“強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建、助推脫貧攻堅(jiān)”經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，**縣堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與扶貧工作有機(jī)結(jié)合、深度融合，不斷強(qiáng)化縣直機(jī)關(guān)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力在抓隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制上下功夫，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，先后榮獲?“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體”“江西省扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣”“**市扶貧攻堅(jiān)工作考核一類(lèi)縣第一名”等稱(chēng)號(hào)。2015年6月，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在**縣成功召開(kāi)。2016年，**縣將率先完成脫貧任務(wù)。

一、建強(qiáng)隊(duì)伍，打造扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大引擎

堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作組和第一書(shū)記兩支隊(duì)伍作為脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的扶貧隊(duì)伍。一是精準(zhǔn)選派駐村工作組。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，99個(gè)縣直機(jī)關(guān)均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的掛點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按“1+X”模式成立由一名副職任組長(zhǎng)的駐村工作組。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全縣86個(gè)“十三五”貧困村進(jìn)行全方位摸排，分類(lèi)建檔，結(jié)合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“黨群部門(mén)聯(lián)軟村、政法部門(mén)聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)專(zhuān)業(yè)村”的原則，合理確定各縣直機(jī)關(guān)掛點(diǎn)幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，確保幫扶精準(zhǔn)對(duì)接。二是多維監(jiān)管第一書(shū)記。采取個(gè)人報(bào)名和組織推薦相結(jié)合方式，從駐村工作組中選派86名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的副科級(jí)以上黨員干部、優(yōu)秀后備干部擔(dān)任村第一書(shū)記。制定《**縣村黨組織第一書(shū)記管理辦法》，明確要求第一書(shū)記全部脫離原工作崗位，吃住在村，并公開(kāi)姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，創(chuàng)新提出“工作考勤、業(yè)績(jī)考核、政策考試，群眾測(cè)評(píng)、組織部評(píng)議和工作述職”為主要內(nèi)容的“三考兩評(píng)一述”考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、群眾說(shuō)了算，工作優(yōu)不優(yōu)、業(yè)績(jī)來(lái)衡量”，確保第一書(shū)記下得去、沉得住、干得好?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳霽虹，自選派到萬(wàn)福鎮(zhèn)谷塘村任第一書(shū)記的第一天，就將鋪蓋鋪在了村民家，每天騎著自行車(chē)走村串戶(hù)，筆記本隨時(shí)記錄村里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，村民親切地稱(chēng)他為“腳車(chē)書(shū)記”。

二、優(yōu)化服務(wù)，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)有力抓手

著力加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把幫助掛點(diǎn)貧困村建檔立卡、建強(qiáng)班子、培育產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的落腳點(diǎn)。一是嚴(yán)格程序幫助精準(zhǔn)識(shí)別。充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織機(jī)關(guān)黨員深入到所掛點(diǎn)聯(lián)系村組，會(huì)同村“兩委”挨家挨戶(hù)進(jìn)行信息采集，摸清貧困情況、致貧原因，幫助建立和完善建檔立卡數(shù)據(jù)臺(tái)賬，指導(dǎo)各村嚴(yán)格按照“信息采集-綜合評(píng)估-逐級(jí)審核-民主評(píng)議-公開(kāi)公示”的步驟，對(duì)所有農(nóng)戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，為有針對(duì)性幫扶奠定基礎(chǔ)。二是多措并舉建強(qiáng)村級(jí)班子。實(shí)行縣直機(jī)關(guān)和村黨支部黨建共建，圍繞“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程推進(jìn)村“131”治理模式（一強(qiáng)化：強(qiáng)化村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，三規(guī)范：規(guī)范村級(jí)組織、規(guī)范工作程序、規(guī)范干部行為，一監(jiān)督：加強(qiáng)民主監(jiān)督），督促建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和民情理事會(huì)，完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨建工作基本制度。整合優(yōu)勢(shì)資源，在村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)上合力出招，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)上多方籌資，在村級(jí)軟弱渙散黨組織整頓提升上“對(duì)癥下藥”，有效促進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。三是因地制宜培育富民產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住增加貧困戶(hù)收入這一核心任務(wù)，在大力發(fā)展和壯大“一戶(hù)一畝井岡蜜柚、一戶(hù)一畝橫江葡萄、一戶(hù)一個(gè)雞棚、一戶(hù)一人進(jìn)園務(wù)工”四個(gè)一精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助建立專(zhuān)業(yè)合作社，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶助等政策措施。組織4200余戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)貸款資金、勞動(dòng)力、土地資源等方式入股各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作社，促進(jìn)貧困戶(hù)增收致富。四是凝聚合力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。將完善基礎(chǔ)設(shè)施作為幫助掛點(diǎn)村提升脫貧能力的關(guān)鍵，從道路硬化、水渠維修、村莊環(huán)境整治等方面入手，整合人力、財(cái)力、物力資源，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧硬件基礎(chǔ)。圳上村下沙自然村原是個(gè)不通路的小村子，掛點(diǎn)單位縣發(fā)改委積極幫助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，對(duì)進(jìn)村道路進(jìn)行硬化，徹底結(jié)束該村不通公路的歷史。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效保障

通過(guò)實(shí)踐探索，總結(jié)一些可復(fù)制、可推廣的方式方法，將其上升為制度和政策層面，構(gòu)建起脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全調(diào)研走訪機(jī)制。

深化群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中探索出的“五訪納諫”、“下訪聽(tīng)訴”、“民事直通車(chē)?春風(fēng)化積案”等有效做法，出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)制度》，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村蹲住調(diào)研作出每月不得少于1次、每年不得少于一周的量化安排，高位推動(dòng)協(xié)調(diào)解決精準(zhǔn)扶貧中存在的難題。對(duì)駐村工作組及第一書(shū)記，則要求在每年年初，圍繞走遍所有貧困戶(hù)、所有黨員、所有農(nóng)戶(hù)，找準(zhǔn)致貧原因、扶貧辦法、脫貧計(jì)劃的“三個(gè)走遍三個(gè)找準(zhǔn)”要求，開(kāi)展集中調(diào)研月活動(dòng)，幫助貧困村黨組織制定切實(shí)可行的扶貧年度計(jì)劃。二是健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照“副縣級(jí)以上4戶(hù)、正科級(jí)3戶(hù)、副科級(jí)2戶(hù)、科級(jí)以下1戶(hù)”的要求，建立健全黨員干部“4321”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)制度，組織4800余名縣直機(jī)關(guān)黨員干部組成精準(zhǔn)扶貧連心小分隊(duì)，結(jié)對(duì)聯(lián)系86個(gè)貧困村、5900余戶(hù)貧困群眾，保證每戶(hù)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人，形成“駐村工作組幫扶、全體黨員干部參與”的生動(dòng)格局?，F(xiàn)如今，全縣各村貧困群眾家家都有一張便民服務(wù)連心卡，內(nèi)有結(jié)對(duì)幫扶黨員干部手機(jī)號(hào)碼，全天候“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”。三是健全督查考核機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)要求，及時(shí)修改完善黨建工作目標(biāo)管理考核辦法，把機(jī)關(guān)和村黨組織結(jié)對(duì)共建、駐村工作組及第一書(shū)記管理等納入年度考核內(nèi)容，建立周督查、月通報(bào)、季調(diào)度的過(guò)程考核機(jī)制，督促加強(qiáng)黨組織協(xié)同管理，督促落實(shí)幫扶資金，督促第一書(shū)記脫鉤工作，形成了機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的鮮明導(dǎo)向。