第一篇：提高依法治企意識,促進企業(yè)和諧健康發(fā)展

提高依法治企意識 促進企業(yè)和諧健康發(fā)展

黨的十七大提 出，要全面落實依法 治國方略，必須要加快建設(shè)社會主義法制國家。企業(yè)是社會的基本單元，堅持依法從嚴治企，是落實依法治國基本方略的根本要求。所謂“依法治企”就是依照國家的法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一 切生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴格按照國家的法律法規(guī)和制度來約束行為。特別是國有大型企業(yè)擁有大量的人力、物力，掌握著大量國家資源，企業(yè)除自身經(jīng)濟利益和發(fā)展需求外，必然要承擔更多的的社會責任。依法治企既是國家和社會對企業(yè)的要求，也是企業(yè)自身生存和發(fā)展的要求。

一、堅持依法治企 的必要性

1、依法治企是現(xiàn)代法制社會的必然要求。正如守法是國家和社會對一個公民最為基本的要求一樣，依法經(jīng)營也是國家和社會對于一個企業(yè)最基本的要求，同時也是一個企業(yè)參與市場競爭必須遵循的原則。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，企業(yè)要在市場經(jīng)濟中求生存、求發(fā)展，必須借助于法律手段。因為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)與國家的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)部包括企業(yè)和職工的關(guān)系都要靠法律來調(diào)整來維護。只有依法治企才能促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、依法治企是企業(yè)生存和發(fā)展 的客觀需要。分析我國企業(yè)當前所處的發(fā)展階段、社會環(huán)境和輿論環(huán)境，依法從嚴治企比以往任何時候都更為重要和緊迫。一是國有企業(yè)的特性和社會特點決定了依法治企的緊迫性。像電力、電信、能源、交通、金融等大型國有企業(yè)，掌握著國家的重要資源，除企業(yè)自身的利益和發(fā)展需求外，還承擔著重要的社會責任。同時我國社會正處于變革轉(zhuǎn)型期，各類矛盾凸顯，企業(yè)特性和社會特點，決定了國有大型企業(yè)一定會備受社會關(guān)注，如果發(fā)生違法違規(guī)事件，就有可能造成嚴重的社會影響；二是政府及其監(jiān)管機構(gòu)不斷加強對國有企業(yè)的監(jiān)管。外部檢查密度不斷增大，外部監(jiān)管手段不斷豐富，外部監(jiān)管給企業(yè)依法經(jīng)營提出了更高的要求；三是我國法制建設(shè)不斷完善，要求越來越嚴格。隨著宏觀政策、法律法規(guī)的逐步調(diào)整，企業(yè)一些曾經(jīng)符合國家政策要求或社會通行的做法，如今已被明確要求禁止或規(guī)范；四是輿論監(jiān)督日趨強化。隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體話語權(quán)的增加，輿論傳播機制發(fā)生巨大改變，輿論的開放性和自由度越來越高，都要求企業(yè)必須嚴格依法合規(guī)經(jīng)營。

二、依法治企對企業(yè)的重要意義

1、能夠促進企業(yè)健康發(fā)展。依法治企是化解外部風險的重要手段。隨著外部監(jiān)管的加強，外部政府部門的監(jiān)督檢查是全方位的，從日常監(jiān)督到專項檢查，從重要項目、重要領(lǐng)域、敏感事項到全面檢查，均進行全方位的監(jiān)控。只有規(guī)范經(jīng)營，依法治企，才能化解外部檢查風險。這就要求企業(yè)的管理者在利益得失、大是大非面前有所擔當、有所取舍，堅定依法從嚴治企的意志和信念，把握方向，堅守原則，自覺堅持依法從嚴治企、強化自我約束，將依法治企形成一種管理慣性，促進公司平穩(wěn)、健康、和諧發(fā)展。

2、是維護企業(yè)權(quán)益的必要手段。依法治企對于改進企業(yè)管理，維護企業(yè)合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來，與國有企業(yè)密切相關(guān)的《物權(quán)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。比如按照《勞動合同法》規(guī)定，需要對企業(yè)各種用工形式和勞動合同進行重新規(guī)范和調(diào)整，在維護公司利益和保 護職工權(quán)益之間找到最佳平衡點。企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害或妨礙時，能否采取適當有效的措施予以排除或補救，是企業(yè)依法治企能力的重要標志之一。日趨嚴格的法律環(huán)境，直接影響著企業(yè)的內(nèi)部管理秩序和對外經(jīng)營活動，需要我們從法律層面加強研究，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

三、對依法治企工作的思考

依法治企是一項長期的系統(tǒng)性工程。做好依法治企工作，自覺是前提，制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。

一是提高認識。依法治企中的所謂“依”，就是依據(jù)，即指應(yīng)當把法律作為管理企業(yè)、開展經(jīng)營活動的基本依據(jù)和最高權(quán)威之意。企業(yè)管理千頭萬緒，但始終應(yīng)當確立法律的最高權(quán)威，堅持以法律作為企業(yè)行為的基本依據(jù)，讓依法治企真正成為企業(yè)經(jīng)營管理的重要理念。否則，長官意志、我行我素，企業(yè)遲早都會陷入“人治”的沼澤，難以自拔。企業(yè)能否始終堅持走依法治企之路，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認識是否到位至關(guān)重要。應(yīng)該在實踐中不斷提升對依法治企重要性的認識，積極推行企業(yè)“法治”文化建設(shè)，努力培養(yǎng)自己和員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、按規(guī)則出牌真正成為 自覺的行動，這是確保企業(yè)始終沿著“法治”軌道健康發(fā)展的重要思想保障。

二是完善制度。依法治企首先必須有一個科學(xué)、客觀、完整的企業(yè)制度體系作為前提。制度是加快企業(yè)發(fā)展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。企業(yè)應(yīng)依照國家的法律法規(guī)來制定企業(yè)的規(guī)章制度，把國家法律和相關(guān)規(guī)則對企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)定，讓企業(yè)的各種行為都有明確的制度來加以規(guī)范。通過制定和完善規(guī)章制度，完善工作程序，強化內(nèi)部管理，堵塞經(jīng)營漏洞，從制度上保障和促進企業(yè)改革和發(fā)展。建立科學(xué)的制度體系，主要是指它經(jīng)得起時間和空間的考驗，國家根本大法及其他法律法規(guī)不相沖突，同時對企業(yè)各層面責、權(quán)、利的設(shè)計能夠顧及長遠，符合人性化原則，而不是顧此失彼；建立客觀的制度體系，主要是指從客觀實際出發(fā)，從企業(yè)的發(fā)展階段或發(fā)展的輕 重緩急出發(fā)，而不是在制定制度時搞主觀形式主義，求大求全。

三是強化執(zhí)行。所有優(yōu)秀的企業(yè)都有一個共同的優(yōu)勢，那就是執(zhí)行力都很強，而所有失敗的企業(yè)則都有一個共同的問題，那就是執(zhí)行力缺失。所以說，執(zhí)行力是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的一個基本因素。企業(yè)依照國家的法律法規(guī)來制定 的企業(yè)各項規(guī)章制度，如果不能得到嚴格的執(zhí)行或在執(zhí)行過程中走樣，依法治企也就成了一句空談。四是加強監(jiān)督。有了完善的法律法規(guī)或科學(xué)的規(guī)章制度還不行，還要加強監(jiān)督。要 通過建立協(xié)同監(jiān)督機制，加強監(jiān)督，強化執(zhí)行，才能提高依法治企工作水平。在各類管理中強化監(jiān)督職能，開展各個層面的協(xié)同配合。需要建立縱向的監(jiān)督制 約機制和橫向的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門，協(xié)同合作，形成合力，發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，在協(xié)同監(jiān)督的總框架下，保證依法治企各項工作落到實處。

總之，堅持依法從嚴治企，既是依法治國方略的根本要求，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要，更是對廣大干部員工的關(guān)心和愛護。同時，只有從提高認識、完善制度、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督等方面人手，才能把依法從嚴治企工作落到實處、取得實效。

第二篇：強化依法治企工作促進公司健康發(fā)展

南京普天通信股份有限公司（原518廠）是中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司控股的大型B股上市公司，自1997年企業(yè)改制以來，特別是近年來，我們在建立南京普天法人治理結(jié)構(gòu)和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐中，越來越強烈地體會到：依法治企工作是企業(yè)在市場經(jīng)濟大風大浪中求生存并得以快速發(fā)展的“安全帶”和“助推器”。因此，在市、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我們堅持普法與治理、建章與守法相結(jié)合的原則，始終不渝地堅持把“依法治企”作為一項日常性的工作抓緊、抓實、抓到位，使全公司逐步形成了自覺遵章守紀的好氛圍、養(yǎng)成了嚴格依法辦事的好習慣，從而有力地保障和促進了公司得到持續(xù)健康的發(fā)展，不斷取得三個文明建設(shè)的豐碩成果。公司已成為經(jīng)xx批準的全國520家重點企業(yè)之一，中國最大的配線設(shè)備制造商和國家級數(shù)據(jù)通信設(shè)備生產(chǎn)基地。目前，公司總資產(chǎn)高達11億元，已形成以配線、網(wǎng)絡(luò)、無線（包括普天東芝CDMA手機）、電氣四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，年銷售額7億元；產(chǎn)品已覆蓋全國30多個省市，并出口俄羅斯等十多個國家和地區(qū)。公司相繼被授予“全國質(zhì)量效益型企業(yè)”、“國家級火炬高新技術(shù)企業(yè)”和“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”等稱號；連續(xù)多年榮獲省、市“文明單位”和市“優(yōu)秀企業(yè)”稱號，還被評為“江蘇省法制建設(shè)先進單位”。公司總裁兼黨委書記勵偉德同志被評為市“勞動模范”，并多次被評為市“優(yōu)秀企業(yè)家”、“建設(shè)新南京有功個人”，還光榮當選為省第九、第十屆黨代會代表。我公司強化依法治企工作的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，努力完善南京普天敏捷高效的依法治企工作運行體制和機制。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做到組織落實。在市、區(qū)依法治市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了公司，由公司總裁兼黨委書記任組長的公司依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務(wù)性工作；又在公司下屬的所有二級單位（部門）建立了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作網(wǎng)絡(luò)。公司黨委和總部還進一步的明確：各二級單位（部門）的“一把手”，是本單位（部門）抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。

2、層層規(guī)劃，認真做到計劃落實。根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，我們結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作的實際，制定下發(fā)了公司《1998-2002年依法治企工作規(guī)劃》、《“四五普法”規(guī)劃》，每年都制定下發(fā)具體的《依法治企工作計劃》和《“普法”實施計劃》；公司各二級單位（部門）也根據(jù)總部規(guī)劃和計劃的要求，分別結(jié)合自己的實際制定了具體的實施計劃和措施。并把主要精力放在狠抓落實上。

3、明確目標，認真做到責任落實。我們把依法治企工作納入了公司綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標中，又把目標分解到具體崗位，作為考核工作實績的一項重要內(nèi)容。通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會、聯(lián)絡(luò)員會議針對不同問題，進行深入調(diào)研和綜合分析后實施點面結(jié)合、分類指導(dǎo)。多年來，在檢查考核的基礎(chǔ)上提出個整改意見，都得到較好的處理。同時，我們還十分注重建立健全依法治企工作的各類臺帳，全公司已形成職責明確、企務(wù)暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，努力強化南京普天全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。

1、層層召開了“普法”學(xué)習教育動員會，認真抓好思想發(fā)動，并利用公司有線廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、《普天通信》報和二級單位的黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行～引導(dǎo)，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。

2、區(qū)別對象，抓好學(xué)法培訓(xùn)。我們充分利用黨委中心組學(xué)習日、黨支部中心組學(xué)習日、以及每周六上午的干部學(xué)習日等，認真組織學(xué)習上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話、觀看法制錄像片，為全公司學(xué)法帶好頭。中層以上干部和管理人員是法制教育的重點，我們及時發(fā)放了普法學(xué)習書籍和資料，相繼聘請專家教授和法律工作者來公司作依法治企專題報告、講授法律法規(guī)課，進行系統(tǒng)培訓(xùn)。對一般員工，則將法律法規(guī)教育內(nèi)容納入崗位培訓(xùn)課程，把考核結(jié)果作為上崗的必要依據(jù)。

3、學(xué)習內(nèi)容有重點、有針對性，除學(xué)習《憲法》、《刑法》、《民法》等法律法規(guī)外，突出重點地學(xué)習了《公司法》、《勞動法》、《專利法》以及《合同法》、《稅法》等與企業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，并組織了考察考試。最近，我們積極參加了中紀委、中國普天舉辦的“依法經(jīng)營，廉潔從政”專題知識學(xué)習測試活動，經(jīng)答卷考核，參加活動的中層以上干部和公司中從事財務(wù)、經(jīng)營、外協(xié)、采購工作崗位上的黨員，普遍取得了好成績。

4、廣泛開展了群眾性的學(xué)法用法自我教育活動，例如，舉辦了知識答題競賽、黑板報展評；又例如，組織了演講會、座談會聯(lián)系實際地談?wù)J識、談看法，互相交流學(xué)習體會等等，不斷提高了全員的法律意識和法律知識水平。在加強法制宣傳教育的同時，積極通過開展深入細致的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，通過組織豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶員工的情操，不斷增強了全員抵制各種錯誤思想侵蝕的“免疫力”。

三、建章立制，狠抓規(guī)范，努力把南京普天生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作納入民主化、法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。

1、認真按照《公司法》和中央關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，下大功夫地建立和逐步完善南京普天的法人治理結(jié)構(gòu)。我們制定了《公司章程》，堅持“權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的原則，進一步規(guī)范了股東大會、董事會、監(jiān)事會的運作程序；正確處理好“新三會”與“老三會”、總經(jīng)理負責制與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并在所制定的南京普天《公司典章》中作出按制度辦事的規(guī)定，通過建章立制，來加強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的民主集中制建設(shè)。在公司投資發(fā)展、資產(chǎn)重組、干部選派、改革方案等重大問題上，始終堅持集體討論決定、堅持防止和杜絕個人決定重大問題，避免了決策風險和失誤。根據(jù)“精簡高效”的原則，我們進一步調(diào)整了組織機構(gòu)，明確了各系統(tǒng)部、子公司及其經(jīng)營者的責、權(quán)、利，同時理順了與公司總部的關(guān)系。

2、為了更好地應(yīng)對“入世”后的新形勢、新要求，我們根據(jù)國家頒發(fā)的各相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，專門集中一定的時間和人力，對原有的管理制度和管理標準重新進行了修改審定，編寫新建了公司內(nèi)部有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、營銷、安全、環(huán)保計量等管理標準共十六類77項，《崗位責任制》系列標準163項；制定下發(fā)了新的管理制度23項，使公司內(nèi)部管理標準和管理制度更趨完善，更加符合現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。以上管理標準（制度）的修訂和認真實施，使全公司各個環(huán)節(jié)的工作都能較好地做到了有法可依、有章可循，從而有力地促進了公司的企業(yè)管理水平不斷躍上新臺階。

3、進一步完善了南京普天民主決策、民主監(jiān)督的體制和運行機制。如，公司黨委委員通過法定程序進入了董事會、監(jiān)事會，在公司決策層和經(jīng)營層充份發(fā)揮了政治核心作用和保證監(jiān)督作用。例如，我們始終堅持和完善職代會制度，又實施了“廠務(wù)公開”。讓員工代表參與公司重大問題的研究，參與干部競爭上崗考評和效能監(jiān)察，以及對安全生產(chǎn)、住房分配、膳食管理等進行監(jiān)督；通過簽訂集體合同、組織職代會代表到基層巡視調(diào)研等等，進一步拓寬了員工參政議政和實施民主管理的渠道。以上一系列舉措，加強了群眾對兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，拉近了干部和員工的距離，密切了干群關(guān)系，激勵了員工的積極性。例如，職代會代表書面評議公司高層領(lǐng)導(dǎo)為“稱職”和“基本稱職”的百分比逐年上升。又如，關(guān)心公司發(fā)展、為公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作獻計獻策的員工越來越多，大家紛紛提出合理化建議和意見，僅今年以來就共收到500余條。我們對員工提出的合理化建議和意見高度重視，都能做到抓緊落實、及時整改。

四、依法經(jīng)營，依法管理，努力運用法律武器提升南京普天的應(yīng)變應(yīng)對能力和維護公司的合法益。

1、鑒于新形勢下我國社會組織形式、經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和生活方式等已呈現(xiàn)多元化的趨勢，以及企業(yè)正面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和錯綜復(fù)雜的各種利益關(guān)系的實際，我們通過實踐深刻地意識到：要提高南京普天在市場經(jīng)濟中的應(yīng)變應(yīng)對能力，要能更好地維護自身的合法權(quán)益，僅靠經(jīng)濟手段和行政手段是遠遠不夠的，還必須依靠和充分運用法律手段這一銳利的武器。為此，我們成立了“法律事務(wù)（法制）辦公室”，聘用了多名資深律師常年擔任公司法律顧問，為公司重大決策提供強有力的法律依據(jù)；參與重大項目（合同）的談判、簽約，防范經(jīng)濟風險；辦理訴訟和非訴訟案件等等，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同、催收歷史欠款、協(xié)助解決用經(jīng)濟和行政手段難以處理的問題等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我們堅持外聘與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，用好自己的法律專業(yè)人員，從而確保黨的路線和各項方針政策在南京普天得到正確的貫徹落實，較好地維護國家、公司和員工三者的利益。

2、我們在增強全體干部員工的法律意識和法制觀念的同時，堅持以改革為動力，不斷提高依法決策、依法管理、

第三篇：以企業(yè)法治文化促進依法治企

以企業(yè)法治文化促進依法治企

與普法一樣, 法治文化是時代的產(chǎn)物。通俗地說, 法治是依法而治，是一種社會強制性規(guī)范；文化是以文化引導(dǎo)人從善。因此，二者相融而成的法治文化，則具有了引導(dǎo)人心向善的社會規(guī)范理念和法治文明精神，其直接意義是使法律能夠轉(zhuǎn)化為社會所遵崇和信守的一種文明理念和習慣。培育法治文化，弘揚法治精神，是推動依法治國基本方略、實現(xiàn)社會主義法治國家的強有力的精神文化動力，國家建設(shè)和文明發(fā)展的軟實力。

企業(yè)法治文化是企業(yè)文化的一種具體形態(tài)，而企業(yè)法治文化又包括安全、質(zhì)量、環(huán)保等多種具體文化形態(tài)。先進的企業(yè)法治文化是人類文明進步的成果，也是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力。在企業(yè)內(nèi)部，從普通職工到各級各類管理人員，從各類專業(yè)技術(shù)人員到一般群眾，企業(yè)法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業(yè)法治文化所起的作用是根本性的。因此，務(wù)必要高度重視企業(yè)法治文化建設(shè)，通過狠抓企業(yè)文化建設(shè)促進以法治企。

一、法治文化的內(nèi)涵及重要性

（一）法治文化是在以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大文化背景下產(chǎn)生 2007年胡錦濤總書記在組織中共中央第 40次集體學(xué)習時強調(diào):：“學(xué)法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭”，同年召開的黨的十七大報告指出：深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。2008年2月28日國務(wù)院首次發(fā)布了《中國的法治建設(shè)》白皮書，第一次使用了法治建設(shè)而非法制建設(shè)的概念。以后，國務(wù)院和中國法學(xué)所發(fā)布的法治報告及條例都相繼采用了“法治”而非“法制”。這些都標志著在倡導(dǎo)以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的背景下，包括法制宣傳教育在內(nèi)的社會主義法治建設(shè)開始走向了理性成熟。

在新時期里，社會矛盾化解、社會管理機制創(chuàng)新、社會公平正義環(huán)境營造等都為普法和法制宣傳教工作提出了新的課題。中宣部2011年思想宣傳工作要點中指出：實施“六五”普法規(guī)劃，加強和改進法制宣傳教育?！笆濉币?guī)劃綱要中提出：實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念,弘揚法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。這樣，就決定了作為承載著弘揚法治精神使命的法治文化，必然會走到了歷史的前臺。

(二)法治文化是普法通往法治精神的橋梁

當普法走過了二十多年歷程之后，黨的十七大提出了深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。從普及法律常識到弘揚法治精神，這是法制宣傳教育工作一次里程碑式的跨越。那么，如何連接這兩個平臺，中間需要架設(shè)一座橋梁，這個橋梁就是法治文化，只有通過法治文化才能將法律知識轉(zhuǎn)化為一種法治精神。實踐證明，法律制度和法律知識只有上升到法治文化的層面上來，并以文化的特有形式進行實施和傳播，才能把公民的理性思考與感性態(tài)度結(jié)合起來，從而增強法律的尊嚴性和法治傳播的公信力，最終轉(zhuǎn)化成人民群眾所信仰的法治理念、法治心理和法治習慣。從這點說，法治文化應(yīng)該是新時期法治宣傳教育工作的靈魂，并決定著普法活動的生命力。

(三)倡導(dǎo)法治文化賦予了普法新的生命力

法治文化的歷史并不長，而且產(chǎn)生于普法活動之中。倡導(dǎo)法治文化是法治宣傳教育工作的理性成熟，使普法活動增加了文化底蘊和文明品位。實踐證明，法治文化為普法注入了新的生機和活力，成為新時期法治宣傳教育工作的靈魂，推動著普法活動健康深入地開展。

法治文化具有提升法治文明精神的功能和作用，能夠?qū)⒎芍R轉(zhuǎn)化為法治意識，將法律宣傳轉(zhuǎn)化為法律服務(wù)，將法律約束轉(zhuǎn)化為法治崇尚，將治理活動轉(zhuǎn)化為和諧建設(shè)。實踐證明，只有通過文化理念的傳導(dǎo)、文化形式的感染和文化氛圍的營造，才能符合廣大人

民群眾的接受心理，才能使其在充分享受審美愉悅的同時，自覺地接受法律知識的教育和熏陶。

溫家寶總理將公平正義比喻為太陽，這是法治文化在閃耀著法治文明的理性光芒。中宣部2011年宣傳思想工作要點中指出：實施“六五”普法規(guī)劃，進一步加強和改進法制宣傳教育。那么，在實施“六五”普法規(guī)劃的過程中，法制宣傳教育哪些工作需要加強？哪些工作需要改進?如何加強?如何改進?從法治文化的角度來思考，普法應(yīng)該向時代精神貼近，向和諧文化靠近，向法治文明挺近。具體地說，一要在普法活動中大力傳播法治文化理念和弘揚法治精神，追求普法的價值；二是要講求文化底蘊，追求法治宣傳教育工作的文化品位。

(四)法治文化把法律變?yōu)樯鐣旧嬉?guī)矩和普遍生活狀態(tài)

法治文化實質(zhì)是一種信仰法律和崇尚法治的精神體現(xiàn)。法治文化是在法律制度及實施的過程中所具有的一種傳播、影響、滲透、信仰和崇尚的精神力量。法律本身是一種文化

形態(tài)，倡導(dǎo)法治文化可以充分地體現(xiàn)出法律的精神實質(zhì)。

法治文化蘊含著法治精神，法治精神是法治文化的結(jié)晶。法律只有進入內(nèi)心世界，被人們真正信仰和信賴，才能有力量, 才能有權(quán)威，法治精神就是這種力量和權(quán)威的體

現(xiàn)。漢朝桓寬說：“世不患無法，而患無必行之法也?！?溫家寶總理在視察中國政法大學(xué)講話中也引用了明代思想家張居正的話：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！?由此

可得出；法之行，則在于法之信仰。

法治文化影響著現(xiàn)代人們的生存理念及生活方式，從頭到腳培育著人們的理念、心理和習慣。黑龍江大學(xué)法學(xué)院劉彥輝說：當法律的權(quán)威遠遠高于人的權(quán)威的時候，它就必然成為一種生活方式、行為方式、思維方式。

(五)法治文化是和諧文化的重要組成部分，代表著社會主義先進文化的方向

法治所追求的是公平正義、平等自由、秩序、人權(quán)及權(quán)力義務(wù)的一致性，其核心具有強烈的和諧因素；同時，法治是構(gòu)建和諧社會強有力的保障。胡錦濤總書記在闡述構(gòu)建和諧社會概念時指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一表述，充分體現(xiàn)了和諧文化和法治文化融為一體的人類文明精神。法治文化是營造法治環(huán)境和社會秩序的文明力量，是構(gòu)成和諧文化的重要組成部分，因此，必然代表著社會主義先進文化的方向，成為推動國家事業(yè)發(fā)展和文明進步的軟實力。

(六)良法善治是法治文化的重要特征

古希臘思想家亞里士多德最早提出了“良法”這一命題, 但良法善治是伴隨著法治文化的產(chǎn)生而成為法治精神的一部分。2011年3月全國人大常委會宣布, 具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成。在有法可依的立法環(huán)節(jié)基本健全后, 法律實施環(huán)節(jié)上的依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、公平執(zhí)法等地位凸顯，而這些方面的建設(shè)都具體體現(xiàn)在良法善治上面, 體現(xiàn)在社會法治文化的培育和法治精神的弘揚上面。當代法學(xué)家指出，法治精神的精髓就是

良法善治。善治 就是要把制定良好的法律付諸實施，公正、合理、及時、有效地用于治國理政。中央政法委書記***在會見全國大法官、大檢察官時說：讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。

二、依法治企理念的深刻內(nèi)涵

依法治企是實現(xiàn)依法治國基本方略的需要，是市場經(jīng)濟的需要，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的需要。樹立依法治企的理念，就是要在企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律權(quán)威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大干部職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法通過各種途徑參與企業(yè)管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化和程序化，并使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

依法治企理念具有十分豐富的內(nèi)涵。其基本含義是依據(jù)法律、制度而不是個人的旨意管理企業(yè)，實行法治而不是人治；其核心是確立和實現(xiàn)以憲法、法律和企業(yè)規(guī)章制度為管理企業(yè)的最具權(quán)威的標準。具體來說，樹立依法治企理念，需要準確把握以下三個方面的基本內(nèi)涵。

（一）法律和制度面前人人平等

1、公民的法律地位一律平等。中華人民共和國公民，不分高低、貴賤、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等的享有憲法、法律和制度規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等的履行憲法、法律和制度規(guī)定的義務(wù)。

2、任何組織和個人都沒有超越憲法、法律和制度的特權(quán)。任何組織和個人，如果享有超越憲法、法律和制度的特權(quán)，就等于將自己凌駕于黨、國家、企業(yè)和人民之上，就是對社會主義法治權(quán)威與尊嚴的挑戰(zhàn)和破壞。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。

3、任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究

（二）.樹立和維護法律權(quán)威。維護法律權(quán)威，必須確立憲法和法律是人們生活基本行為準則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、政策、制度、道德、習慣等，它們都是人們的社會行為規(guī)范，對人們的日常行為起到一定的規(guī)范和約束作用。但是，必須明確，在一個實施法治的社會中，法律對人們的社會生活起著最基本的，同時也是最有力的規(guī)范和約束作用。這就需要整個社會和全體公民都必須樹立法治意識，自覺尊重和服從法律，自覺將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。徹底摒棄制定和實施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞 “你有法律、我有對策”。

（三）嚴格依法辦事。首先是有權(quán)必有責，即權(quán)利義務(wù)相一致原則。授予了權(quán)利，同時也就意味著賦予了責任；行使權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程和結(jié)果負責。肩負著法定職責而不履行、不盡職，不作為，就是失職瀆職。在任何時候、任何情況下，都必須堅決克服那種權(quán)力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法。其次使用權(quán)力受監(jiān)督。必須嚴格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，整個行使過程必須受到嚴格的監(jiān)督和制約。第三是違法受追究。

三、充實載體，豐富企業(yè)法治文化內(nèi)容

（一）以普法教育為抓手，普及依法治企理念

經(jīng)過十多年來的普法宣傳教育，全民的法律意識明顯增強，依法辦事的自覺性明顯提高，但是，隨著我國與國際市場的全面接軌，隨著我國市場經(jīng)濟的進程的進一步加快，國家法制建設(shè)進入了一個快速發(fā)展期，每年都要制定一些新的法律法規(guī)，修改、完善一些舊的法律法規(guī)，面對浩瀚的法律條文，要求每個人全面掌握是不可能的，這就要求我們根據(jù)急用先學(xué)的原則，有計劃地利用法制講座、電教片、電影、電視劇、電視法制欄目、網(wǎng)絡(luò)、知識競賽等多種形式做好法律知識的普及教育工作，使廣大職工盡快熟悉與自己生產(chǎn)、工作、生活相關(guān)的法律知識，進一步培養(yǎng)他們的以法治企理念。

（二）依法建章立制，做到企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化、程序化

人治企業(yè)是一個人說了算的企業(yè)，或者說是由一個人的能力專制的企業(yè)。這種企業(yè)也會有制度，但制度體現(xiàn)了專制者的意志，是制約別人的。這種企業(yè)也許有董事會之類的機構(gòu)，但形同虛設(shè)，決策由一個人作出，幾乎大小事都由一個人說了算，這個人甚至會成為企業(yè)的神，他的 “語錄”作為最高指示，他的思想觀念體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，企業(yè)成了人的化身。法治企業(yè)是按一套規(guī)定的制度運行的企業(yè)。這種企業(yè)也需要一個精明強干的企業(yè)家，而且他起著至關(guān)重要的作用，但他的作用與權(quán)力是制度賦予的，而且要受制度的制約。在制度面前，他和其他人是一律平等的。在這種企業(yè)中，包括最高領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的所有人的職責都由制度安排所決定。重大決策的出臺和發(fā)揮作用有制度所規(guī)定的程序，日常工作與協(xié)調(diào)按制度運行。在企業(yè)實行法治時，每個人都明確自己的權(quán)責。

法治的企業(yè)可以靠一套制度來糾正個人的錯誤，即使最高領(lǐng)導(dǎo)人作出了錯誤的決策，也有一套糾錯機制。這樣，個人可以退出或死亡，但企業(yè)可以依靠制度而長青。任何人都是企業(yè)機器上的一個零件，零件壞了可以換，但整部機器仍在正常運行。

強調(diào)法治并不是否認天才企業(yè)家的作用，而是強調(diào)，個人要依靠制度起作用，并受制度制約。企業(yè)由人治走向法治是一個過程。在企業(yè)的起步階段，人的作用更重要，一個成功的企業(yè)開始時更多靠的是能人，但在企業(yè)發(fā)展的過程中一定要從人治走向法治。從人治向法治的轉(zhuǎn)變是企業(yè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變。如果不能完成這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)最終逃脫不了死亡的命運。只有在完成這種轉(zhuǎn)變之后，企業(yè)才能走上發(fā)展的正道。

這就需要企業(yè)依法建立橫向到邊、縱向到底的管理標準、工作標準、技術(shù)標準體系，實現(xiàn)企業(yè)管理的標準化、制度化、規(guī)范化、程序化，做到處處按著標準辦，事事循著程序走，做到法律與企業(yè)管理的高度融合。其中，管理標準主要規(guī)定由哪些部門實施某項管理活動，他們的職權(quán)、責任該項管理活動的每個環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)換過程中各項因素，由誰干干到什么程度；何時何地，怎么干；如何控制，以及所要達到的要求等。工作標準主要規(guī)定每個崗位的職權(quán)和責任、基本技能要求、工作內(nèi)容要求與方法、檢查與考核。技術(shù)標準主要規(guī)定需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項。

在制定上述制度的過程中，必須注意以下幾個問題：首先要徹底杜絕違背法治原則的 “土政策”、“土辦法”，搞 “你有法律，我有對策”；其次，制定制度必須進行合法性審查，杜絕違法政策出臺，維護法律權(quán)威。第三，凡牽涉到職工重大利益的制度出臺，必須經(jīng)過職代會討論通過。只有做到以上幾點，才能保證制度的合法性、嚴肅性，樹立起法律和制度的權(quán)威。

（三）加強執(zhí)法檢查，增強守法的自覺性

嚴格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵。一部法律或制度，即使立法意圖再美好、結(jié)構(gòu)再嚴謹、規(guī)定的再具體、條文再完善，如果執(zhí)法不嚴，在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，也等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使干部職工普遍產(chǎn)生對法律或制度的輕視和忽略心理，從而對法律、制度的權(quán)威和尊嚴造成嚴重損害，以法治企也就無從談起。這就需要加強企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，并由專門部門來做這樣的工作，確保法律、制度落到實處。

第四篇：持續(xù)開展依法治企 保障企業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)開展依法治企 保障企業(yè)健康發(fā)展

當前，中央嚴肅整治“四風”，大力加強干部隊伍作風建設(shè)，更凸顯了依法治企的緊迫性。公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，以推進“三集五大”戰(zhàn)略為工作主線，以制度建設(shè)和風險管理為重點，加快依法治企決策、執(zhí)行、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展經(jīng)營管理、固定資產(chǎn)管理、綜合計劃管理、客戶工程等方面的專項工作，努力消除各種“自轉(zhuǎn)”、“習慣性違章”等現(xiàn)象，基本建立了流程較為規(guī)范、運行較為嚴密的管理機制，進一步夯實了管理基礎(chǔ)，保持公司安全健康發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作邁上了一個新臺階。但由于人員素質(zhì)和歷史遺留因素影響，內(nèi)部管理機制和管理流程仍需進一步理順和完善，規(guī)范化水平仍需進一步提高。具體到工作中，表現(xiàn)為：工程管理方面存在個別工程資料簽字蓋章不全，廢舊物資移交手續(xù)不規(guī)范，責任單位責任落實不到位，資料歸檔整理不及時等現(xiàn)象；營銷服務(wù)方面存在服務(wù)不規(guī)范、電價執(zhí)行不到位現(xiàn)象；業(yè)擴資料管理不規(guī)范等現(xiàn)象。這些具體問題的存在，歸結(jié)起來說，有管理流程不規(guī)范的因素，也有管理措施不落實的原因，需要執(zhí)果索因，追根溯源，查找深層原因，在依法治企上下功夫做文章。

一、全員參與，營造依法治企工作氛圍

依法治企活動的開展要充分調(diào)動全司員工參與依法治企工作，發(fā)揮員工的主動性和積極性，突出活動的主題，明確活動內(nèi)容，提高思想認識。二是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，要及時通過召開研討會、座談會、專題會等形式，深化依法治企工作的內(nèi)涵外延，讓全員進一步明確工作方法和工作內(nèi)容。三是分業(yè)務(wù)、分部門、分條線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依法治企工作的落腳點就是規(guī)范企業(yè)管理和合規(guī)運行，與企業(yè)的內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)運行密不可分。守規(guī)必先知規(guī)，知規(guī)方能遵規(guī)。為落實依法治企，各部門要開展一系列培訓(xùn)教育和制度宣貫活動，讓各級人員心中有制度，行為有標尺，增強主動合規(guī)、人人合規(guī)的自覺性和主動性。

二、整章建制，夯實依法治企工作基礎(chǔ)

規(guī)章制度就是依法治企的標準和基礎(chǔ)。要落實依法治企工作，必須要完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，建立企業(yè)管理的行為指南和標準規(guī)范。一是全面梳理各項規(guī)章制度，為依法治企定好規(guī)矩，劃清邊線。組織開展規(guī)章制度的“立、改、廢”工作。對目前尚無制度規(guī)范或規(guī)范不詳細，存在自由裁量余地的立即著手建章立制，對不完善的、與實際工作要求有一定差距的制度加以修改完善，對完全過時的、不合理的制度加以廢除，分門別類建立規(guī)章制度清單，裝訂成冊，形成制度規(guī)范體系。二是分析企業(yè)管理和運行標準，分解制定各項工作標準，找好依法治企工作落腳點。在梳理各項規(guī)章的基礎(chǔ)上，各部門依據(jù)制度規(guī)定，對照制定各項具體工作的管理標準、操作流程，增加規(guī)定動作，減少自選動作，防止自由動作，達到“事事有標準，事事有流程”的目的。

三、規(guī)范運行，建立依法治企工作運行環(huán)境

1.制度是先導(dǎo)，如何落實制度，需要建立嚴密的運行機制，才能保障制度得到有效、到位、充分執(zhí)行。規(guī)范運行的程序和流程，嚴格關(guān)鍵點控制，確保各項工作遵規(guī)守矩。一是落實關(guān)鍵控制點。組織人員查找各項制度的重點要求，建立關(guān)鍵控制點，形成矩陣序列，為各級人員“循規(guī)蹈矩”開展工作定好位置，保證各項工作順序遞進，避免執(zhí)行中的遺漏、省略和跳躍現(xiàn)象。

2.明確各部門的工作職責和工作要求，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的跨部門工作機制。在公司內(nèi)部，單項工作在一個人或一個部門內(nèi)部封閉運行時，一般情況下都能按制度要求有效執(zhí)行，但在跨部門、跨機構(gòu)運行的時候，往往會出現(xiàn)銜接不到位，配合不順暢等問題，制度執(zhí)行容易走形變樣?；诖耍扇〗⒉块T工作職責圖，理清邊際職責，并對跨部門銜接設(shè)立嚴格的控制點，強行規(guī)范銜接的雙方的工作責任，避免推諉扯皮和消極怠工現(xiàn)象。同時，建立雙方的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，對有銜接有困難的工作進行協(xié)調(diào)處理，提高執(zhí)行效率，消除互相依賴、互不作為的不良現(xiàn)象。當一項工作按順序流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)無人“接棒”時，“交棒”部門主動要與“接棒”部門溝通協(xié)調(diào)，探討問題癥結(jié)所在并采取措施及時消除，實現(xiàn)雙方的平穩(wěn)交接，確保流程不卡殼、不中斷。

3.建立公司內(nèi)部自我糾偏的機制，把“不合規(guī)”限定在可控范內(nèi)。規(guī)章制度執(zhí)行中，受人員素質(zhì)能力、軟硬件設(shè)施及客觀原因的制約，很容易出現(xiàn)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。因此，建立自主糾偏機制，是規(guī)章制度一旦出現(xiàn)偏移后能迅速歸位的重要保證。一項工作按規(guī)定先做什么后做什么，每個階段有什么要求和量化指標，是制度明確規(guī)定的。企業(yè)管理的各項工作類似工廠的流水線作業(yè)，上一環(huán)節(jié)的工作不達標，不符合流程，就如同生產(chǎn)的殘次品，下一環(huán)節(jié)人員會拒絕接手，拒絕向下繼續(xù)流轉(zhuǎn)，迫使上一流程執(zhí)行不到位的人員“返工”，直至合格，這樣就保證制度的及時貫徹落實。

四、加強督查，保證依法治企工作落到實處

為政之要，貴在務(wù)實，企業(yè)管理，重在落實。貫徹落實各項規(guī)章制度，督查督辦就是一項必不可少的環(huán)節(jié)。它是確保政令暢通及規(guī)章制度落到實處的重要手段。一是要經(jīng)常性開展自查，及時發(fā)現(xiàn)本部門工作中出現(xiàn)的問題。結(jié)合本部門工作實際，對照規(guī)范要求，定期組織開展各崗位、各工種自查，找出不到位、不規(guī)范的問題，及時整改完善，日積月累，工作質(zhì)量就會大大提高，人員能力也會與日俱增。二是要發(fā)揮協(xié)同督辦的作用，要根據(jù)上級專業(yè)管理、審計監(jiān)察等部門檢查及時發(fā)現(xiàn)共性的、苗頭性、傾向性的問題，查找出薄弱之處，及時從企業(yè)層面落實整改，有助于提高企業(yè)整體遵章守規(guī)能力。三是要充分運用監(jiān)督檢查結(jié)果。要以監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，執(zhí)果索因，舉一反三，逐一分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，查找企業(yè)管理運行當中的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上加以改進，將進一步增強依法治企的工作效果。

五、及時整改，提高依法治企工作效率

一是建立整改的多部門協(xié)調(diào)機制。很多問題，不僅僅是一個部門內(nèi)部原因造成，很可能涉及多部門多環(huán)節(jié)，這就需要建立管理、業(yè)務(wù)、督查部門的聯(lián)合整改協(xié)調(diào)會，共同會商問題成因，形成整體的整改方案和措施，避免各自為陣，零敲碎打，治標不治本。二是全面分析問題成因。問題形成的原因，固然有操作者責任心不強、直接管理者履職不到位的表面因素，也很可能與企業(yè)的整體管理存在缺陷大有關(guān)聯(lián)，這就要求全面分析問題根源，找出“病灶”病因，既要分析主客觀原因，也要分析表面和深層次原因，為全面落實整改提供導(dǎo)航。三是整改措施要實。整改不是就是論事，把出現(xiàn)的問題簡單改正就完事了，更要舉一反三，從制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部管理、人員素質(zhì)教育、內(nèi)控環(huán)境建設(shè)等方面進行反思和完善，從而建立起類似問題的查錯防弊長效機制，避免出現(xiàn)通知同類問題屢查屢犯，屢教不改的現(xiàn)象。在整改過程中，能立即整改落實的，立即落實整改；確因客觀原因制約無法落實整改的，要制定整改方案，明確整改時限，要把復(fù)雜的問題分解成若干子項目，逐項整改，穩(wěn)步推進。在問題沒有得到完全整改前，要建立相應(yīng)替代行預(yù)防機制，加強對此類問題的預(yù)防控制，防止在整改期間發(fā)生風險，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。四是建立整改復(fù)查制度，跟蹤落實。對存在的問題，要及時建立問題庫，在后續(xù)檢查中，首先要對問題庫的整改情況進行檢查，并建立問題消號記錄本，對未能按期限消號或消號后又出現(xiàn)反彈的，要重點關(guān)注，持續(xù)跟進，直至完全整改。五是把問題庫作為企業(yè)的案例，開展警示教育。結(jié)合問題庫提前進行警示教育，重點掌握容易出問題的地方，有意識進行預(yù)防，降低換人換崗后重復(fù)發(fā)生問題的幾率，可以從源頭上降低不合規(guī)的現(xiàn)象，從而大大依法治企工作效果，保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

企業(yè)管理永無止境，規(guī)范運行也不是一蹴而就的事情，因此依法治企也是需要長期堅持的工作，既要努力營造學(xué)制度、知制度、懂制度、遵制度、守制度的軟環(huán)境，也要建立懲戒、預(yù)防和糾錯的硬約束，不斷總結(jié)經(jīng)驗、改進方法，才能把依法治企工作不斷推向深入，在企業(yè)的經(jīng)營管理中切實發(fā)揮積極促進作用，為加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強的保障。

第五篇：強化依法治企工作促進公司健康發(fā)展

強化依法治企工作促進公司健康發(fā)展

南京普天通信股份有限公司（原518廠）是中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司控股的大型B股上市公司，自1997年企業(yè)改制以來，特別是近年來，我們在建立南京普天法人治理結(jié)構(gòu)和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐中，越來越強烈地體會到：依法治企工作是企業(yè)在市場經(jīng)濟大風大浪中求生存并得以快速發(fā)展的“安全帶”和“助推器”。因此，在市、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我們堅持普法與治理、建章與守法相結(jié)合的原則，始終不渝地堅持把“依法治企”作為一項日常性的工作抓緊、抓實、抓到位，使全公司逐步形成了自覺遵章守紀的好氛圍、養(yǎng)成了嚴格依法辦事的好習慣，從而有力地保障和促進了公司得到持續(xù)健康的發(fā)展，不斷取得三個文明建設(shè)的豐碩成果。公司已成為經(jīng)國務(wù)院批準的全國520家重點企業(yè)之一，中國最大的配線設(shè)備制造商和國家級數(shù)據(jù)通信設(shè)備生產(chǎn)基地。目前，公司總資產(chǎn)高達11億元，已形成以配線、網(wǎng)絡(luò)、無線（包括普天東芝CDMA手機）、電氣四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，年銷售額7億元；產(chǎn)品已覆蓋全國30多個省市，并出口俄羅斯等十多個國家和地區(qū)。公司相繼被授予“全國質(zhì)量效益型企業(yè)”、“國家級火炬高新技術(shù)企業(yè)”和“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)”等稱號；連續(xù)多年榮獲省、市“文明單位”和市“優(yōu)秀企業(yè)”稱號，還被評為“江蘇省法制建設(shè)先進單位”。公司總裁兼黨委書記勵偉德同志被評為市“勞動模范”，并多次被評為市“優(yōu)秀企業(yè)家”、“建設(shè)新南京有功個人”，還光榮當選為省第九、第十屆黨代會代表。

我公司強化依法治企工作的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，努力完善南京普天敏捷高效的依法治企工作運行體制和機制。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做到組織落實。在市、區(qū)依法治市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了公司，由公司總裁兼黨委書記任組長的公司依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務(wù)性工作；又在公司下屬的所有二級單位（部門）建立了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作網(wǎng)絡(luò)。公司黨委和總部還進一步的明確：各二級單位（部門）的“一把手”，是本單位（部門）抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。

2、層層規(guī)劃，認真做到計劃落實。根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，我們結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作的實際，制定下發(fā)了公司《1998-XX年依法治企工作規(guī)劃》、《“四五普法”規(guī)劃》，每年都制定下發(fā)具體的《依法治企工作計劃》和《“普法”實施計劃》；公司各二級單位（部門）也根據(jù)總部規(guī)劃和計劃的要求，分別結(jié)合自己的實際制定了具體的實施計劃和措施。并把主要精力放在狠抓落實上。

3、明確目標，認真做到責任落實。我們把依法治企工作納入了公司綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標中，又把目標分解到具體崗位，作為考核工作實績的一項重要內(nèi)容。通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會、聯(lián)絡(luò)員會議針對不同問題，進行深入調(diào)研和綜合分析后實施點面結(jié)合、分類指導(dǎo)。多年來，在檢查考核的基礎(chǔ)上提出個整改意見，都得到較好的處理。同時，我們還十分注重建立健全依法治企工作的各類臺帳，全公司已形成職責明確、企務(wù)暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，努力強化南京普天全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。

1、層層召開了“普法”學(xué)習教育動員會，認真抓好思想發(fā)動，并利用公司有線廣播、閉路電視、局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、《普天通信》報和二級單位的黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行輿論引導(dǎo)，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。

2、區(qū)別對象，抓好學(xué)法培訓(xùn)。我們充分利用黨委中心組學(xué)習日、黨支部中心組學(xué)習日、以及每周六上午的干部學(xué)習日等，認真組織學(xué)習上級有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話、觀看法制錄像片，為全公司學(xué)法帶好頭。中層以上干部和管理人員是法制教育的重點，我們及時發(fā)放了普法學(xué)習書籍和資料，相繼聘請專家教授和法律工作者來公司作依法治企專題報告、講授法律法規(guī)課，進行系統(tǒng)培訓(xùn)。對一般員工，則將法律法規(guī)教育內(nèi)容納入崗位培訓(xùn)課程，把考核結(jié)果作為上崗的必要依據(jù)。

3、學(xué)習內(nèi)容有重點、有針對性，除學(xué)習《憲法》、《刑法》、《民法》等法律法規(guī)外，突出重點地學(xué)習了《公司法》、《勞動法》、《專利法》以及《合同法》、《稅法》等與企業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，并組織了考察考試。最近，我們積極參加了中紀委、中國普天舉辦的“依法經(jīng)營，廉潔從政”專題知識學(xué)習測試活動，經(jīng)答卷考核，參加活動的中層以上干部和公司中從事財務(wù)、經(jīng)營、外協(xié)、采購工作崗位上的黨員，普遍取得了好成績。

4、廣泛開展了群眾性的學(xué)法用法自我教育活動，例如，舉辦了知識答題競賽、黑板報展評；又例如，組織了演講會、座談會聯(lián)系實際地談?wù)J識、談看法，互相交流學(xué)習體會等等，不斷提高了全員的法律意識和法律知識水平。在加強法制宣傳教育的同時，積極通過開展深入細致的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，通過組織豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，寓教于樂，陶冶員工的情操，不斷增強了全員抵制各種錯誤思想侵蝕的“免疫力”。

三、建章立制，狠抓規(guī)范，努力把南京普天生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作納入民主化、法制化、制度化和科學(xué)化的軌道。

1、認真按照《公司法》和中央關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范要求，下大功夫地建立和逐步完善南京普天的法人治理結(jié)構(gòu)。我們制定了《公司章程》，堅持“權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的原則，進一步規(guī)范了股東大會、董事會、監(jiān)事會的運作程序；正確處理好“新三會”與“老三會”、總經(jīng)理負責制與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，并在所制定的南京普天《公司典章》中作出按制度辦事的規(guī)定，通過建章立制，來加強兩級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的民主集中制建設(shè)。在公司投資發(fā)展、資產(chǎn)重組、干部選派、改革方案等重大問題上，始終堅持集體討論決定、堅持防止和杜絕個人決定重大問題，避免了決策風險和失誤。根據(jù)“精簡高效”的原則，我們進一步調(diào)整了組織機構(gòu)，明確了各系統(tǒng)部、子公司及其經(jīng)營者的責、權(quán)、利，同時理順了與公司總部的關(guān)系。

2、為了更好地應(yīng)對“入世”后的新形勢、新要求，我們根據(jù)國家頒發(fā)的各相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，專門集中一定的時間和人力，對原有的管理制度和管理標準重新進行了修改審定，編寫新建了公司內(nèi)部有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、營銷、安全、環(huán)保計量等管理標準共十六類77項，《崗位責任制》系列標準163項；制定下發(fā)了新的管理制度23項，使公司內(nèi)部管理標準和管理制度更趨完善，更加符合現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。以上管理標準（制度）的修訂和認真實施，使全公司各個環(huán)節(jié)的工作都能較好地做到了有法可依、有章可循，從而有力地促進了公司的企業(yè)管理水平不斷躍上新臺階。

3、進一步完善了南京普天民主決策、民主監(jiān)督的體制和運行機制。如，公司黨委委員通過法定程序進入了董事會、監(jiān)事會，在公司決策層和經(jīng)營層充份發(fā)揮了政治核心作用和保證監(jiān)督作用。例如，我們始終堅持和完善職代會制度，又實施了“廠務(wù)公開”。讓員工代表參與公司重大問題的研究，參與干部競爭上崗考評和效能監(jiān)察，以及對安全生產(chǎn)、住房分配、膳食管理等進行監(jiān)督；通過簽訂集體合同、組織職代會代表到基層巡視調(diào)研等等，進一步拓寬了員工參政議政和實施民主管理的渠道。以上一系列舉措，加強了群眾對兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，拉近了干部和員工的距離，密切了干群關(guān)系，激勵了員工的積極性。例如，職代會代表書面評議公司高層領(lǐng)導(dǎo)為“稱職”和“基本稱職”的百分比逐年上升。又如，關(guān)心公司發(fā)展、為公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作獻計獻策的員工越來越多，大家紛紛提出合理化建議和意見，僅今年以來就共收到500余條。我們對員工提出的合理化建議和意見高度重視，都能做到抓緊落實、及時整改。

四、依法經(jīng)營，依法管理，努力運用法律武器提升南京普天的應(yīng)變應(yīng)對能力和維護公司的合法益。

1、鑒于新形勢下我國社會組織形式、經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和生活方式等已呈現(xiàn)多元化的趨勢，以及企業(yè)正面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和錯綜復(fù)雜的各種利益關(guān)系的實際，我們通過實踐深刻地意識到：要提高南京普天在市場經(jīng)濟中的應(yīng)變應(yīng)對能力，要能更好地維護自身的合法權(quán)益，僅靠經(jīng)濟手段和行政手段是遠遠不夠的，還必須依靠和充分運用法律手段這一銳利的武器。為此，我們成立了“法律事務(wù)（法制）辦公室”，聘用了多名資深律師常年擔任公司法律顧問，為公司重大決策提供強有力的法律依據(jù)；參與重大項目（合同）的談判、簽約，防范經(jīng)濟風險；辦理訴訟和非訴訟案件等等，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同、催收歷史欠款、協(xié)助解決用經(jīng)濟和行政手段難以處理的問題等方面發(fā)揮了重要作用。同時，我們堅持外聘與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的原則，用好自己的法律專業(yè)人員，從而確保黨的路線和各項方針政策在南京普天得到正確的貫徹落實，較好地維護國家、公司和員工三者的利益。

2、我們在增強全體干部員工的法律意識和法制觀念的同時，堅持以改革為動力，不斷提高依法決策、依法管理、依法經(jīng)營的水平，促進了公司生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。例如，我們依法不斷加快干部制度、人事分配制度的改革以及嚴格規(guī)范企業(yè)勞動用工，強化“崗位靠競爭，收入靠貢獻”的觀念，堅持采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的用工制度，實行了“以崗定薪，薪隨崗變”，從而拉開了收入差距，打破了平均主義，調(diào)動了干部員工的積極性。例如，為了更好地貫徹《合同法》，我們進一步完善了銷售合同評審和執(zhí)行的管理流程程序，加強了對《產(chǎn)品質(zhì)量法》和ISO9001標準的宣貫；按照有關(guān)法規(guī)，實行了工程項目招投標和物資比質(zhì)比價采購等等。以上舉措的實施，有效地提高了產(chǎn)品質(zhì)量和合同履約率，降低了制造成本，增強了產(chǎn)品的市場競爭能力。又例如，我們認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨委和總部分別與各二級單位簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任制責任書》和《綜合治理責任書》，明確了工作內(nèi)容、目標責任，并與月、季績效考核掛鉤，實行“一票否決”制。由于我們組織周密、措施得力、常抓不懈，多年來，公司內(nèi)部生產(chǎn)、生活秩序井然，沒有發(fā)現(xiàn)任何參與“法輪功”的人和事，沒有發(fā)生重大的違犯黨紀政紀案件和刑事案件，也沒有發(fā)生重大人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)以及失密泄密事件，員工普遍有信任感和安全感，公司安定團結(jié)的政治局面得到進一步的加強，相繼被評為市“先進基層黨組織”和“綜合治理工作先進單位”。

3、幾年來，我們堅持依法維護公司的合法權(quán)益，通過協(xié)商、仲裁、訴訟等多種方式妥善地處理了多起多種類型的糾紛，挽回了大量的經(jīng)濟損失，保障了公司的利益不受非法侵害。例如，針對人材無序流動給公司發(fā)展帶來之害，我們一是依據(jù)《勞動法》制定下發(fā)了《南京普天勞動合同制實施辦法》、《關(guān)于加強思想教育，制止人員無序流動的通知》；二是對違反合同（或有關(guān)協(xié)議）給公司造成損失者，經(jīng)協(xié)商解決無效，則向省、市勞動仲裁委提請仲裁；三是裁決生效后，對拒不執(zhí)行者，我們及時依法向法院申請執(zhí)行。以上舉措，使公司人材無序流動現(xiàn)象得到有效的遏制。又例如，在處理公司經(jīng)濟往來中所產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛中，特別是近幾年來用戶拖欠公司購貨款現(xiàn)象十分嚴重，我們在律師的指導(dǎo)下，及時準備好充足的證據(jù)向人民法院起訴，通過法律手段解決了不少問題，較好地維護了公司的利益。再例如，有的無序流動人員擅離職守后不按公司規(guī)定交出住房，致使住房長期空關(guān)，雖經(jīng)我們多次催交，始終得不到解決。為此，我們依靠律師并在區(qū)公證處公證員見證下給其發(fā)出“限期交出住房，逾期將在公證機關(guān)現(xiàn)場監(jiān)督下收回住房”的通知。由于當事人仍置之不理，我們嚴格按照既定的法律程序收回了住房，較好的依法行使了企業(yè)正當權(quán)力。

“依法經(jīng)營，依法管理”有力地維護了公司的合法權(quán)益，同時也有力地保護了員工的根本利益，從而激勵了全體干部員工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。尤其是今年，大家進一步增強了事業(yè)心、責任感，公司上下群策群力，共同為打好XX“翻身仗”做出最大的努力，不斷奪取階段性的成果。截止6月底，已取得降低物資采購費用累計達萬元的好成績；公司利潤中心業(yè)務(wù)招待費按銷售額比例計算，也比去年同期下降41%，減少實際支出費用累計達150余萬元。今開局以來，公司的生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作喜訊頻傳，在實現(xiàn)XX“開門紅”和取得抗擊“非典”重大勝利的基礎(chǔ)上，又再接再厲地實現(xiàn)了XX生產(chǎn)經(jīng)營“雙過半”。