第一篇：天津市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)隨想

天津市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)隨想

[摘要]：城市化（或城鎮(zhèn)化）是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城市化速度的加快已成為歷史的趨勢。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量，因此加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)天津市的現(xiàn)狀，區(qū)縣是天津發(fā)展的重要力量。我市采取以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了優(yōu)異的成績，加快改變了農(nóng)村面貌，促進(jìn)了區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展，使更多的農(nóng)民享受到城市化的成果。

關(guān)鍵字：城市化，小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市化的進(jìn)程逐步加快。我的家鄉(xiāng)——天津，作為我國四大直轄市之一，積極響應(yīng)國家的號召，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我生長在這個城市20多年，親眼目睹了它的一步步建設(shè)和發(fā)展。改革開放以來，天津發(fā)生了翻天覆地的變化，我認(rèn)為這其中最明顯的成果就反映在小城鎮(zhèn)的建設(shè)上。

由于自身生長在天津郊區(qū)，所以我對天津郊區(qū)的情況比較了解，對于其發(fā)展也格外關(guān)注。下面我簡要的敘述一下天津近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，主要針對北辰區(qū)闡述一下自己的想法。

一、天津市示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)情況

2005 年以來，天津市積極探索推進(jìn)以宅基地?fù)Q房的辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，取得了全國矚目的成就。自2005 年底在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)啟動第一批示范小城鎮(zhèn)試點至2008年底，已先后開展開展了三批試點，共涉及129個村，17.7萬人，累計完成投資額超過130 億元，農(nóng)民還遷住宅竣工216 萬平方米，已有4 萬多農(nóng)民喜遷新居。2009年4 月，天津華明鎮(zhèn)入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)項目。國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委，對天津的做法予以充分肯定，并建議總結(jié)推廣其成功經(jīng)驗。

天津市首批示范小城鎮(zhèn)包括東麗區(qū)華明鎮(zhèn)，津南區(qū)小站鎮(zhèn)，武清區(qū)大良鎮(zhèn)、南北辛莊村和后蒲棒村“三鎮(zhèn)兩村”；第二批示范小城鎮(zhèn)包括西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三村”；第三批示范小城鎮(zhèn)包括大港太平鎮(zhèn)，津南北閘口、雙橋河、咸水沽、辛莊鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)(村)。第四批28個示范小城鎮(zhèn)日前確定并啟動建設(shè)，預(yù)計到今年年底，天津市將基本建成第二批試點村鎮(zhèn)；推進(jìn)第三批試點全部開工，新建農(nóng)民還遷住宅700萬平方米，竣工500萬平方米。

根據(jù)計劃，新確定的第四批28個示范小城鎮(zhèn)包括：東麗區(qū)新立街，北辰區(qū)北倉鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)，西青區(qū)中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、張家窩鎮(zhèn)(二期)，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)(二期)、辛莊鎮(zhèn)(二期)，大港小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)(二期)、中塘鎮(zhèn)，武清區(qū)東蒲洼鎮(zhèn)、下朱莊(二期)，寶坻區(qū)高家莊鎮(zhèn)，寧河縣北淮淀鄉(xiāng)、潘莊鎮(zhèn)、蘆臺鎮(zhèn)(二期)，薊縣翠湖新城、許家臺鄉(xiāng)(二期)，靜?？h大邱莊鎮(zhèn)、靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)。其中9街鎮(zhèn)已經(jīng)先行啟動試點。這9個試點共涉及145個村、8萬戶、23萬人，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民還遷住宅和配套公建設(shè)施1080萬平方米，其中農(nóng)民還遷住宅960萬平方米、公建120萬平方米。

二、天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法

在大城市小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中,有兩大突出矛盾:一是土地約束,二是資金約束。天津市經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,一個新的思路應(yīng)運而生——“宅基地?fù)Q房”,以此帶來城郊型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的根本改善。華明鎮(zhèn)成為首例試點，走出土地與資金的雙重約束，農(nóng)民享受和城市一樣的服務(wù)，為邁向現(xiàn)代化帶來了持久動力。

1、天津以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)主要做法

天津市探索推進(jìn)的以宅基地?fù)Q房辦法，就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地（村莊建設(shè)用地），按規(guī)定置換標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一復(fù)耕，實現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補平衡。新城鎮(zhèn)，除農(nóng)民住宅區(qū)外，還規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)的土地，用土地出讓收入來平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)不增、耕地不減的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向小區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，享受城市化成果。

從2005年下半年開始，在黃興國市長的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，圍繞破解土地和資金雙重約束，在廣泛征求農(nóng)民意愿和大量調(diào)研基礎(chǔ)上，探索了以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。幾年來，經(jīng)過各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各試點單位的奮力拼搏，進(jìn)展很順利，取得了明顯成效。

2、天津以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的主要成效

“三農(nóng)”問題得到較好解決；能源資源得到有效節(jié)約；生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；管理制度得到創(chuàng)新改進(jìn)；發(fā)展空間得到有效拓展。實踐證明，天津以宅基地?fù)Q房建設(shè)農(nóng)村示范小城鎮(zhèn)的路子，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合地方實際，反映廣大農(nóng)民意愿，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新探索、新思路和新途徑。

三、對于家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的感想

生活在這個城市20多年，我熟悉著這里的氣息，感受著它的變化。對于家鄉(xiāng)的快速發(fā)展，我感到很欣慰，作為一個農(nóng)民家的孩子，我切身感受到家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)給農(nóng)民帶來的美好生活。

兩年前，北辰區(qū)柴樓村的村民搬進(jìn)了漂亮的“柴樓莊園”，寬敞的房間、優(yōu)美的環(huán)境，讓世世代代生活在平房里的村民們深切感受到了社會的發(fā)展速度。那一年的冬天尤其寒冷，但300多戶村民卻在溫暖的房間里度過了一個舒服的冬季。北辰區(qū)萬源星城小區(qū)是首批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范社區(qū)，這里不僅有時尚美觀的樓房，還有設(shè)施齊全的社區(qū)文化站。每到周五，小區(qū)的圖書協(xié)會的會員們，就會到新建成的社區(qū)文化站里開展讀書活動。

從實踐中我們可以看出，加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)。天津小城鎮(zhèn)建設(shè)，把保障農(nóng)民利益放在首位，請農(nóng)民參與全過程，凡涉及農(nóng)民利益的事由農(nóng)民自己做主，這樣的做法得到農(nóng)民的擁護(hù)和贊成。我希望天津市可以一直堅持這樣的做法，努力把我們的家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好，讓人民都過上好日子！

第二篇：天津市示范小城鎮(zhèn)政策

關(guān)于支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施

經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點的單位，可以享受以下政策。

（一）土地使用支持政策

1、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的用地可以執(zhí)行國土資源部城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點政策。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新增建設(shè)用地，由國土資源部專項安排土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，3年內(nèi)用原農(nóng)村集體建設(shè)用地整理復(fù)耕后的土地予以歸還。

2、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新增建設(shè)用地，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費、耕地占用稅等費用。

3、示范小城鎮(zhèn)超額復(fù)耕出的土地，其指標(biāo)可以在本區(qū)縣內(nèi)調(diào)劑使用。

4、示范小城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項目，可以免交用地管理費、建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)照費、土地權(quán)屬調(diào)查地籍登記費、檔案復(fù)印費、檔案查詢費；減半征收土地權(quán)屬調(diào)查地籍勘測費、土地價格評估費、基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評估費。

（二）經(jīng)濟適用房優(yōu)惠政策

5、示范小城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項目，用地按行政劃撥方式辦理。

6、坐落在規(guī)劃“四環(huán)”以內(nèi)的示范小城鎮(zhèn)，農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項目的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由市配套辦按照現(xiàn)行經(jīng)濟適用房政策統(tǒng)一收取，并按照市、區(qū)分工的原則統(tǒng)籌安排配套工程實施。

7、坐落在規(guī)劃“四環(huán)”以外的示范小城鎮(zhèn)，農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項目，由所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。

8、示范小城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)所涉及的電力、自來水、燃?xì)狻⒅兴⒙窡舻软椖康氖召M，按照行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。

（三）土地收益返還支持政策

9、示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，用于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行出讓。土地出讓金政府收益部分,實行全部返還，用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

10、示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，經(jīng)營性土地出讓成本中增列的市政基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)費、市容環(huán)境管理維護(hù)費、平衡費、鐵路建設(shè)費四項費用不再征收。

（四）稅收返還支持政策

11、示范小城鎮(zhèn)基本建成后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，實際生產(chǎn)經(jīng)營地坐落在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)所交納的各項稅收，自企業(yè)產(chǎn)生稅收之日起，市、區(qū)兩級留成部分，在5年內(nèi)予以全部返還，專項用于小城鎮(zhèn)社會公益性建設(shè)和管理方面的支出。

（五）專項建設(shè)資金支持政策

12、市財政部門每年安排一定數(shù)額的專項建設(shè)資金，用于支持示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的建設(shè)，主要包括污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、農(nóng)民文體中心、養(yǎng)老院、幼兒園、街心公園、社區(qū)晨練廣場及社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)等。

13、市發(fā)改部門對列入市級循環(huán)經(jīng)濟示范鎮(zhèn)的項目，按項目給予一定資金支持。

14、市發(fā)改部門向國家發(fā)改委申請國債資金，支持示范小城鎮(zhèn)供水、道路和管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

15、市建交部門向國家建設(shè)部申請對示范小城鎮(zhèn)規(guī)模使用太陽能、地源熱泵等節(jié)能項目，按項目給予專項資金支持。

（六）建立農(nóng)民就業(yè)保障機制支持措施

16、支持示范小城鎮(zhèn)建立勞動保障服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為農(nóng)民提供免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對實施職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按

規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費補貼。

（七）建立社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度支持措施

17、示范小城鎮(zhèn)居民已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，并與企業(yè)簽訂勞動合同的，按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的規(guī)定，繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險費，享受相關(guān)待遇。

18、示范小城鎮(zhèn)18周歲以上農(nóng)村居民，有土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；參加基本養(yǎng)老保險的，市財政給予每人每年30元繳費補貼。允許有條件的區(qū)縣在市財政補貼的基礎(chǔ)上，對參保人員繳費給予補助。補助資金全部計入個人賬戶。

19、示范小城鎮(zhèn)的被征地農(nóng)民，按照本市被征地農(nóng)民社會保障有關(guān)規(guī)定參保，享受相關(guān)待遇；市政府《關(guān)于調(diào)整社會保險制度的意見》（津政發(fā)[2009]46號）下發(fā)后，參保人員按照本市上年農(nóng)民人均純收入的40%參保繳費，并在領(lǐng)取養(yǎng)老金時，按照該規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老保險待遇，政府給予每人每月150元補貼。

20、示范小城鎮(zhèn)居民符合參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障條件的，按照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，并享受相關(guān)待遇。

第三篇：支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)

支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)

一、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況

近幾年來,我社十分重視支持小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施,努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。黔西縣示范小城鎮(zhèn)素樸鎮(zhèn)明確 “堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃和建設(shè)旅游景區(qū)景點，打造旅游品牌，以集鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力改善民生，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展，將素樸鎮(zhèn)打造成?烏蒙第一鎮(zhèn)?”的總體思路。我社緊緊圍繞示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體謀劃，截止2013年3月末，我社示范小城鎮(zhèn)建設(shè)本年累計發(fā)放筆數(shù)436筆，貸款金額1017萬元。主要規(guī)模集中在生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)家樂開發(fā)、農(nóng)村商貿(mào)流通等。

二、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績

（一）積極支持個體經(jīng)濟的發(fā)展。支持小城鎮(zhèn)的發(fā)展,最關(guān)鍵的還是要繁榮經(jīng)濟。個體和私營業(yè)戶是完成了初始資本積累向更高階段發(fā)展的農(nóng)戶,是富裕起來的農(nóng)民的集中代表,對活躍和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的作用非同小可。首先,區(qū)別對待,簡化手續(xù),增加信貸投入。個體工商戶在對經(jīng)營規(guī)模、資金

需求上千差萬別,因此在貸款的額度掌握上就必須區(qū)別對待,靈活掌握,做到宜多則多,宜少則少,不能搞“一刀切”。個體經(jīng)營戶具有經(jīng)營靈活、時間觀念強的特點,因此,我社在貸款的過程中盡量壓縮和減少研究審批等中間環(huán)節(jié),縮短業(yè)務(wù)辦理的時間。對資金活動頻繁、信譽高且又在我聯(lián)社開戶的個體工商戶企業(yè),采取最高額循環(huán)授信貸款方式,在額度內(nèi)隨用隨貸,真正體現(xiàn)方便快捷高效。

（二）積極支持生態(tài)家園建設(shè)。生態(tài)家園建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。以信用農(nóng)戶建設(shè)為主抓手，通過拉網(wǎng)式、全覆蓋的建檔評級模式，對全轄信用農(nóng)戶進(jìn)行100%評級、100%授信、100%服務(wù)的金融模式。歷年來累計發(fā)放生態(tài)家園建設(shè)貸款2765戶，累計發(fā)放貸款金額11060萬元?！懊利愢l(xiāng)村”得到了有效的實施，農(nóng)民生活更加富裕。

三、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)自身存在的主要問題

（一）示范小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺導(dǎo)致急功近利行為。資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的大問題。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施到文教、體育等公益事業(yè)，都需要巨額資金。從全國來看，小城鎮(zhèn)的投融資體制逐漸呈現(xiàn)多樣化的特點，但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。主要渠道有“以地生財”和“集資建鎮(zhèn)”等。由于受到能快則快思想的鼓動，難免做到整體功能歸化的有效部局。

（二）示范小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使示范小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

鑒于上述情況,我們建議要把建設(shè)示范小城鎮(zhèn)、經(jīng)營示范小城鎮(zhèn),作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容,切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

升化理念：第一，要充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是分流農(nóng)村剩余勞動力的最佳途徑。第二，要突破認(rèn)識上的誤區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)把中心功能區(qū)與美麗鄉(xiāng)村作為重點；現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)必須以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，能對周邊人文、經(jīng)濟、文化起到輻射功能并帶動周邊共同發(fā)展。

加強服務(wù)：為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供一個方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)體系。一是完善多層次的小城鎮(zhèn)金融組織體系。二是科學(xué)定位農(nóng)村信用社的職能。三是加快小城鎮(zhèn)結(jié)算服務(wù)體系建設(shè)。

改善信用環(huán)境：深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，把農(nóng)村誠信體系建設(shè)作為示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的主抓手。不斷鞏固信用環(huán)境整治的成果，黨委政府要高度重視，將農(nóng)村誠信體系建設(shè)

作為民生工程來抓。采取行政措施幫助信用社防范信貸風(fēng)險；做到貸款“放而不亂，增而不爛”

二○一三年四月一日

第四篇：示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

一、基本情況

二、主要成效各區(qū)（縣）及示范小城鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神，按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn)；木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn)；煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn)；洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外，專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，等等。在近兩年示范小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各級加深了認(rèn)識，積累了經(jīng)驗。歸納起來，有三個方面：三是市級層面作出了促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)長期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮(zhèn)發(fā)展的主動權(quán)，改變由開發(fā)商牽制城鎮(zhèn)規(guī)劃的被動局面；規(guī)劃和土地審批一支筆，不僅有利于規(guī)劃的實施、形成城鎮(zhèn)風(fēng)貌，更有利于控制開發(fā)商的圈地行為；開發(fā)城鎮(zhèn)地下空間，不僅有利于土地節(jié)約集約利用，也有利于增加城鎮(zhèn)綠地面積。

三、問題和困難

（一）思想認(rèn)識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認(rèn)識推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，主動發(fā)展意識不強，簡單地認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)就是搞“8個1”、“8+3”和“8+X”工程，存在被動應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

（二）規(guī)劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮(zhèn)功能定位模糊，選項較多，重點不突出；有的地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃不相銜接；有的地方缺少對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項配套規(guī)劃；有的地方修建性詳規(guī)編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統(tǒng)一；有的地方規(guī)劃實施不好，規(guī)劃僅僅用來應(yīng)付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，只有主干道，(本網(wǎng)網(wǎng) http://)沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”,“路即是街、街即為市”的現(xiàn)象還較突出；交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設(shè)施建設(shè)滯后；“兩違”建筑突出，農(nóng)貿(mào)市場閑置，占道經(jīng)營普遍，衛(wèi)生保潔不夠，城鎮(zhèn)管理水平不高。

（四）要素保障較難。土地指標(biāo)不能滿足建設(shè)用地需求，為了完成建設(shè)任務(wù)，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設(shè)的積極性還沒有調(diào)動起來。城鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設(shè)人才少，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的需要。

四、幾點建議

（一）強化宣傳培訓(xùn)，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認(rèn)識到，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。其建設(shè)內(nèi)容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+X”工程，涉及到城市設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個方面，以及進(jìn)城農(nóng)民居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。

（二）突出功能定位，著力規(guī)劃布局。堅持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后建設(shè)”的思路，著力推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。以國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和市“兩區(qū)一走廊”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確城鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。二要完善規(guī)劃。注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，推進(jìn)示范鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接；著手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、市政設(shè)施和公用事業(yè)等專項規(guī)劃編制工作；加大詳細(xì)規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實到每一個地塊，以詳細(xì)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，打造個性特色小鎮(zhèn)。三要科學(xué)布局。堅持節(jié)約集約原則，建設(shè)空間規(guī)模適當(dāng)、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮(zhèn)，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規(guī)劃宣傳，強化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為；建立規(guī)劃實施抽檢制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。

（三）優(yōu)化建設(shè)思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設(shè)起點。既要建設(shè)主干道，又要建設(shè)次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設(shè)開發(fā)時序。地面路網(wǎng)體系和地下管線通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設(shè)施等優(yōu)先建設(shè)，其它公用事業(yè)設(shè)施要注意輕重緩急、統(tǒng)籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執(zhí)法力度。依法開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營集中整治，積極引導(dǎo)入市經(jīng)營，建立衛(wèi)生保潔常態(tài)化機制。

（四）方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一定數(shù)量用于支持示范鎮(zhèn)發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營性土地招、拍、掛；支持示范鎮(zhèn)整合農(nóng)村危房改造工程、保障房建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設(shè)施建設(shè)項目，用活“美麗鄉(xiāng)村。四在農(nóng)家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關(guān)部門申報城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村用地指標(biāo)，土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)向示范鎮(zhèn)傾斜；推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少，與吸納農(nóng)村人口進(jìn)城落戶數(shù)量掛鉤，促進(jìn)節(jié)約用地；盡快實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮(zhèn)設(shè)立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮(zhèn)用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”,XX省XX等縣組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業(yè)家和社會資金，發(fā)起設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金（混合私募基金），由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的投資運營；政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮(zhèn)化建設(shè)項目進(jìn)行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構(gòu)對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金直接注入有實力的融資性擔(dān)保公司，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用，從而放大融資規(guī)模。推行土地入股模式。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農(nóng)民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮(zhèn)對外交通聯(lián)結(jié)和過境公路改道、飲用水水源地保護(hù)、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設(shè)。通過內(nèi)部調(diào)劑的方式，適當(dāng)增加市和區(qū)（縣）規(guī)劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建工專業(yè)人員。在定向培養(yǎng)建工人才的基礎(chǔ)上，返聘一批身體尚好、現(xiàn)已離崗?fù)诵莸膶I(yè)人才，以解燃眉之急。

（五）推動政策落地，強化責(zé)任監(jiān)督。以推進(jìn)擴權(quán)強鎮(zhèn)為抓手，出臺《關(guān)于推進(jìn)擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示范鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理職能，增強其經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一是賦予規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站（所）根據(jù)縣級規(guī)劃主管部門委托，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計條件；核發(fā)鎮(zhèn)轄區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的查處和集體土地范圍內(nèi)的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執(zhí)法權(quán)。簡化項目審批服務(wù)環(huán)節(jié)，需報國家、省和市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目，由示范鎮(zhèn)人民政府辦理預(yù)審，報縣級投資主管部門“見文行文”,予以轉(zhuǎn)報；其他項目由示范鎮(zhèn)辦理備案預(yù)審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”,予以備案。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，在城管、環(huán)保、勞動、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國土局、水務(wù)等領(lǐng)域，依法委托示范鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批和處罰權(quán)，并成立綜合性執(zhí)法機構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進(jìn)入便民服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”.三是擴大人事管理權(quán)限。示范鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人按副縣級高配，轄區(qū)內(nèi)各部門，除上級有明確規(guī)定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示范鎮(zhèn)的機構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的考核納入鎮(zhèn)考核體系，接受鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。示范鎮(zhèn)可在核定的機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)需要自主設(shè)立機構(gòu)，不要求上下對口，鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)管中層干部在編制數(shù)內(nèi)具有考察、任免權(quán)。四是增強財政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對待原則，根據(jù)示范鎮(zhèn)職能范圍擴大、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)加重的實際，提高示范鎮(zhèn)財政分成比例。在鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的各種稅費收入，劃歸區(qū)（縣）的，全部或部分返還給示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓凈收益實行全額返還，用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市和區(qū)（縣）直部門整合各類專項資金，加大對示范鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。示范鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入?yún)^(qū)（縣）政府的重點建設(shè)項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責(zé)任部門，督促責(zé)任部門拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項，落實分管負(fù)責(zé)人和承辦聯(lián)絡(luò)人，經(jīng)市和區(qū)（縣）政府審定同意后，由部門行文下發(fā)，統(tǒng)一匯編成冊，方便各示范小城鎮(zhèn)對接，推動建立“1+N”政策支持體系。六是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。將考核對象劃分為三個層次。第一層，考核各區(qū)（縣）政府。重點考核相關(guān)政策、項目、資金的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和擴權(quán)強鎮(zhèn)各項要求的落實情況，增強區(qū)（縣）黨委政府責(zé)任感。第二層，考核示范小城鎮(zhèn)黨委政府。堅持共性指標(biāo)與個性指標(biāo)相結(jié)合的原則，實行差別化考核。共性指標(biāo)，基于建設(shè)、管理在內(nèi)容和要求上的一致性而設(shè)置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線通道同步建設(shè)，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮(zhèn)必須完成的事項；個性指標(biāo)，基于基礎(chǔ)不同，或發(fā)展重點不同，其建設(shè)內(nèi)容和時序上有差異而設(shè)置，應(yīng)以增量業(yè)績進(jìn)行評價，推動建立“公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展機制。第三層，考核市和區(qū)（縣）責(zé)任部門、幫扶部門。重點考核責(zé)任部門執(zhí)行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務(wù)的情況，使部門項目和資金向小城鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、實現(xiàn)功能配套。此外，建議市政府組建專門班子，全面啟動大龍開發(fā)區(qū)申報為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關(guān)工作。

第五篇：鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

一、鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)位于石阡縣城南面，距縣城8公里，國土面積75.33平方公里。全鎮(zhèn)轄15個行政村，153個村民小組，有5856戶，2萬余人，主要聚居侗族、苗族、仡佬族、蒙古族等少數(shù)民族。

作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，基礎(chǔ)差、底子薄。原集鎮(zhèn)由中魁村和玉虹居委會組成，占地面積1.5平方公里，集鎮(zhèn)人口僅為3750人，城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色、人氣不足、規(guī)模不大、功能不全。，在各級黨委、政府的關(guān)心和幫助下，進(jìn)入全省100個重點示范小城鎮(zhèn)建設(shè)之列，鎮(zhèn)黨委、政府倍加珍惜，多次召開黨政聯(lián)席擴大會議傳達(dá)全省、全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會精神，同時立即對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了精心部署并付諸實施。如今，集鎮(zhèn)面貌有了較大改善，發(fā)展形勢更加明朗。

二、工作開展情況

（一）規(guī)劃編制情況

作為全省100個重點示范小城鎮(zhèn)之一的同時，也納入了縣城城區(qū)規(guī)劃范圍，根據(jù)《石阡縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見》和縣城第四輪總規(guī)修編相關(guān)規(guī)定，的定位是以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型小城鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞城區(qū)發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，對集鎮(zhèn)的目標(biāo)定位、規(guī)劃布局、實施措施等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。目前正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況

通過大力爭取，整合各類資金，相繼完成了集鎮(zhèn)垃圾收集箱、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)線路和自來水改造；完成了集鎮(zhèn)路燈安裝和美化、綠化；完成了集鎮(zhèn)后坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程和計生服務(wù)樓改擴建項目；完成了河?xùn)|村寨道路三橫三縱、四周環(huán)繞、戶戶通車的路網(wǎng)建設(shè)和180戶農(nóng)戶民居改造，配套建設(shè)了風(fēng)雨亭、農(nóng)家書屋和農(nóng)民文化活動家園；啟動實施了河西蒙古民族村寨打造；同時，投入資金大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步充實了環(huán)保隊伍，對鎮(zhèn)區(qū)的污水排泄暗渠進(jìn)行了疏通治理，落實了門前三包責(zé)任制，做到垃圾日產(chǎn)日清，徹底取締了馬路市場和占道經(jīng)營行為，使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了根本改善。

（三）項目編制及啟動情況

以來，通過與上級各部門對接，我鎮(zhèn)編制和申報了多個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。其中：支撐項目石阡縣龍地壩-城市道路已完成可行性研究報告，現(xiàn)正在進(jìn)行初步設(shè)計編制；國際溫泉城項目，得到了國開行貴州省分行的意向性支持。自納入縣城城區(qū)規(guī)劃以來，由于前期沒有控制性規(guī)劃，導(dǎo)致一些項目建設(shè)受限，隨著3月2日控制性規(guī)劃原則通過市城規(guī)委的審查，多個項目得到順利啟動，前期征地工作正緊張有序進(jìn)行。目前在建項目有：①>投資4000元的石阡縣第三人民醫(yī)院項目；②180套公租房建設(shè)項目；③投入588萬元的集鎮(zhèn)防洪堤項目；④投入200萬元的中學(xué)教學(xué)樓擴建項目；⑤融資5730萬元收儲土地1500畝；⑥萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)資配送中心建設(shè)項目。今年擬建項目有：①投資1250萬元的鎮(zhèn)污水處理廠項目；②木爪溪水庫提級改造項目；③江口至甕安高速公路石阡段項目。④預(yù)計總投資6.14億元的石阡縣龍地壩-城市道路。

三、存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。因小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴大和品位升級，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平跟不上發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在供水、供電、衛(wèi)生、綠化、排污、泄洪和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。二是建設(shè)力度不夠大。建設(shè)資金投入不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，中心城鎮(zhèn)職能發(fā)揮不夠，拉動經(jīng)濟發(fā)展效果不明顯。三是失地農(nóng)民就業(yè)難。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)用地不斷增大，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，失地農(nóng)民生存和就業(yè)問題勢必成為阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要難題。

四、下步工作打算

1、加強宣傳動員，最大限度爭取群眾的支持和參與，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、強化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)布局逐步實施，有序推進(jìn)。

3、加大招商引資力度，積極編制項目庫，走出一條在政府引導(dǎo)下依靠社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。

4、加大上跑力度，主動與上級部門對接，最大限度爭取資金扶持，千方百計利用政策籠子解決資金困難。

5、加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，擴大城鎮(zhèn)容量，促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮。