第一篇：突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

突出黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

XX村屬XX省定貧困村，脫貧攻堅任務艱巨，在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導下，XX村始終堅持團結(jié)帶領(lǐng)XX村“兩委”，以黨建工作為引領(lǐng)，通過加強黨組織建設(shè)、實施黨員精準扶貧示范工程、開辦“農(nóng)民夜?！保ㄎⅫh校）等措施，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，脫貧攻堅工作取得了良好成效，現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗做法總結(jié)如下：

一、背景情況

XX村位于XXXX北部，幅員面積XX平方公里，距離XX城區(qū)XX公里，距離XX政府XX公里，屬于邊遠淺丘地帶行政村，總耕地面積XX畝，其中旱地XX畝，水田XX畝，人均耕地面積XX畝?，F(xiàn)有XX公里通村水泥路XX條，碎石路社道總長XX公里。XX村下轄XX個村民小組，共有農(nóng)戶XX戶XX人，現(xiàn)有勞動力XX人，外出務工XX人。全村共有建檔立卡貧困戶XX戶XX人。

二、主要做法

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導力。脫貧攻堅是全面建成小康社會最艱巨的任務，抓好黨建是脫貧攻堅的重要保障。XX村高度重視發(fā)揮好黨支部在脫貧攻堅中的重要作用，緊緊圍繞“五個一批”、“六個精準”，選好配強黨支部領(lǐng)導班子，強化黨員帶頭引領(lǐng)，解決好黨組織活動陣地、待遇、經(jīng)費保障等問題，2017年圍繞脫貧攻堅開展“三會一課”、黨員先鋒日、黨員志愿服務等活動XX余次，真正把黨支部建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。

（二）固本培元，厚植群眾基礎(chǔ)力。群眾富不富，關(guān)鍵看支部。XX村始終堅持厚植群眾基礎(chǔ)，把村黨支部打造成脫貧攻堅的政治領(lǐng)導核心和一線指揮部。一是選優(yōu)配強支部班子。重點從致富能手、專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官中選拔配備村黨支部領(lǐng)導班子成員，多途徑提升村黨支部領(lǐng)導班子履職能力。二是充分依靠幫扶力量。XX村高度重視發(fā)揮“五個一”幫扶力量在脫貧攻堅中的重要作用，以黨支部第一書記為紐帶，在縣級聯(lián)系領(lǐng)導的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，充實發(fā)揮各幫扶單位、駐村工作組成員和駐村農(nóng)技員的資源和專業(yè)優(yōu)勢，推動資金和項目向XX村傾斜。三是持續(xù)建強基層組織。深入推進黨務村務“兩公開”，推行組建村民議事會和村務監(jiān)督委員會，增強基層黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力和號召力，對脫貧攻堅工作實行“掛圖作業(yè)”“倒排動作”，在社會監(jiān)督、群眾評議下強化村黨組織執(zhí)行力。

（三）示范帶動，發(fā)揮黨員模范力。黨員是黨組織的細胞，更是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。XX村在推動脫貧攻堅工作中大力提倡黨員“想在先、走在前”，切實發(fā)揮先鋒帶頭作用。通過實施以XX種植及XX養(yǎng)殖為主要特色的黨員精準扶貧示范工程，提升了貧困村產(chǎn)業(yè)“造血”功能，示范帶動了XX余戶貧困戶參與其中，支持幫助貧困黨員率先脫貧、示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。堅持培樹致富能手和青年骨干農(nóng)民，持續(xù)開展鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，實施貧困人口、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶和黨員致富帶頭人，以實際成效吸引貧困群眾加入脫貧行列。

（四）精準開方，增強脫貧聯(lián)動力。眾人拾柴火焰高，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需多方聯(lián)動。XX村堅持在優(yōu)化實施扶貧組合政策、發(fā)揮黨員作用、促進抱團發(fā)展上下功夫，推進實現(xiàn)精準扶貧的共生效應。一是量身定做脫貧方案。落實“六個精準”扶貧舉措，認真制定脫貧攻堅總體規(guī)劃和年度計劃，幫扶干部因戶施策為貧困戶制定脫貧方案，精準對接扶貧項目。二是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)設(shè)立黨員中心戶、政策宣傳、農(nóng)技服務等崗位，促使無職黨員在聯(lián)系服務貧困群眾中有位有為。三是促進抱團發(fā)展。重點幫助產(chǎn)業(yè)大戶用好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，建立“1+X”幫帶模式，引導產(chǎn)業(yè)大戶幫帶貧困群眾脫貧，促進產(chǎn)業(yè)大戶與貧困群眾抱團發(fā)展。2016年以來，共引進農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家，落實到位資金XX萬元，組織成立專合社XX個，貧困戶全部加入產(chǎn)業(yè)合作社，創(chuàng)造就業(yè)崗位XX余個，有效促進了貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和貧困群眾增收。

（五）堅定信心，激發(fā)群眾內(nèi)動力。扶貧先扶志，精神領(lǐng)域的脫貧和物資領(lǐng)域同樣重要。XX村著力激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。通過結(jié)對幫扶干部上門講解扶貧政策、分析致貧原因、制定“一對一”脫貧方案，增強貧困戶脫貧信心。把守法、自強、感恩“三項教育”作為“農(nóng)民夜?！保ㄎⅫh校）日常教學培訓的重要內(nèi)容，引導黨員帶頭當政策明白人、致富領(lǐng)路人、風氣引領(lǐng)人，教育群眾尤其是貧困戶自覺樹立清風正氣，弘揚社會正能量，群眾對脫貧攻堅工作的滿意度不斷提高，在2017年第三方機構(gòu)預評估中，貧困戶對脫貧攻堅滿意度達到100%，夯實了決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的群眾基礎(chǔ)。

三、經(jīng)驗啟示

（一）強化組織領(lǐng)導是基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，推動基礎(chǔ)黨組織建設(shè)持續(xù)加強，在強化班子建設(shè)、理清發(fā)展思路、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、爭取項目資金上下足功夫，全力推動村域經(jīng)濟社會發(fā)展，才能加快群眾增收致富步伐，順利完成脫貧攻堅歷史任務?；鶎狱h組織作為脫貧攻堅的“操盤手”，只有充分發(fā)揮其領(lǐng)導作用，不斷深化其自身建設(shè)，脫貧攻堅工作才能順利推進、落到實處，否則，脫貧攻堅工作就可能偏離正確的軌道，給人民群眾造成重大利益損失。

（二）選好配強干部是關(guān)鍵。黨員、干部是黨聯(lián)系群眾的紐帶、為民服務的“操盤手”和脫貧攻堅的“主力軍”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，離不開一支堅強有力的干部隊伍。如果黨員、干部尤其是村“兩委”干部普遍缺乏擔當意識，面對工作任務推諉扯皮、效率低下，這樣的干部隊伍注定無法有效帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)脫貧致富的美好愿望，最終必將失去群眾的信任。

（三）加強考核督查是保障。脫貧攻堅各項工作的落實離不開一套健全的的考核督查體系。一是要推動督導檢查常態(tài)化。不定期開展專項檢查和暗訪督查，在加強黨建工作檢查的同時，將領(lǐng)導、干部聯(lián)村扶貧、村干部坐班、第一書記駐村工作情況等一并作為檢查考核的內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求深入分析原因、限期整改，并跟蹤督辦、督促落實。二是要完善村干部績效考核辦法。要建立健全村干部履職盡責、服務群眾的激勵保障機制，落實專項經(jīng)費用于貧困村“兩委”干部脫貧攻堅工作的專項考核，根據(jù)脫貧攻堅工作開展情況對村干部實行積分制考核，調(diào)動村干部參與脫貧攻堅工作的積極性。三是要強化考核結(jié)果運用?？筛鶕?jù)考核情況，對考核結(jié)果較差的村干部要求深入查找剖析原因，進行集中整頓，限期整改，一個月內(nèi)整改不到位的依據(jù)相關(guān)法規(guī)和程序予以調(diào)整，村委會成員按《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二篇：加強黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

加強黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅

**村第一書記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會議安排，我就加強黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅工作做交流發(fā)言。不妥之處，請批評指正。

**村轄2個村民小組，有農(nóng)戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發(fā)生率0.93%,實現(xiàn)整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對這樣的村情，我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅任務做為第一抓手，強化政治責任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅，牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗黨建看脫貧”的思想，結(jié)合工作實際，有四點體會。

一、抓規(guī)定動作，嚴格落實“三會一課”制度。一認真完成規(guī)定工作，積極召開黨小組會、支委會、黨員大會、上好黨課，召開組織生活會，開展談心談話，民主評議黨員，通過紅臉出汗達到了排毒效果；二對流動黨員做到“四個一”管理（每季度打一個電話，寄一份政治生日賀卡，寫一篇黨性分析材料，開展一次座談會）模式；三對村級重大事項嚴格實行“四議兩公開”制度。

二、抓自選動作，認真落實上及本各級巡察反饋的問題整改。聚焦聚力脫貧攻堅最大的政治任務，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動，組織開展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，調(diào)動了積極性，同時通過黨員大會討論，小組交流，個別座談，上門走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺賬，逐項整改，助推黨建工作上臺階。

三、按照“黨建+新民風建設(shè)”的模式，助推脫貧攻堅。一是積極開展聯(lián)合主題黨日活動，開展慰問理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻愛心活動，二是村黨支部以“道德評議、移風易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動為載體，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標語，努力營造民風建設(shè)的良好氛圍，不斷推進新民風建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合，不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過身邊人影響身邊人，身邊人說身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟是富不起來的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對照六個一批，五要四不，一戶一策、精準發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境，針對貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問題，對癥下藥、到戶到人，同時大力開展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實改善貧困戶家居環(huán)境。二是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對貧困戶就業(yè)能力弱，難就業(yè)的問題，按照就近方便的原則，積極開發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位，安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責、評星定級”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度（即：幫摸清底數(shù)、幫政策落實、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治，每周聯(lián)系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對貧困戶進行結(jié)對精準幫扶，促進村域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

五、認真貫徹主題教育學習活動。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，守初心、擔使命、找差距、抓落實。按照“學習教育、貫徹落實、檢視問題、整改落實”主題教育的四個環(huán)，努力實現(xiàn)“理

學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”的目標，發(fā)揚“紅船精神”時刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市黨建引領(lǐng)“五個一批”助推脫貧攻堅

我市充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以黨建引領(lǐng)“五個一批”為抓手，將基層黨建工作與脫貧工作相結(jié)合，著力提高扶貧攻堅的精準度和實效性。

以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。組建以黨支部為核心，下派“第一書記”為重點，市鎮(zhèn)扶貧工作組成員和黨員致富能手為支撐的脫貧攻緊組織體系，抽調(diào)農(nóng)村經(jīng)驗工作豐富，工作能力強的機關(guān)干部，組成扶貧工作組，到村入戶，結(jié)對幫扶，詳細分析致貧原因，幫助貧困戶制定幫扶措施，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。探索“公司+合作社+基地”和“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，加大發(fā)展果蔬、畜牧業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，拓寬致富渠道，帶動群眾脫貧致富。

以黨建引領(lǐng)易地搬遷脫貧一批。由黨支部牽頭，主動和幫扶單位聯(lián)系，落實幫扶政策和幫扶資金，積極爭跑項目，在項目、資金安排上向貧困村傾斜，同時充分發(fā)揮內(nèi)生動力，由黨員帶頭，引導群眾籌資籌勞，為易地搬遷貢獻力量。截止目前，24個集中安置點全部開工，23個插花安置點共有1811戶開工建房，196戶完成主體工程建設(shè)。

以黨建引領(lǐng)生態(tài)補償脫貧一批。發(fā)揮黨支部在農(nóng)村各項工作中的核心作用，盤活山林、土地等可利用的資源，為脫貧攻堅注入活力。研究制定了《彌勒市生態(tài)補償脫貧一批實施方案》，2016年至2018年，計劃每年由市財政安排820萬元，加強貧困地區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)。在3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及22個貧困村中每年實施人工造林10000畝，每畝補助600元；在幫助貧困戶如期脫貧的同時，促進了生態(tài)文明建設(shè)。以黨建引領(lǐng)發(fā)展教育脫貧一批。充分發(fā)揮黨建工作在政策宣傳、推進民生工程、創(chuàng)新社會管理等方面作用，實現(xiàn)黨建與脫貧攻堅相銜接。瞄準貧困戶子女“教育難”的問題，重視和關(guān)心貧困戶子女教育，阻斷“代際傳遞”。制定印發(fā)了《中共彌勒市委辦公室彌勒市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》，明確扶貧、教育、人社等相關(guān)部門職責，全力做好教育精準扶貧工作。

以黨建引領(lǐng)社會保障兜底一批。組織黨員干部和駐村工作組深入貧困群眾家中摸底排查，全面了解貧困群眾基本信息和實際困難，確?；拘畔⒌娜嫘?、準確性，提高工作的公平性、針對性和有效性。依托相關(guān)貧困數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)業(yè)扶持，構(gòu)筑群眾增收保障網(wǎng)。研究制定了社會保障兜底一批實施方案，將五保和低保對象中喪失勞動力的弱勢群體納入社會保障兜底范圍，由市財政補齊“兩線合一”的差額，保障弱勢群體的基本生活。（通訊員）

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第四篇：加強黨建引領(lǐng) 助推精準脫貧

加強黨建引領(lǐng) 助推精準脫貧

——以前進村發(fā)展實際為例

但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。為策應宿豫區(qū)組織部關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，本小組多次深入新莊鎮(zhèn)前進村實地走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

前進村位于鎮(zhèn)西北，西與曹集鄉(xiāng)接壤，北與袁莊村相鄰，東至一干渠，南和新莊、朱瓦村相接。交通十分便利，距鎮(zhèn)3公里，村內(nèi)水泥路達12000平方米，宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過。全村642戶、人口2845人，勞動力1452人，外出務工1086人。通過村級評議確認低收入農(nóng)戶建檔立卡共計156戶，472人,其中低保戶35戶70人，五保戶12戶12人。耕地面積5200畝，流轉(zhuǎn)面積1500畝，主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。

（一）黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人，組長9人，平均年齡60歲，其中主職干部兩人平均年齡46歲，最年輕的村長42歲，年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。

（二）集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進村，但是基本上都是小微企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費用，對于整個村集體的運轉(zhuǎn)仍杯水車

薪。同時，原來村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費等過程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。

（三）干部壓力“顯沉重” 前進村群眾矛盾較多，土地糾紛、鄰里矛盾、計劃生育、群眾上訪鬧訪等問題非常棘手。老百姓的思想意識提高了，對待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“當回事”，而一些村干部不能及時適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)變工作思路，仍按以往簡單粗暴的方式來管理，與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅，種糧有補貼，所以土地如金，這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時代相比形成強烈反差。

（四）村級管理“留形式” 雖然前進村建立了“三會一課”、“黨員活動日”等制度，但組織黨員學習是務虛的，出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，村務公開不及時，這些問題直接影響了村民對村務活動的參與度和對村黨組織的信任度。在決定重大事項時，支部書記很少征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入溝通，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。

（五）民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳，眾多村民因病、因殘致貧，村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，醫(yī)生診療水平有限。公共服務建設(shè)不到位，農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便。比如前進村周劉莊組道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。

二、原因分析

(一)、精準識別有“漏網(wǎng)” 上面千條線，下面一根針。村支部是精準扶貧對象識別的具體執(zhí)行者，而從體制上來講，上級政府與村民委員會之間的關(guān)系屬于指導與被指導關(guān)系，而非領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)。每個村的貧困戶數(shù)量是核定好的，在同等情況下，上報的貧困戶之間會出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況，作為村委會就會采取寧愿少要幾個名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此，滿足條件的貧困戶就會出現(xiàn)“漏?！钡默F(xiàn)象。

（二）、整體推進有“失衡” 區(qū)機關(guān)部門都有自己的掛鉤幫扶村，有權(quán)有錢的重要部門扶貧工作開展就很很順利，技能培訓、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開展，脫貧任務能容易完成，而對于一些無權(quán)無錢的單位來講，扶貧工作就是一項艱巨的任務很難完成，最后多為采取“數(shù)字脫貧”來完成任務。

（三）、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過程中發(fā)現(xiàn)，部分的貧困戶思想保守、消極，存在著“小錢不屑賺，大錢賺不來”的現(xiàn)象，四十剛出頭就說自己老，沒專業(yè)沒技術(shù)，鼓勵去學技術(shù)又說自己文化低，為自己的貧困找出諸多理由，總希望天上能掉下個餡餅。

（四）、掛鉤幫扶有“路過” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時，存在著走過場的現(xiàn)象，到了拍兩張照片，表明自己來過，沒有真正的坐下來和他們促膝相談，真正了解致貧的原因，拉近彼此的距離，聽取他們的心聲，為他們出謀劃策，找到真正脫貧的路子。

（五）、制定計劃有“夾生” 因戶制定詳實的幫扶計劃是“掛 3

村包戶”工作推進的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過程中，存在“雷聲大雨點小”、制定計劃不力或省略的現(xiàn)象，每逢節(jié)點送點慰問金取而代之，上報材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。

三、對策建議

（一）完善機制，動態(tài)管理

1、動態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測中心，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”的原則，集中清理或取消不符合扶貧標準的扶貧對象，做到有進有出，逐年更新，并積極引導群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。

2、分類管理 建立多維度貧困指標體系，根據(jù)致貧原因，在經(jīng)濟薄弱村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類型；在貧困戶中，區(qū)分出缺乏勞動能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。

3、差異幫扶 對喪失勞動能力的貧困群體做到“應保盡?！?，并建立與經(jīng)濟增長和通貨膨脹性適應的浮動機制；按照“一村一策、一戶一法”的方略，對因病致貧的，要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜，對具有工作能力的扶貧對象應納入“應扶盡扶”的范疇。

（二）扶貧扶智，有序銜接

1、轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶，因此要想從根本上脫貧，首先就是要蓋面貧困戶那種“小錢不屑賺，大錢賺不來”、“等、要、靠”的被動思想，轉(zhuǎn)變故步自封的觀念，增強他們的主觀能動性，激活他們的工作熱情，把脫貧工作由“政府要我脫貧”變成貧困戶 4

“我要工作、我要創(chuàng)業(yè)、我要脫貧”的自覺行動。

2、扶智為先 “扶貧”先“扶智”，通過對有勞動能力的貧困群眾進行專業(yè)技能培訓，使其掌握一技之長，通過發(fā)展“三來一加”等項目，使貧困群眾就地優(yōu)先獲得就業(yè)就會，擴大收入機會。廣泛調(diào)動各類培訓資源，突出訂單、定向、定崗培訓，做到“培訓跟著產(chǎn)業(yè)走，課堂建在基地上”，實現(xiàn)培訓與就業(yè)“無縫對接”。

3、教育優(yōu)位 改變目前的教育投資結(jié)構(gòu)，把財政對教育的投入重點切實轉(zhuǎn)向農(nóng)村，優(yōu)先改善貧困地區(qū)的辦學條件，加強貧困地區(qū)的師資配備，加大對農(nóng)村教育的投入和政策傾斜。解決好貧困群眾子女上學問題，讓貧困家庭的新生代不再延續(xù)貧困，阻斷貧困的代際傳遞。

（三）盤活資金，創(chuàng)新管理

1、優(yōu)化投向 按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，以項目建設(shè)為載體，以扶貧資金為”粘合劑“將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目資金整合起來，集中勇于扶貧開發(fā)工作。瞄準貧困貧困戶，適當調(diào)配投入資金，重點支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向提高貧困戶勞動力素質(zhì)和基礎(chǔ)建設(shè)傾斜。

2、加強監(jiān)管 扶貧資金必須實行封閉運行，切實做到專人、專賬、專戶管理。建立公示制度，實行“兩個公開”即公開貧困資金計劃分配和使用情況，公開項目實施情況。進一步完善報賬制，資金的撥付要按鬼精的程序辦理，及時撥付項目資金。建立財政與扶、監(jiān)察、審計等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制。

3、契約扶貧 對于因懶、因惡習致貧的貧困戶實行協(xié)議脫貧。在扶貧的之初，為了調(diào)動接幫扶人員和貧困人員積極脫貧的主動 5

性，細化具體扶貧項目之后應簽訂協(xié)議，如若因貧困戶的好逸惡勞而導致沒有能如期脫貧的，在目標兌現(xiàn)時應返還扶貧資金；如若因幫扶人員怠于幫扶導致沒有能如期脫貧的責任由對接幫扶人員承擔；如若因不特定的第三方或意外實踐導致的應納入政府兜底條款。

（四）多方聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)扶持

1、特色農(nóng)業(yè) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持“打優(yōu)勢仗、走特色路、唱地方戲”。建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策資金的撬動作用，引導民間資本和社會資金投入發(fā)展“一村一品一店”，選準特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。

2、生態(tài)扶貧 圍繞杉荷園、梨園灣以及新莊陳墩村薛家古井等一些“養(yǎng)在深閨人未識”的歷史元素進行挖掘，在認真梳理旅游資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村特色，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，重點打造一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村，改善當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，同時充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應，促進地方農(nóng)民增收。

3、整合資源 積極探索創(chuàng)建符合當?shù)貙嶋H的聯(lián)戶經(jīng)營型、入股分紅型、股份合作型、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作型、企村共建型、租賃經(jīng)營型等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。推廣政府、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、合作社、農(nóng)戶“五位一體”的股份合作模式，引導貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)、扶貧資金為股金，注入到龍頭企業(yè)或合作社當中，建立起誠實守信、風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，形成扶 6

貧利益共同體。

（五）健全隊伍，常態(tài)治理

1、選好書記 選配好經(jīng)濟薄弱村一把手和領(lǐng)導班子，選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟薄弱村工作，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村“第一書記”全覆蓋。要切實關(guān)心愛護基層干部，健全完善基層干部保障和激勵機制，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的積極性和創(chuàng)造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，樹立正確的輿論導向，帶動整體工作全面提升。

2、引進中介 扶貧工作是村民自治和政府管理的工作交集，應積極引進民間社會團體作為中介調(diào)節(jié)，在政府與村居之間扮演評估、監(jiān)督和服務的角色，對監(jiān)督和精準扶貧的實施情況，及時向政府與村組等部門反饋存在的問題，并提出有針對性的完善措施，實現(xiàn)村民自治與政府管理有序銜接。

3、鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 在吸納優(yōu)秀年輕人進入村級干部隊伍中，發(fā)揮他們高學歷、有特長的同時，也要充分發(fā)揮以農(nóng)村教師、醫(yī)生或宗族德高望重的“鄉(xiāng)賢”的重要作用。他們不僅有威信和影響力，也對鄉(xiāng)村的基本情況比較熟悉，將他們納入到精準扶貧工作中，有利于對貧困情況的有效把握和相關(guān)政策的宣傳，便于扶貧工作的開展，推動精準扶貧的常態(tài)化。

（宿豫區(qū)委黨校 王惠）

第五篇：黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

谷里鎮(zhèn)牢固樹立基層黨建引領(lǐng)精準脫貧的核心意識，充分發(fā)揮基層黨組織在精準扶貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建為核心，探索“1+4”的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅路子，不斷強化脫貧攻堅“造血”功能，形成基層黨建和精準脫貧工作的良性互動，加快全鎮(zhèn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的步伐。

建立一個支部，打造特色產(chǎn)業(yè)“促”脫貧

按照“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的新型黨建指導思想，建立谷里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“多職合一”的高度負責、高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)負責機構(gòu)，發(fā)揮政府部門聯(lián)動性，依托“三變”改革，整合資源、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)一體化建設(shè)的優(yōu)點，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，完成老茶場升級改造3000余畝，補植補種新茶10000余畝，建成現(xiàn)代化蔬菜基地兩個共占地2000余畝，引進貴州綠寶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司投資2000萬元開發(fā)建設(shè)八月瓜生產(chǎn)基地600余畝，引進貴州金鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資3500萬開發(fā)建設(shè)無土快繁基地1000余畝。同時，著力提升產(chǎn)業(yè)檔次，全面進行產(chǎn)業(yè)升級和提升科技含量水平，形成了良好的“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+科技服務”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，開展了八月瓜苗種規(guī)?；庇夹g(shù)、八月瓜深度提純利用技術(shù)、信息化技術(shù)服務體系、品牌創(chuàng)建等方面的研究與示范，推進了八月瓜基地向?qū)！⒕?、?yōu)、強方面發(fā)展；在經(jīng)營模式上由單采果發(fā)展為以果實為主導，集育苗、種植、開發(fā)利用為一體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)方式上由常規(guī)追求產(chǎn)量型向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變；在開發(fā)模式上，由單獨食用型向多種高附加值型轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)2016年預計實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元以上，帶動300余戶農(nóng)戶1000余人脫貧致富。

開展四項行動，激發(fā)黨建活力“帶”脫貧

一是“兩清單、一平臺、一示范崗深化基層黨組織建設(shè)，動力。結(jié)合“兩學一做”，著力構(gòu)建村級黨建工作新形勢，牢牢抓住黨支部書記這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在新形勢下黨的建設(shè)中的支撐作用，逐步探索出“兩清單、一平臺、一示范崗”（村級黨組織黨建責任清單、黨員服務群眾問題清單，黨員為您服務平臺，共產(chǎn)黨員崗）的“兩學一做”先進經(jīng)驗，制定了包含7大項25小項的村級黨組織黨建責任清單，為群眾解決各類訴求共100余項，真正讓村支部書記和村級黨組織在扶貧攻堅工作中緊抓群眾最關(guān)心、意見最大、最迫切希望改變的問題，并結(jié)合本地的實際情況研究對策，破解制約村級發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)推進等制約性瓶頸，使村干部積極發(fā)揮好扶貧攻堅“主力軍”的作用。

同時能逐步樹立起村級領(lǐng)導班子在老百姓心中的形象，逐步凸顯村級黨組織的建設(shè)與服務作用，凈化基層黨員干部風氣，進一步塑造脫貧攻堅的良好政治氛圍。

二是“黨員干部進萬家·民情夜訪促和諧”激發(fā)基層黨員脫貧攻堅的活力。以促進脫貧攻堅為總目標，以訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題，以活動為載體，全鎮(zhèn)廣大黨員干部和同步小康駐村工作隊充分利用晚上時間，走村入戶，深入到群眾家中，進農(nóng)家門、說農(nóng)家話、辦農(nóng)家事、解農(nóng)家憂。在溝通交流中，敘情交友、噓寒問暖，講政策談家常、理思路、談發(fā)展，積極為群眾脫貧致富“送政策、謀思路、促發(fā)展”，經(jīng)過一年來的常態(tài)化開展，“打著電筒走夜路、走進農(nóng)家問民情”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)黨員干部的自覺行為，全年共走訪群眾2134戶，幫助解決實際問題324件，化解矛盾糾紛142起。并根據(jù)各村不同現(xiàn)狀，組織舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓班5次，培訓人員達1000余人次，為群眾謀劃脫貧思路900余條，協(xié)調(diào)項目資金300余萬元，建立文廣局、住建局等4個縣直單位和鎮(zhèn)內(nèi)90戶平困戶的結(jié)對幫扶，做到人員精準布置、政策精準落實、幫扶精準到位，激發(fā)了全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅的信心和決心，讓黨建扶貧在底層活力盡顯，不斷滲透、瓦解脫貧攻堅壁壘，實現(xiàn)2016年中坪、香山、新金、清明等貧困村100余戶360余人順利脫貧。

三是“三培兩帶兩服務”打造基層黨員脫貧攻堅凝聚力。以全鎮(zhèn)十五個村（社區(qū)）為單位建立農(nóng)村致富帶頭人信息庫，普查農(nóng)村致富帶頭人各項基本情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運作模式等不同種類分類別建檔，發(fā)揮同心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，通過集中講課、考察實踐、基地理論等方法，把黨員、農(nóng)村致富帶頭人和外出務工人員的培訓，在其中聘任6名名譽村支書、15名名譽村主任、12名發(fā)展顧問，把陳家發(fā)、張同裕等有思想、有能力、有路子的“三有人員”凝聚在黨的領(lǐng)導下。認真摸清各地在外創(chuàng)業(yè)人員情況，多次召開成功人士座談會，把招商政策、發(fā)展優(yōu)勢等對與會人士進行詳細介紹，成功動員王娟、張恩學等回鄉(xiāng)投資興業(yè)，組建綠寶果蔬專業(yè)合作社、周顯軍茶葉種植專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作社15個，經(jīng)過組織引領(lǐng)，在政策、技能、信息等方面扶持農(nóng)村致富帶頭人做大做強產(chǎn)業(yè)，打破了村級之間理念、區(qū)域的局限，四是“百日攻堅”增強全鎮(zhèn)脫貧攻堅向心力。緊盯全鎮(zhèn)脫貧致富，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域企業(yè)在脫貧攻堅中的生力軍作用，按照非公黨建“兩個覆蓋”原則，以開展“百日攻堅”行動為抓手，厘清全鎮(zhèn)32個正常生產(chǎn)的非公企業(yè)黨員、企業(yè)的基本情況，建立了企業(yè)基本統(tǒng)計表、企業(yè)人員花名冊、非公企業(yè)和社會組織黨員信息資源數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，將企業(yè)幫扶意向、投資需求、人才優(yōu)勢、技術(shù)條件、管理經(jīng)驗等與地方資源有機結(jié)合，建立了新陽等6個貧困村和青龍煤礦等鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的一對一幫扶。不斷強化鎮(zhèn)黨委對非公黨建的建設(shè)指導，以“雙百雙助活動”為契機，向鎮(zhèn)域內(nèi)6大企業(yè)分別派駐一名副科級黨建指導員，并發(fā)揮其橋梁、引導和協(xié)調(diào)作用，積極動員鎮(zhèn)內(nèi)有能力、有意愿的企業(yè)積極參與到谷里建設(shè)中來，引導青龍煤礦捐資300萬余元修建貴畢路匝道至奢香廣場柏油路，引導谷里加油站等企業(yè)和個人捐資20余萬元修建谷里文化長廊。