第一篇：韶關(guān)市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)工作匯報(bào)(打印稿)

韶關(guān)市國(guó)土資源局“兩整治一改革”

專項(xiàng)工作匯報(bào)

（2011年10月22日）

國(guó)土資源部“兩整治一改革”檢查組：

自“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們根據(jù)部廳的部署和要求，始終堅(jiān)持“積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”這一主題，將工作放到“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)國(guó)土資源”的大局中去謀劃和推進(jìn)，著力夯實(shí)基點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成效?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、夯實(shí)基點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理

（一）認(rèn)真梳理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。一是周密部署，精心組織。制定下發(fā)了多項(xiàng)文件，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、方法和要求等六個(gè)方面的內(nèi)容。二是梳理權(quán)力，排查風(fēng)險(xiǎn)。從權(quán)力運(yùn)行入手，組織各部門對(duì)行政管理權(quán)力進(jìn)行全面清理，梳理崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，編制出各科室、單位權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保全體干部職工知曉自身的職權(quán)與政策依據(jù)、崗位規(guī)范程序，通過(guò)崗位自查、科室排查、專項(xiàng)評(píng)查和制度排查等多種方式，突出崗位、科室、班子三個(gè)層面，深入查找干部職工履行崗位職責(zé)過(guò)程中在思想道德、工作環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找科室在業(yè)務(wù)流程操作、制度機(jī)制執(zhí)行等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，專題查找重大事項(xiàng)決策、重要崗位調(diào)整、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，共梳理權(quán)力事項(xiàng)89項(xiàng)，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)138個(gè)，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性防控措施234條。三是嚴(yán)格對(duì)照，自查自糾。按照要求，組織全體黨員干部對(duì)照廉政準(zhǔn)則和部五條禁令要求，自查思想、工作和作風(fēng)上的問(wèn)題，共提交自查報(bào)告213份。針對(duì)自查出的問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)到位。

（二）規(guī)范服務(wù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我們以“規(guī)范服務(wù)年”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)為主線，圍繞“好、快、實(shí)”三個(gè)目標(biāo)，內(nèi)抓規(guī)范管理，外推規(guī)范服務(wù)，狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是規(guī)范執(zhí)法。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范韶關(guān)市國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，有力地推進(jìn)了依法行政和執(zhí)法規(guī)范。二是規(guī)范征地拆遷。提請(qǐng)市政府改革工作機(jī)制，將過(guò)去委托社會(huì)拆遷變?yōu)橛蓞^(qū)政府負(fù)責(zé)，把征地相關(guān)職能劃入市政府直屬的土地儲(chǔ)備中心，將征地工作重心由過(guò)去直接組織變?yōu)橹笇?dǎo)和監(jiān)督，減少了系統(tǒng)權(quán)力尋

租空間。三是整肅風(fēng)氣。針對(duì)部分干部職工存在慵懶散平問(wèn)題，從管理機(jī)制上下功夫，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，大力開(kāi)展治庸工作，著力提能、增效、正氣、活力，有效地解決了“沒(méi)本事作為”、“不積極作為、“不合力作為”和“不敢作為”等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能，使隊(duì)伍形象煥然一新。還針對(duì)個(gè)別干部沾染賭習(xí)的苗頭，集中開(kāi)展了全體干部職工反賭拒賭整改人人過(guò)關(guān)活動(dòng)。三是優(yōu)化服務(wù)。積極開(kāi)展“上門送服務(wù)”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企事業(yè)單位，了解企業(yè)發(fā)展有關(guān)用地、融資等方面存在的問(wèn)題，幫助重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)代表對(duì)國(guó)土工作的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái)局班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)辦文窗口、土地利用科、地籍科等科室為武江區(qū)科技工業(yè)園和郵政儲(chǔ)蓄銀行等多家單位企業(yè)提供上門服務(wù)12余次，獲得了各界的高度評(píng)價(jià)。組織辦證窗口、用地、地籍等直接提供國(guó)土服務(wù)的部門集中開(kāi)展了“馬上辦、主動(dòng)辦、想法辦、認(rèn)真辦”活動(dòng)，全面落實(shí)《崗位責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。推出了國(guó)土所“代收代辦”等便民舉措，有效解決了偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民群眾辦事辦證難問(wèn)題。通過(guò)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成了規(guī)范行為、規(guī)范辦事、規(guī)范管人的有效機(jī)制，在全系統(tǒng)確立了“執(zhí)法與服務(wù)并舉，以服務(wù)為基本行政取向”的理念，改善了系統(tǒng)形象，提

高了群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了民主評(píng)議成績(jī)上升。

（三）勤抓教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持優(yōu)先抓教育，以警示教育為重要內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，著力增強(qiáng)反腐倡廉教育的科學(xué)性、有效性和說(shuō)服力、感染力。一是重點(diǎn)開(kāi)展警示教育。組織了有關(guān)科室、重點(diǎn)崗位人員旁聽(tīng)“4.21”案件庭審，用身邊的事、身邊的人對(duì)干部進(jìn)行警示教育；結(jié)合腐敗案例剖析，開(kāi)展了細(xì)算腐敗政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、健康賬、自由賬“五筆賬”活動(dòng)，促使黨員干部認(rèn)真權(quán)衡遵紀(jì)守法與貪污腐敗的得失輕重,克服僥幸心理，守住自己的道德防線；連續(xù)兩年分批次組織黨員干部到市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地接受教育和到韶關(guān)監(jiān)獄開(kāi)展警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變能力。二是積極開(kāi)展專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織開(kāi)展了黨風(fēng)廉政“學(xué)習(xí)日”和“廉政讀書(shū)月”等活動(dòng)，確定每季度的第一個(gè)星期五下午為“廉政學(xué)習(xí)日”活動(dòng)時(shí)間，組織全系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展學(xué)文件、談體會(huì)、聽(tīng)報(bào)告、講黨課、看警示片等多種形式的廉政教育；將8月份確定為廉政讀書(shū)月，集中組織干部到市圖書(shū)館和市職務(wù)犯罪預(yù)防基地開(kāi)展讀廉政書(shū)籍、寫(xiě)讀后感等活動(dòng)。三是積極參加廉政教育集中整訓(xùn)。今年6月份，按照省廳的部署，組織各縣（市、區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)參加廈門廉潔從政教育集中整訓(xùn)班，并要求參訓(xùn)同志及時(shí)整理好學(xué)習(xí)相關(guān)資料，開(kāi)展交流活動(dòng)。2011年6月-7月，組織550人集中收看了《國(guó)土資源系統(tǒng)廉潔從政教育視

頻培訓(xùn)》。

（四）精心部署，開(kāi)展專項(xiàng)清理。一是認(rèn)真開(kāi)展土地招拍掛制度執(zhí)行清理。根據(jù)省廳有關(guān)文件要求，積極組織全市對(duì)2007年以來(lái)土地招拍掛出讓情況進(jìn)行清理，共清查公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)性土地59宗，交易面積約532公頃，成交額約214,774萬(wàn)元，招拍掛比率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了招拍掛全覆蓋。全面實(shí)行了由政府牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、住建等部門集體決策和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了土地出讓規(guī)范化。二是開(kāi)展礦業(yè)權(quán)審批出讓情況查糾。部署對(duì)2007年以來(lái)出讓的探礦權(quán)和采礦權(quán)逐宗進(jìn)行清理，重點(diǎn)檢查違規(guī)采取協(xié)議等方式出讓礦業(yè)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓審批以及礦業(yè)權(quán)出讓制度不健全，交易制度不完善、監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，共清查礦業(yè)權(quán)28個(gè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批出讓問(wèn)題。三是開(kāi)展管理機(jī)構(gòu)“脫鉤”清理。全面清理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與下屬及掛靠從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“脫鉤”情況。經(jīng)查，2009年我市各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已全面落實(shí)與其下屬和掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤的要求，各級(jí)各類下屬事業(yè)單位按照規(guī)定一律不直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。四是強(qiáng)化土地整治管理。進(jìn)一步落實(shí)了土地整理項(xiàng)目業(yè)主制、監(jiān)理制和責(zé)任追究制，完善了土地前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)包工作，建立了質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，明確相關(guān)職能部門和縣級(jí)政府在項(xiàng)目管理中的責(zé)任分工，統(tǒng)一了市縣兩級(jí)竣工驗(yàn)收標(biāo)

準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格清查了土地整治管理機(jī)構(gòu)從事項(xiàng)目實(shí)施、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開(kāi)辦土地整治開(kāi)發(fā)企業(yè)等違規(guī)行為。全面落實(shí)了耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

（五）抓關(guān)鍵點(diǎn)，深化管理改革。一是推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合市政府行政審批（許可）事項(xiàng)改革，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，明確部門的職責(zé)、權(quán)限，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，著力推進(jìn)職能往制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上轉(zhuǎn)變，共梳理3大項(xiàng)18小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和12項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)。二是加大政務(wù)公開(kāi)力度。結(jié)合市電子政務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，將任務(wù)分解到部門，明確責(zé)任，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式方法，將行政審批事項(xiàng)、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地招拍掛以及工作程序、工作時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站和政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理，大力構(gòu)建全局財(cái)務(wù)統(tǒng)管機(jī)制，以推進(jìn)資金運(yùn)行制度化規(guī)范化為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬中心大額資金、重大專項(xiàng)資金運(yùn)行有效監(jiān)管。同時(shí)積極加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督，2010年以來(lái)共聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和邀請(qǐng)市審計(jì)局對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)3次，查糾財(cái)務(wù)管理上制度不健全、管理不規(guī)范等問(wèn)題，提高了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是規(guī)范干部人事管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行干部

選拔任用相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部考察、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理采用不正當(dāng)手段跑官要官、封官許愿、帶病上崗等違規(guī)行為。推進(jìn)干部選拔機(jī)制創(chuàng)新，努力使干部隊(duì)伍庸者去庸、能者更能，積極加強(qiáng)市縣級(jí)以及系統(tǒng)內(nèi)外干部交流任用。2010年以來(lái)，全市系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗處級(jí)干部1人，主任科員及以下干部26人，跨部門交流輪崗處級(jí)干部2人，主任科員以下干部19人，其中還為6個(gè)縣局選配了紀(jì)檢組長(zhǎng)，推進(jìn)了干部梯隊(duì)合理化年輕化。

二、打造亮點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新拓展

（一）完善功能，健全機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上交易建設(shè)。2005年以來(lái)，我局提出了運(yùn)用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)全自動(dòng)、全封閉網(wǎng)上交易系統(tǒng)，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的新思路，并于2008年在全省率先建成了具備綜合業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)上交易平臺(tái)管理、實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)展示、5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)和數(shù)據(jù)安全保障等功能，兼具較強(qiáng)實(shí)操性的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，取得了良好成效。2010年以來(lái)，我局加大力度，不斷升級(jí)改造，豐富功能，健全機(jī)制，力求將網(wǎng)上交易系統(tǒng)打造為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掛牌出讓及其管理全面信息化的亮點(diǎn)工程。一是升級(jí)改造。把礦業(yè)權(quán)納入網(wǎng)上交易，增加交易行為監(jiān)管、安全監(jiān)管、動(dòng)態(tài)分析、查詢統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)模塊，使之具有CA數(shù)字證書(shū)安全認(rèn)證、交易情況現(xiàn)場(chǎng)直播、土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓和礦業(yè)權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓交易、多標(biāo)的同時(shí)交

易等九大功能。不僅增加了新的功能，豐富了系統(tǒng)內(nèi)容，而且更具安全性、穩(wěn)定性，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易實(shí)施全過(guò)程、全主體監(jiān)控，全流程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了外部環(huán)境的監(jiān)督保障，采取了邀請(qǐng)市招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和市公證人員到市土地交易會(huì)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)上交易后臺(tái)支持系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)公證；將交易會(huì)場(chǎng)及后臺(tái)系統(tǒng)情況通過(guò)攝像頭直接傳送到市監(jiān)察局，接受市監(jiān)察局的監(jiān)督；與銀行加強(qiáng)合作，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)買保證金帳戶封存保密制度等措施。二是豐富功能。根據(jù)國(guó)土資源管理新形勢(shì)和新政策，開(kāi)發(fā)了溢價(jià)和減價(jià)兩種方向梯次競(jìng)價(jià)的模塊，使網(wǎng)上交易系統(tǒng)具有了限地價(jià)競(jìng)房?jī)r(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積、限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)或競(jìng)配建保障性住房面積等功能，并于今年9月份開(kāi)始采用“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”和“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”交易方式塊推出了四宗土地，從而平衡了網(wǎng)上交易帶來(lái)的土地溢價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)的問(wèn)題，推動(dòng)土地出讓由單純的“價(jià)高者得”，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會(huì)效應(yīng)轉(zhuǎn)變。還成功研發(fā)了適用于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的功能模塊和采砂權(quán)減價(jià)競(jìng)買系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)已完成了1宗股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成交金額為1.17億元。三是推廣覆蓋至縣一級(jí)。為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，2011年3月開(kāi)始，我局組織各縣（市、區(qū)）局開(kāi)展縣級(jí)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，7月，全市8個(gè)縣級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)全部建設(shè)并逐步投入運(yùn)行，比如始興縣局已經(jīng)于9月份成功通過(guò)

網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開(kāi)出讓了一宗國(guó)有土地，成交金額2500萬(wàn)元。四是完善配套制度。針對(duì)網(wǎng)上交易運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，新出臺(tái)了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）網(wǎng)上交易規(guī)則（范本）》等一系列配套制度文件，比如建立了事后競(jìng)買資格復(fù)查制度，改革了競(jìng)買資格事前審查，并規(guī)定了不合格競(jìng)得者的處理辦法；建立了競(jìng)買人誠(chéng)信檔案和市場(chǎng)禁入制度，對(duì)提供虛假資料或不按約定履行義務(wù)的競(jìng)買人予以公示，并取消其參加其他網(wǎng)上交易活動(dòng)資格等，進(jìn)一步完善網(wǎng)上交易管理，有力地推進(jìn)網(wǎng)上交易行為規(guī)范化統(tǒng)一化。

將科學(xué)技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，以“人防”與“技防”緊密結(jié)合的科學(xué)方法打造的國(guó)土資源網(wǎng)上交易模式，較好地解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)交易方式的諸多弊端，有效地堵住了國(guó)土資源交易領(lǐng)域的腐敗漏洞，有力地推進(jìn)了有形市場(chǎng)創(chuàng)新建設(shè)。自2010年明確規(guī)定市本級(jí)所有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須通過(guò)網(wǎng)上交易方式掛牌出讓以來(lái)，以網(wǎng)上交易出（轉(zhuǎn)）讓土地使用權(quán)58宗，面積約264.3公頃，成交金額22.1億元，平均溢價(jià)比率近20%，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)有效增值。如2010年9月21日，閑臵多年的湞江區(qū)五里亭前進(jìn)路地塊起始價(jià)3736萬(wàn)元，競(jìng)價(jià)154次，成交價(jià)10600萬(wàn)元，溢價(jià)6864萬(wàn)元，溢價(jià)比率達(dá)183.73%。2011年2月21日，我市武江區(qū)建設(shè)路計(jì)生大樓南側(cè)地塊通過(guò)網(wǎng)上交易掛牌出讓，競(jìng)價(jià)次數(shù)高達(dá)560次，限時(shí)競(jìng)價(jià)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)，起始價(jià)6000萬(wàn)元，成

交價(jià)1.16億元，溢價(jià)比率達(dá)93%。網(wǎng)上交易模式得到省紀(jì)委監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳的一致肯定，先后在全省國(guó)土資源管理工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作視頻會(huì)議上，作為典型經(jīng)驗(yàn)演示和介紹。2011年3月25日，我局在省國(guó)土資源廳向中央紀(jì)委懲防體系檢查組專題匯報(bào)了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易情況，得到檢查組的充分肯定。

（二）大力推進(jìn)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2011年以來(lái)，我局以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，匯集國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理、區(qū)域發(fā)展、數(shù)字城市和政務(wù)公開(kāi)等信息化成果，大力開(kāi)展“一張圖”及核心數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力求通過(guò)統(tǒng)籌、規(guī)范和整合，打造一個(gè)立體、多維的信息化管理平臺(tái)。目前，我局“一張圖”工程項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，并將于11月份全面開(kāi)展試運(yùn)行，進(jìn)度走在了全省前列?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)將把我市的國(guó)土資源信息化水平推上了一個(gè)新的高度，其具有的功能優(yōu)勢(shì)將在預(yù)防腐敗、國(guó)土資源管理及參與宏觀調(diào)控、輔助決策支持等方面發(fā)揮重要作用。一是拓展了監(jiān)督空間?！耙粡垐D”綜合監(jiān)管平臺(tái)打破傳統(tǒng)管理模式，將審批程序、報(bào)批要件、工作流程網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地和礦業(yè)審批全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使審批過(guò)程更加科學(xué)、透明、快捷，大大增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的剛性，有效地促進(jìn)了依法行政和廉政建設(shè)。二是提升

了管理效能?！疤焐峡矗厣喜?，網(wǎng)上管”一體的管理模式和“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管體系，能夠綜合監(jiān)管土地的批準(zhǔn)情況、批后的供應(yīng)情況、供后的利用情況、閑臵情況、占補(bǔ)平衡等，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握全市國(guó)土資源數(shù)據(jù)及其動(dòng)態(tài)變化情況，為耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地提供服務(wù)支持，為國(guó)土資源宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持，全面提升了國(guó)土資源監(jiān)管的質(zhì)量和效率。三是提高了審批效率。綜合監(jiān)管平臺(tái)具有地圖智能輔助審核功能，在審批業(yè)務(wù)過(guò)程中，可隨時(shí)調(diào)用一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)比審查，并提供地類確認(rèn)、面積統(tǒng)計(jì)、權(quán)屬核查等智能輔助，帶圖作業(yè)，以圖輔助審批，形成了統(tǒng)一窗口受理、網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批的模式，實(shí)現(xiàn)了行政審批規(guī)范高效。四是解決了數(shù)據(jù)應(yīng)用難題。一張圖核心數(shù)據(jù)庫(kù)及更新匯交機(jī)制能夠有效解決當(dāng)前國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交、采集、更新、積累、整合、開(kāi)發(fā)、利用尚不能滿足國(guó)土資源監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)需求的信息化瓶頸問(wèn)題。

三、突破難點(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

我們堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)融入到國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)中，從核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，按照重點(diǎn)突破、逐步完善、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路，按照部廳要求從六個(gè)方面構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn) 10

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，創(chuàng)新體制機(jī)制，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（一）進(jìn)一步完善國(guó)土資源市場(chǎng)配置機(jī)制。一是利用不斷完善的網(wǎng)上交易平臺(tái)推進(jìn)土地和礦業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。制定和完善了《韶關(guān)市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌及網(wǎng)上交易管理規(guī)定》和《韶關(guān)市礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》等相關(guān)制度，對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓類型與程序以及競(jìng)買保證金、資格復(fù)查、競(jìng)買人誠(chéng)信檔案和市場(chǎng)禁入等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，建立健全了統(tǒng)一的網(wǎng)上交易出讓機(jī)制。二是進(jìn)一步完善土地整治、土地估價(jià)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制。與工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作結(jié)合，出臺(tái)了《韶關(guān)市國(guó)土資源局公開(kāi)隨機(jī)抽選礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)暫行辦法》、《公開(kāi)選聘土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》等制度，建立了礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度，其中重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法行為進(jìn)行規(guī)制，嚴(yán)厲打擊土地評(píng)估機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)、惡意高估低評(píng)、出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告等商業(yè)賄賂行為，以及擾亂土地評(píng)估市場(chǎng)的其他行為。三是探索招拍掛出讓新形式。國(guó)務(wù)院出臺(tái)平穩(wěn)地價(jià)和房?jī)r(jià)的政策后，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái)新功能模塊，逐步探索推出“綜合評(píng)標(biāo)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，校正過(guò)去單一的“價(jià)高者得”出讓模式帶來(lái)的地價(jià)不斷上漲的市場(chǎng)走向，推進(jìn)了協(xié)調(diào)市場(chǎng)配臵、用地保障和民生安居機(jī)制建設(shè)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源管理機(jī)制。一是加強(qiáng)用地計(jì)劃指標(biāo)分配管理。建立了與發(fā)改、交通、水利、住建、經(jīng)信及各縣（市、區(qū)）政府等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施新規(guī)劃，統(tǒng)籌年度用地計(jì)劃指標(biāo)，合理確定用地規(guī)模，科學(xué)分解下達(dá)全市年度計(jì)劃指標(biāo)，把有限的土地資源優(yōu)先確保重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)。二是規(guī)范耕地補(bǔ)充開(kāi)發(fā)工作。報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市耕地開(kāi)墾工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的監(jiān)督管理，明確規(guī)定引入社會(huì)資金進(jìn)行開(kāi)墾的項(xiàng)目應(yīng)以公開(kāi)招投標(biāo)方式確定投資者，完善了項(xiàng)目發(fā)包行為，初步建立了項(xiàng)目前期審核和規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了相關(guān)職能部門和縣級(jí)政府在項(xiàng)目管理中的責(zé)任分工與竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效地防止了“量升質(zhì)降”發(fā)生。還規(guī)范了儲(chǔ)備入庫(kù)和轉(zhuǎn)讓辦法，實(shí)行全市耕地儲(chǔ)備指標(biāo)全市統(tǒng)一管理和對(duì)外轉(zhuǎn)讓，明確了利益分配機(jī)制，規(guī)定對(duì)外轉(zhuǎn)讓指標(biāo)收益分配比例和分配辦法，并對(duì)社會(huì)投資耕地開(kāi)墾項(xiàng)目的回報(bào)實(shí)行協(xié)約制，進(jìn)一步理順了耕地開(kāi)墾工作機(jī)制。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查和打擊非法開(kāi)采新形勢(shì)，進(jìn)一步完善了《韶關(guān)市關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見(jiàn)》和《韶關(guān)市打擊非法開(kāi)采工作方案》，重點(diǎn)結(jié)合今年4月份打擊非法開(kāi)采“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況，明確將打擊國(guó)土資源違法違規(guī)行為工作由部門行為上升為政府行為，細(xì)化了

林業(yè)、公安、經(jīng)信等部門在打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源中的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步健全了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)土資源共同管理責(zé)任制度。四是規(guī)范土地儲(chǔ)備工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，將土地儲(chǔ)備職能從原機(jī)構(gòu)（市土地儲(chǔ)備交易中心）分離，新成立由市政府直接管理的市級(jí)土地儲(chǔ)備中心，出臺(tái)《關(guān)于成立市土地儲(chǔ)備中心的通知》，明確土地儲(chǔ)備中心的職能以及細(xì)化土地儲(chǔ)備工作相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了土地儲(chǔ)備工作。

（三）進(jìn)一步深化行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。一是加快建設(shè)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)。利用“一張圖”國(guó)土資源監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)成果，推進(jìn)形成行政許可業(yè)務(wù)的統(tǒng)一窗口受理、網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批的辦文模式，推進(jìn)土地利用“一張圖、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”和統(tǒng)一的“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管體系建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化信息化管理與預(yù)防腐敗的有機(jī)結(jié)合。二是實(shí)施財(cái)務(wù)管理改革。利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，通過(guò)部門合并，臵換編制，增設(shè)了財(cái)務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作職能化管理。2011年4月制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《韶關(guān)市國(guó)土資源局直屬單位會(huì)計(jì)集中核算管理暫行規(guī)定》和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等11項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)機(jī)關(guān)基本賬務(wù)辦理、財(cái)務(wù)統(tǒng)管和預(yù)算編制與執(zhí)行等財(cái)務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)予以規(guī)制，使其規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化了對(duì)局機(jī)關(guān)和下屬中心大額資金、重大專項(xiàng)資金運(yùn)行的監(jiān)管，大幅度優(yōu)化了財(cái)務(wù)收

支結(jié)構(gòu)與管理，有力地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理依法依規(guī)。三是加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。一方面是修改完善《局黨組會(huì)議制度》和《局務(wù)辦公會(huì)議制度》等制度，明確了黨組會(huì)議議事范圍及內(nèi)容、議事程序、議事原則及議事紀(jì)律，對(duì)工作中的重大事項(xiàng)、按照依法行政要求必須會(huì)審的業(yè)務(wù)等實(shí)行集體研究決定，規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察提前介入土地和礦業(yè)審批等重點(diǎn)工作，對(duì)重要業(yè)務(wù)和項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督，適時(shí)預(yù)警、糾正。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。與民主生活會(huì)相結(jié)合，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度述廉工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年撰寫(xiě)年度述廉報(bào)告并放上電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，對(duì)一年來(lái)的廉潔自律情況進(jìn)行深入剖析，對(duì)照檢查，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。在廉政風(fēng)險(xiǎn)前期排查和制定防控措施的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。一是將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式以及防控措施制表上墻，促使人與人、部門與部門、單位與單位之間相互制約、相互監(jiān)督、相互提醒，從而對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早遏制。二是結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了信息收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和調(diào)查處臵機(jī)制。明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級(jí)由黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門、部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)控，及時(shí)掌握分管范圍內(nèi)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)和工作作風(fēng)，及時(shí)收集信息和予以警示。暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、行政投訴、信訪舉報(bào)等渠道，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

及時(shí)掌握群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的工作人員廉潔自律情況，對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的部門和個(gè)人，采取警示提醒、誡勉糾偏等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)教育長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善定期學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善了中心組學(xué)習(xí)和例會(huì)學(xué)習(xí)制度，把反腐倡廉理論和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和周五例會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容列入年度計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)，規(guī)定中心組廉政專題的集中學(xué)習(xí)每年不少于2次，主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政專題理論輔導(dǎo)報(bào)告每年不少于1次，黨支部每年組織一次反腐倡廉形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)。二是開(kāi)展經(jīng)常性警示教育活動(dòng)。深化警示教育，將警示教育列入學(xué)習(xí)教育規(guī)劃，每年組織不少于2次集中到監(jiān)獄開(kāi)展“看高墻生活、聽(tīng)現(xiàn)身說(shuō)法”活動(dòng)或聽(tīng)腐敗案例庭審。三是開(kāi)展誡勉談話。完善了《韶關(guān)市國(guó)土資源局誡勉談話制度》，對(duì)新任干部任職前和現(xiàn)任干部有苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行廉政談話，早提醒、早預(yù)防，充分發(fā)揮誡免談話的預(yù)警教育作用。

（六）推進(jìn)建立責(zé)任追究機(jī)制。將廉政防控機(jī)制建設(shè)工作納入年度考核重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等相結(jié)合，實(shí)行分類定責(zé)，動(dòng)靜結(jié)合的考核方法，建立責(zé)任追究制度。同時(shí)加大督促檢查力度，定期組織檢查考核，推動(dòng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建

設(shè)。

近兩年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)標(biāo)本兼治的反腐倡廉懲防體系建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“制度建設(shè)有新突破、權(quán)力監(jiān)督有新加強(qiáng)、懲防腐敗有新成效、國(guó)土業(yè)務(wù)有新亮點(diǎn)、國(guó)土形象有新提升”五個(gè)目標(biāo)，我局有效地解決了許多阻礙事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，事業(yè)發(fā)展思路更加清晰，工作更趨規(guī)范，不僅使國(guó)土資源管理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率得到顯著提升，社會(huì)地位和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，而且自身事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。我局先后被國(guó)土資源部授予“2009年全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)保發(fā)展保紅線工程2010年行動(dòng)成效顯著單位”；2010年被省政府授予“土地綜合管理一等獎(jiǎng)”、“開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地單項(xiàng)二等獎(jiǎng)”；2009年和2010年連續(xù)兩年被市政府授予“全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)協(xié)辦單位”以及獲得“市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”、“市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)要求相比仍有許多不足，與兄弟單位比較還有不小的差距，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，提出寶貴意見(jiàn)。我們將以這次檢查指導(dǎo)為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，自加壓力，攻堅(jiān)破難，把我市國(guó)土資源管理工作提高到一個(gè)新水平，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：國(guó)土資源局兩整治一改革經(jīng)驗(yàn)材料

深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

積極推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

近年來(lái)，阿拉善盟國(guó)土資源局積極采取多項(xiàng)勤政廉政舉措，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷取得明顯成效，連續(xù)被評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)9年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子，連續(xù)5年被評(píng)為依法行政先進(jìn)單位和民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行風(fēng)作風(fēng)群眾滿意機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作連年

邁上新臺(tái)階。特別是去年以來(lái)，我局以深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作，大力推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、整紀(jì)糾風(fēng)兩個(gè)整治及深化國(guó)土資源管理制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，有效遏制腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的國(guó)土資源保障作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局成立了由局長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、保障措施和具體任務(wù)；及時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高屹隆作動(dòng)員講話和進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、信息、展板等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，并在解讀視頻會(huì)議精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，要求大家認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)意義,從而不斷提高了全系統(tǒng)干部職工對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

二、認(rèn)真排查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)死角，阿拉善盟國(guó)土資源局被阿拉善盟盟委確定為全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作5個(gè)試點(diǎn)單位之一。按照要求，我局在系統(tǒng)中層以上的干部中開(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施方案，先后召開(kāi)系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)和8次專題會(huì)議，反復(fù)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層負(fù)責(zé)人在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以后，我局結(jié)合國(guó)土資源工作職能，在已排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在全體干部中開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象，召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐崗位、逐人開(kāi)展了更細(xì)致、更深入的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。這次排查內(nèi)容更全面，范圍更具體，措施更嚴(yán)格。重點(diǎn)圍繞征、管、查、減、免、罰，人、財(cái)、物“九大節(jié)點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)遺跡保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、干部人事管理、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，通過(guò)反復(fù)查找，全盟國(guó)土資源系統(tǒng)24個(gè)部門、67名干部職工共查找出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)687條，已落實(shí)防范措施709條。部門及個(gè)人ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位33個(gè)，ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位44個(gè)，ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位24個(gè)。共清理出行政權(quán)力69項(xiàng)，繪制完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖60幅，先后制定修改完善了120多項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使全局各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角，為下一階段的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，成立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，建立和完善行之有效的機(jī)制體制和規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)資料并印制成冊(cè)。通過(guò)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，查處違法違紀(jì)案件，形成規(guī)范有序、依法行政、風(fēng)清氣正的國(guó)土資源行業(yè)新形象。11月20日，在全盟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議上，我局又作為5家試點(diǎn)工作單位的唯一代表，在大會(huì)上作典型發(fā)言。

三、結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

（一）扎實(shí)推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治

一是堅(jiān)持規(guī)范管理，政務(wù)公開(kāi)。要求各旗區(qū)國(guó)土資源局在土地和礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格執(zhí)行辦文制度，所有報(bào)件和批文均按規(guī)定程序辦理。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將辦事制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)。二是堅(jiān)持內(nèi)部會(huì)審，集體決策。要求各旗區(qū)國(guó)土資源局盡快健全各類審批事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度。凡涉及土地、礦產(chǎn)資源管理等事項(xiàng)，一律要經(jīng)過(guò)內(nèi)部會(huì)審，集體決策，并將會(huì)審事項(xiàng)紀(jì)要文件作為業(yè)務(wù)審批要件歸入審批檔案，有效地杜絕了一些地區(qū)國(guó)土資源審批不規(guī)范的問(wèn)題。三是實(shí)行國(guó)土資源審批事項(xiàng)上報(bào)審核備案制度。從10月1日起，盟國(guó)土資源局全程參與指導(dǎo)監(jiān)督各旗區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)審批工作，實(shí)行土地和礦業(yè)權(quán)審批及時(shí)反饋和審核備案制度，要求各旗區(qū)將公開(kāi)出讓土地、礦權(quán)審批在報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門的同時(shí)，上報(bào)盟國(guó)土資源局審核備案。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)

一是組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則，全面開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，并要求切實(shí)落實(shí)到位。各級(jí)國(guó)土資源部門結(jié)合工作實(shí)際，制定自查自糾實(shí)施方案，對(duì)自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。二是嚴(yán)肅清查不廉

潔行為。結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員在土地礦業(yè)權(quán)審批中違反程序等5個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了清理，切實(shí)達(dá)到了整紀(jì)糾風(fēng)的預(yù)期效果。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)對(duì)10類違紀(jì)違法案件進(jìn)行清理和查處，共受理采礦權(quán)過(guò)期案件31宗，立案20宗，全部結(jié)案，收繳罰沒(méi)款95.5萬(wàn)元。清理出未報(bào)即用違法用地9宗，占地面積123.81畝，收繳罰款0.4萬(wàn)元，國(guó)土資源管理秩序得到有效維護(hù)。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，部署開(kāi)展了基層國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)同志廉政教育機(jī)制整訓(xùn)，并作出了計(jì)劃安排，2011年將全面完成。

（三）四個(gè)結(jié)合推動(dòng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效、結(jié)合勤廉承諾推動(dòng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作取得新進(jìn)展。，土地管理工作再上新臺(tái)階。一是完成全盟18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地審查上報(bào)工作，上報(bào)用地821.33公頃，同比增長(zhǎng)44.3%。二是全盟供應(yīng)各類建設(shè)用地215宗，面積815.86公頃。其中，出讓供地174宗，面積654.54公頃，土地出讓金總額9.06億元。三是經(jīng)營(yíng)性、工業(yè)用地全部進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)出讓。四是多手段、多途徑加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格建設(shè)用地供后監(jiān)督管理。礦產(chǎn)資源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是通過(guò)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作力度，全年共爭(zhēng)取到地質(zhì)遺跡保護(hù)、土地整理、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類項(xiàng)目資金0.86億元。另有0.813億元的地下水勘查和地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已得到落實(shí)。二是阿左旗黑山地區(qū)煤炭勘查和額濟(jì)納旗賽漢陶來(lái)蘇木麻木烏蘇地區(qū)石油天然氣勘探工作取得重大突破，將為全盟十二五規(guī)劃提供強(qiáng)有力地資源支撐。三是積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，共組織、指導(dǎo)各旗區(qū)國(guó)土資源局掛牌出讓采礦權(quán)12宗，成交價(jià)款0.29億元；出讓探礦權(quán)18宗，成交價(jià)款1.65億元。測(cè)繪管理工作取得新成果。完成了吉蘭太多金屬礦區(qū)和孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)礦區(qū)航空攝像1：1萬(wàn)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，面積約4000平方公里；完成了國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障示范項(xiàng)目額濟(jì)納旗蘇古淖爾蘇木（策克口岸）項(xiàng)目建議書(shū)的編制；開(kāi)展“數(shù)字阿拉善”項(xiàng)目的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作；完成盟內(nèi)測(cè)繪勘界類項(xiàng)目188個(gè)，土地預(yù)審類項(xiàng)目30個(gè)，地勘類項(xiàng)目62個(gè)，測(cè)繪服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。、結(jié)合警示教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、主題黨日活動(dòng)、“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”活動(dòng)和“強(qiáng)素質(zhì)、展風(fēng)采、促服務(wù)”知識(shí)競(jìng)賽等，加強(qiáng)干部教育，使干部從心理上筑牢思想道德防線，從思想上高度重視風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作，使全體干部深刻認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化國(guó)土資源管理制度改革。積極整合人員機(jī)構(gòu)，制定三定方案，努力爭(zhēng)取解決體制機(jī)制改革創(chuàng)新不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源所黨員干部的管理。目前我局已被盟直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國(guó)土資源局黨委。、結(jié)合年終考核，加大專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)力度。將專項(xiàng)行動(dòng)作為年底的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、勤廉承諾考核和群眾滿意的國(guó)土員和不受歡迎的國(guó)土干部評(píng)選、基層滿意單位創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土所創(chuàng)建等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)照崗位職責(zé)和一崗雙責(zé)，針對(duì)單位以及個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范情況，進(jìn)行全面檢查，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)是全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展的一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)行動(dòng)，也是今年國(guó)土資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我局將本次行動(dòng)作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來(lái)抓，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高系統(tǒng)形象和干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)土資源整體工作的全面開(kāi)展。同時(shí)，局黨組將專項(xiàng)活動(dòng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在全盟國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)22名副科以上干部進(jìn)行了輪崗交流，實(shí)行建局以來(lái)范圍最大、人數(shù)最多的干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等大輪崗大交流，促進(jìn)每個(gè)干部特別是年輕干部健康成長(zhǎng)。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并以重點(diǎn)工作廉政評(píng)價(jià)為手段，促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，以活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，推動(dòng)全局工作再上新臺(tái)階。

第三篇：國(guó)土資源所“兩整治一改革”工作匯報(bào)材料

國(guó)土資源所“兩整治一改革”工作匯報(bào)材料

xx國(guó)土資源所位于遵化市區(qū)北部2公里處，2008年4月份從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分出，單獨(dú)選址有了自己的辦公場(chǎng)所，全所共有10名工作人員，設(shè)一名所長(zhǎng)和兩名副所長(zhǎng)，有中共黨員7名，所成員平均年齡36歲，全部為大專及以上學(xué)歷。

近年來(lái)，我所以資源保護(hù)為重點(diǎn)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)國(guó)土資源所”活動(dòng)，有效增強(qiáng)了依法行政、文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，贏得了唐山市國(guó)土資源系統(tǒng)及遵化市委市政府和社會(huì)各界的充分肯定。較好的保護(hù)了青山綠水并推進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年被遵化市文明委推薦上報(bào)為唐山市級(jí)“文明單位”，連續(xù)三年被唐山市局評(píng)為“先進(jìn)國(guó)土資源所”。

一、強(qiáng)化素質(zhì)教育，打造一流的國(guó)土資源隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。積極參加市局舉辦的各項(xiàng)教育活動(dòng)，并通過(guò)采取組織觀看反腐倡廉警示教育片、聽(tīng)先進(jìn)事跡報(bào)告以及“三日一網(wǎng)”等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的思想道德教育。自覺(jué)堅(jiān)持每周一課的學(xué)習(xí)日制度，在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)上一周工作，檢討不足，及時(shí)改進(jìn)；采取輪流外出培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和鼓勵(lì)自學(xué)等多種途徑，提升干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2012年全所人員參加了遵化市局干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了國(guó)土資源有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及預(yù)防職務(wù)犯罪等有關(guān)內(nèi)容。

二是狠抓制度落實(shí)。近年來(lái)，我所始終堅(jiān)持依法行政，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)市局各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。狠抓行風(fēng)建設(shè)，努力塑造國(guó)土部門的良好形象。嚴(yán)格政務(wù)公開(kāi)制度，將國(guó)土資源法律法規(guī)、政策規(guī)定、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等向社會(huì)公示。推行了“窗口”辦公制度，實(shí)行“一站式”和“綠色通道”服務(wù)。從“窗口”收件開(kāi)始，一環(huán)套一環(huán)，權(quán)責(zé)分明，簡(jiǎn)化了不必要的工作程序，防止了業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的推諉扯皮現(xiàn)象。根據(jù)局相關(guān)制度規(guī)定，健全了考核制度和獎(jiǎng)懲措施，規(guī)范了工作人員的職業(yè)行為。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收支兩條線規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁白條收費(fèi)，嚴(yán)禁坐收坐支，堅(jiān)決做到不該收的不收，該少收的不多收，并將收支項(xiàng)目及時(shí)公布。

三是狠抓廉潔自律。嚴(yán)格工作人員行為準(zhǔn)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守國(guó)土資源部“十項(xiàng)為民措施”和“五條禁令”等廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁吃拿卡要，刁難服務(wù)對(duì)象。所與每名職工都簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，年底考核獎(jiǎng)懲，每名干部職工都寫(xiě)了“廉潔自律承諾書(shū)”，從嚴(yán)要求自己。利用每周五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，并認(rèn)真進(jìn)行思想交流與自我剖析，做到警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防線；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡和上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，定期給干部職工上廉政黨課。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，按照廉政文化下基層的要求，我們精選了格言警句并上墻，時(shí)時(shí)刻刻得到警醒干部職工，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。

四是深入開(kāi)展基層廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。按照局紀(jì)委安排部署開(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)和防控機(jī)制建設(shè)，并就落實(shí)情況開(kāi)展了大排查，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告誡，使干部職工明確工作崗位和工作流程存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及違反規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，從思想上牢固確立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)排查出的問(wèn)題切實(shí)加強(qiáng)整改。

近年來(lái)，我所干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市局各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，不斷加大反腐倡廉工作力度，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防了廉政風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)生一例違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職案件。

二、強(qiáng)化文明服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

在文明服務(wù)的前提下，我們注重優(yōu)化窗口形象。大力推行辦事指南一塊牌、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一張表、咨詢答復(fù)一口清、辦事服務(wù)一條龍的一站式綜合服務(wù)；在轄區(qū)各行政村設(shè)立了國(guó)土資源政務(wù)公示欄，方便村民參與和監(jiān)督；把國(guó)土資源辦文程序和村民在用地過(guò)程中所需提交的資料送到各個(gè)村委會(huì)，定期到村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)村民辦理各類用地手續(xù)。在辦件過(guò)程中，全面推行承諾服務(wù)，凡單位建設(shè)用地，材料齊全的3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市局；個(gè)人建房經(jīng)審核符合條件，材料齊全的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)批結(jié)束。大宗項(xiàng)目用地，我所始終做到事前介入服務(wù)，事中全程服務(wù)，事后跟蹤服務(wù)，贏得了用地單位和辦事群眾的一致好評(píng)。今年以來(lái)，共辦件110多件，無(wú)一差錯(cuò)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)。在工作中，我所工作人員總結(jié)創(chuàng)造了一系列有特色的服務(wù)方式。一是預(yù)約延時(shí)服務(wù)。在節(jié)假日期間，如服務(wù)對(duì)象有急事要辦，實(shí)行預(yù)約服務(wù)；8小時(shí)以外只要用地戶有需求，工作人員主動(dòng)加班服務(wù)。二是全程跟蹤服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目建立服務(wù)檔案，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，確保服務(wù)到位。三是公開(kāi)透明服務(wù)。全面公開(kāi)辦理人員、審批事項(xiàng)、辦結(jié)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。四是限時(shí)限次服務(wù)。具體服務(wù)事項(xiàng)除需要上報(bào)上級(jí)部門審批的，一律向服務(wù)對(duì)象承諾辦結(jié)期限。五是規(guī)范文明服務(wù)。對(duì)前來(lái)辦事的群眾做到笑臉相迎，耐心辦件，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，保護(hù)資源保證發(fā)展。

一是建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大執(zhí)法巡查力度。建立健全了鎮(zhèn)、村、村民小組三級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，明確各村委主任為村級(jí)兼職監(jiān)察員，村民小組長(zhǎng)為國(guó)土信息員，配合國(guó)土所加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查；每年初都由鎮(zhèn)長(zhǎng)與各村、各單位以及國(guó)土所所長(zhǎng)與土管員層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。國(guó)土所人員分片包村，堅(jiān)持每周巡查不低于3次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。今年以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)制止土地違法案件80余起，結(jié)合鎮(zhèn)政府、局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)4宗違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，限期恢復(fù)耕種，制止非法采礦行為40起，沒(méi)收、暫扣采礦設(shè)備6臺(tái)套，封閉井口2個(gè)。

二是落實(shí)信訪責(zé)任制，積極穩(wěn)妥化解信訪難題。建立健全了土地信訪分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)信訪案件包干制，落實(shí)了所長(zhǎng)信訪接待日制度。對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題，做到快速下訪回訪，就地穩(wěn)定群眾情緒。在調(diào)處信訪時(shí)，用真心，動(dòng)真情，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。今年以來(lái)，我所共妥善調(diào)處群眾信訪22余件，化解土地糾紛9起，轄區(qū)的土地信訪案件處結(jié)率、息訪率均達(dá)到98%。

三是維護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)城市建設(shè)。我所南部村位于城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市舊城改造、拆遷補(bǔ)償安置自然成為工作重點(diǎn)之一。但我們以群眾利益為重，以城市建設(shè)為己任，耐心做拆遷戶的思想工作，一方面認(rèn)真落實(shí)市委市政府、局黨委工作安排、會(huì)議精神，另一方面嚴(yán)格把握征地政策關(guān)，最大限度保障被征地農(nóng)民利益，沒(méi)一起違規(guī)、違紀(jì)強(qiáng)拆行為，被轄區(qū)百姓視為，維護(hù)群眾利益的代言人。

四是認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”。首先是積極參加教育培訓(xùn)，全員參加、全員參試，成績(jī)優(yōu)良；其次是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，查找國(guó)土資源工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的制定相關(guān)制度，建立約束機(jī)制，有效預(yù)警防范。按照市局部署以崗位廉政和失職瀆職為重點(diǎn)，開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，我所沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

目前我所存在的問(wèn)題與不足：

1.國(guó)土資源所的硬件建設(shè)相對(duì)落后，目前我所的辦公用房，屬于租賃用房，執(zhí)法監(jiān)察設(shè)備和設(shè)施嚴(yán)重短缺，辦公、辦案資金嚴(yán)重不足，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法巡查車輛、執(zhí)法人員標(biāo)識(shí)等諸多問(wèn)題無(wú)法解決。

2.執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務(wù)還有待加強(qiáng)和培訓(xùn)，國(guó)土資源所的正規(guī)化建設(shè)需要進(jìn)一步提高。

第四篇：巧家縣國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

巧家縣國(guó)土資源局

關(guān)于2012年上半年“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

工作總結(jié)

自開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我局黨組高度重視，召開(kāi)局黨組會(huì)、專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究分析現(xiàn)狀，查找工作中心薄弱環(huán)節(jié)。組織全局干部職工召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神，并要求全局干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。

一是快速動(dòng)員，抓住關(guān)鍵。我局把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查作為專項(xiàng)活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，迅速召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計(jì)劃、補(bǔ)充耕地、土地整理項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查，促使全體干部職工正確認(rèn)識(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真展開(kāi)排查。

二是突出重點(diǎn)，查找問(wèn)題。我們把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作放在全縣國(guó)土資源工作大局中來(lái)考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展了“地毯式”排查，特別從以下幾點(diǎn)認(rèn)真查找是否存在問(wèn)題：

（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報(bào)批中違法違規(guī)、索賄受賄的問(wèn)題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報(bào)過(guò)程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問(wèn)題；

（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問(wèn)題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價(jià)、不按規(guī)定信息公開(kāi)和泄密等問(wèn)題；

（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問(wèn)題；

（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價(jià)款，造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題；

（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問(wèn)題；

（六）是土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題；

（七）是土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問(wèn)題；

（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問(wèn)題；

（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；

（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問(wèn)題；

（十一）是違反專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫(kù)、貪污挪用等問(wèn)題。我們針對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對(duì)象與群眾反映的突出問(wèn)題、已發(fā)生的案例等，采

取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過(guò)程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是完善制度，著力防范。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀、有用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、與干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅(jiān)定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。

巧家縣國(guó)土資源局

二〇一二年六月一日

第五篇：新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

新密市國(guó)土資源局

“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國(guó)土資源部深入開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《鄭州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市深入開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國(guó)土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、方法和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月31日前）

成立新密市國(guó)土資源局開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，籌備召開(kāi)新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過(guò)動(dòng)員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動(dòng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開(kāi)展。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日-11月30日）

自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實(shí)際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對(duì)我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問(wèn)題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對(duì)我局組建以來(lái)所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問(wèn)題，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，分類建立臺(tái)賬，制定整改措施和時(shí)限。

通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問(wèn)題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過(guò)自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問(wèn)題與職位問(wèn)題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開(kāi)，針對(duì)不同層面的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類建立臺(tái)賬，分類說(shuō)明依據(jù)。屬于部門職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。

2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。

（三）整改查處階段（2010年12月-2011年10月）

結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。通過(guò)查處五類不廉潔行為和十類違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問(wèn)題治本作用，徹底遏制腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月-2011年10月）

建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹(shù)立干部隊(duì)伍的核心價(jià)值觀；制定土地整理工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定、國(guó)土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開(kāi)、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)交易機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國(guó)土資源部門形象和公信力的提升。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月－12月）

我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)各所、局屬各部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。

三、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)不到位問(wèn)題。健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場(chǎng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科

（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。2010年11月底前，擬定建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，并組織實(shí)施；2011年3月底前，制定礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科

（三）加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的要求。健全完善土地收購(gòu)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開(kāi)發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開(kāi)發(fā)按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。2011年7月底前提交工作情況總結(jié)報(bào)告。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫

責(zé)任部門：土地儲(chǔ)備中心 用地管理科

（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查和自查自糾。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量等項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對(duì)照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對(duì)本部門從組建局以來(lái)的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺(tái)賬，堵漏補(bǔ)缺；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、評(píng)估、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，針對(duì)存在的問(wèn)題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國(guó)土資源局專項(xiàng)治理辦對(duì)縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生 責(zé)任部門：整改辦 各所 局屬各部門

（五）嚴(yán)肅查處不廉潔行為。對(duì)在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事科 紀(jì)委監(jiān)察室

（六）嚴(yán)肅查處十類違紀(jì)違法案件。一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 紀(jì)委監(jiān)察室

（七）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行檢查。

按照《鄭州市國(guó)土資源局廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘揚(yáng)先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，做到廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。局機(jī)關(guān)以辦公樓為陣地，整體規(guī)劃、全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)；各所要結(jié)合自身實(shí)際，利用多種形式開(kāi)展廉政文化“雙進(jìn)”活動(dòng)。迎接省廳、市局對(duì)廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔 趙春生 責(zé)任部門：整改辦 黨委辦

（八）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地和礦業(yè)權(quán)審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上來(lái)。土地和礦產(chǎn)審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2010年12月底前，完成對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理，制定土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革實(shí)施方案。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉

責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理科

（九）加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。從2010年起，制定并公開(kāi)職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，職能轉(zhuǎn)變的情況納入考核內(nèi)容。大力推進(jìn)人事制度改革，進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，加大對(duì)各所、局屬各部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位的干部職工的交流力度。2010年12月底前，制定新密市國(guó)土資源局干部職工交流管理辦法。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠(chéng)信檔案。嚴(yán)禁行政管理人員在地產(chǎn)交易、土地估價(jià)、國(guó)土資源測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)交叉任職，切實(shí)做到政事公開(kāi)、管辦分離。2010年12月底前，完成行政管理人員交叉任職情況的清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科

（十）建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。按照省、鄭州市統(tǒng)一部署安排，強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)儲(chǔ)量、勘查、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩、質(zhì)詢等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國(guó)土資源工作“一張圖”。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓平臺(tái)，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開(kāi)發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李映潔

責(zé)任部門：辦公室 用地管理科 耕地保護(hù)科 土地利用科 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)科 地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科 測(cè)繪地籍科 地質(zhì)環(huán)境科 執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì) 信息中心

（十一）加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)。從2011年起，對(duì)大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢垠知 責(zé)任部門：機(jī)關(guān)服務(wù)中心

（十二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格查處違規(guī)違法案件。2010年12月底前，研究制定國(guó)土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦實(shí)施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚青山 責(zé)任部門：法制監(jiān)察科

（十三）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度，通過(guò)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過(guò)提醒約談、發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說(shuō)明、承諾或書(shū)面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過(guò)告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)象，通過(guò)訓(xùn)誡約談、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)卡等方式，指出存在問(wèn)題的性質(zhì)及危害，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤并報(bào)告情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

（十四）嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差、排名靠后的，約談部門負(fù)責(zé)人，被約談人所在黨支部要向局黨委作出說(shuō)明。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳力度，實(shí)行量化評(píng)比。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生

責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，嚴(yán)格按照鄭州市國(guó)土資源局的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面抓好國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作。以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張自強(qiáng)同志為組長(zhǎng)的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署本次專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱整改辦），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作。加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)土資源部門、市委市政府、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系；建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。整改辦要按照局治理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)各部門治理工作的督促，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，綜合分析和反映報(bào)告工作進(jìn)展情況，適時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在教育方面，要利用各種形式，注重教育效果。在自查自糾工作方面，要認(rèn)真查擺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部解決。在制度建設(shè)方面，要落實(shí)“制度加科技”監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”投入使用。在查處案件方面，要抓一批典型，警示廣大干部職工。要把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、自查自糾與深化改革有機(jī)銜接起來(lái)，把專項(xiàng)治理工作與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好專項(xiàng)治理工作與日常工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動(dòng)作為。各部門在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問(wèn)題要緊緊圍繞國(guó)土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問(wèn)題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)和本質(zhì)，對(duì)自查出的問(wèn)題要分類分析、分清層面，積極主動(dòng)向局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時(shí)處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。對(duì)外要堅(jiān)持正面宣傳，注重把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，為推進(jìn)“兩整治一改革”工作營(yíng)造良好的氛圍。