàng)新的軟硬環(huán)境；軍轉(zhuǎn)民科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化后，要實(shí)行軍民分線管理，明晰產(chǎn)權(quán)，民品部分應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；通過軍地辦學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合辦學(xué)，是有利于軍地雙方學(xué)校、企業(yè)、科研院所發(fā)展的“多贏”策略。

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是最具軍民融合特征的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。我們回顧了我國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍民結(jié)合的歷程，分析了我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題。20世紀(jì)90年代以來，我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，為軍民結(jié)合向深度和廣度發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；軍工信息行業(yè)軍民結(jié)合初具規(guī)模；軍民結(jié)合的法律法規(guī)基礎(chǔ)已經(jīng)初步具備。目前，我國信息領(lǐng)域軍民結(jié)合存在的問題主要體現(xiàn)在：在管理體制方面，信息領(lǐng)域軍民結(jié)合戰(zhàn)略協(xié)同不夠；信息領(lǐng)域軍民體系分割比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)；在法規(guī)制度方面，相關(guān)政策法規(guī)不完善、不配套；在運(yùn)行機(jī)制方面，信息領(lǐng)域軍民協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的機(jī)制尚未形成；在技術(shù)創(chuàng)新方面，信息領(lǐng)域研究開發(fā)投入不足，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有比例較低。我們還重點(diǎn)剖析了美國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民結(jié)合的案例，總結(jié)了對我國的啟示，并提出了加快實(shí)現(xiàn)我國電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)軍民融合的政策措施建議。

五、世界主要國家推進(jìn)軍民融合的主要做法

我們重點(diǎn)考察了美國、俄羅斯、法國、英國、德國、日本、以色列、印度等典型國家軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)的演進(jìn)過程、發(fā)展趨勢和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這些國家根據(jù)國際環(huán)境和本國國情采取了不同的推進(jìn)軍民融合的政策和做法，經(jīng)歷了不同的發(fā)展道路。歸納起來，主要有“軍民一體化”（以美國、英國為代表）、“以民掩軍”（以日本、德國為代表）、“先軍后民”（以俄羅斯、印度為代表）和“以軍帶民”（以以色列為代表）等四種模式。

各典型國家經(jīng)歷的發(fā)展道路雖不盡相同，但是，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)的關(guān)系，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)層面積極推進(jìn)軍民結(jié)合，是世界主要國家采取的共同發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向；國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全的需要；軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)，是國家行為和國家意志的反映，因此要依靠國家政策和軍政部門協(xié)同推動，僅僅靠一兩個(gè)部門解決不了問題；“軍民融合”不僅要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而且要依靠體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)；“軍民融合”并不是適宜于一切技術(shù)項(xiàng)目的，推進(jìn)軍民融合要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目。

六、建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系的政策涵義

進(jìn)一步貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，推動軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心內(nèi)容。為了滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)對國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的要求，我國應(yīng)該用十年左右的時(shí)間，到2015年基本建成滿足國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的軍民融合的國家創(chuàng)新體系。

國家創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)軍民融合的主要標(biāo)志是：國防科技基礎(chǔ)與國家民用科技基礎(chǔ)、國防工業(yè)基礎(chǔ)與國家民用工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，融為一體；軍用、民用高新技術(shù)雙向順暢轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新源頭（基礎(chǔ)研究）實(shí)現(xiàn)軍民統(tǒng)一規(guī)劃；軍用、民用優(yōu)質(zhì)高科技資源能得到合理配置和有效利用；國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力有明顯提高，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并形成核心生產(chǎn)能力，同時(shí)滿足國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)以及國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

我國建立軍民融合創(chuàng)新體系的總體思路是：“政府主導(dǎo)，加強(qiáng)軍民互動，兩用技術(shù)切入，國防科研生產(chǎn)擴(kuò)大開放，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。”上一頁[1][2][3][4][5]下一頁軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，涉及管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，應(yīng)該按照綜合集成、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，“十五”末期和“十一五”初期為前期準(zhǔn)備階段，即軍民融合國家創(chuàng)新體系的總體規(guī)劃時(shí)期；“十一五”時(shí)期，應(yīng)主要在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，積極推進(jìn)軍民兩大創(chuàng)新系統(tǒng)融合的基礎(chǔ)性建設(shè)，以民促軍，加強(qiáng)軍民互動；軍工加快引進(jìn)競爭，為推進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”打基礎(chǔ)，為國防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)管理改革提供動力；“十二五”時(shí)期，將全面推動軍民兩大創(chuàng)新系統(tǒng)融合，建立國防科技工業(yè)新體制，實(shí)現(xiàn)競爭、評價(jià)、監(jiān)督、機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”的順暢運(yùn)行，提高資源配置效率?？紤]到軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)的高度敏感性，我們建議近期應(yīng)從加強(qiáng)軍民互動入手；從長遠(yuǎn)上講，應(yīng)從管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革入手。

加快建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系，核心內(nèi)容是促進(jìn)創(chuàng)新要素的良性互動，整合創(chuàng)新要素網(wǎng)絡(luò)，提高國家創(chuàng)新能力和效率。

具體的政策措施建議是：

1.加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系中各主體之間、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的軍民互動，包括建立分級別的國防建設(shè)需求信息發(fā)布制度，建立軍、民供需對話機(jī)制，組織軍、民兩大領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T的交流，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃的軍民融合，軍民共建兩用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心，推動軍民之間、部門之間科技資源共享，發(fā)揮有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)軍地科教合作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，等等。

2.開展軍民融合創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作，加強(qiáng)軍民融合的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。

3.設(shè)立權(quán)威的軍、民高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

4.搞好總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科技工業(yè)體制改革，深化武器裝備建設(shè)管理體制改革，包括營造有利于競爭的體制環(huán)境，提高競爭層次、擴(kuò)大競爭范圍，深化軍工企業(yè)體制改革，保持軍工核心能力，對國防科技工業(yè)體制改革設(shè)立專題評估，等等。

6.鼓勵(lì)有條件的民用科研生產(chǎn)單位進(jìn)入軍品市場，是當(dāng)前推進(jìn)軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重大舉措。具體措施建議有：盡快出臺民用科研生產(chǎn)單位準(zhǔn)入制度；擴(kuò)大軍品科研項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)范圍；給民用企業(yè)公平的稅收優(yōu)惠政策；研究完善軍品保密制度；完善軍用標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，等等。

七、結(jié)束語

構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系，是當(dāng)前世界新科技革命不斷發(fā)展對我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的緊迫要求，是提高國家科技競爭力的緊迫要求，也就是國家利益和國家目標(biāo)的集中體現(xiàn)。這實(shí)質(zhì)上也是對貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針提出了更現(xiàn)實(shí)、更高的要求。

當(dāng)代綜合國力的競爭實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，是創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)成果效率的競爭。國家競爭力不僅取決于現(xiàn)有的科技生產(chǎn)能力，更取決于面對挑戰(zhàn)自我調(diào)整組織和運(yùn)行機(jī)制的能力，取決于解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的能力。國家的長治久安，國家提高競爭力和創(chuàng)新績效的要求，再也不能容許軍工壟斷和封閉傾向繼續(xù)發(fā)展。這一問題，應(yīng)當(dāng)在十年之內(nèi)，最遲在2020年之前，有一個(gè)根本性的解決。

第三篇：兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會

兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會

目前所有的企業(yè)大多受到了以下環(huán)境變化的影響：第一，國際化。企業(yè)現(xiàn)在面臨的是在國際市場上的競爭。第二，合規(guī)化?，F(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營特別是骨干企業(yè)、大型企業(yè)的經(jīng)營對于合規(guī)化的要求越來越嚴(yán)格。第三，市場化。國內(nèi)的行業(yè)壟斷程度不斷降低，市場競爭更加激烈。第四，網(wǎng)絡(luò)化。第五，標(biāo)準(zhǔn)化。第六，專業(yè)化。第七，知識化。產(chǎn)品的知識含量、企業(yè)經(jīng)營管理的知識含

量及市場需求、客戶需求變化的知識含量都在增加。第八，環(huán)?；?。面對這樣一個(gè)普遍趨勢，企業(yè)先不要想信息化應(yīng)如何做，而應(yīng)考慮如何應(yīng)對這種環(huán)境的變化。我有一些建議：以全球化應(yīng)對全球化，以企業(yè)的平臺化來增強(qiáng)自己的市場反應(yīng)能力和資源利用能力，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建成為創(chuàng)新型、效率型的企業(yè)。

全球化包括：貿(mào)易全球化，即擴(kuò)大企業(yè)的渠道營銷能力；制造全球化，即從研發(fā)設(shè)計(jì)一直到整機(jī)的制造環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)支持全球化；資產(chǎn)全球化，即從原材料到金融資產(chǎn)、資本資產(chǎn)，通過并購、重組走全球化的道路；人才全球化。平臺化包括制造服務(wù)化、服務(wù)組件化、商務(wù)平臺化和業(yè)務(wù)外包化。創(chuàng)新包括產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。效率包括信息獲取效率、合作溝通效率、客戶服務(wù)效率、市場應(yīng)變效率。如何提升企業(yè)新的競爭能力？我認(rèn)為有三點(diǎn)最關(guān)鍵：第一，信息化一定要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合并形成常態(tài)。第二，由商業(yè)組件形成的架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)新的核心競爭能力。第三，業(yè)務(wù)導(dǎo)向型和技術(shù)導(dǎo)向型的滲透就是信息技術(shù)的滲透，信息化的滲透是企業(yè)信息化不斷向廣度和深度持續(xù)發(fā)展的動力。

一、基本思路：從“軍民結(jié)合”到“軍民融合”

國內(nèi)最早提出“軍民結(jié)合”的概念可以追溯到20世紀(jì)50年代，“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”戰(zhàn)略思想發(fā)端于毛澤東。1978年，鄧小平提出國防科技工業(yè)要“軍民結(jié)合”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中明確規(guī)定，把“堅(jiān)持軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新，建立適應(yīng)國防建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)要求的新型國防科技工業(yè)體制”和“發(fā)展軍民兩用技術(shù)”作為“十五”期間我國國防科技工業(yè)改革的總要求。黨的十六大報(bào)告提出：“深化國防科技工業(yè)體制改革，堅(jiān)持寓軍于民，建立健全競爭、評價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快國防科技和武器裝備發(fā)展。”

“軍民結(jié)合”是我國改革開放以來國防科技工業(yè)改革與發(fā)展的總方針，最初是指國防工業(yè)和民用工業(yè)的結(jié)合，后來發(fā)展到國防科技與民用科技的結(jié)合。這一提法，從1978年以來沿用至今，與二十多年來的我國經(jīng)濟(jì)體制的改革特征和我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律是吻合的。

我們認(rèn)為，“軍民融合”的內(nèi)涵主要包括：發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)軍民雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移；在國防采辦全過程推進(jìn)軍民一體化；在部門管理層次上推進(jìn)軍民一體化；在產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上推進(jìn)軍民一體化等。本主題報(bào)告所指的“軍民融合”，是“軍民結(jié)合”向更高層次、更廣范圍和更深程度的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“寓軍于民”目標(biāo)過程的重要?dú)v史階段標(biāo)志；與“軍民結(jié)合”的提法相比，它更加強(qiáng)調(diào)國防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，對有關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革要求更高，更加強(qiáng)調(diào)適應(yīng)我國下一步經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的改革走向以及世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢；建立軍民融合的國家創(chuàng)新體系，是“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的體現(xiàn)和貫徹；建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系，是當(dāng)前以及2020年前國家創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

我們認(rèn)為，必須以系統(tǒng)的、非線性的、歷史的觀念考察我國國家創(chuàng)新體系，在國家創(chuàng)新體系的框架下分析國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系。國家創(chuàng)新體系是各國歷史發(fā)展的產(chǎn)物。世界上不存在國家創(chuàng)新體系的最優(yōu)模式。僅用一個(gè)模型分析國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間的關(guān)系是不夠的。借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究，我們提出了5個(gè)不同的模型和示意圖，從不同視角來理解和分析軍民融合的國家創(chuàng)新體系。我們強(qiáng)調(diào)的核心理念是，要避免形成軍用、民用兩個(gè)分離的工業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，并且通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整，最大程度地促進(jìn)軍用和民用工業(yè)基礎(chǔ)的一體化，促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)的一體化；同時(shí)，盡可能利用經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)全球化提供的機(jī)遇，獲取我國現(xiàn)代化建設(shè)所需的科學(xué)技術(shù)知識、工業(yè)制造技術(shù)。政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)就是在國家高度，統(tǒng)籌兼顧，配置資源，力爭用“一份投入”獲得“兩份產(chǎn)出”，同時(shí)提高國家安全和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個(gè)方面的績效。我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)面臨的國際研究與發(fā)展環(huán)境有很大的不同。美國和歐盟是世界上國防研究與發(fā)展水平最高的地區(qū)，也是絕大部分國防科技創(chuàng)新的源頭。但是它們對我國軍事裝備及其技術(shù)的出口采取了嚴(yán)格控制的做法。自主創(chuàng)新一直是我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)最核心的本質(zhì)要求。

我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)必須具備的特征是：保持科技自主創(chuàng)新能力；保持先進(jìn)的、持續(xù)的預(yù)先研究水平和型號研制能力；在和平時(shí)期，保持有效的、有限的軍事12全文查看

第四篇：兩化融合提升企業(yè)競爭力心得體會

目前所有的企業(yè)大多受到了以下環(huán)境變化的影響：第一，國際化。企業(yè)現(xiàn)在面臨的是在國際市場上的競爭。第二，合規(guī)化?，F(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營特別是骨干企業(yè)、大型企業(yè)的經(jīng)營對于合規(guī)化的要求越來越嚴(yán)格。第三，市場化。國內(nèi)的行業(yè)壟斷程度不斷降低，市場競爭更加激烈。第四，網(wǎng)絡(luò)化。第五，標(biāo)準(zhǔn)化。第六，專業(yè)化。第七，知識化。產(chǎn)品的知識含量、企業(yè)

二、從軍民結(jié)合的視角考察我國國家創(chuàng)新體系的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

國防建設(shè)為重點(diǎn)的時(shí)期（1949—1977年），即新中國成立到改革開放之前的一段歷史時(shí)期，可以稱為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下軍民分離的高度集中管理時(shí)期”。這一時(shí)期我國政府和理論界都沒有“國家創(chuàng)新體系”的提法，但是，為了歷史地考察問題，我們姑且將這一時(shí)期理解為“國家創(chuàng)新體系的初建時(shí)期”。這一時(shí)期，我國國家創(chuàng)新體系的突出特征是：以國防建設(shè)為重點(diǎn)，國家創(chuàng)新體系在極其薄弱的基礎(chǔ)上發(fā)展到一定規(guī)模，在實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)方面取得非凡的績效；政府實(shí)施高度的計(jì)劃調(diào)節(jié)和集中管理；創(chuàng)新體系的部分要素缺位，真正意義上的中介組織基本上不存在；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于被動和相對封閉的狀態(tài)，而且價(jià)值取向單一，行為規(guī)律單純；國防創(chuàng)新系統(tǒng)與民用創(chuàng)新系統(tǒng)基本處于分離狀態(tài)。這一時(shí)期的國家創(chuàng)新體系是一個(gè)與我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)、與外部世界基本隔絕的“封閉型超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)型”體系。這一時(shí)期，國防創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新體系中占有資源配置上的優(yōu)勢地位。

政府部門既是制定軍事裝備研制生產(chǎn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，又是國防科技和軍事裝備規(guī)劃計(jì)劃得以落實(shí)的組織者、保障者。同時(shí)，代表國家作為軍事裝備的投資人，又是軍事裝

備研制生產(chǎn)的監(jiān)督、管理和仲裁機(jī)構(gòu)。政府部門既行使行政職權(quán)，又擔(dān)任著從宏觀到微觀的多重經(jīng)濟(jì)職能。國防科研生產(chǎn)單位只是政府部門的行政附屬物。在“全國一盤棋”式的統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)機(jī)制下，我國國防科技工業(yè)取得了巨大成就。國防科技工業(yè)門類從無到有并發(fā)展到基本齊全，“兩彈一星”研制取得歷史性成就，常規(guī)武器實(shí)現(xiàn)了從仿制蘇制裝備到自行研制的跨越發(fā)展。但是，由于國防科研生產(chǎn)單位長期被動服從單一的指令性計(jì)劃，這一體制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。國防科研生產(chǎn)單位的“手腳”受到束縛，“等、靠、要”的思想十分嚴(yán)重。隨著“文化大革命”的結(jié)束和軍工規(guī)模的削減，對國防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革成為歷史的必然。

積極推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”時(shí)期（1978—1991年），即我國開始改革開放到全面實(shí)施“科技興國”、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略之前的一段歷史時(shí)期。直到這一階段的后期，“國家創(chuàng)新體系”理論開始引入中國，政府開始將建設(shè)國家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期我國國家創(chuàng)新體系的突出特征是：國家創(chuàng)新體系在經(jīng)歷“文化大革命”重創(chuàng)的基礎(chǔ)上開始恢復(fù)；政府開始放松對科研機(jī)構(gòu)的集中管制，政策供應(yīng)集中在撥款制度、技術(shù)市場、組織機(jī)構(gòu)和人事管理等改革方面，但計(jì)劃調(diào)控力度仍然很大；創(chuàng)新體系的基本要素趨于完整，中介組織開始出現(xiàn)；大學(xué)、企業(yè)和科研院所處于調(diào)整改革之中，在國家創(chuàng)新體系中的定位仍在探索之中。從國防創(chuàng)新系統(tǒng)的歷史演進(jìn)脈絡(luò)來看，這一時(shí)期國防創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新體系中的優(yōu)勢地位開始讓位于民用系統(tǒng)。國防創(chuàng)新系統(tǒng)逐步引入了市場手段，軍事裝備科研生產(chǎn)由過去的單一指令性計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹噶钚杂?jì)劃下的合同制管理，其實(shí)質(zhì)是計(jì)劃與市場相結(jié)合、計(jì)劃為主的機(jī)制。部分軍事裝備開始試行了招標(biāo)。但是，市場機(jī)制在這一時(shí)期的作用是有限的、間接的，合同只是計(jì)劃的附屬物，并不具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)。政府部門既是軍事裝備的軍隊(duì)管理部門，又是國防科研生產(chǎn)單位的行政主管部門，還負(fù)責(zé)確定具體軍事裝備項(xiàng)目的研制生產(chǎn)單位。從整體上看，這一時(shí)期國防創(chuàng)新系統(tǒng)的改革滯后于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步改革的任務(wù)只得拖延到下一個(gè)歷史階段。

加靈活地綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場手段，通過加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)、促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力來提升整個(gè)國家的自主創(chuàng)新能力；開始將“軍民結(jié)合、寓軍于民”的國家創(chuàng)新體系作為科技體制改革目標(biāo)。這一時(shí)期，我國國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系有所調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)兩者之間相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)加強(qiáng)了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一時(shí)期，國防科技工業(yè)和武器裝備管理體制發(fā)生了三十年來最重大的調(diào)整，國防科研生產(chǎn)管理機(jī)制也隨之發(fā)生了重大改變。實(shí)施“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，對于我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)、國家創(chuàng)新體系的完善，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。它意味著我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)必須有革命性的轉(zhuǎn)變，即由保持一個(gè)軍工科研生產(chǎn)“大攤子”向徹底突破原來的軍工體制約束轉(zhuǎn)變，由國家計(jì)劃指導(dǎo)為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。

但是，迄今為止，我國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一些深層次問題仍還沒有解決，制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙明顯存在。我國還沒有真正建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技體制；國家宏觀科技管理體制還沒有理順，軍、民科技部門都有權(quán)獨(dú)立提出國家的科技計(jì)劃，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，造成不少科技資源重復(fù)使用；促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策協(xié)同機(jī)制沒有建立起來；對國家（軍用、民用）科技計(jì)劃的評估和監(jiān)督機(jī)制還很不完善；政府的管理職能沒有發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，科研院所的管理體制問題沒有從根本上解決，國防科研院所的體制改革滯后；在市場化的改革中，基礎(chǔ)類、公益類科研院所的科研活動受到?jīng)_擊；國防科技創(chuàng)新系統(tǒng)和民用科技創(chuàng)新系統(tǒng)分離的格局沒有發(fā)生重大改變。

通過從宏觀、中觀、微觀層次分析了國防創(chuàng)新系統(tǒng)和民用創(chuàng)新系統(tǒng)之間存在的主要矛盾和問題，我們認(rèn)為當(dāng)前建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的主要障礙，在于現(xiàn)有軍工體制的封閉性和壟斷性，在于其內(nèi)部體制和機(jī)制，致使非軍工領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)科研生產(chǎn)資源無法在國防創(chuàng)新系統(tǒng)中充分發(fā)揮作用。產(chǎn)生上述問題的原因在于：首先是“路徑依賴”因素。我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)新系統(tǒng)，是在模仿前蘇聯(lián)體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其創(chuàng)新能力是在仿制國外武器裝備的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。我們是在技術(shù)模仿起步，待技術(shù)開發(fā)能力積累到一定程度之后，才開始培育基礎(chǔ)研究能力特別是原始性創(chuàng)新能力的。從總體上講，我國在軍事裝備方面只是一個(gè)技術(shù)跟蹤者，而不是一個(gè)軍事裝備發(fā)明者。其次是制度因素，即政策環(huán)境因素。我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)

新系統(tǒng)，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的。我們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。對國防創(chuàng)新系統(tǒng)來說，這一轉(zhuǎn)變尚沒有從根本上完成。時(shí)至今日，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理理念和手段仍然在我國國防創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。技術(shù)創(chuàng)新的理念沒有真正落實(shí)，技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和程度仍然不是軍工單位的主要目標(biāo)和績效考核指標(biāo)。第三，社會文化和思想觀念也對我國國家創(chuàng)新體系，特別是國防創(chuàng)新系統(tǒng)的演進(jìn)有相當(dāng)?shù)挠绊?。儒家文化和軍工文化中保守和不積極的那些方面，特別是缺乏商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、研究開發(fā)合作等創(chuàng)新文化的必備精神，制約著創(chuàng)新能力的積累和提高。

從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的情況來看，我國科技體制改革，如果不能直面軍民分割的現(xiàn)狀，那么仍是不充分、不全面的改革。我們必須從事關(guān)國家和民族興衰的戰(zhàn)略高度認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性，加快軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，使這些深層次的問題盡快得到徹底的解決。

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三、我國軍用技術(shù)與民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀：調(diào)查與分析

我們從西北地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)調(diào)研的第一手資料著手，分析了這些地區(qū)國防創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)“溢出”的情況以及民用創(chuàng)新系統(tǒng)為國防建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀。

20世紀(jì)70年代末期以來，我國“軍轉(zhuǎn)民”經(jīng)歷了兩次大的起伏?？偟膩砜矗姽挝粡氖旅衿房蒲猩a(chǎn)走了一條“馬鞍型”道路。黨的十一屆三中全會對國際國內(nèi)形勢做出了20年不會打仗的基本判斷，決定國家實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，要求國防建設(shè)在一個(gè)時(shí)期“忍耐”發(fā)展。國家裁軍100萬人，軍品訂貨銳減，許多軍工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，人員、廠房、設(shè)備大量閑置。軍工企業(yè)為了尋找出路，陸續(xù)進(jìn)行了較大規(guī)模的“軍轉(zhuǎn)民”調(diào)整，各種民品項(xiàng)目紛紛上馬。一開始，軍工單位開發(fā)生產(chǎn)民品很盲目，基本上是“饑不擇食”“找米下鍋”，盯住市場上的一般消費(fèi)品，什么緊俏，就生產(chǎn)什么。從鍋碗瓢勺到自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇，甚至幫助農(nóng)民收麥子，軍工企業(yè)無所不為。在當(dāng)時(shí)人民生活水平普遍不高的情況下，“軍轉(zhuǎn)民”生產(chǎn)的民用產(chǎn)品一度活躍了沉悶多年的短缺市場，提供了人民急需的生活消費(fèi)品，緩解了軍工

企業(yè)由于軍品任務(wù)不足造成的困難。20世紀(jì)80年代中期，隨著國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展（同時(shí)，民用工業(yè)水平大幅度提高），人民生活水平迅速提高推動民用需求層次不斷提高。但由于大部分軍工企業(yè)缺乏市場意識，產(chǎn)品升級換代和售后服務(wù)做得不好，也沒有發(fā)揮出軍工的技術(shù)優(yōu)勢，真正在市場上站住腳的產(chǎn)品不多。軍工企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一部分民品開始由暢銷轉(zhuǎn)入滯銷，資金、能源、原材料緊缺，導(dǎo)致軍工企業(yè)民品開發(fā)陷入低谷。到20世紀(jì)90年代中后期，在國家經(jīng)濟(jì)、科技體制調(diào)整形勢的推動下，軍工企業(yè)的思想觀念也發(fā)生了重大的改變，開始把“軍轉(zhuǎn)民”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，進(jìn)行“第二次創(chuàng)業(yè)”或“第二次革命”；進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，民品發(fā)展開始納入國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道；軍工企業(yè)由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，按照市場需求發(fā)展民品，不斷提高了經(jīng)濟(jì)效益；軍工主導(dǎo)民品和優(yōu)勢民品得到迅速發(fā)展，開始在能源、交通、航天、航空、船舶、光機(jī)電一體化、電子通訊、核電、環(huán)保等領(lǐng)域取得了較大發(fā)展。

我國“軍轉(zhuǎn)民”的主要成就體現(xiàn)在：推動了科技進(jìn)步，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展；軍工各行業(yè)基本形成了具有本行業(yè)特點(diǎn)的民品發(fā)展格局，形成了一批在全國有一定影響的大型知名企業(yè)集團(tuán)。

當(dāng)前，軍工企業(yè)主要可以分為以下四種類型：以軍為主的中央軍工企業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)類研究所，民品開發(fā)處于次要地位；以民為主的大型軍工企業(yè)和軍工科研院所，大多數(shù)在市場中站穩(wěn)了腳跟；地方軍工企業(yè)壓力大，靠自己闖軍品和民品兩個(gè)市場；改制后的軍工企業(yè)和研究所在市場經(jīng)濟(jì)中最具活力。總的來說，地方軍工企業(yè)比中央軍工企業(yè)軍民結(jié)合搞得好，轉(zhuǎn)制軍工單位比未轉(zhuǎn)制的軍工單位軍民結(jié)合搞得好，東部軍工企業(yè)比中西部軍工企業(yè)軍民結(jié)合搞得好。

目前，軍工企業(yè)在推進(jìn)軍民結(jié)合過程中存在的困難和問題主要體現(xiàn)在：大部分軍工單位的思想觀念、運(yùn)行機(jī)制滯后于市場經(jīng)濟(jì)要求；軍民雙方的結(jié)合大多是軍工部門與民用部門之間的“感情交流”，缺乏頂層從組織上、計(jì)劃上的落實(shí)；由于管理體制的缺陷，企業(yè)缺乏研發(fā)民品積極性，對技術(shù)成果保護(hù)缺乏信心，對技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化不夠積極；科研與生產(chǎn)脫離，企業(yè)與科研院所“兩張皮”，企業(yè)很少有實(shí)質(zhì)性的研發(fā)活動，科研院所在追求小批量生產(chǎn)能力；在“軍轉(zhuǎn)民”過程中缺少融資渠道。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是民用科研單

位，還是民品生產(chǎn)單位，都對進(jìn)入軍品市場充滿熱情。同時(shí)，民用單位擁有為國防建設(shè)服務(wù)的豐富資源。部分民用科研機(jī)構(gòu)和民用高等院校具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究實(shí)力，民用高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資源豐富，對構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系形成可靠的技術(shù)基礎(chǔ)；目前被軍方利用的民用科技資源僅是其中一小部分，民為軍用的潛力很大；民用創(chuàng)新系統(tǒng)活力充沛，成長態(tài)勢良好，軍民融合在資源的綜合利用上前景廣闊。民用科技力量具有體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，民營企業(yè)有強(qiáng)烈的人才意識、競爭意識和打拼市場的本領(lǐng)。但從總體上看，“民為軍用”的速度和規(guī)模都不盡人意，尚處于起步階段。其中原因是多方面的，但從根本上講，體制機(jī)制仍是需要解決的關(guān)鍵制約因素。

當(dāng)前我國軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化存在的矛盾和問題主要體現(xiàn)在：“官、產(chǎn)、學(xué)、研”脫節(jié)，即國防科研與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化上中下游脫節(jié)，中間環(huán)節(jié)薄弱，軍工產(chǎn)業(yè)鏈與國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)；管理體制分離，導(dǎo)致投融資分離和軍民企業(yè)分離；軍品市場沒有向民用企業(yè)開放；沒有形成系統(tǒng)的軍民兩用技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境；軍民融合的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展機(jī)制尚未形成，影響兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

通過實(shí)地考察、會議座談、問卷分析等，我們得出以下結(jié)論：絕大多數(shù)軍用、民用科研生產(chǎn)單位支持建立軍民融合的國家創(chuàng)新體系的設(shè)想，認(rèn)為這是“軍民結(jié)合”“軍轉(zhuǎn)民”的延伸與發(fā)展，是在國家層面貫徹落實(shí)“寓軍于民”方針的新舉措；加強(qiáng)軍用、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移是大勢所趨，只有經(jīng)過成千上萬用戶使用過的產(chǎn)品才能充分暴露問題，經(jīng)過改進(jìn)提高才是可靠的，軍隊(duì)選用既省錢又放心；民用科研生產(chǎn)單位擁有為國防建設(shè)服務(wù)的豐富科技資源，對進(jìn)入軍品市場充滿熱情，而且相對于軍工單位具有體制、機(jī)制、人才、技術(shù)引進(jìn)等方面的優(yōu)勢；當(dāng)前，需要繼續(xù)推動“軍轉(zhuǎn)民”和“民轉(zhuǎn)軍”，形成良性互動的長期有效機(jī)制，只要這種雙向轉(zhuǎn)移和交互作用向深度、廣度發(fā)展，就會產(chǎn)生更多新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場；雖然有些民用行業(yè)對軍工也有一定的“行業(yè)壁壘”，但總體來說，民品科研生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)姽挝皇情_放的；對軍工企業(yè)來說，參與建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系的過程既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，其機(jī)遇主要體現(xiàn)在有助于從體制和機(jī)制上理順關(guān)系，使軍工企業(yè)真正成為有自主經(jīng)營權(quán)的、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的市場競爭主體，其挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在原來軍品科研生產(chǎn)任務(wù)只有軍工企業(yè)承擔(dān)的壟斷局面被打破，軍工企業(yè)要面向更廣泛的民用市場，競爭加劇

，壓力加大；絕大多數(shù)的軍工單位（除了極少數(shù)軍工核心單位外），其將來的發(fā)展方向應(yīng)是軍民結(jié)合型的，既能承擔(dān)軍品任務(wù)，又能搞民品；軍工單位在系統(tǒng)集成方面有較強(qiáng)的實(shí)力，現(xiàn)階段軍品型號的系統(tǒng)總體應(yīng)主要依靠軍工單位承擔(dān)，一般分系統(tǒng)和配套件向全社會滿足軍品資質(zhì)要求的單位，本著競爭的原則公開招標(biāo)，開展廣泛協(xié)作；民用高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)軍品任務(wù)在資金、管理和運(yùn)行機(jī)制上較國有軍工企業(yè)有優(yōu)勢，缺點(diǎn)在于企業(yè)系統(tǒng)集成能力一般偏弱，目前很難承擔(dān)總體性較強(qiáng)的軍品型號任務(wù)。

發(fā)展軍民兩用技術(shù)和加速產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前國防科技工業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。應(yīng)采取的戰(zhàn)略措施主要是：加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)能力，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意志；強(qiáng)化軍民兩用思維，樹立軍民一體創(chuàng)新觀念；消除體制分離，建立多渠道產(chǎn)業(yè)化投融資體制；深化國防采購改革，打通軍品和民品兩個(gè)市場；加強(qiáng)國防科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革；創(chuàng)建兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，優(yōu)化兩用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境；突出重點(diǎn)，實(shí)施軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃。

四、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域如何推進(jìn)軍民融合：兩個(gè)案例

我們選擇我國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究、四川綿陽市軍民融合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)作為案例，進(jìn)行了剖析。

四川綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)是在軍工科技資源富集的基礎(chǔ)上起步的，經(jīng)過三四年的努力，取得了突出的創(chuàng)新績效。該案例可以為具有軍工特色的地區(qū)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)提供借鑒和示范。案例分析表明，綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)不僅得益于區(qū)域（地區(qū)）本身的努力，更重要的是，得到了國務(wù)院十個(gè)部委和四川省政府的大力支持，國務(wù)院部委間和四川省政府部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮了重要作用；綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)是在全國軍轉(zhuǎn)民科技試點(diǎn)城市、全國技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國軍轉(zhuǎn)民科技園區(qū)等基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是一個(gè)漸進(jìn)的過程；綿陽區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)、科研院所、學(xué)校提供有利于創(chuàng)新的軟硬環(huán)境；軍轉(zhuǎn)民科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化后，要實(shí)行軍民分線管理，明晰產(chǎn)權(quán)，民品部分應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；通過軍地辦學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合辦學(xué)，是有利于軍地雙方學(xué)校、企業(yè)、科研院所發(fā)展的“多贏”策

略。

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是最具軍民融合特征的高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。我們回顧了我國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域軍民結(jié)合的歷程，分析了我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題。20世紀(jì)90年代以來，我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，為軍民結(jié)合向深度和廣度發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；軍工信息行業(yè)軍民結(jié)合初具規(guī)模；軍民結(jié)合的法律法規(guī)基礎(chǔ)已經(jīng)初步具備。目前，我國信息領(lǐng)域軍民結(jié)合存在的問題主要體現(xiàn)在：在管理體制方面，信息領(lǐng)域軍民結(jié)合戰(zhàn)略協(xié)同不夠；信息領(lǐng)域軍民體系分割比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)；在法規(guī)制度方面，相關(guān)政策法規(guī)不完善、不配套；在運(yùn)行機(jī)制方面，信息領(lǐng)域軍民協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動的機(jī)制尚未形成；在技術(shù)創(chuàng)新方面，信息領(lǐng)域研究開發(fā)投入不足，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有比例較低。我們還重點(diǎn)剖析了美國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍民結(jié)合的案例，總結(jié)了對我國的啟示，并提出了加快實(shí)現(xiàn)我國電子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)軍民融合的政策措施建議。

五、世界主要國家推進(jìn)軍民融合的主要做法

我們重點(diǎn)考察了美國、俄羅斯、法國、英國、德國、日本、以色列、印度等典型國家軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)的演進(jìn)過程、發(fā)展趨勢和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這些國家根據(jù)國際環(huán)境和本國國情采取了不同的推進(jìn)軍民融合的政策和做法，經(jīng)歷了不同的發(fā)展道路。歸納起來，主要有“軍民一體化”（以美國、英國為代表）、“以民掩軍”（以日本、德國為代表）、“先軍后民”（以俄羅斯、印度為代表）和“以軍帶民”（以以色列為代表）等四種模式。

各典型國家經(jīng)歷的發(fā)展道路雖不盡相同，但是，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)的關(guān)系，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)層面積極推進(jìn)軍民結(jié)合，是世界主要國家采取的共同發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向；國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)競爭力和國家安全的需要；軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)，是國家行為和國家意志的反映，因此要依靠國家政策和軍政部門協(xié)同推動，僅僅靠一兩個(gè)部門解決不了問題；“軍民融合”不僅要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而且要依靠體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)；“軍民融合”并不是適宜于一切技術(shù)項(xiàng)目的，推進(jìn)軍民融合要選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目。

六、建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系的政策涵義

進(jìn)一步貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略方針，推動軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心內(nèi)容。為了滿足我國現(xiàn)代化

建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)對國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的要求，我國應(yīng)該用十年左右的時(shí)間，到2015年基本建成滿足國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的軍民融合的國家創(chuàng)新體系。

國家創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)軍民融合的主要標(biāo)志是：國防科技基礎(chǔ)與國家民用科技基礎(chǔ)、國防工業(yè)基礎(chǔ)與國家民用工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，融為一體；軍用、民用高新技術(shù)雙向順暢轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新源頭（基礎(chǔ)研究）實(shí)現(xiàn)軍民統(tǒng)一規(guī)劃；軍用、民用優(yōu)質(zhì)高科技資源能得到合理配置和有效利用；國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力有明顯提高，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)并形成核心生產(chǎn)能力，同時(shí)滿足國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)以及國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

我國建立軍民融合創(chuàng)新體系的總體思路是：“政府主導(dǎo)，加強(qiáng)軍民互動，兩用技術(shù)切入，國防科研生產(chǎn)擴(kuò)大開放，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。”

軍民融合的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，涉及管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，應(yīng)該按照綜合集成、分步實(shí)施的原則，逐步推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，“十五”末期和“十一五”初期為前期準(zhǔn)備階段，即軍民融合國家創(chuàng)新體系的總體規(guī)劃時(shí)期；“十一五”時(shí)期，應(yīng)主要在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，積極推進(jìn)軍民兩大創(chuàng)新系統(tǒng)融合的基礎(chǔ)性建設(shè)，以民促軍，加強(qiáng)軍民互動；軍工加快引進(jìn)競爭，為推進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”打基礎(chǔ)，為國防科技工業(yè)和武器裝備建設(shè)管理改革提供動力；“十二五”時(shí)期，將全面推動軍民兩大創(chuàng)新系統(tǒng)融合，建立國防科技工業(yè)新體制，實(shí)現(xiàn)競爭、評價(jià)、監(jiān)督、機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”的順暢運(yùn)行，提高資源配置效率?？紤]到軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)的高度敏感性，我們建議近期應(yīng)從加強(qiáng)軍民互動入手；從長遠(yuǎn)上講，應(yīng)從管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革入手。

加快建設(shè)軍民融合的國家創(chuàng)新體系，核心內(nèi)容是促進(jìn)創(chuàng)新要素的良性互動，整合創(chuàng)新要素網(wǎng)絡(luò)，提高國家創(chuàng)新能力和效率。

具體的政策措施建議是：

1.加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系中各主體之間、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的軍民互動，包括建立分級別的國防建設(shè)需求信息發(fā)布制度，建立軍、民供需對話機(jī)制，組織軍、民兩大領(lǐng)域?qū)＜液凸芾砣藛T的交

流，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃的軍民融合，軍民共建兩用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心，推動軍民之間、部門之間科技資源共享，發(fā)揮有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)軍地科教合作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，等等。

2.開展軍民融合創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作，加強(qiáng)軍民融合的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)。

3.設(shè)立權(quán)威的軍、民高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

4.搞好總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科技工業(yè)體制改革，深化武器裝備建設(shè)管理體制改革，包括營造有利于競爭的體制環(huán)境，提高競爭層次、擴(kuò)大競爭范圍，深化軍工企業(yè)體制改革，保持軍工核心能力，對國防科技工業(yè)體制改革設(shè)立專題評估，等等。

6.鼓勵(lì)有條件的民用科研生產(chǎn)單位進(jìn)入軍品市場，是當(dāng)前推進(jìn)軍民融合國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重大舉措。具體措施建議有：盡快出臺民用科研生產(chǎn)單位準(zhǔn)入制度；擴(kuò)大軍品科研項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)范圍；給民用企業(yè)公平的稅收優(yōu)惠政策；研究完善軍品保密制度；完善軍用標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，等等。

七、結(jié)束語

構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系，是當(dāng)前世界新科技革命不斷發(fā)展對我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的緊迫要求，是提高國家科技競爭力的緊迫要求，也就是國家利益和國家目標(biāo)的集中體現(xiàn)。這實(shí)質(zhì)上也是對貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針提出了更現(xiàn)實(shí)、更高的要求。

當(dāng)代綜合國力的競爭實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，是創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)成果效率的競爭。國家競爭力不僅取決于現(xiàn)有的科技生產(chǎn)能力，更取決于面對挑戰(zhàn)自我調(diào)整組織和運(yùn)行機(jī)制的能力，取決于解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的能力。國家的長治久安，國家提高競爭力和創(chuàng)新績效的要求，再也不能容許軍工壟斷和封閉傾向繼續(xù)發(fā)展。這一問題，應(yīng)當(dāng)在十年之內(nèi)，最遲在2020年之前，有一個(gè)根本性的解決。

第五篇：兩化融合基本情況

兩化融合基本情況 北京XX有限公司

發(fā)展歷程和階段

北京巴布科克·威爾科克斯有限公司信息中心隸屬于總工程師辦公室，主要負(fù)責(zé)公司整體信息化的建設(shè)。北京XX公司的信息化建設(shè)方針為：“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、有限目標(biāo)、重在實(shí)效”，圍繞企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，制定信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和框架，細(xì)化階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，集中資金、資源，重點(diǎn)突破，解決瓶頸，以點(diǎn)帶面推動“兩化”建設(shè)。在此方針指導(dǎo)下，經(jīng)過十多年的信息化建設(shè)與積累，信息中心已完成了中心機(jī)房建設(shè)、OA信息化辦公平臺建設(shè)，PLM、QMS等眾多信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，為公司建設(shè)了一條強(qiáng)勁的數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的力量，給公司信息化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺。初級階段（2003年至2007年）：2003年，公司正式成立信息中心，開啟了北京XX公司的信息化建設(shè)之路。2004年，公司編制了信息化發(fā)展總體規(guī)劃，并在規(guī)劃指引下完成了中心機(jī)房的建設(shè)，制定了信息類管理制度，全公司實(shí)現(xiàn)辦公部門計(jì)算機(jī)普及，搭建了覆蓋全公司的局域網(wǎng)并搭建域管理環(huán)境；在工程設(shè)計(jì)部門全面實(shí)現(xiàn)圖文檔電子化，PDM系統(tǒng)投入使用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)流程管理；在財(cái)務(wù)方面引入金蝶K3財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化。2007年，北京XX公司通過了美國XX公司安排的專業(yè)審計(jì)公司的IT審計(jì)，全面實(shí)現(xiàn)軟件正版化，為公司的信息化發(fā)展鋪設(shè)了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。發(fā)展階段（2007年至今）：2007年起，北京XX公司的信息化建設(shè)開始大踏步前進(jìn)，2009年公司制訂“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，按照公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了企業(yè)信息化總體架構(gòu)和總體流程，并按照此架構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。先后建設(shè)了OA辦公平臺、移動辦公平臺、XTERP企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、QMS質(zhì)量管理系統(tǒng)、CAPP智能工藝推理系統(tǒng)、基于ITIL理念的ITSM（IT運(yùn)維管理系統(tǒng)）等平臺和系統(tǒng)，并將PDM系統(tǒng)升級為PLM系統(tǒng)，與CAPP、QMS實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，與XTERP系統(tǒng)集成，使設(shè)計(jì)者可以直接查看調(diào)用庫存材料，初步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、采購、質(zhì)量、用戶服務(wù)的應(yīng)用集成。同時(shí)，北京XX公司非常注重新技術(shù)的使用和推廣，2013年起，公司將服務(wù)器虛擬化的成功經(jīng)驗(yàn)延伸至客戶端虛擬化層面，利用虛擬桌面技術(shù)降低企業(yè)硬件投入，并實(shí)現(xiàn)對客戶端數(shù)據(jù)的服務(wù)器級別保護(hù)。2015年北京XX公司制訂“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃的總體架構(gòu)基礎(chǔ)上，提出“總部+基地”的建設(shè)規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)的應(yīng)用等全新內(nèi)容，并將兩化融合思想納入“十三五”規(guī)劃中，致力于實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)：打造全球化、精益化、專業(yè)化、綠色化和可視化的智能工廠，實(shí)現(xiàn)智能制造。信息化建設(shè)管理機(jī)制

IT隊(duì)伍是信息化建設(shè)的主導(dǎo)力量，為加快推進(jìn)公司信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合公司實(shí)際情況，北京XX公司于2005年將原信息中心從公司行政部調(diào)整至總工程師辦公室，由公司總工程師直接負(fù)責(zé)管理。

建立信息化制度手冊：為規(guī)范員工合理的使用網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺，北京XX公司相繼制定了《信息設(shè)備管理制度》、《信息系統(tǒng)安全管理制度》、《OA系統(tǒng)文件安全性管理》、《信息系統(tǒng)管理制度》等一系列管理文件，為信息化建設(shè)和運(yùn)行提供了制度上的保障。

建立IT服務(wù)審批流程：在OA系統(tǒng)中創(chuàng)建IT服務(wù)類業(yè)務(wù)流程審批，軟件安裝、硬件維修、應(yīng)用系統(tǒng)賬號注冊/調(diào)整、密碼重置、內(nèi)外網(wǎng)接入等申請都需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批。主要內(nèi)容和做法 信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)：北京XX公司建有數(shù)據(jù)中心機(jī)房一個(gè)，容災(zāi)機(jī)房一個(gè)，位于廠區(qū)不同建筑內(nèi)。公司主干網(wǎng)絡(luò)由千兆光纖互聯(lián)，百兆到桌面，以保證員工的正常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)接入方面，公司通過兩條50MB企業(yè)級光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，互為備份。數(shù)據(jù)安全方面，公司采用近線備份、盤陣存儲、磁帶庫、容災(zāi)機(jī)房四層保護(hù)機(jī)制，保證核心數(shù)據(jù)的秒級別數(shù)據(jù)備份。網(wǎng)絡(luò)安全方面，公司配備了硬件防火墻、防毒墻、遠(yuǎn)程安全評估系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防垃圾郵件網(wǎng)關(guān)等多層防護(hù)設(shè)備，另有上網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，保證外網(wǎng)訪問的安全性，同時(shí)通過內(nèi)網(wǎng)準(zhǔn)入設(shè)備，對接入公司局域網(wǎng)的各種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，保證公司內(nèi)網(wǎng)安全。辦公自動化建設(shè)：公司于2007年開始OA辦公平臺的建設(shè)，于2008年投入使用，并相繼于2009年、2011年和2013年對OA系統(tǒng)進(jìn)行功能擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了各部門收發(fā)文、企業(yè)郵箱、70項(xiàng)業(yè)務(wù)流程審批、體系管理、會議管理、報(bào)表管理、即時(shí)通訊平臺和移動辦公等功能。同時(shí)作為企業(yè)內(nèi)部門戶網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)PLM系統(tǒng)、QMS系統(tǒng)、考勤系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)的登錄鏈接。產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）和產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)（PLM）的建設(shè)：PDM系統(tǒng)作為公司工程設(shè)計(jì)部門的核心應(yīng)用系統(tǒng)，自2003年投入使用后經(jīng)過四期的建設(shè)，先后實(shí)現(xiàn)了圖文檔管理、打印管理、更改管理、設(shè)計(jì)流程管理、配置管理、版本管理等功能，并于2014年12月完成了向B/S架構(gòu)升級的工作，全面升級為PLM系統(tǒng)，在繼承了以上功能的同時(shí)，增加三維設(shè)計(jì)管理和項(xiàng)目管理功能，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各個(gè)部門之間產(chǎn)品數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應(yīng)用，對公司的協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同制造都有深遠(yuǎn)的意義。模擬仿真技術(shù)和參數(shù)化設(shè)計(jì)的應(yīng)用：通過CFD數(shù)值模擬技術(shù)模擬鍋爐設(shè)備中燃燒系統(tǒng)的溫度場、化學(xué)場和燃燒特性，并預(yù)測污染物（如NOx，SOx等）的生成，以便有效地優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高鍋爐運(yùn)行的可靠性和運(yùn)行效率。通過有效的參數(shù)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)效率降低設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，并直接將材料屬性匯總于PLM系統(tǒng)中，為CAPP及XTERP提供準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)輸入。

質(zhì)量管理系統(tǒng)（QMS）的建設(shè)：系統(tǒng)第一階段（質(zhì)量策劃文檔管理、質(zhì)量記錄管理、供應(yīng)商管理中相關(guān)質(zhì)量文檔管理）于2012年11月交付使用，使北京XX公司質(zhì)量管理工作由原來的人工管理邁進(jìn)了信息化管理時(shí)代。2013年10月起，隨著軟件第二階段（材料入庫檢管理、計(jì)量管理）的交付使用，質(zhì)量管理系統(tǒng)（QMS）正式建立完成，目前已成為公司核心應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造過程中對質(zhì)量活動的信息化管理和數(shù)字化記錄，包括質(zhì)量的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等工作有機(jī)協(xié)調(diào)和運(yùn)作，形成從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、質(zhì)量分析到質(zhì)量追溯的完整管理體系，為產(chǎn)品質(zhì)量策劃、質(zhì)量實(shí)施、質(zhì)量糾正和完善提供重要的支撐體系，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)：金蝶K/3財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)面向企業(yè)財(cái)務(wù)核算及管理人員，對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面管理，在完全滿足財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面的財(cái)務(wù)集中、全面預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)告的全面統(tǒng)一，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)管理從會計(jì)核算型向經(jīng)營決策型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)各模塊可獨(dú)立使用，同時(shí)可與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫集成，構(gòu)成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)集成化的企業(yè)應(yīng)用解決方案。工藝過程管理系統(tǒng)（CAPP）的建設(shè)：通過CAPP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了材料限額編寫、工藝流程專家?guī)?、過程卡編寫、工藝流程管理等功能。目前該系統(tǒng)正在進(jìn)行全面升級，由C/S架構(gòu)應(yīng)用升級為B/S架構(gòu)應(yīng)用。從功能上實(shí)現(xiàn)冷作、焊接、機(jī)加工、鍛件、通用件、工裝設(shè)備、技術(shù)資料等各專業(yè)工藝和基礎(chǔ)工藝資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和應(yīng)用，系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并可與PLM、QMS等系統(tǒng)集成。企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（XTERP）的建設(shè)：企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)為合作方結(jié)合我公司的物料編碼系統(tǒng)開發(fā)的一套庫存管理系統(tǒng)，并與PDM/PLM集成，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中直接調(diào)用材料庫存等功能。人力資源系統(tǒng)的建設(shè)：在用友U8的信息系統(tǒng)平臺支撐下，通過全面人力資源管理提升管理能力，從而推動人力資源戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。主要模塊：員工信息管理、員工招聘、薪酬管理、培訓(xùn)管理、組織結(jié)構(gòu)管理、考勤管理、合同管理、激勵(lì)管理、人才庫。項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建設(shè)（P6 & PROJECT）：MS Project可以快速、準(zhǔn)確地創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃，幫助項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、分析和預(yù)測，縮短項(xiàng)目工期。MS Project為工程部的工程設(shè)計(jì)提供了有效的計(jì)劃時(shí)間，從而使項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期更加準(zhǔn)確。未來將集成到PLM系統(tǒng)中。

Primavera P6具有高度靈活性和開放性的、以計(jì)劃---協(xié)同---跟蹤---控制----積累為主線的企業(yè)級工程項(xiàng)目管理軟件，為公司項(xiàng)目的全程保駕護(hù)航。目前主要應(yīng)用于海外項(xiàng)目的全程管理。IT服務(wù)管理系統(tǒng)（ITSM）的建設(shè)：北京XX公司參照信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫（ITIL）最佳實(shí)踐，以BMC公司的Reamdy軟件為基礎(chǔ)平臺，結(jié)合公司實(shí)際情況，建設(shè)了北京XX公司IT服務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)包括服務(wù)臺、事件管理、問題管理、變更管理、信息類資產(chǎn)管理、合同管理、CMDB庫、知識管理等模塊，實(shí)現(xiàn)了IT運(yùn)維流程標(biāo)準(zhǔn)化、IT運(yùn)維人員專業(yè)化、IT運(yùn)維可視化、工作結(jié)果可量化，并且創(chuàng)建了公司級的IT知識庫。

新技術(shù)的應(yīng)用和建設(shè)：北京XX公司采用虛擬化技術(shù)，將數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備整合后虛化成資源池，進(jìn)而使用數(shù)據(jù)中心發(fā)展出自動型、靈活性、可擴(kuò)展性的優(yōu)勢。

采用市場上主流的虛擬化軟件，北京XX公司成功部署了辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等虛擬化系統(tǒng)，以及工程繪圖技術(shù)人員專用的二維、三維制圖虛擬客戶端。經(jīng)驗(yàn)體會

北京XX公司一直把信息化建設(shè)作為公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，從人員組織、項(xiàng)目建設(shè)、資金配套等方面提供全方位的保障。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，企業(yè)“一把手”親自審定信息化規(guī)劃，積極推動“兩化”工作的開展；二是機(jī)構(gòu)健全，并由總工程師直接管理信息中心的工作，極好地協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間信息化工作的開展；三是加大資金的投入，從2011年至今，用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的資金達(dá)2618萬元。主要成效

1、創(chuàng)建企業(yè)私有云，實(shí)現(xiàn)綠色數(shù)據(jù)中心：

（1）有效地解決關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)性。通過建立私有云，解決服務(wù)器的宕機(jī)問題，各個(gè)系統(tǒng)之間均有冗余機(jī)制，確保了關(guān)鍵業(yè)務(wù)的連續(xù)性。各信息系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)平滑遷移，不影響各系統(tǒng)的正常使用，同時(shí)也可以動態(tài)分配服務(wù)器資源，節(jié)約了采購物理服務(wù)器等設(shè)備的成本。

（2）解決軟件許可問題，并改變傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)運(yùn)維模式。通過虛擬服務(wù)器和虛擬客戶端的集中管理、桌面云的實(shí)施，工作人員可以通過瘦客戶端訪問虛擬機(jī)，不僅實(shí)現(xiàn)分配資源的統(tǒng)一性，軟件成本的降低，同時(shí)運(yùn)維人員可以隨著隨時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù)，極大地提高了工作效率，降低運(yùn)維成本。

（3）改變傳統(tǒng)的企業(yè)信息建設(shè)模式。傳統(tǒng)的建設(shè)模式采用冗余服務(wù)器加信息系統(tǒng)軟件的建設(shè)思路，這樣給機(jī)房帶來了電力、空間、空調(diào)等一系列問題，而且服務(wù)器的利用效率很低，通過云計(jì)算，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，動態(tài)分配，逐步淘汰升級，最終達(dá)到節(jié)能、環(huán)保低碳，實(shí)現(xiàn)綠色I(xiàn)T。

（4）在云計(jì)算系統(tǒng)上部署信息應(yīng)用系統(tǒng)，減少了IT重復(fù)投資。

2、產(chǎn)品生命周期管理，企業(yè)主營業(yè)務(wù)流程貫通： 北京XX公司通過PLM系統(tǒng)、QMS系統(tǒng)、XTERP系統(tǒng)、CAPP系統(tǒng)與規(guī)劃中的MES系統(tǒng)，與模擬仿真技術(shù)、參數(shù)化設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理軟件相結(jié)合，構(gòu)成北京XX公司的全生命周期管理平臺。目前已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量和售后管理的一體化協(xié)同工作平臺，并為制造系統(tǒng)的建設(shè)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，使得公司能夠及時(shí)、有效的獲取已有的知識積累，將產(chǎn)品研發(fā)過程中的人、數(shù)據(jù)和過程組合在一起，以此來支撐企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)、制造數(shù)據(jù)、售后服務(wù)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)及研發(fā)業(yè)務(wù)過程的協(xié)同，并提供企業(yè)內(nèi)協(xié)同工作技術(shù)支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)品數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)過程的高效協(xié)同管理。虛擬仿真技術(shù)的應(yīng)用使得設(shè)計(jì)過程更加直觀，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和不合理情況。質(zhì)量管理板塊使得公司每一個(gè)產(chǎn)品都擁有獨(dú)立的質(zhì)量大帳，原材料和部件檢驗(yàn)結(jié)果將能夠直接錄入系統(tǒng)，提高檢驗(yàn)部門的工作效率，降低純?nèi)斯げ僮鲙淼腻e(cuò)誤率，使得質(zhì)量管理貫穿產(chǎn)品生命周期。

3、辦公平臺和移動辦公平臺，助力企業(yè)提升行政審批效率：

通過OA辦公平臺內(nèi)容的逐步豐富，以及即時(shí)通訊軟件、移動辦公軟件的推廣使用，使企業(yè)的行政審批工作不再受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，審批效率得到實(shí)質(zhì)性的提升。信息化辦公系統(tǒng)的全面使用，也使無紙化辦公理念得到普及。

獲得獎(jiǎng)項(xiàng)： 14項(xiàng)軟件著作權(quán)

2009年，《加強(qiáng)信息化管理，打造企業(yè)綠色數(shù)據(jù)中心》獲北京市第24屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)

2009年，獲北京市制造業(yè)信息化科技示范工程 設(shè)計(jì)制造管理集成應(yīng)用示范企業(yè)稱號

2009年，在科技部“十一五”制造業(yè)信息化科技示范工程中，榮獲北京市制造業(yè)信息化——設(shè)計(jì)制造管理集成應(yīng)用（“兩甩綜合集成”）示范企業(yè)稱號

2010年，獲e-works中國制造業(yè)信息化門戶網(wǎng)頒發(fā)的“2009中國制造業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)先獎(jiǎng)”

2011年，《深入IT治理，構(gòu)建強(qiáng)勁有力的企業(yè)數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)》獲北京市第26屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng) 2013年，《論裝備制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的信息化服務(wù)精細(xì)管理》獲北京市第28屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)

2013年，通過北京市使用正版軟件工作聯(lián)席會議辦公室的軟件正版化檢查，獲2013年市屬國有企業(yè)軟件正版化工作先進(jìn)單位稱號