第一篇：中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管

理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔XX〕39號)、《財政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》(財社〔XX〕83號)和財政部專項補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)，是指中央財政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項資金。

第三條 補(bǔ)助資金實行中央對省級政府專項轉(zhuǎn)移支付。各級財政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅持公開、公平、公正原則。

第二章 資金申請與分配

第五條 省級民政和財政部門于每年1月底前將上年度本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實施方案和補(bǔ)助資金申請報告聯(lián)合上報民政部和財政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報財政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上年度各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財政資金安排以及救助工作績效等。

第八條 省級財政部門收到補(bǔ)助資金后，與本省(區(qū)、市)安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會同同級民政部門制定本省(區(qū)、市)流浪乞討人員救助資金分配方案，1個月內(nèi)撥付到下級財政部門。市、縣級財政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級和本級財政安排的補(bǔ)助資金及時落實到位。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫糜诹骼似蛴懭藛T生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評價制度，對流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨省(區(qū)、市)接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評。

第十二條 地方各級財政部門要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績效評價制度，對流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級民政、財政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級財政部門應(yīng)會同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費補(bǔ)助資金的單位和個人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級財政、民政部門要自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政(務(wù))、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，由財政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法

中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管

理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持各地做好生活無著的流浪、乞討人員救助管理工作，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《社會救助暫行辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指中央財政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展生活無著的流浪、乞討人員救助管理的專項資金。

第三條 補(bǔ)助資金實行中央對省級政府專項轉(zhuǎn)移支付。各級財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理。地方各級財政部門要將地方流浪乞討人員救助資金納入同級財政預(yù)算。各級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施生活無著的流浪、乞討人員救助管理工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅持公開、公平、公正原則。

第二章 資金申請與分配

第五條 省級民政和財政部門于每年3月底前將上本省（自治區(qū)、直轄市）生活無著的流浪、乞討人員救助管理工作情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實施方案和補(bǔ)助資金申請報告聯(lián)合上報民政部和財政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報情況，于每年4月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議。財政部審核后于當(dāng)年全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算90日內(nèi)分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪、乞討人員救助管理任務(wù)量，以及救助管理工作績效、資金使用管理績效、地方財政困難程度等。地方各級財政部門應(yīng)參考上述因素，按照公開、公平、公正的原則，采用因素法分配補(bǔ)助資金。

第八條 省級財政部門收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)將其與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級財政安排的流浪乞討人員救助資金統(tǒng)籌使用，會同同級民政部門制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）救助資金分配方案，1個月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到市、縣財政部門，并注明中央財政補(bǔ)助資金額度。市、縣級財政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，在收到上級財政部門專項資金預(yù)算文件1個月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)到同級民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門印發(fā)的專項資金預(yù)算文件要抄送同級和下一級民政部門。地方各級財政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用范圍

第九條 補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫糜谏顭o著的流浪、乞討人員主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置以及未成年人社會保護(hù)等救助保護(hù)支出。

第十條 主動救助支出是指民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)及救助服務(wù)點開展巡回救助以及引導(dǎo)、護(hù)送生活無著的流浪、乞討人員求助所需的開支。

第十一條 生活救助支出是指為受助人員提供飲食、住宿、衣物、個人衛(wèi)生、安全等基本生活救助所需的開支。

第十二條 醫(yī)療救治支出是指為受助人員提供急病救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)所需的開支。第十三條 教育矯治支出是指為受助人員提供文化法制教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治等救助保護(hù)服務(wù)所需的師資、教具、器材、場地布置等開支。

第十四條 返鄉(xiāng)救助支出是指為受助人員聯(lián)系親屬、查找受助人員身份信息、協(xié)助或接送受助人員返鄉(xiāng)所需的通訊、交通、差旅等開支。

第十五條 臨時安置支出是指為暫時查找不到戶籍、無家可歸的受助人員提供養(yǎng)育照料、生活護(hù)理等臨時安置和基本服務(wù)所需的開支。

第十六條 未成年人社會保護(hù)支出是指為強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理而開展的救助保護(hù)線索收集、監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評估、跟蹤回訪、監(jiān)護(hù)教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)資格轉(zhuǎn)移訴訟等工作所需的開支。

第十七條 民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)對生活無著的流浪、乞討人員實施的救助以實物救助或服務(wù)為主，并應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 受助人員基本飲食標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府財政部門會同民政部門參考當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)中的必需食品消費支出以及實際救助管理工作需要確定，并根據(jù)物價水平變動等因素適時調(diào)整。未成年人基本飲食標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足未成年人生長發(fā)育需要。第十九條 受助人員醫(yī)療救治保障范圍參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條 受助人員必需生活、衛(wèi)生用品購置費用本著勤儉節(jié)約原則據(jù)實支出，受助人員乘坐公共交通工具及接送受助人員返鄉(xiāng)的工作人員往返交通、食宿等費用參考當(dāng)?shù)夭盥觅M管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 救助管理機(jī)構(gòu)或地方民政部門可以按照政府采購法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）的有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)等方式支持依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織以及依法在工商管理部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量，參與生活無著的流浪、乞討人員救助管理工作，提供主動救助、照料護(hù)理、康復(fù)治療、教育矯治、臨時安置、返鄉(xiāng)救助和未成年人社會保護(hù)等基本服務(wù)。

第四章 資金管理與考核

第二十二條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個人不得以任何形式擠占、挪用、騙取、套取補(bǔ)助資金。

第二十三條 補(bǔ)助資金應(yīng)按照主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、未成年人社會保護(hù)等支出項目單獨記賬，分別核算。

第二十四條 地方各級民政部門要建立生活無著的流浪、乞討人員救助管理工作績效評價制度，對救助管理任務(wù)量、救助服務(wù)水平、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨省接送的協(xié)作配合、救助保護(hù)成效等情況進(jìn)行綜合考評。

第二十五條 地方各級財政部門要建立流浪乞討人員救助資金績效評價制度，對資金安排和使用管理等情況進(jìn)行考核。

第二十六條 各級民政、財政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要利用全國救助管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)救助服務(wù)和救助資金使用的信息化管理。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級財政部門應(yīng)會同民政部門建立健全流浪乞討人員救助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第二十八條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 對擠占、挪用、騙取、套取補(bǔ)助資金的單位和個人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三十條 各級民政、財政部門要自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，并通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳流浪乞討人員救助管理法規(guī)、政策，通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開流浪乞討人員救助資金的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政（務(wù)）、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、民政部備案。第三十二條 本辦法由財政部會同民政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2014年8月7日起施行。2011年9月16日財政部、民政部印發(fā)的《中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》（財社〔2011〕190號）同時廢止。

第三篇：流浪乞討救助資金管理辦法

犍為縣《流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2011]39號）、《財政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費問題的通知》（財社[2003]83號）和財政部專項補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金），是指中央財政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開展流浪乞討人員救助的專項資金。

第三條 補(bǔ)助資金實行中央對省級政府專項轉(zhuǎn)移支付。各級財政部門負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅持公開、公平、公正原則。

第二章 資金申請與分配

第五條 省級民政和財政部門于每年1月底前將上本省（區(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實施方案和補(bǔ)助資金申請報告聯(lián)合上報民政部和財政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報財政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財政資金安排以及救助工作績效等。

第八條 省級財政部門收到補(bǔ)助資金后，與本省（區(qū)、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會同同級民政部門制定本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個月內(nèi)撥付到下級財政部門。市、縣級財政部門也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級和本級財政安排的補(bǔ)助資金及時落實到位。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級民政部門要建立流浪乞討人員救助工作績效評價制度，對流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨?。▍^(qū)、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評。

第十二條 地方各級財政部門要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績效評價制度，對流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級民政、財政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級財政部門應(yīng)會同民政部門建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費補(bǔ)助資金的單位和個人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級財政、民政部門要自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政（務(wù)）、民政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施辦法，并報財政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，由財政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金使用管理情況自查報告

關(guān)于流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理

使用情況的自查報告

根據(jù)自治區(qū)民政廳《關(guān)于做好流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金使用管理情況自查工作的通知》（寧民字?2013?26號）要求，我局召開專題會議，研究部署工作，成立了流浪乞討救助專項資金自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2011、2012兩流浪乞討救助資金進(jìn)行了一次全面、認(rèn)真、詳細(xì)的自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

全縣共設(shè)立臨時救助安置點162個，包括156個村部和6所敬老院。購置6000元的救助物資，包括棉衣褲50套、棉鞋50雙、棉大衣20件、工作服5件、手套120雙、手電15把，撥付臨時救助工作周轉(zhuǎn)金2000元。

我局在流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金使用上，始終堅持“以人為本、及時救助、重點使用，專戶儲存、專項支出”的原則，建立了“四個一”流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金使用管理機(jī)制。即：救助工作管理一人一檔；資金使用審批三人一同簽字；專項資金儲存專戶管理；匯報、公開一月一次。2011至2012年，自治區(qū)民政廳共撥付給我縣流浪乞討人員救助專項資金5萬元。兩年內(nèi)，我縣累計救助各類流浪乞討人員66人，救助天數(shù)5712天，救助費用支出419730元。2011年救助5人，投入救助資金2800元；2012年救助61人，投入救助資金416930元。其中：提供食宿救助18人，救助天數(shù)3151天，支出94530元；送入定點醫(yī)院住院救治9人，救助天數(shù)2453天，支出294360元；提供返鄉(xiāng)車費4人2800元；護(hù)送返鄉(xiāng)13人9800元；親屬接回7人，支付12200元；簡易救助26人，救助323天，支出12340元。

二、主要做法

我局采取“六?！贝胧?，加強(qiáng)對流浪乞討人員的收留救助管理工作。一是保安全。堅持“以人為本”的工作理念，積極組織縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部，集中時間，深入全縣大街小巷、各小區(qū)院內(nèi)、建筑工地、食堂飯館、垃圾設(shè)置點、車站、農(nóng)村莊社、破窯破房、草房草垛等地點，對農(nóng)村流浪乞討人員進(jìn)行全方位的大排查，做到不漏巷、不漏社、不漏莊、不漏點、不漏館、不漏段、不漏所。二是保物資。多方籌集資金，采購棉衣、棉被、棉鞋、方便面等救助物資和手電、大衣等工作人員巡邏用品，及時運送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助點，確保收留的流浪乞討人員得到及時救助。三是保安置。按照方便、就近、靈活、妥善安置的原則，救助工作組按照救助管理工作需求，合理確定救助工作安置點，把各村部、各敬老院確定為應(yīng)急臨時安置點，確保收留的流浪乞討人員得到及時安置。四是保生活。在收留安置期間，確保穿暖、吃飽、住好、生活足量供給。護(hù)送回家后，對其本人和家屬給予一定的臨時生活救助，確?；旧畈怀鰡栴}。五是保醫(yī)療。對收留患病的流浪乞討人員，及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療，住院醫(yī)治期間的門診費、住院費、生活費全部給予救助，對精神病患者及時送往精神病醫(yī)院進(jìn)行治療，直到恢復(fù)健康為止。六是保根本。堅持從源頭監(jiān)管的原則，對護(hù)送回家的流浪乞討人員，與家庭監(jiān)護(hù)人依法簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書，給監(jiān)護(hù)人每年給予一定的臨時生活救助，對無親屬監(jiān)護(hù)的人員，及時納入敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)，杜絕流浪乞討現(xiàn)象再次發(fā)生。真正將有限的資金最大限度的用在急需救助的流浪乞討人員身上，使救助資金發(fā)揮更大的社會效益。

三、自查結(jié)果

通過自查，自治區(qū)民政廳2011至2012年共撥付給我縣流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金5萬元，兩年共支出流浪乞討人員救助費用419730元，目前下欠369730元。沒有出現(xiàn)救助專項資金擠占、挪用、騙取等亂花亂用、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

四、工作建議

為切實保障流浪乞討人員救助管理工作扎實有效開展，根據(jù)救助工作需要和安全保障等方面存在的問題，提出如下建議：一是配備流浪乞討人員專用救助車輛；二是保障救助工作經(jīng)費的落實；三是明確相關(guān)部門工作職責(zé)，達(dá)到通力協(xié)作，密切配合的救助效果，為及時、有效地落實救助工作提供保障；四是制定和出臺工作人員現(xiàn)場救助保護(hù)政策措施，防止工作人員在救助過程中被精神病患者打傷和傳染病傳染，保障工作人員的人身安全。

第五篇：永吉縣流浪乞討人員救助管理辦法

永吉縣流浪乞討人員救助管理辦法（試行）

第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細(xì)則》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流浪乞討人員，是指因自身無力解決食宿、無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在本縣流浪乞討度日的人員。

第三條 縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作，對救助管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助、教育、管理和服務(wù)工作。救助所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

公安、城市管理行政執(zhí)法、交通等部門協(xié)助做好救助工作。民政部門與相關(guān)單位應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報救助情況，解決救助問題。

第四條 縣救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）是全縣的救助管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)生活無著的流浪乞討人員的救助，以及本縣在其他?。▍^(qū)）流浪乞討人員的接收、救助工作。

第五條 救助管理機(jī)構(gòu)救助流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償和臨時救助的原則。

對于流浪乞討人員中的危重病人、精神病人，按照“先救治、后救助”的原則，可以直接送定點醫(yī)院進(jìn)行救治；對于傳染病人、疑似傳染病人，應(yīng)及時向轄區(qū)疾病預(yù)防控制部門報告，根據(jù)其建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施；對吸毒人員及涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)聯(lián)系移交 公安部門處置。

救助流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)保障其生活、教育、管理和返鄉(xiāng)。第六條 鼓勵、支持社會組織和個人積極參與公益性救助活動。第七條 行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，或?qū)M(jìn)入本單位管理場所的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

對于流浪乞討的未成年人、老年人、殘疾人、精神病人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法實行保護(hù)性救助，及時護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。

第八條 公安部門應(yīng)配合做好流浪乞討人員身份查詢工作，及時制止糾纏或者強(qiáng)討惡要、擾亂社會秩序的流浪乞討行為。

第九條 衛(wèi)生部門應(yīng)確定流浪乞討人員定點醫(yī)療救治醫(yī)院，定點醫(yī)院須做好對突發(fā)急病的流浪乞討人員的救治工作，指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防、救治等工作。

第十條 流浪乞討人員向救助管理機(jī)構(gòu)求助時，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的下列情況及隨身物品：

（一）姓名、年齡、性別、族別、居民身份證或者能夠證明身份的其它證件、本人戶口所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過；

（三）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品，除生活必需品外，必須交由救助管理機(jī)構(gòu)代為保管，離站時如數(shù)返還。

第十一條 救助管理機(jī)構(gòu)對求助的流浪乞討人員是否給予救助，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別。對符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時提供救助，不得拒絕；對 因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的，應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況；對不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由，同時發(fā)給《不予救助通知書》。

第十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助管理機(jī)構(gòu)的各項制度。第十三條 受助人員有下列情形之一，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止提供救助服務(wù)，并發(fā)給《終止救助通知書》：

（一）拒不接受安全檢查的；

（二）提供虛假信息的；

（三）違法違紀(jì)，擾亂管理秩序，影響惡劣的；

（四）救助期滿，具有基本生活保障但拒不離站的。

第十四條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受助人員的不同情況，結(jié)束救助并發(fā)給《結(jié)束救助通知書》：

（一）能夠自行返回本人住所地或所在單位的，救助管理機(jī)構(gòu)在聯(lián)系其親屬或所在單位匯款購買車票后，可以提供代買車票服務(wù)；確有困難的，可以提供返程車票憑證，但不得提供現(xiàn)金救助。

（二）對于受助的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，通知其親屬或所在單位接回。親屬或所在單位拒不接回的，吉林省范圍內(nèi)的，由救助管理機(jī)構(gòu)通知流出地人民政府民政部門接回；外省市的，交由吉林省救助管理站接管。

（三）對于本縣在外地的流浪乞討人員，由救助管理機(jī)構(gòu)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或其親屬接管。

（四）對超期留站，無法查明其戶籍所在地或住所的、無法查明其親屬家庭住址或所在單位的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出安置方案，及時經(jīng)民政部門報同級人民政府批準(zhǔn)后安置。

救助管理機(jī)構(gòu)依法提供的臨時性救助期限一般不超過10天；暫時無法查明流浪乞討人員戶籍所在地或住所、需要延長救助期限的，須報縣民政部門批準(zhǔn)，延期救助時間最長不超過2個月。

第十五條 救助管理機(jī)構(gòu)按照臨時性社會救助的功能設(shè)計，完善公用餐廳、衛(wèi)生間、洗澡間等設(shè)施，為受助人員提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品；受助人員是流浪未成年人的，還應(yīng)當(dāng)提供學(xué)習(xí)場所和必要的學(xué)習(xí)用具。

第十六條 救助管理機(jī)構(gòu)對受助人員實行分類管理。

受助人員中的男性與女性、未成年人與成年人、精神病人與正常人，應(yīng)當(dāng)分開住宿和管理。

對于老年人、殘疾人給予適當(dāng)照顧，對于未成年人應(yīng)做好教育引導(dǎo)并采取必要的保護(hù)措施。

女性受助人員應(yīng)由女性工作人員管理。

第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在流浪乞討的危重病人、精神病人、傳染病人，可以撥打120或110，或及時將患者送入定點醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。

在病人病情基本穩(wěn)定且能講清本人基本情況后，由公安機(jī)關(guān)查實其身份和家庭詳細(xì)住址后，救助管理機(jī)構(gòu)通知其親屬或單位結(jié)算醫(yī)療費用后接回。聯(lián)系不到親屬或親屬無法支付費用的，由救助管理機(jī)構(gòu)予以救助。

第十八條 受助人員在受助期間因病死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如 實記錄有關(guān)情況，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費用由其親屬或所在單位負(fù)擔(dān)；對確實無法查明身份或者沒有親屬和單位的，由流入地民政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級民政部門，由有關(guān)部門依法處理。

第十九條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項管理制度，按規(guī)定對求助人員提供相關(guān)救助服務(wù)，保障受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)人身和財物安全，不得限制受助人員離開救助管理機(jī)構(gòu)，并不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。

第二十條 救助管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)，不得拘禁或者變相拘禁受助人員；不得打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不得扣壓受助人員的證件、物品或申訴控告材料等。

第二十一條 在救助管理工作中互相推諉或失職、瀆職的，或因工作不負(fù)責(zé)任延誤救助、延誤送治時間或拒絕收治耽誤治療的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 救助管理機(jī)構(gòu)不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向民政部門舉報。民政部門查證屬實的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助管理機(jī)構(gòu)及時提供救助。

第二十三條 本辦法由縣民政部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自2012年 月 日起施行。