第一篇：國(guó)土資源局扎實(shí)推進(jìn)兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)（寫寫幫推薦）

年初以來(lái)，我局在吉林省國(guó)土資源廳和吉林市國(guó)土資源局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)。特別是8月19日，部里電視電話會(huì)議后，按照部里的統(tǒng)一部署，我們集中精力和力量，認(rèn)真開展了“兩整治一改革”專項(xiàng)工作，取得

了初步成效。主要做法如下：

一、從“清權(quán)”入手，排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，是整紀(jì)糾風(fēng)的重要前提。針對(duì)自身特點(diǎn)，進(jìn)行清權(quán)確權(quán)是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。為此，我們首先從清權(quán)確權(quán)入手，逐項(xiàng)清理權(quán)力，共梳理權(quán)力16個(gè)，繪制“權(quán)力流程圖”35份。在此基礎(chǔ)上，我們從重點(diǎn)崗位、核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)三個(gè)方面，上至局長(zhǎng)下至一般干部職工，采取“自己找、科室議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家?guī)?、組織審”的辦法進(jìn)行查找，力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。

一是重點(diǎn)崗位排查。主要是對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓管理、執(zhí)法監(jiān)察管理、人事管理等崗位上權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

二是核心業(yè)務(wù)排查。主要是對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理、土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的管理、執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地確權(quán)登記管理等業(yè)務(wù)處理中權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查。主要是對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓中是否有非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)行為；土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)在招拍掛中是否有量身定做，設(shè)前置條件行為；土地調(diào)查、土地確權(quán)登記和礦產(chǎn)資源審核、采礦證發(fā)放中是否有弄虛作假行為；土地和礦業(yè)權(quán)出讓中是否有索賄行為；執(zhí)法監(jiān)察中是否有以案謀私、有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)行為等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

經(jīng)過(guò)排查，部門和個(gè)人都查出了各自不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在及表現(xiàn)形式，從部門看突出表現(xiàn)：在辦件中，把關(guān)不嚴(yán)、程序履行不到位、工作拖拉等；從個(gè)人看突出表現(xiàn)在：存在辦人情件、工作不細(xì)等。全系統(tǒng)16個(gè)科室、2個(gè)直屬單位、17個(gè)基層國(guó)土所、107名干部職工。共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)506個(gè)，其中部門155個(gè)，個(gè)人351個(gè)。

二、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)癥下藥，實(shí)行制度防控

存在上述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原因，首要的一點(diǎn)是缺少制度制約。為此，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們經(jīng)過(guò)多次反復(fù)縝密研究，對(duì)原來(lái)的一些規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，修訂后的制度盡可能具有科學(xué)性、前瞻性，增強(qiáng)剛性和可操作性。主要體現(xiàn)在避免權(quán)力過(guò)于集中，部門之間的權(quán)力制衡，將決策與執(zhí)行、審核與審批、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理權(quán)力相分離，做到了部門之間相互制約等幾個(gè)方面，用制度構(gòu)筑了“五道”防線。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，構(gòu)筑思想防線

首先，大力開展警示教育活動(dòng)。邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)給予干部職工授課，用發(fā)生在身邊的典型事例，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法。將黨風(fēng)廉政建設(shè)等知識(shí)列入全年干部職工培訓(xùn)和考試內(nèi)容；觀看《誘惑的黑洞》、《權(quán)錢交易的代價(jià)》等反腐教育片，增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)自我約束力。

其次，是組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座，使每個(gè)人都成為業(yè)務(wù)多面手，不致在處理業(yè)務(wù)中因失誤所犯錯(cuò)誤。此外，除每周三固定學(xué)習(xí)日之外，用電子屏幕播放“每日一題”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)得到明顯提高。

（二）改革用人制度，構(gòu)筑關(guān)鍵環(huán)節(jié)防線

在干部任用上，我們打破“論資排輩”的框框，通過(guò)對(duì)每名干部職工的綜合分析，盡最大可能發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，根據(jù)不同崗位的不同要求，量才用人，使他們各盡其才，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。今年，提拔的4位年青中層干部，都是各有所長(zhǎng)，各把主要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有“關(guān)鍵人”，從而堵塞了關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)的漏洞，保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

（三）用制度制衡權(quán)力，構(gòu)筑內(nèi)部制約防線

在“三重一大”決策中，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作議事規(guī)則》等項(xiàng)規(guī)定。對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易程序各個(gè)環(huán)節(jié)，加大透明和會(huì)審力度。如：土地審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)土資源執(zhí)法等14項(xiàng)內(nèi)容，一律按制度規(guī)定會(huì)審確定，堅(jiān)決杜絕個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象發(fā)生。

我們?cè)诠ぷ鳈?quán)力制約機(jī)制中明確規(guī)定職權(quán)分解、以權(quán)制權(quán)、橫向制約，實(shí)行集體研究、集體議案、集體會(huì)審三大集權(quán)制度。如：地籍科在土地登記時(shí)，對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源的依據(jù)是否合理、與依法批準(zhǔn)的面積是否相符、實(shí)際用途和批準(zhǔn)用途是否一致、經(jīng)營(yíng)性用地是否實(shí)行“招拍掛”出讓、出讓地價(jià)是否低于出讓底價(jià)、土地出讓金是否全部繳納等方面有權(quán)進(jìn)行復(fù)核把關(guān)；用地科對(duì)用地項(xiàng)目提出申請(qǐng)時(shí)，必須由規(guī)劃科把好預(yù)審關(guān)，不符合規(guī)劃不組報(bào)件；監(jiān)察科對(duì)監(jiān)察大隊(duì)的立案、處罰等程序是否符合法律程序，定性是否準(zhǔn)確等均有監(jiān)督之權(quán)。

如此以來(lái)，以權(quán)管權(quán)、相互制衡，避免了各管其事

第二篇：新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

新密市國(guó)土資源局

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國(guó)土資源部深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《鄭州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國(guó)土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國(guó)土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，籌備召開新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過(guò)動(dòng)員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動(dòng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開展。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實(shí)際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對(duì)我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問(wèn)題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對(duì)我局組建以來(lái)所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問(wèn)題，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，分類建立臺(tái)賬，制定整改措施和時(shí)限。

通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問(wèn)題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過(guò)自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問(wèn)題與職位問(wèn)題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開，針對(duì)不同層面的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺(tái)賬，分類說(shuō)明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過(guò)查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問(wèn)題治本作用，徹底遏制腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊(duì)伍的核心價(jià)值觀；制定土地整理工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定、國(guó)土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)交易機(jī)制、信息公開機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國(guó)土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)各所、局屬各部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問(wèn)題。健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場(chǎng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的實(shí)施意見，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（三）加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)的要求。健全完善土地收購(gòu)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫

責(zé)任部門：土地儲(chǔ)備中心 用地管理科

（四）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和自查自糾。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量等項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對(duì)照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對(duì)本部門從組建局以來(lái)的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺(tái)賬，堵漏補(bǔ)缺；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評(píng)估、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國(guó)土資源局專項(xiàng)治理辦對(duì)縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室

（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室

（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行檢查。

按照《鄭州市國(guó)土資源局廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚(yáng)先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開展廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)。迎接省廳、市局對(duì)廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上來(lái)。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2010年12月底前，完成對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實(shí)施方案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科

（九）加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對(duì)各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國(guó)土資源局干部職工交流管理辦法。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國(guó)土資源測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科

（十）建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲(chǔ)量、勘查、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國(guó)土資源工作“一張圖”。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺(tái)，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔

責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開發(fā)科 地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科 測(cè)繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信息中心

（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對(duì)大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機(jī)關(guān)服務(wù)中心

（十二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報(bào)和掛牌督辦實(shí)施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度，通過(guò)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過(guò)提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說(shuō)明、承諾或書面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過(guò)告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，通過(guò)訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問(wèn)題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的，約談部門負(fù)責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說(shuō)明。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評(píng)比。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，嚴(yán)格按照鄭州市國(guó)土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面抓好國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作。以局黨委書記、局長(zhǎng)張自強(qiáng)同志為組長(zhǎng)的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整改辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。整改辦要按照局治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)各部門治理工作的督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報(bào)告工作進(jìn)展情況，適時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認(rèn)真查擺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實(shí)“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來(lái)，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動(dòng)作為。各部門在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問(wèn)題要緊緊圍繞國(guó)土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問(wèn)題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和本質(zhì)，對(duì)自查出的問(wèn)題要分類分析、分清層面，積極主動(dòng)向局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時(shí)處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對(duì)外要堅(jiān)持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營(yíng)造良好的氛圍。

第三篇：巧家縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

巧家縣國(guó)土資源局

關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

工作總結(jié)

自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我局黨組高度重視，召開局黨組會(huì)、專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神，并要求全局干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。

一是快速動(dòng)員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查作為專項(xiàng)活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，迅速召開全局干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計(jì)劃、補(bǔ)充耕地、土地整理項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查，促使全體干部職工正確認(rèn)識(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真展開排查。

二是突出重點(diǎn)，查找問(wèn)題。我們把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在全縣國(guó)土資源工作大局中來(lái)考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點(diǎn)認(rèn)真查找是否存在問(wèn)題：

（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報(bào)批中違法違規(guī)、索賄受賄的問(wèn)題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報(bào)過(guò)程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問(wèn)題；

（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問(wèn)題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價(jià)、不按規(guī)定信息公開和泄密等問(wèn)題；

（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問(wèn)題；

（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價(jià)款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題；

（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問(wèn)題；

（六）是土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題；

（七）是土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問(wèn)題；

（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問(wèn)題；

（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問(wèn)題；

（十一）是違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫(kù)、貪污挪用等問(wèn)題。我們針對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對(duì)象與群眾反映的突出問(wèn)題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過(guò)程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是完善制度，著力防范。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、與干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開、簡(jiǎn)政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅(jiān)定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

巧家縣國(guó)土資源局

二〇一二年六月一日

第四篇：縣國(guó)土資源局兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料

8月19日，國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)在“深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議”上的講話中提出在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)治理行動(dòng)，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)、重塑國(guó)土資源部門形象。按照上

級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)文件精神，我局結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，專項(xiàng)行動(dòng)初見成效，現(xiàn)將前一階段活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，整體協(xié)調(diào)，確保行動(dòng)取得實(shí)效

10月22日省廳兩整治一改革工作電視電話會(huì)議后，我局隨即召開全局干部職工大會(huì)，傳達(dá)全省國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹《貴州省國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和朱立軍廳長(zhǎng)的重要講話精神。一是要求廣大干部職工把思想統(tǒng)一到省、州的要求部署上來(lái)，認(rèn)清當(dāng)前國(guó)土資源領(lǐng)域反腐敗工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政和土地礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革，確保政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議名次躍上去，違紀(jì)違法案件降下來(lái)。二是及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)電視電話會(huì)議精神，積極協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣人民檢察院搞好此次專項(xiàng)行動(dòng)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。三是及時(shí)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組建工作機(jī)構(gòu)，將兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作當(dāng)中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，形成局長(zhǎng)牽頭負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，相關(guān)職能股室具體抓落實(shí)的工作格局。

二、周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展

（一）根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源部門“兩整治一改革”實(shí)施方案的總體要求和部署，為積極推進(jìn)我縣國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了甕安縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，進(jìn)一步明確了我局開展“兩整治一改革”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容、方法步驟和工作要求。

（二）根據(jù)方案要求，結(jié)合全縣國(guó)土資源工作實(shí)際，我局于11月至12月，在全局集中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查及自查自糾工作。

1.為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)從“幕后”走向“臺(tái)前”，堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”，采用“自己查、同事幫、相互議、股室審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是要求每個(gè)干部職工根據(jù)所在工作崗位職責(zé)深入自查，填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表；二是對(duì)照崗位，明確職責(zé)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是領(lǐng)導(dǎo)與一般干部相互監(jiān)督，互相查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等八個(gè)方面，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：一是在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實(shí)踐和調(diào)查研究，人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的要求不夠吻合等問(wèn)題；二是在制度機(jī)制上存在制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任心不強(qiáng)、對(duì)制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題；三是在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險(xiǎn)不夠深入等問(wèn)題。面對(duì)排查出來(lái)的上述問(wèn)題，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分析現(xiàn)有國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)照我局各種制度，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的要求，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到提醒在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前，將防控管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，使國(guó)土資源管理工作規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。

2.為扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步做好自查自糾階段工作，一是組織全局干部職工認(rèn)真填報(bào)《部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查及防控登記表》、《個(gè)人關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控登記表》、《依據(jù)〈廉政準(zhǔn)則〉重點(diǎn)自查自糾情況表》。檢查個(gè)人和部門在貫徹執(zhí)行國(guó)土資源的各項(xiàng)方針政策上，是否認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)自覺(jué)、個(gè)人履行崗位職責(zé)是否到位，有無(wú)吃拿卡要等行為，做到邊查邊糾、自我剖析，并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻討論，提出整改措施。二是圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等方面內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。截止目前，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。

三、明確要求，抓住重點(diǎn)，專項(xiàng)行動(dòng)初見成效

自兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，我們始終把專項(xiàng)行動(dòng)與反腐倡廉日常工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作相結(jié)合，與國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。做到不避短、不護(hù)短，嚴(yán)肅整改查處并解決突出問(wèn)題。全縣國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)“三化”景象：

一是廉政教育

第五篇：突泉縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)

突泉縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”

專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)

丁杰 2011年7月19日

尊敬的廳調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表突泉縣國(guó)土資源局向廳調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局督導(dǎo)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況表示熱烈的歡迎！下面，我就突泉縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

我局在開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中始終堅(jiān)持把“要求要高、責(zé)任要清、工作要細(xì)、效果要好”作為工作的原則，把促進(jìn)國(guó)土資源管理工作作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、工作開展情況

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，掌握精神實(shí)質(zhì)，為國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作取得成效奠定基礎(chǔ)

我局把國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)把貫徹落實(shí)會(huì)議精神，真正解決實(shí)際工作中干部隊(duì)伍作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不主動(dòng)、解決問(wèn)題能力不強(qiáng)等問(wèn)題作為工作的重中之重，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化廉潔從政教育。一是認(rèn)真組織各股室隊(duì)、各分局參加國(guó)土資源部、自治區(qū)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電

視電話會(huì)議，確保上級(jí)的指示精神能貫徹落實(shí)到最基層；二是召開“兩整治一改革”動(dòng)員大會(huì)。2010年11月5日，我局召開全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署；三是加強(qiáng)法制宣傳教育，2011年2月22日，我局舉辦了全縣國(guó)土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)盟局及縣檢察院、法制辦專家領(lǐng)導(dǎo)做專題講座；四是認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和《廉政準(zhǔn)則》。通過(guò)多層次的宣傳教育，切實(shí)提高了廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，為國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作，著力解決在日常工作中吃拿卡要，權(quán)錢交易、收受賄賂、貪污腐敗等問(wèn)題，工作中嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、邊整治邊教育，邊整治邊查改。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，周密安排部署，為兩整治一改革各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)提供保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)丁杰同志為組長(zhǎng)的“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室的干部成立了綜合組、土地市場(chǎng)治理組、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)治理組、深化改革研究組、案件協(xié)查組和機(jī)關(guān)組，確保了各項(xiàng)工作和活動(dòng)順利開展。

2、制定方案，抓好落實(shí)。按照中共國(guó)土資源部黨組《關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）和興安盟國(guó)土資源局黨組《興安盟國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（國(guó)土資黨發(fā)13號(hào)）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國(guó)土資源局黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法、步驟和相關(guān)要求做了明確的安排。

（三）認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)，抓好自查自糾，為下階段切實(shí)整改提高提供依據(jù)

認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，抓好自查自糾，我局黨組就土地審批和出讓、土地交易、征地拆遷補(bǔ)償、礦業(yè)權(quán)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞進(jìn)行排查，就如何落實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行措施等方面召開座談會(huì)，通過(guò)綜合對(duì)照檢查，共查找出干部任用、土地審批程序等14個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)此，局“兩整治一改革”辦公室要求各業(yè)務(wù)股室對(duì)照各自工作相關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定具體整改方案，同時(shí)健全完善了各項(xiàng)制度，確保權(quán)力運(yùn)行得到有效的監(jiān)督。

二、取得的成效及存在的問(wèn)題

（一）土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)專項(xiàng)整治初見成效。按照開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)及責(zé)任分工的要求，制定了規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管

理清理和規(guī)范工作基本完成。自2006年以來(lái)受盟國(guó)土資源局的委托掛牌出讓了三宗砂、石、粘土資源的采礦權(quán)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行，在加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理的基礎(chǔ)上，完善了礦業(yè)權(quán)管理實(shí)施方案，建立了職能部門相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)制。

（二）整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治效果顯現(xiàn)。重點(diǎn)查找易發(fā)腐敗問(wèn)題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，糾正干部隊(duì)伍和工作人員行為方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定了防范和整改措施，完善相應(yīng)制度。一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。各股室隊(duì)、各分局重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等方面，進(jìn)行排查和自查自糾，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)制定了整改措施。二是處理不廉潔行為。按照干部管理權(quán)限，我們按照國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員 “五項(xiàng)”規(guī)定，逐項(xiàng)對(duì)照，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“五項(xiàng)”規(guī)定中存在的行為。三是查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)從以下方面查找并整治：土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)；違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前臵條件，擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違法違紀(jì)案件，認(rèn)真分析每一個(gè)程序，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述的案件和問(wèn)題。

（三）深化國(guó)土資源管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照把權(quán)力和責(zé)任放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)的總要求，推進(jìn)改革，構(gòu)建反腐倡廉、廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。一是深化了審批制度改革。在壓縮審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí)，推行接辦分離、集體會(huì)審會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二是推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)。為深入貫徹上級(jí)主管部門關(guān)于進(jìn)一步“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)和“關(guān)口前臵、重心下移”的總體要求，通過(guò)公開報(bào)名、資格審查、競(jìng)職演講和現(xiàn)場(chǎng)答題、民主測(cè)評(píng)、綜合考評(píng)、公示成績(jī)和名次、履行批任手續(xù)等程序聘任了6名基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局局長(zhǎng)。三是建設(shè)了電子政務(wù)大廳和各基層國(guó)土分局業(yè)務(wù)大廳兩級(jí)服務(wù)窗口，實(shí)行政務(wù)公開。在電子屏上公布業(yè)務(wù)辦理指南、服務(wù)承諾、地價(jià)等，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明，公開公平公正服務(wù)。

（四）“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合?！皟烧我桓母铩焙蛣?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一體兩面，都屬于黨建范疇，黨建工作的任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，其中的重要內(nèi)容就是促進(jìn)業(yè)務(wù)。我局把黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度結(jié)合，把握業(yè)務(wù)工作和權(quán)力監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧“兩整治一改革”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、同步進(jìn)行。

盡管我局在專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定成績(jī)，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距。一是一些股室對(duì)這項(xiàng)工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是階段性工作，沒(méi)有擺上重要位臵，工作效果不明顯。二是工作開展

不均衡。如有的股室因工作繁忙出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題，有的個(gè)別崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不細(xì)致、不夠深。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育，加大調(diào)查研究力度，建立健全各項(xiàng)制度，優(yōu)化工作流程，制定科學(xué)防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作取得實(shí)效，為下步工作奠定基礎(chǔ)。

三、下一步工作設(shè)想

（一）在思想認(rèn)識(shí)上再提高。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識(shí)放在首位，繼續(xù)廣泛發(fā)動(dòng)，層層動(dòng)員，利用各種宣傳手段，采取多種方式，把全系統(tǒng)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，進(jìn)一步加大力度，努力在抓鞏固、抓深化、抓創(chuàng)新、抓提高上下功夫，確保這項(xiàng)工作取得新成效。

（二）在工作措施上再細(xì)化。在防控體系建設(shè)上要努力抓好三個(gè)方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。嚴(yán)格掌握政策界限，實(shí)事求是，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。

（三）在責(zé)任追究上再嚴(yán)格。繼續(xù)加大紀(jì)檢、監(jiān)察組織協(xié)調(diào)力度，針對(duì)工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，提出明確要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為現(xiàn)象，造成不良影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)行責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)工作順利開展。

（四）在督促落實(shí)上再給力。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理，及時(shí)剖析，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促整改落實(shí)。對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的股室和分局，及時(shí)進(jìn)行糾正，著力推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。