第一篇：中華人民共和國(guó)城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法

中華人民共和國(guó)城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理

辦法

中華人民共和國(guó)城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法

第一條 為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民>部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民>部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、>策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證

二、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛?部門舉報(bào)；民>部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民>部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》

聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？ 2011年秋 田偉 決策方案包括五方面內(nèi)容：

（1）方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)施，首先應(yīng)注意哪些問(wèn)題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。（2）解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確提出方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)有何必然聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性，提高方案的可操作性。（3）明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得決策者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。

（4）決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的適用對(duì)象，運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。

（5）方案所需的各種條件的要求。如實(shí)施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其它資源量的要求等。聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行討論： 具體案例 003年3月20日,震驚全國(guó)的“孫志剛事件”引起了新聞媒體和學(xué)界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論。也正是在這樣的背景下,催生了我國(guó)管理流浪乞討人員制度的改革。2003年6月20日,溫家寶總理簽署了國(guó)務(wù)院第381號(hào)令,公布施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》 首先，我們從該實(shí)施意見本身來(lái)看一下

個(gè)人提綱：1）按例目的是什么？（完善社會(huì)救助）2）實(shí)施的機(jī)關(guān)是什么？（由民政部門負(fù)責(zé)）3）體現(xiàn)的原則是什么？（自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度）4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12條具體措施）5）條件要求是什么？（以民政為主，其他部門協(xié)助，進(jìn)行人性化的管理，對(duì)管理人員有明確的要求，對(duì)流浪人員也有條件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的舊條理同時(shí)廢止。）小組討論提綱

案例主要目的是完善社會(huì)救助，實(shí)施的機(jī)關(guān)是由民政部門負(fù)責(zé)，體現(xiàn)的原則是自愿、救濟(jì)、幫助的原則，彰顯出政府為民負(fù)責(zé)的態(tài)度基本的措施是什么？（成立救助站，提出12條具體措施）例如：《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》 “第三條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：

（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地；

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);

（三）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò);

（四）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）隨身物品的情況。

第四條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容，詢問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

第五條 救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。

對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第六條 受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時(shí)歸還。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。

第八條 救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府民政部門商財(cái)政部門具體規(guī)定。

第九條 受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，采取必要的消毒隔離措施。第十條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況，及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系，核實(shí)情況。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)終止救助。

第十一條 受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒有交通費(fèi)的，由救助站發(fā)給乘車（船）憑證，鐵道、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)民政主管部門備案。

第十三條 對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

第十四條 對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。

第十五條 對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級(jí)民政主管部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置?！?/p>

（三）討論后結(jié)果：得出如下的結(jié)論：收容遣送制度施行到20世紀(jì)90年代，走向了一個(gè)極端，即福利性的收容遣送變成了懲罰性的收容羈押。取代收容遣送制度的《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》雖然完全克服了收容遣送的極端做法，但似乎又走向了另一個(gè)極端，即對(duì)受救助人員無(wú)限制的救助，一味強(qiáng)調(diào)受救助人員的權(quán)利和要求，沒有規(guī)定其義務(wù)；對(duì)救助理管理機(jī)構(gòu)只規(guī)定提供救助理的義務(wù)，沒有賦予其管理的權(quán)力。這種極端的做法有可能使我國(guó)的救助管理制度流于形式，不能得到真正的貫徹落實(shí)。

第三篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

國(guó)務(wù)院令第381號(hào)

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》２００３年６月１８日國(guó)務(wù)院第１２次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一條 為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。

第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第六條 向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由。

第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條 救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

第十八條 本辦法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

(一)救助條件

同時(shí)具備自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市最低保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在縣城流浪乞討度日的人員。

(二)服務(wù)程序

救助對(duì)象提出申請(qǐng)—救助站審核—實(shí)施救助

(三)救助內(nèi)容

為救助對(duì)象提供吃、住、站內(nèi)突發(fā)疾病救治、幫助與其家屬或所在單位聯(lián)系和提供返回住所地乘車憑證。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)

按城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)符合救助條件的流浪危重病人、精神病人、先送定點(diǎn)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再救助。

(五)政策依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》。

3、民政部《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

4、江西省人民政府《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》。

聯(lián)系單位：遂川縣民政局社會(huì)事務(wù)股聯(lián)系電話:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、實(shí)行24小時(shí)輪流值班制。

(二)、值班人員堅(jiān)守崗位，按照《城市乞討人員救助管理辦法》履行職責(zé)，準(zhǔn)確熟練地使用救助管理系統(tǒng)，提供必要的救助（生活、住宿、車票、醫(yī)療等）。

(三)、認(rèn)真記錄各種反映的情況，并做好交接班，防止突發(fā)事件發(fā)生，做到預(yù)防為主，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守秩序。工作人員搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(五)、值班期間遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗，能處理的及時(shí)處理，遇到較難的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

(六)、以上各項(xiàng)制度工作人員嚴(yán)格遵守。

第五篇：安徽省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-03-16 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法

第一條第一條 為了救助在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員），保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱流浪乞討人員，是指因自身無(wú)力解決食宿，在所處城市無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討的人員。

第三條第三條 設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立流浪乞討人員救助站，縣級(jí)市人民政府根據(jù)需要設(shè)立助救站。

救助站應(yīng)當(dāng)具有與救助管理任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施和人員。救助站的地址和求助電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將救助流浪乞討人員所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障，并根據(jù)當(dāng)年救助工作實(shí)際情況予以調(diào)整。對(duì)救助任務(wù)重，安排經(jīng)費(fèi)有困難的，由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐款捐物等形式救助流浪乞討人員。

第五條第五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作。設(shè)立救助站的市人民政府民政部門還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)救助站落實(shí)救助措施；

（二）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)；

（三）協(xié)調(diào)救助站與其他部門、單位的工作。

機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)做好救助站設(shè)立（變更）、人員編制核定和登記管理工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助救助站開展衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)急病和患傳染病、疑似傳染病的受助人員。財(cái)政、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好救助流浪乞討人員的相關(guān)工作。

第六條第六條 公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其可以向救助站求助；對(duì)要求救助的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第七條第七條 流浪乞討人員可以向所在城市的救助站求助。

流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人下列情況：

（一）姓名、年齡、性別，居民身份證或者能夠證明身份的其他證件，戶籍所在地、所住地的地址；

（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；

（三）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)；

（四）近親屬和其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（五）隨身攜帶的物品。

第八條第八條 救助站負(fù)責(zé)對(duì)求助人員的情況進(jìn)行核查、登記。

對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的求助人員，救助站應(yīng)當(dāng)先救助，再查明情況。

對(duì)拒不提供本辦法第七條規(guī)定的個(gè)人情況，或者雖有流浪乞討行為，但不符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。

對(duì)故意提供虛假個(gè)人情況的求助人員，救助站不予救助或者終止救助，并告知其不予救助或者終止救助的理由。

第九條第九條 救助站應(yīng)當(dāng)給予符合本辦法第二條規(guī)定的求助人員下列救助：

（一）提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（四）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病或者患傳染病、疑似傳染病的，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；

（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車（船）憑證。

受助人員的食宿標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療突發(fā)急病或者患傳染病、疑似傳染病的受助人員的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法，由救助站所在市人民政府民政、財(cái)政、衛(wèi)生行政部門共同制定。

鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)將受助人員持有的乘車（船）憑證置換為相應(yīng)的車（船）票，及時(shí)安排其搭乘相應(yīng)的公共交通工具。乘車（船）憑證使用和結(jié)算的具體辦法，由救助站與運(yùn)輸單位協(xié)商確定。

第十條第十條 救助站應(yīng)當(dāng)按照性別分室安排受助人員住宿。女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。

救助站對(duì)受助的未成年人、老年人、殘疾人等應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第十一條第十一條 救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施，救助期限一般不超過(guò)10天。有下列情形之一的，救助站可以適當(dāng)延長(zhǎng)救助期限，并報(bào)主管的民政部門備案：

（一）等待親屬、所在單位或者戶籍地、住所地民政部門、救助站接回的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十二條第十二條 對(duì)受助的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回。其親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回，并送至其親屬或者所在單位；流至省外的，由省人民政府民政部門通知其戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回，送至其親屬或者所在單位；外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）流入我省的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的省（直轄市、自治區(qū)）人民政府民政部門接回。

第十三條第十三條 對(duì)無(wú)親屬、無(wú)單位或無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶籍所在地或者住所地的受助未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，省內(nèi)的，由流入地民政部門或者救助站通知流出地民政部門或者救助站接回，送至其戶籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍所在地或者住所地的市人民政府民政部門或者救助站接回，送至其戶籍所在地或者住所地安置；外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）流入我省的，由省人民政府民政部門通知受助人員戶籍地或者住所地的?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人民政府民政部門接回。

第十四條第十四條 對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶籍所在地、住所地的未成年人、老年人和殘疾人，由救助站的主管民政部門提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以安置。

第十五條第十五條 受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力的受助人員自行離開救助站，須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站終止救助。

第十六條第十六條 受助人員接受救助站提供的必要救助后，應(yīng)當(dāng)離開救助站；無(wú)正當(dāng)理由不離站的，救助站終止救助。

第十七條第十七條 受助人員住所地的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪、乞討；對(duì)遺棄未成年人、老年人、殘疾人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，并責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)無(wú)家可歸的未成年人、老年人、殘疾人予以安置。

第十八條第十八條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制和工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。

救助站應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載受助人員入站、離站、獲得救助的情況等，制作救助檔案，并妥善保管。

第十九條第十九條 救助站不得向受助人員及其親屬或者所在單位收取或者變相收取任何費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)。

第二十條第二十條 救助站工作人員應(yīng)當(dāng)尊重受助人員的人格，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞、損壞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女等。

第二十一條第二十一條 受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵守救助管理制度，不得騷擾、辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員；不得毀壞、盜竊公私財(cái)物；不得吸毒、賭博；不得攜帶和私藏危險(xiǎn)品、違禁品；不得傳播色情、淫穢物品；不得無(wú)理取鬧、擾亂救助管理工作秩序；不得有其他違法違規(guī)行為。

受助人員在救助站內(nèi)違反救助管理制度或者有違法行為的，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；違反治安處罰管理規(guī)定，或者有犯罪嫌疑的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，接到報(bào)告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十二條第二十二條 救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向主管救助站的民政部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，主管民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第二十三條第二十三條 主管救助站的民政部門不及時(shí)受理救助人員舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé)，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫模婪ńo予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第二十四條第二十四條 救助站違反本辦法第十九條規(guī)定的，由主管救助站的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

救助站工作人員違反本辦法第二十條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 本辦法自2004年5月1日起施行。

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