創(chuàng)新黨建模式

助推脫貧攻堅

今年來，XX鎮(zhèn)黨委堅持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的工作思路，大力推進黨建工作與精準(zhǔn)扶貧深度融合，在加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的同時，進一步加強了非公企業(yè)黨建工作，使企業(yè)力量融入到脫貧攻堅的行列，積極探索了“黨建+”新模式，充分發(fā)揮了基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加快建成小康提供了有力的組織保障。

一是黨建+商會建設(shè)，創(chuàng)新“四項舉措”搭平臺。

一是在區(qū)工商聯(lián)XX分會（XX民間商會）了成立XX民間商會黨支部。在成立商會的基礎(chǔ)上，我們建立了商會黨支部，為商會成員搭建了合作發(fā)展共贏的平臺，進一步加強了企業(yè)的凝聚力，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅增添一支戰(zhàn)斗隊伍。二是大力發(fā)展光彩事業(yè)。201X年商會共捐資9.65萬元，用于捐資助學(xué)、優(yōu)撫等。其中，201X年

8月

29日，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主辦、工商聯(lián)承辦的“圓夢貧困學(xué)子·助力精準(zhǔn)脫貧”助學(xué)活動上，各會員共同捐資助學(xué)考入二本以上學(xué)生81名，發(fā)放現(xiàn)金1000元；201X年

9月

8日，歡送應(yīng)征青年入伍儀式并為12名并發(fā)放錦旗12面。三是加強民間商會協(xié)作抱團取暖。通過的商會黨支部建立，解決了“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題。并且通過派駐黨建指導(dǎo)員，加強了對商會黨建工作指導(dǎo)，進一步發(fā)揮黨支部對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。四是加強商會之間的日常交流。定期組織商會成員開展協(xié)商商會企業(yè)用工情況，組織輸轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶就近就業(yè)。

二是黨建+主體責(zé)任，強化“四個抓手”夯基礎(chǔ)。

牢固樹立黨的一切工作到支部鮮明導(dǎo)向，強化“四個抓手”，夯實基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。一是抓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。以深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，研究制定了“三個一”（即機關(guān)黨員干部每周一學(xué)習(xí)，黨委中心組每半月一學(xué)習(xí)、農(nóng)村黨員每月一學(xué)習(xí)）的長效制度。截止目前，鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)20次，帶動各村黨支部集中學(xué)習(xí)

120次、講黨課54次，通過學(xué)習(xí)強化了抓脫貧的思想認識。二是抓責(zé)任落實具體化。實行書記負責(zé)制，層層簽訂《責(zé)任書》，建立抓黨建促脫貧攻堅工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、項目清單“四張清單”制度。黨委會議每月調(diào)度

一次抓黨建促脫貧攻堅工作，及時研究解決實際問題。實行黨政班子成員聯(lián)系貧困村，干部幫扶貧困戶制度，強化了抓脫貧的行動自覺。三是抓組織生活規(guī)范化。制定下發(fā)《關(guān)于進一步落實“三會一課”制度嚴格黨內(nèi)組織生活的指導(dǎo)意見》，落實“三會一課”制度月報制度，為每名黨委委員確

定了黨建工作聯(lián)系點，采取會前審核、會中指導(dǎo)、會后落實的方式，全程參與村級“三會一課”等組織生活，有效規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。四是抓基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化。按照“新建一批、改擴建一批、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑一批”的原則，通過幫扶單位捐助、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、政府籌措補助等多種形式，籌措資金375萬元，新建和改擴建村級活動場所6處，打造黨建助推脫貧攻堅示范點2個，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織2個。

二、黨建+基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓“四個一千”補短板。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是制約脫貧攻堅的最大短板，鎮(zhèn)黨委通過狠抓“四個一千”（即完成1000

人以上建檔立卡戶易地搬遷、1000人以上非建檔立卡戶易地搬遷、1000戶以上農(nóng)村供水入戶工程、1000戶以上農(nóng)村危房改造）工程，著力補齊水、電、路、房等基礎(chǔ)短板和欠賬。一是狠抓易地扶貧搬遷。投資1.36億元，新建易地扶貧搬遷安置點19個，其中集中安置點5個，插花安置14個。搬遷農(nóng)戶

496戶

2066人。圍繞“推進易地扶貧搬遷，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展假日休閑經(jīng)濟，加快脫貧攻堅步伐”的總體思路，制定了易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育方案，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目標(biāo)。二是狠抓危舊房改造?？偼顿Y1906萬元，實施危房改造865戶，其中C級危房115戶，D級危房750戶。三是狠抓農(nóng)村供水入戶工程?？偼顿Y430.8萬元，實施引洮工程供水入戶1077戶。四是狠抓道路建設(shè)。投資

1000萬元，砂化硬化道路40多公里，徹底解決甘林岔、花林等5個撤并村未通水泥路和部分村社之間的“斷頭路”問題，其中，甘肅中東建設(shè)工程管理咨詢（集團）有限公司幫扶XX鎮(zhèn)三十里鋪村，為三十里村甘林岔社砂化道路6公里。

三、黨建+產(chǎn)業(yè)培育，落實“四項措施”促增收。

堅持把培育增收致富產(chǎn)業(yè)作為抓黨建促脫貧的根本任務(wù)，落實“四個一”措施，實現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)，人人有致富門路。一是每戶有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)洋芋、壓玉米、擴牧草、增蔬菜”的思路，鼓勵各支部通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)共建立商品薯生產(chǎn)基地

3000畝，種薯繁育基地2000畝，馬鈴薯種植面積達7萬畝；種植優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝，帶動養(yǎng)殖牛羊達到2000只(100頭);推廣高原夏菜

5000

畝。二是每戶有一個科技明白人。依托黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合“黨員固定活動日”、“三會一課”等活動開展，通過觀看電教片、邀請技術(shù)人員專題培訓(xùn)等形式，切實加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班320場次，培訓(xùn)人員6300多人。三是每戶有一個輸轉(zhuǎn)勞動力。按照外出務(wù)工與就近輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地。同時，依托XX民間商會黨支部，按照各企業(yè)實際生產(chǎn)需要，提供用工計劃，各支部對富余勞動力統(tǒng)一組織培訓(xùn)，簽訂務(wù)工協(xié)議。組織輸轉(zhuǎn)勞動力

7600

多人(次),就近輸轉(zhuǎn)2500

多人(次)。四四是每戶有一個對接新型經(jīng)營主體。深化“雙培雙帶”和“三鏈”建設(shè)，通過對接龍頭企業(yè)、外引示范帶動、內(nèi)育專業(yè)合作社等措施，共培育農(nóng)民專業(yè)合作社13家、成立農(nóng)機化服務(wù)隊4個，吸收貧困戶1500多戶，在具備條件的2個合作社成立了黨支部，構(gòu)建了“黨支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，形成黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶富群眾的發(fā)展新格局。

四、黨建+制度建設(shè)，建立“四項機制”抓落實。

健全抓黨建促脫貧攻堅的工作推進機制和考評機制，倒逼干部在脫貧攻堅一線大有作為。一是建立工作協(xié)調(diào)機制。成立了全

鎮(zhèn)脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組和11個專責(zé)工作組，進一步靠實了脫貧攻堅責(zé)任。二是實行定期督查通報制度。制定了《XX鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作通報制度》，按照“一月一通報一督辦一反饋”的機制，對黨委政府的決策部署和

重點項目推進情況，根據(jù)進展情況分領(lǐng)域、形式、范圍進行通報，督促整改落實。三是健全監(jiān)督檢查制度。深度融合“三查三治”紀律作風(fēng)專項整治行動和省委“三糾三促”專項行動，實行鎮(zhèn)紀委、紀檢監(jiān)察室每周一督查、鎮(zhèn)黨委會議每半月天聽取一次專題匯報和一月一問責(zé)的制度，有力的促進了全鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。目前，共約談提醒

人（次），集體約談村黨支部書記書記

次，通報批評

人（次），有力推動脫貧攻堅任務(wù)落實。四是完善考核評估機制。將精準(zhǔn)扶貧納入基層黨建工作責(zé)任清單，并將脫貧攻堅考核結(jié)果、工作成效與干部推薦任用及評先選優(yōu)掛鉤，對在脫貧攻堅工作中埋頭苦干、做出突出成績的，提拔使用時優(yōu)先考慮，對工作不力的嚴格問責(zé)，必要時給予組織處理，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

盡管我們在抓黨建促脫貧攻堅方面做了一些工作，取得了一定成效，但與省市區(qū)委的要求和群眾期盼相比，與當(dāng)前脫貧攻堅的形勢任務(wù)相比，還存在著一定差距，主要是村黨支部引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，商會產(chǎn)業(yè)還不夠強，黨員帶富幫富的主動性還不強，抓黨建促脫貧的措施辦法還不多，等等。下一步，我們將按照這次會議要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊盯抓好黨建這個最大政績，脫貧攻堅這個最大任務(wù)，進一步完善舉措，狠抓落實，切實把抓黨建促脫貧的各項任務(wù)抓緊抓實，努力為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保障。