第一篇：XX市國土資源局關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的實(shí)施方案

Xx市國土資源局

關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)xx省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(x國土資發(fā)[2010]xx號)和xx市國土資源局《xx市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(x國土資[2010]xx號)，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定開展全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，為開展好這一工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及國土資源部、省國土資源廳、市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的總體部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，著力整治土地交易市場存在的突出問題，切實(shí)規(guī)范土地交易市場；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，切實(shí)提高國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)利運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

(一)動員部署階段(2010年11月15日前)

1、主要工作。召開“兩整治一改革”專項(xiàng)行動動員會議；學(xué)xxx省、市深入開展國土資源領(lǐng)域問題治理會議精神；學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動的通知》精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定方面的文件。成立“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，部署專項(xiàng)行動工作。

2、主要目的。通過動員教育，使全局干部職工充分認(rèn)識國土資源系統(tǒng)是國土資源領(lǐng)域的重要組成部分，開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)；是國土資源系統(tǒng)推進(jìn)國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的重要措施；是促進(jìn)國土資源系統(tǒng)廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要；是推進(jìn)國土資源管理制度改革和事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。大家要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消顧慮，積極主動行動，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開展。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年11月20日—11月30日）

1、主要工作。自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位要結(jié)合實(shí)際，針對本部門關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查劃、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺帳，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地審批和出讓、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對本單位組建以來所有的土地審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)查，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺帳，制定整改措施和時(shí)限。嚴(yán)肅查處五類不廉潔行為，協(xié)助配合有關(guān)部門重點(diǎn)查處十類違法違紀(jì)案件。

2、工作目的。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺帳，分類說明依據(jù)。屬于部分職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。2010年11月30日前，各單位要將排查和自查自糾情況報(bào)市局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月—2011年10月）

1、主要工作。結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對各單位的專項(xiàng)行動工作開展情況進(jìn)行督查，對一些重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

2、工作目的。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）

1、主要工作。建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“三進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊(duì)伍管理辦法、收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制。

2、工作目的。通過深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決執(zhí)監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月—12月）全面配合xx市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，呆將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購儲備中心 建設(shè)用地股

（二）加強(qiáng)土地儲備機(jī)構(gòu)管理。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級市場開發(fā)。健全完善土地收購價(jià)格評估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前完成脫鉤清理工作，并出臺規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r(jià)格評估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購儲備中心

（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項(xiàng)目評估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對照本職工作進(jìn)行排查，各單位組建以來業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺帳，堵漏補(bǔ)缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評估、項(xiàng)目管理、土地登記發(fā)證等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺帳，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告。2010年12月份專項(xiàng)治理辦將對各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：各科室、隊(duì)、所

（四）嚴(yán)肅查處五類不廉潔行為。對在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室(五)重點(diǎn)查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)等行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項(xiàng)目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩交土地出讓金的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室

（六）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。開展局主要負(fù)責(zé)同志廉政教育集中整訓(xùn)，2010年12月底前作出計(jì)劃安排，2011年3月分批實(shí)施，2011年內(nèi)完成。堅(jiān)持每月一課制度，2011年3月對筆記本和心得體會進(jìn)行抽查，并作為一項(xiàng)內(nèi)容參加2011年11月份省廳組織的綜合成查展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事科、辦公室

按照《xx省國土資源廳開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動的實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘場先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) xxx 責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)檢室

（七）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上業(yè)。土地審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：用地股、地籍股

（八）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技“監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖“。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。2010年12月底前研究制定“制度加科技”綜合電子信息監(jiān)管平臺建設(shè)、應(yīng)用、管理實(shí)施方案。全局的綜合監(jiān)管平臺和綜合交易平臺2011年7月底前試運(yùn)行，2011年10月底前正式運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：監(jiān)察隊(duì)、用地股

（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度，通過發(fā)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，及時(shí)提醒其不犯錯(cuò)誤，有效控制其少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對警示糾錯(cuò)對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室、人事股

（十）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室、辦公室

（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：計(jì)財(cái)股、廉政監(jiān)督小組

（十二）大力推進(jìn)人事制度改革。進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，對各部門負(fù)責(zé)人和管理預(yù)算、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位的干部，加大交流力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股

（十三）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對本部門腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，對主要責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。對問題較多又不能及時(shí)整改的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限提出干部調(diào)整的意見和建議。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評比，逐步在全系統(tǒng)樹立一批先進(jìn)典型。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照市局黨組的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。我局成立以黨組書記、局長xxx同志為組長的專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項(xiàng)行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常工作。落實(shí)治理工作責(zé)任，著力抓好每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作落實(shí)；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。按照治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報(bào)告工作進(jìn)展情況；適時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作特別是“廉潔奉公、勤政為民”主題實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動作為。在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二是吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三是吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對內(nèi)要按要求處理解決，屬于我們職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；超出我們職責(zé)范圍的，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅(jiān)持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。

（四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要在“兩整治一改革”工作中走在前列，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮表率作用。要求基層做的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先要做到；要求大家做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，以機(jī)關(guān)帶全局，確?！皟烧我桓母铩惫ぷ髟鷮?shí)開展，取得實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對治理中的問題，要深入分析和調(diào)查研究，建章立制，力爭通過專項(xiàng)治理工作，著力解決好國土資源系統(tǒng)存在的突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展。

二○一○年十二月一日

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察 “兩整治一改革” 實(shí)施方案

抄報(bào)：xx市紀(jì)委、xx市國土資源局 xx市國土資源局辦公室 2010年x月x日 印發(fā)

第二篇：新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

新密市國土資源局

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，根據(jù)《鄭州市國土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的安排部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實(shí)健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，切實(shí)提高國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動動員大會，學(xué)習(xí)國土資源部開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過動員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開展。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動糾正問題的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實(shí)際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對我局組建以來所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問題，分析問題發(fā)生的原因，分類建立臺賬，制定整改措施和時(shí)限。

通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問題與職位問題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對不同層面的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺賬，分類說明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問題治本作用，徹底遏制腐敗問題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊(duì)伍的核心價(jià)值觀；制定土地整理工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制。

通過深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國土資源市場交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競爭制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的實(shí)施意見，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（三）加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真落實(shí)國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)的要求。健全完善土地收購價(jià)格評估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r(jià)格評估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫

責(zé)任部門：土地儲備中心 用地管理科

（四）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和自查自糾。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項(xiàng)目評估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補(bǔ)缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評估、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬，針對存在的問題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項(xiàng)治理辦對縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室

（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲量評審和工程項(xiàng)目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室

（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對筆記本和心得體會進(jìn)行檢查。

按照《鄭州市國土資源局廉政文化“雙進(jìn)”活動實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚(yáng)先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開展廉政文化“雙進(jìn)”活動。迎接省廳、市局對廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管與服務(wù)上來。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。2010年12月底前，完成對現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實(shí)施方案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（九）加強(qiáng)對職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加強(qiáng)對事業(yè)單位和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國土資源測繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科

（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國土資源工作“一張圖”。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔

責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲量科 測繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信息中心

（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機(jī)關(guān)服務(wù)中心

（十二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報(bào)和掛牌督辦實(shí)施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。對警示提醒對象，通過提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說明、承諾或書面答復(fù)；對警示告誡對象，通過告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對警示糾錯(cuò)對象，通過訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。對在行風(fēng)評議中評價(jià)較差、排名靠后的，約談部門負(fù)責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說明。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評比。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照鄭州市國土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。以局黨委書記、局長張自強(qiáng)同志為組長的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項(xiàng)行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱整改辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常工作。加強(qiáng)與上級國土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。整改辦要按照局治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，加強(qiáng)對各部門治理工作的督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報(bào)告工作進(jìn)展情況，適時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認(rèn)真查擺問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實(shí)“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動作為。各部門在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動向局專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時(shí)處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對外要堅(jiān)持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營造良好的氛圍。

第三篇：巧家縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動

巧家縣國土資源局

關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項(xiàng)行動

工作總結(jié)

自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動以來，我局黨組高度重視，召開局黨組會、專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動中來。

一是快速動員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查作為專項(xiàng)活動的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計(jì)劃、補(bǔ)充耕地、土地整理項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查，促使全體干部職工正確認(rèn)識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，認(rèn)真展開排查。

二是突出重點(diǎn)，查找問題。我們把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點(diǎn)認(rèn)真查找是否存在問題：

（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報(bào)批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報(bào)過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；

（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價(jià)、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；

（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；

（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價(jià)款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；

（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；

（六）是土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在問題；

（七）是土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項(xiàng)目的評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；

（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；

（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；

（十一）是違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。我們針對工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是完善制度，著力防范。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與推動業(yè)務(wù)工作、與干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機(jī)結(jié)合起來，從加強(qiáng)市場建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開、簡政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅(jiān)定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

巧家縣國土資源局

二〇一二年六月一日

第四篇：縣國土資源局兩整治一改革專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)材料

8月19日，國土資源部徐紹史部長在“深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議”上的講話中提出在國土資源系統(tǒng)內(nèi)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理行動，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)、重塑國土資源部門形象。按照上

級國土資源部門關(guān)于“兩整治一改革”專項(xiàng)行動有關(guān)文件精神，我局結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，專項(xiàng)行動初見成效，現(xiàn)將前一階段活動開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，整體協(xié)調(diào)，確保行動取得實(shí)效

10月22日省廳兩整治一改革工作電視電話會議后，我局隨即召開全局干部職工大會，傳達(dá)全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動電視電話會議精神，學(xué)習(xí)貫徹《貴州省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》和朱立軍廳長的重要講話精神。一是要求廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省、州的要求部署上來，認(rèn)清當(dāng)前國土資源領(lǐng)域反腐敗工作面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感。以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政和土地礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，深入推進(jìn)國土資源管理制度改革，確保政風(fēng)、行風(fēng)評議名次躍上去，違紀(jì)違法案件降下來。二是及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)電視電話會議精神，積極協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣人民檢察院搞好此次專項(xiàng)行動，確保行動取得實(shí)效。三是及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建工作機(jī)構(gòu)，將兩整治一改革專項(xiàng)行動納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作當(dāng)中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，形成局長牽頭負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，相關(guān)職能股室具體抓落實(shí)的工作格局。

二、周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動有序開展

（一）根據(jù)上級國土資源部門“兩整治一改革”實(shí)施方案的總體要求和部署，為積極推進(jìn)我縣國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了甕安縣國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動工作方案，進(jìn)一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟和工作要求。

（二）根據(jù)方案要求，結(jié)合全縣國土資源工作實(shí)際，我局于11月至12月，在全局集中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查及自查自糾工作。

1.為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)從“幕后”走向“臺前”，堅(jiān)持“對崗不對人”，采用“自己查、同事幫、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是要求每個(gè)干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表；二是對照崗位，明確職責(zé)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是領(lǐng)導(dǎo)與一般干部相互監(jiān)督，互相查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等八個(gè)方面，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過排查發(fā)現(xiàn)以下問題：一是在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實(shí)踐和調(diào)查研究，人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的要求不夠吻合等問題；二是在制度機(jī)制上存在制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任心不強(qiáng)、對制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實(shí)不到位等問題；三是在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險(xiǎn)不夠深入等問題。面對排查出來的上述問題，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分析現(xiàn)有國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對照我局各種制度，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的要求，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，做到提醒在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前，將防控管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，使國土資源管理工作規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。

2.為扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動，進(jìn)一步做好自查自糾階段工作，一是組織全局干部職工認(rèn)真填報(bào)《部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查及防控登記表》、《個(gè)人關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控登記表》、《依據(jù)〈廉政準(zhǔn)則〉重點(diǎn)自查自糾情況表》。檢查個(gè)人和部門在貫徹執(zhí)行國土資源的各項(xiàng)方針政策上，是否認(rèn)識統(tǒng)一、行動自覺、個(gè)人履行崗位職責(zé)是否到位，有無吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問題進(jìn)行了深刻討論，提出整改措施。二是圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等方面內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。截止目前，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。

三、明確要求，抓住重點(diǎn)，專項(xiàng)行動初見成效

自兩整治一改革專項(xiàng)行動開展以來，我們始終把專項(xiàng)行動與反腐倡廉日常工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相結(jié)合，與國土資源業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。做到不避短、不護(hù)短，嚴(yán)肅整改查處并解決突出問題。全縣國土資源管理工作呈現(xiàn)“三化”景象：

一是廉政教育

第五篇：普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動一覽表

普洱市國土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動一覽表

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題（整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治）

整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題（土地和礦權(quán)交易市場專項(xiàng)整治）

深入推進(jìn)國土資源管理制度改革

三、主要目的開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，旨在使全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題得到有效治理，土地、礦權(quán)交易市場得到健全和規(guī)范，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政水平和廉潔從政素質(zhì)得到提高，國土資源管理工作服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力得到增強(qiáng)，國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

四、整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防范措施；嚴(yán)肅查處不廉潔行為，認(rèn)真開展自查自糾；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育。土地和礦權(quán)交易市場專項(xiàng)整治，將針對土地和礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批中存在的突出問題，提出解決問題、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)管的措施，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場，加快建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，切實(shí)加強(qiáng)土地儲備機(jī)構(gòu)管理。深化國土資源管理制度改革，將圍繞進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能、深化審批制度改革、繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開、大力推進(jìn)人事制度改革、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)、加強(qiáng)對土地礦產(chǎn)相關(guān)行業(yè)及評估機(jī)構(gòu)管理和嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，使國土資源管理制度不斷完善，體制機(jī)制改革不斷深入，行政管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力得到有效制衡，決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的內(nèi)部制約機(jī)制得到健全。

五、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的時(shí)間及步驟安排

專項(xiàng)行動從2010年9月開始，2011年底結(jié)束，分學(xué)習(xí)宣傳動員、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及自查自糾階段、整改建章建制、檢查驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段

六、總體要求

開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，堅(jiān)持把行政權(quán)力監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)區(qū)位，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進(jìn)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步提升資源保障能力和服務(wù)監(jiān)管水平。緊密結(jié)合實(shí)際，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問題，深化國土資源管理制度改革，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗案件的發(fā)生。

七、組織機(jī)構(gòu)

圖表表示

八、兩整治一改革專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：馬先楚市國土資源局黨組書記、局長

副組長：張正華市國土資源局黨組副書記、副局長

成員: 王成榮市國土資源局黨組成員、副局長

陳宗平市國土資源局黨組成員、副局長

劉永市國土資源局黨組成員、思茅分局局長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：王成榮（兼任）

副主任：廖澤浩辦公室副主任

梁躍輝人事教育科科長

李雙珍耕地保護(hù)和土地利用科科長

楊春勇礦產(chǎn)資源管理科副科長

趙志堅(jiān)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

成員： 謝娟崔燕紅

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，下設(shè)7個(gè)組:

1.土地市場治理組

組長：李雙珍（兼任）

成員：孔憲波羅同剛

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定土地市場整治工作方案;負(fù)責(zé)擬定深化土地交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,健全完善長效機(jī)制的工作方案;負(fù)責(zé)起草規(guī)范和完善土地交易市場的相關(guān)規(guī)程;了解掌握土地市場整治工作情況,及時(shí)匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況;提供信息、簡報(bào)素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

2.土地規(guī)劃整治項(xiàng)目管理治理組

組長：周新榮

成員: 林志文

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定全市土地規(guī)劃整治項(xiàng)目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機(jī)制的工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市土地規(guī)劃整治項(xiàng)目工作，了解掌握并及時(shí)匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況；提供信息簡報(bào)素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

3.地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理治理組

組長：馮立新

成員：羅應(yīng)東

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定全市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理改革創(chuàng)新，健全完善管理機(jī)制的工作方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目工作，了解掌握并及時(shí)匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，提供信息簡報(bào)素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

4.礦業(yè)權(quán)市場治理組

組長：楊春勇（兼任）

成員：王元海付東松

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定礦業(yè)權(quán)市場整治工作方案;負(fù)責(zé)擬定深化礦業(yè)權(quán)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新,健全完善長效機(jī)制的工作方案;負(fù)責(zé)起草礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)規(guī)程;了解掌握礦業(yè)權(quán)市場整治工作情況,及時(shí)匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況;提供信息簡報(bào)素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

5.案件查辦組

組長：趙志堅(jiān)（兼任）

成員：薛紅勇楊曉初

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處國土資源違紀(jì)違法案件;負(fù)責(zé)組織廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作;負(fù)責(zé)國土資源系統(tǒng)腐敗問題治理督導(dǎo)檢查工作;了解掌握相關(guān)工作情況,及時(shí)匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況;提供信息簡報(bào)素材,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

6.深化改革研究組

組長：梁躍輝（兼任）

成員：崔燕紅田維倫

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,健全完善長效機(jī)制的工作方案;了解掌握長效機(jī)制研究,制定工作情況,及時(shí)匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況;提供信息簡報(bào)素材;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

7.新聞宣傳組

組長：廖澤浩（兼任）

成員：謝娟趙漢成白艷芳

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作, 信息簡報(bào)采編，網(wǎng)站、專欄宣傳等工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

九、普洱市工作要點(diǎn)

市文件

十、大事記