第一篇：在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話

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在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話

（2016年4月19日）習近平

今天，我們召開一個網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會。這個會，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短板和問題。召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強烈的責任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實踐水平，對我們改進工作很有幫助。有關(guān)部門要認真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大家交流。

第一個問題，講講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

聽了大家發(fā)言，我有一個總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。

從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展的目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。我說過，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標。

我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興。這是中華民族的一個重您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上?！蔽覈W(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢?？傮w上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺，分級您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

第二個問題，講講建設網(wǎng)絡良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。

網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

第三個問題，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。

20多年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中，包括一批技術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中，我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會，來自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項新技術(shù)新成果中，我們也占了不少，這令人高興。同時，我們也要看到，同世界先進水平相比，同建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

什么是核心技術(shù)？我看，可以從3個方面把握。一是基礎技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎較好，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到世界先進水平，市場空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進步，關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實地去干。

第一，正確處理開放和自主的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?，F(xiàn)在，有一種觀點認為，互聯(lián)網(wǎng)很復雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都歡迎。

現(xiàn)在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點值得注意。一種觀點認為，要關(guān)起門來，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴，靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑，永遠追不上。另一種觀點認為，要開放創(chuàng)新，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)，不然也追不上。這兩種觀點都有一定道理，但也都絕對了一些，沒有辯證看待問題。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的。核心技術(shù)的根源問題是基礎研究問題，基礎研究搞不好，應用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應只是技術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品，而應是市場產(chǎn)品、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)實力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場。

科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應用中出現(xiàn)一些問題是自然的?？梢栽谟玫倪^程中繼續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用，就是報一個課題完成報告，然后束之高閣，那永遠發(fā)展不起來。您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 第四，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應。美國有個所謂的“文泰來”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟的建議很好。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰(zhàn)略、技術(shù)、標準、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這方面，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應用問題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題。

第四個問題，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。

網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。我們一定要認識到，古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網(wǎng)絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。

面對復雜嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡安全。

第一，樹立正確的網(wǎng)絡安全觀。理念決定行動。當今的網(wǎng)絡安全，有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的。在信息時代，網(wǎng)絡安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來越快，過去分散獨立的網(wǎng)絡變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念。三是網(wǎng)絡安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術(shù)，網(wǎng)絡安全水平才會不斷提高。四是網(wǎng)絡安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。這幾個特點，各有關(guān)方面要好好把握。您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標?！拔锢砀綦x”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎設施安全防護。

第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。沒有意識到風險是最大的風險。網(wǎng)絡安全具有很強的隱蔽性，一個技術(shù)漏洞、安全風險可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。

維護網(wǎng)絡安全，首先要知道風險在哪里，是什么樣的風險，什么時候發(fā)生風險，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢是最基本最基礎的工作。要全面加強網(wǎng)絡安全檢查，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網(wǎng)絡安全風險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡安全信息共享機制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個機制。

有專家反映，在數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來，發(fā)揮1+1大于2的效應，以綜合運用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，做好風險防范。這項工作做好了，對國家、對社會、對企業(yè)、對民眾都是有好處的。

第四，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實網(wǎng)絡安全責任制，制定網(wǎng)絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大國網(wǎng)絡安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”，特別是我們倡導尊重網(wǎng)絡主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同。

第五個問題，講講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既是企業(yè)家奮斗的目標，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務、為人民服務，企業(yè)難以做強做大。您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 今年全國“兩會”期間，我在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào)，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖，這是不會變的，也是不能變的。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個“定心丸”。

我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當然要支持，這一點是毫無疑義的。

在我國，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個管理是很復雜、很繁重的。企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

第一，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新第一線，處在掌握民眾需要第一線，市場感覺敏銳，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強烈。應該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

當前，我國互聯(lián)網(wǎng)市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況，中小企業(yè)對此意見不少。這方面，要規(guī)范市場秩序，鼓勵進行良性競爭。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競爭能力、擴大市場空間，又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高侵權(quán)代價和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實到位。

第二，堅持政策引導和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復檢測認證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政府采購制度，減輕企業(yè)負擔，破除體制機制障礙。黨的十八屆三中全會以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導小組，我當組長，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)。

同時，要加快網(wǎng)絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡風險。前段時間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡金融”旗號非法集資，給有關(guān)群眾帶來嚴重財產(chǎn)損失，社您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 會影響十分惡劣?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務時，必須警惕風險蔓延。

要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會產(chǎn)生不利影響。

第三，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。一個企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。企業(yè)做得越大，社會責任、道德責任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，承擔了很多社會責任，這一點要給予充分肯定，希望繼續(xù)發(fā)揚光大。

“行生于己，名生于人。”我說過，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。

第六個問題，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

“得人者興，失人者崩?！本W(wǎng)絡空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設網(wǎng)絡強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。對我國來說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了很多鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”?，F(xiàn)在，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。

互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動企業(yè)家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時，為了向全國一流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的親自到正定指導工作。企業(yè)家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，為促進國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。

互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學生，建一流的網(wǎng)絡空間安全學院?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，您身邊最專業(yè)的財富管家--榕巨互金004km.cn 有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點，我們也可以借鑒。

我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。這項工作，有些企業(yè)、科研院所已經(jīng)做了，我到一些企業(yè)、科研院所去，也同這些從國外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

同志們！今年是“十三五”開局之年，網(wǎng)絡安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲。希望同志們積極投身網(wǎng)絡強國建設，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學者、技術(shù)人員作用，支持他們?yōu)閷崿F(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻！

第二篇：習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話

學習時間：4月27日

習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）

今天，我們召開一個網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會。這個會，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短板和問題。召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強烈的責任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實踐水平，對我們改進工作很有幫助。有關(guān)部門要認真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大家交流。

第一個問題，講講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

聽了大家發(fā)言，我有一個總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。

從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展的目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。我說過，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是 1 為了實現(xiàn)這一偉大目標。

我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興。這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上?！蔽覈W(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢。總體上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)；可以瞄準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

第二個問題，講講建設網(wǎng)絡良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒 去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。

網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

第三篇：解讀習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上重要講話

解讀習近平在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上重要講

話

新華社北京４月２５日電 題：擘畫建設網(wǎng)絡強國的宏偉藍圖－－業(yè)內(nèi)人士解讀總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的重要講話

新華社記者羅宇凡、朱基釵、白國龍

２５日，總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話播發(fā)。這份長達１１０００余字的綱領(lǐng)性文獻高屋建瓴，將網(wǎng)絡安全和信息化工作置于當今國際國內(nèi)紛繁復雜的大背景之下，結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的豐富實踐，作出了系統(tǒng)性論述，為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，為建設網(wǎng)絡強國提供了思想遵循。

戰(zhàn)略定位－－網(wǎng)信事業(yè)歸根到底是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

網(wǎng)民總數(shù)達７億，手機超越電腦成為第一大上網(wǎng)終端；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前１０強，中國企業(yè)占４席；互聯(lián)網(wǎng)新形勢瞬息萬變，新業(yè)態(tài)方興未艾，新現(xiàn)象紛繁復雜……自從１９９４年我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，短短２０多年，網(wǎng)絡和信息化事業(yè)已發(fā)生翻天覆地變化。

在這樣的歷史時期，在這樣的關(guān)鍵節(jié)點，總書記親自主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，意義重大、影響深遠。

“這是我們國家第一次召開這么高規(guī)格的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域座談會，不僅反映我國對互聯(lián)網(wǎng)的重視程度，更顯示出我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念日臻成熟、發(fā)展方向日益明確、發(fā)展藍圖日益清晰?！?阿里巴巴集團董事局主席馬云說。

農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，工業(yè)革命拓展了人類體力，信息革命增強了人類腦力。

－－回望歷史時空，總書記在講話中，從人類社會發(fā)展史的宏大視野，敏銳洞察了當前信息革命已經(jīng)帶來和將要帶來的巨大變革。

“實現(xiàn)中華民族偉大復興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們１３億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標?！?/p>

－－把握時代脈搏，總書記的講話將網(wǎng)信事業(yè)放在了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略格局中。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)可以大有作為；網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。業(yè)內(nèi)專家表示，總書記的講話從信息革命所創(chuàng)造的重要機遇和所肩負的責任使命中，指明了網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略定位。

“總書記的講話是一個完整的戰(zhàn)略框架，他站在中華民族偉大復興的高度，明確了網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略定位，即網(wǎng)信事業(yè)歸根到底是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?！睆偷┐髮W網(wǎng)絡空間治理研究中心副主任沈逸表示。

歷史使命－－網(wǎng)信事業(yè)要在踐行新發(fā)展理念上先行一步

新的時代孕育新的機遇，新的事業(yè)肩負新的使命。

總書記在講話中強調(diào)，“按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。”“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步?！?/p>

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。

作為參加１９日座談會的發(fā)言代表之一，北京市委網(wǎng)信辦主任佟力強說，總書記強調(diào)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，指明了我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的前進方向，明確了網(wǎng)信事業(yè)承載的重大歷史使命，為信息化時代中華民族抓住歷史機遇，推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略勾勒了清晰的輪廓。

從加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，到實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略……網(wǎng)信事業(yè)的獨特地位決定了它在踐行新發(fā)展理念上的優(yōu)勢與使命。作為一項知識密集、技術(shù)密集、創(chuàng)新密集的新興事業(yè)，網(wǎng)信事業(yè)理所應當成為新發(fā)展理念的排頭兵與踐行者。

隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。

在５８同城、趕集網(wǎng)首席執(zhí)行官姚勁波看來，總書記指出“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向”，這是對新時代網(wǎng)信事業(yè)特點的一種精準定位。正是基于這樣一種特點，網(wǎng)信事業(yè)具備了引領(lǐng)新發(fā)展理念的先行優(yōu)勢。對于網(wǎng)信工作者而言，網(wǎng)信事業(yè)不僅是一份工作，更是一份責任與擔當。

“把握好新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，運用好新的生產(chǎn)方式，不僅能推動網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，還可帶動整個國家經(jīng)濟社會的整體進步。”姚勁波說。

六項要求－－厘清重要關(guān)系、回應核心問題，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明前進道路

推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展更好地造福人民、發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論反映民意的作用形成網(wǎng)絡良好生態(tài)、盡快在核心技術(shù)上取得突破、正確處理安全和發(fā)展關(guān)系、推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展、聚天下英才為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐－－

高屋建瓴，綱舉目張。總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的重要講話，從六個方面提出了關(guān)于網(wǎng)絡安全和信息化的重大論斷。

“網(wǎng)絡安全和信息化網(wǎng)信事業(yè)做得怎么樣，不能僅用簡單的技術(shù)指標來衡量了，而是要看民眾從中獲得了什么?！痹谏蛞菘磥?，總書記明確提出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，清晰地回答了網(wǎng)信事業(yè)為了誰這一根本性問題。無論是促進經(jīng)濟發(fā)展，還是建設網(wǎng)絡良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用，網(wǎng)信事業(yè)的落腳點都應該是讓人民從中收益，立足于讓人民有實實在在的獲得感。

“核心技術(shù)不是化緣化出來的。”３６０公司首席執(zhí)行官周鴻祎說，總書記在講話中強調(diào)了技術(shù)原創(chuàng)的重要性，這充分表明國家對原創(chuàng)技術(shù)的高度重視。這種重視源自對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)核心競爭力的準確理解和把握，既是對我國網(wǎng)信行業(yè)面臨的核心瓶頸的準確研判，又是對網(wǎng)信工作者和網(wǎng)信企業(yè)提出的期望與要求。

２０１４年，總書記曾提出“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”這一重要論斷。這次講話中，他對網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的進一步闡釋，為推動我國網(wǎng)絡安全體系的建立，樹立正確的網(wǎng)絡安全觀提出了更加明確的要求。

安天實驗室首席架構(gòu)師肖新光表示，總書記在講話中要求“安全和發(fā)展要同步推進”，深刻揭示了網(wǎng)絡安全攻防博弈矛盾中的普遍聯(lián)系和辯證統(tǒng)一，是網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的“辯證法”。

“網(wǎng)絡競爭的本質(zhì)是人才競爭?？倳浿v得很清楚，要針對人才的實際情況進行制度創(chuàng)新，吸引他們并提供發(fā)揮他們價值的平臺，讓制度和機制去適應人才的需要?！鄙蛞菡f，未來關(guān)鍵要以大氣魄大決心抓好落實。

第四篇：在全省經(jīng)濟和信息化工作座談會上的講話

在全省經(jīng)濟和信息化工作座談會上的講話

陳震寧

（201 0年7月31日）同志們：

今天召開的上半年全省經(jīng)濟和信息化工作座談會，主要 議題是貫徹落實省委十一屆八次全會、省政府全體會議和全 國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會精神，回顧總結(jié)上 半年經(jīng)濟和信息化工作情況，分析面臨的形勢和問題，部署 下半年重點工作。剛才，委有關(guān)領(lǐng)導就難度和壓力持續(xù)加大 的節(jié)能工作、事關(guān)工作運行全局的兩個考核體系運作情況作 了專題發(fā)言；部分市作了交流發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了有關(guān) 重點工作情況，做法和經(jīng)驗值得借鑒；這次會議還安排參觀 了上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化展覽，學習借鑒上海市推進轉(zhuǎn)型升 級的經(jīng)驗，相信這次會議對下一步工作開展將起到重要的引 導和推動作用。下面，我著重講三點意見。

一、關(guān)于上半年工作的總體情況

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省經(jīng)濟和 信息化系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新 促轉(zhuǎn)型”這一主線，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和信息化各項工作，工業(yè) 經(jīng)濟延續(xù)了去年以來回升向好的勢頭，實現(xiàn)了“雙過半”的 目標任務，轉(zhuǎn)型升級邁出新的步伐，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)

優(yōu)化、質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢。一是總量增長較快01-6月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1 01 00億元，增長18.3%，其中 6月份增加值達1885.6億元，創(chuàng)歷史新高；全省規(guī)模以上民 營工業(yè)實現(xiàn)增加值4778.08億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加 值4-7.3%，同比增長18.3%0上半年全省規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn) 值43785億元，同比增長29.3%，其中機械、石化、冶金分 別增長35.2%、34.5%和30.9%0二是效益明顯改善。全省工業(yè) 經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，呈現(xiàn)出銷售增幅高于生產(chǎn)增 幅、利潤增長快于利稅增長的良性態(tài)勢。1-5月全省規(guī)模以 上工業(yè)主營業(yè)務收入34533.6億元，增長31.8%；利潤1783.／1 億元，增長63.9%；利稅2888.8億元，增長49.6%。三是結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化。六大新興產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，上半年 實現(xiàn)產(chǎn)值近1萬億元，增長40%，其中新能源1 750億元，新 材料3600億元，生物技術(shù)和新醫(yī)藥1 400億元，節(jié)能環(huán)保1 560 億元，軟件1 1 20億元，物聯(lián)網(wǎng)280億元；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值達1 3867億元，增長41.3%，增速高于全省平均1 2個百 分點。上半年“三資”企業(yè)增加值增長19.9%．增速較去年同 期提高10.4個百分點0 1—6月，蘇南、蘇中、蘇‘北規(guī)模工業(yè) 增加值同比分別增長17.6%、17.2%和20.4%，總體保持協(xié)同增 長態(tài)勢。四是投資質(zhì)量提高。上半年全省工業(yè)投資5506億元，增長24%；全社會技術(shù)改造投資5422.5億元，增長23.3%，其中工業(yè)技改投資4530.3億元，占全社會技改投資的83.5%0 六大新興產(chǎn)業(yè)完成投資1061.2億元，增長36.5%，占全部工

業(yè)投資比重達19.3%。

上半年，全系統(tǒng)重點抓了以下七個方面工作：

（一）抓運行調(diào)節(jié)，保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。加大運行監(jiān)測 分析和分類指導力度，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，著力鞏固工業(yè)經(jīng) 濟回升向好態(tài)勢。一是不斷完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系。進 一步擴大運行監(jiān)測的領(lǐng)域和范圍，監(jiān)測企業(yè)由330家調(diào)整增 加到530家，．覆蓋397家大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。落 實旬調(diào)度、月分析制度，加強預測預警，及時提出運行調(diào)節(jié) 措施建議。二是認真做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)工作。著手建設全省 煤、電、油、運運行態(tài)勢監(jiān)測平臺，提高監(jiān)測分析和應急調(diào) 控能力。積極組織省內(nèi)煤炭生產(chǎn)，推動企業(yè)省外辦礦。優(yōu)化 電力運行方式，制定700萬千瓦電力供應應急預案，確保供 用電秩序穩(wěn)定。加強電煤等重點物資調(diào)運，積極構(gòu)建大交通、大物流體系。三是積極培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。確定金陵石 化原油加工等668個項目（產(chǎn)品）為2010年省級工業(yè)經(jīng)濟新 增長點，加大跟蹤協(xié)調(diào)力度，加快達產(chǎn)達效進程。

（二）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。落實全省加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議精神，制定《關(guān)于加快推進全省 工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，明確到201 2年我省工業(yè)經(jīng) 濟轉(zhuǎn)型升級目標、發(fā)展重點和主要措施，并加以扎實推進。一是全力推進新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定201 0年六大新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展行動計劃，明確具體推進措施。排出新興產(chǎn)業(yè)1 9條重點 產(chǎn)業(yè)鏈，引導促進上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、配套發(fā)展，增強新

興產(chǎn)業(yè)整體競爭力。制訂新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)標準，加強引導推動。成立江蘇智能電網(wǎng)、新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、傳感網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建溝通合作和服務平臺。成 功舉辦江蘇新能源汽車及零部件展洽會。二是著力加快傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)改造提升。制定《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃（2010-2012）》，明確調(diào)整改造的重點方向和主要措施。編 制并實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項目三年滾動計劃，加快提 升技術(shù)和產(chǎn)品水平。認真落實國務院《關(guān)于進一步加強淘汰 落后產(chǎn)能工作的通知》，建立省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)制度，擬定淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法，分解下達201 0年淘汰落后 產(chǎn)能工作任務，協(xié)調(diào)省財政落實3000萬元淘汰落后產(chǎn)能獎勵 資金。開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。三是積極引導現(xiàn) 代物流業(yè)加快發(fā)展。制定推進物流業(yè)發(fā)展的政策措施，推廣 物流運行創(chuàng)新模式，著力培育區(qū)域性物流基地和重點物流企 業(yè)，成功舉辦現(xiàn)代物流博覽會。四是支持促進企業(yè)做強做大。積極推進大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定推進兼并重組實施意見，落 實服務駐蘇央企、軍企各項措施，跟蹤監(jiān)測的132家大企業(yè) 上半年營業(yè)收入增長約29.2%0

（三）抓創(chuàng)新改造，提升核心競爭能力。以技術(shù)改造和 創(chuàng)新體系建設為重點，引導企業(yè)加大技術(shù)進步投入，實現(xiàn)內(nèi) 涵式發(fā)展。一是支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。組織編制《2010 年江蘇省重點工業(yè)投資項目計劃》，實施“百項千億”技改工 程，扎實推進1 00個新開工項目和1 00個續(xù)建項目。做好進

口設備減免稅確認工作，上半年為企業(yè)辦理進口設備免稅確 認5 1 5項，預計可減免關(guān)稅約5.5億元。二是大力開拓項目 源。圍繞加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新，加快重大項目源的儲備與開發(fā)，形成前期儲備一批、建設實 施一批、竣工達產(chǎn)一批的良性循環(huán)。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 體系建設。修訂《省認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》。組織申報 國家“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項和2010 年江蘇省重點技術(shù)創(chuàng)新項目，引導推動企業(yè)加快提升創(chuàng)新能 力。

（四）抓節(jié)能降耗，加大剛性調(diào)控力度。落實節(jié)能工作 目標責任制，圍繞目標任務，明確分工，細化措施，全力推 進。一是分解目標任務。將2010年全省節(jié)能目標任務分解下 達到各市，提出明確要求。制定201 0年太湖流域工業(yè)污染治 理實施方案，明確太湖流域各市縣的具體任務。二是加強督 查考核。組織開展我省2009年節(jié)能目標完成和工作措施落實 情況自查，形成自查報告上報國務院。對“千家”、“百家”企 業(yè)2009年節(jié)能目標責任進行評價考核。三是加快實施節(jié)能重 點工程。以鋼鐵、建材、化工、電力、紡織等高耗能行業(yè)為 重點，組織實施節(jié)能改造重點工程，年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能300萬噸 標煤。四是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定工業(yè)（園區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟 示范企業(yè)評定辦法，組織列入國家機電產(chǎn)品再制造試點單位 編制試點實施方案。下達201 0年自愿性清潔生產(chǎn)審核計 劃。

（五）抓應用突破，提高“兩化融合”水平。堅持信息 化引領(lǐng)帶動工業(yè)化，以企業(yè)信息化為重點，扎實推進“兩化 融合”。一是完善信息化工作機制。調(diào)整充實信息化領(lǐng)導小 組成員，著手進行全省信息化“十二五”規(guī)劃編制工作。建立 省社區(qū)信息化聯(lián)席工作機制。二是推進兩化融合示范試點。擬定兩化融合試驗（示范）區(qū)和試點（示范）企業(yè)基本評價 指標。實施江蘇省企業(yè)信息化“3312”工程，組織申報10個全 國移動電子商務試點示范項目、13個全國物流信息化試點示 范項目。實施中小企業(yè)信息化推進工程，支持中小企業(yè)應用 電子商務開拓市場。制定并實施《江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)十大示 范工程推進方案》，推動省部合作無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū) 建設合作協(xié)議的簽訂。三是推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跟蹤服 務電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目建設，推薦第24屆電子信息百 強企業(yè)。組織開展“三網(wǎng)融合”摸底調(diào)研，申報蘇南五市為 國家級試點地區(qū)。四是加強信息安全工作。修訂《江蘇省網(wǎng) 絡與信息安全事件應急預案》，起草災備系統(tǒng)災難恢復演練方 案。完成省災備中心一期示范項目后期工作并開始試運行。

（六）抓環(huán)境優(yōu)化，服務中小企業(yè)發(fā)展。針對后危機時 期中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，落實扶持政策，積極為企 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是落實促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā) 展政策措施。認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步促進中小企 業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展 的若干意見》，制定貫徹實施意見，營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。

深化企業(yè)治亂減負工作，重點治理中小企業(yè)“三亂”問題。二是完善中小企業(yè)服務體系。召開全省工業(yè)經(jīng)濟與中小企業(yè) 服務體系建設工作會議，推廣“12318”服務模式，加快構(gòu)建 八類服務系統(tǒng)。完善擔保機構(gòu)設立（變更）的審批和監(jiān)管，審核46家融資性擔保機構(gòu)；組織申報小企業(yè)貸款增長風險補 償獎勵資金項目。制定全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)認定辦 法，加大推進力度。成功舉辦“201 0中國（蘇州）國際中小 企業(yè)交易會”，協(xié)議和意向成交額4億元；組織中小企業(yè)與意 大利馬爾凱大區(qū)中小企業(yè)進行貿(mào)易洽談，促進中小企業(yè)開展 國際合作交流。三是加快企業(yè)信用體系建設。制定工業(yè)企業(yè) 信用評價工作方案、評價標準等，規(guī)范中小企業(yè)信用行為。組織開展工程建設領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設試點。

（七）抓軍民結(jié)合，提升軍工產(chǎn)業(yè)層次。堅持軍民融合 發(fā)展方向，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌做好軍工科研 和建設工作。按照“儲備一批、爭取一批、建設一批”的要 求，加強軍工核心能力建設。狠抓在建項目進度，積極爭取 國家重點項目落戶我省。用好科研扶持和優(yōu)惠政策，推動我 省軍工科研創(chuàng)新體系建設。二是扎實推進軍民結(jié)合工作。以 建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍工科研生產(chǎn)體系為目標． 推進軍民結(jié)合平臺建設。開展全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào) 研，排選重點項目。三是加快發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)。制定江蘇船舶 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實施意見，積極推進船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào) 整，上半年全省造船完工量達1031.4萬載重噸，同比增長

83.5%，占全國34.8%。組織全省船舶產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)與造船企 業(yè)對接活動，加強協(xié)作配套；成立“中國江蘇海洋工程產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”，支持海工裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

二、關(guān)于當前經(jīng)濟工作面臨的形勢

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢總體向好，但不確定不穩(wěn)定因素 很多，宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”問題，我們必須對有利因 素和機遇、不利因素和挑戰(zhàn)有清醒的分析和認識。

從有利因素看：一是國際經(jīng)濟正在逐步復蘇。今年以來，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟正緩慢回暖復蘇，如果經(jīng) 濟領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，今年世界經(jīng)濟 有望出現(xiàn)一定增長。世界銀行6月9日發(fā)布的《2010年全球 經(jīng)濟展望》報告預測，今年世界經(jīng)濟增幅為2.9%；國際貨幣 基金組織(IFM)最新預測，今年世界經(jīng)濟增長率將達到4.6%0 世界主要經(jīng)濟體對今年經(jīng)濟增長形勢也較為樂觀，美聯(lián)儲預 計今年美國GDP將比上年增長3%-3.5%，歐盟委員會最新 報告上調(diào)歐元區(qū)今年經(jīng)濟增長預測0.2至0.9個百分點，日本 7月中旬把本經(jīng)濟增長率上修至2.6%。二是國家宏觀經(jīng) 濟政策保持延續(xù)性。今年我國經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，上半年國 內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.1%。下半年，中央將繼續(xù)實施積極的財政 政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn) 定性，最近國務院又出臺了鼓勵引導民間投資36條，擴大內(nèi) 需政策效將迸一步顯現(xiàn)，預計下半年我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較 快增長。三是企業(yè)抗風險能力不斷增強。通過應對國際金融

危機的嚴重沖擊，我省企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，主動適應新形勢下國 際國內(nèi)市場環(huán)境，抗風險能力和綜合素質(zhì)明顯強化。

從不利因素看：一是世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢曲折。國際 金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性都超過預期，世 界一些主要經(jīng)濟體缺乏可持續(xù)增長動力。美國高達10%的失 業(yè)率、債務增加和消費疲軟對經(jīng)濟復蘇造成明顯影響，歐洲 主權(quán)債務危機持續(xù)蔓延并已波及多個國家。世界銀行最新發(fā) 布報告認為，全球經(jīng)濟不能排除出現(xiàn)二次探底的可能。二是 國際競爭壓力加大。當前國際市場競爭更趨激烈，貿(mào)易保護 主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生檢驗檢疫等保護手段不斷 翻新。發(fā)達國家積極向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸，一方面搶先發(fā)展戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面力圖鞏固主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟 發(fā)展特別是參與國際競爭帶來沖擊。印度、越南等周邊國家 利用低廉資源和勞動成本的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和壓力。三是宏觀經(jīng) 濟政策適度調(diào)整對部分行業(yè)產(chǎn)生壓力。針對“兩難”問題，國家近期出臺了多項調(diào)控政策，對當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的疊加效應 需密切關(guān)注。近幾個月來，國家有關(guān)部門對樓市開展較大力 度密集調(diào)控，控制高房價，打壓炒房等投機行為；7月1 5日，國家取消406種產(chǎn)品出口退稅，重點限制“兩高一資”產(chǎn)品 出口；根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和我國國際收支狀況，人民 銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣

匯率彈性，近一個月人民幣兌美元升值達0.61%0這些調(diào)控措 施的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，近兩個月來，我省經(jīng)濟增長開始出現(xiàn)放 緩跡象。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別比一季度、1-4月、1-5月分別回落2.9、2.1、0.8個百分點；上半年 全社會固定資產(chǎn)投資增幅同比回落1.2個百分點，其中城鎮(zhèn) 投資增幅回落2.2個百分點。部分重點行業(yè)的走勢也值得重 視，主要是汽車、鋼鐵、石化、船舶行業(yè)市場需求發(fā)生變化，前5個月轎車產(chǎn)量增長74%，但較一季度回落32個百分點； 建筑用鋼、船用鋼板需求增勢回落，5月份鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比雖 有所增加，但增幅較正常年份減少2個百分點以上，前5個 月存貨上升34%;石化行業(yè)產(chǎn)成品上升22.8%；新船國際訂單 減少，價格較金融危機前平均低1／3左右。這些情況表明，5 月份以后市場需求產(chǎn)生波動，出現(xiàn)經(jīng)濟增速趨緩的苗頭。四 是生產(chǎn)要素趨緊矛盾逐步凸顯。進入4月，煤炭市場呈現(xiàn)資 源趨緊、價格走高、運價上升的現(xiàn)象。土地資源不足、環(huán)境 壓力加大，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要倒逼因素，也 是影響當前工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的重要制約因素。區(qū)域性、行 業(yè)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出，勞動力短缺已影響部分服裝、電子企業(yè)接單能力和新建項目產(chǎn)能發(fā)揮。五是企業(yè)運行成本 上升。原材料購進價格已連續(xù)15個月上漲，上半年上漲

14.9%，高于工業(yè)品出廠價格7.8個百分點，高出去年同期24.4 個百分點，大大壓縮了企業(yè)利潤空間。受部分地區(qū)“漲薪潮” 的波及和影響，企業(yè)員工加薪訴求明顯增強，低成本的勞動

力資源優(yōu)勢難以為繼。

我們要全面深入、辯證客觀地分析研究經(jīng)濟形勢，既要 看到有利條件，更要看到面臨的困難和問題，認清經(jīng)濟環(huán)境 的復雜性、嚴峻性，保持清醒頭腦，增強憂患意識，未雨綢 繆、積極應對，贏得經(jīng)濟工作主動權(quán)。

三、關(guān)于下半年重點工作

在年內(nèi)五個月時間內(nèi)，我們要認真貫徹中央和省委、省 政府經(jīng)濟工作決策部署，以工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，全面 落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其行 動計劃，加大力度，統(tǒng)籌推進各項工作，確保完成目標 任務，著眼于狠抓落實，我著重強調(diào)一下當前和近階段必須 重點抓好的幾項工作。

（一）把握工作取向，全力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍 繞省委、省政府提出的“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”、“服務業(yè)提速 計劃”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，認真落實《關(guān)于加快推進全 省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，務求取得更大進展。一是 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。著力完善新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中1 9條重 點產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量進行攻關(guān)補短，促進上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié) 合、配套發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。支持新興產(chǎn)業(yè)建立各 種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索組建半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大扶 持力度，進一步提升國家級、省級新型工業(yè)化示范基地發(fā)展 水平。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，認定首批20家左右省級產(chǎn) 業(yè)集聚示范區(qū)。繼續(xù)做好省級特色產(chǎn)業(yè)集群認定工作，重點

培育一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的特包產(chǎn)業(yè)集群。出臺《關(guān) 于鼓勵和支持企業(yè)兼并重組的意見》，推動省級層面盡快建立 企業(yè)兼并重組工作聯(lián)席會議制度，建立兼并重組信息服務平臺，積極推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國兼并重組。加快建立在蘇央企服務的協(xié)調(diào)工作機制。跟蹤監(jiān)測大企業(yè)大 集團運行情況，加強指導服務，力爭營業(yè)收入超百億元企業(yè) 達到115家。在提升沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和沿江基礎產(chǎn) 業(yè)帶發(fā)展水平、拓展沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展空間的基礎上，充分利用沿海獨特的資源稟賦，實行南北聯(lián)動，大力發(fā)展臨 港產(chǎn)業(yè)，加快建設沿海新型產(chǎn)業(yè)基地。二是加快構(gòu)建企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新體系。積極申報國家創(chuàng)新能力建設項目，爭取國家政 策支持。組織入選企業(yè)參加國家認定企業(yè)技術(shù)中心答辯，完 成2010年省級企業(yè)中心認定工作，力爭新增省以上企業(yè)技術(shù) 中心50家。加快重點新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)計劃實施進度，加強 對201 0國家“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”專項項目 的跟蹤管理，確保按時完成任務。落實鼓勵研制首臺套重大 技術(shù)裝備等有關(guān)政策，大力推進核心部件、關(guān)鍵材料、重大 裝備的自主設計制造。組織評選2010江蘇省優(yōu)秀新產(chǎn)品 獎。積極培育發(fā)展高成長科技型中小企業(yè)，確定首批30家中 小企業(yè)創(chuàng)新能力建設示范培育企業(yè)。組織實施校企對接行動 計劃，依托高校建立10個中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。組織開展 “中小企業(yè)校企合作一走進市、縣”活動。繼續(xù)辦好中國無錫 中小企業(yè)高新技術(shù)洽談會。三是加大技術(shù)改造力度。組織實

-施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造三年滾動計劃，深入推進“百項千 億”重點技改工程，加大支持協(xié)調(diào)力度，確保完成省政府下 達的百項新開工、百項續(xù)建重點技改項目建設任務。加快實 施2010年江蘇省工業(yè)和技術(shù)改造重點項目投資計劃，跟蹤服 務省級新增長點重點項目，進一步加強中央財政資金支持項 目的跟蹤、協(xié)調(diào)和問效，確保項目按期投產(chǎn)達效。組織做好 省級轉(zhuǎn)型升級專項引導資金技術(shù)改造類項目申報工作。圍繞 加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新，提前排 出一批將在“十二五”期間實施的重點前期項目。

（二）落實剛性措施，確保完成和“十一五”節(jié)能 目標任務。隨著經(jīng)濟回升向好，能耗強度的下降速度有所放 緩，上半年全省單位GDP能耗同比僅下降O.l%，規(guī)模以上 工業(yè)單位增加值能耗僅下降0.8%，單位GDP電耗上升5.95%0 現(xiàn)在距年底只有5個月時間，節(jié)能工作面臨巨大壓力，我們 要以背水一戰(zhàn)的決心、堅強有力的措施、扎實細致的工作全 力推進，確保完成和“十一五”節(jié)能降耗目標任務。一 是全面啟動預警調(diào)控方案。自8月1日起，在全省范圍內(nèi)啟 動節(jié)能預警調(diào)控措施，嚴格控制高耗能行業(yè)用能增長，全省 用電負荷在現(xiàn)有基礎上削減400萬千瓦。對單位產(chǎn)品能耗超 過能耗限額的企業(yè)責令停產(chǎn)改造；對使用國家明令淘汰用能 設備（工藝）的企業(yè)責令限期停產(chǎn)整改，直至全部淘汰更新。組織高耗能行業(yè)企業(yè)結(jié)合電力迎峰度夏實施停產(chǎn)、限產(chǎn)和設 備檢修、技術(shù)改造。力爭三季度末全省單位GDP能耗下降 3.5%，確保全年單位GDP能耗下降4.0%0同時加強監(jiān)測分 析，按月跟蹤各地用電量、重點用能單位能源消費情況，針 對能耗增長的關(guān)鍵因素，提出切實有效的應對措施。二是狠 抓落后產(chǎn)能淘汰。今年的淘汰落后產(chǎn)能工作任務已經(jīng)下達，要加強督查考核，確保9月底前完成全年落后產(chǎn)能淘汰目標 任務并公布淘汰名單。同時，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè) 過快增長，制定更加嚴格的合成氨、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品能耗 限額標準，年內(nèi)停批“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。深 入推進第二輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，制訂實施太湖流域淘 汰落后產(chǎn)能3年計劃，對違法違規(guī)設立、不符合安全生產(chǎn)條 件、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)堅決關(guān)閉，對落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品堅決淘汰。三是加快實施節(jié)能重點工程。組 織省級節(jié)能專項引導資金項目申報，以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié) 能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等為 重點，推進一批示范性強、節(jié)能量大的改造項目，確保形成 年節(jié)能能力300萬噸標準煤。積極推進重點用能設備更新，年內(nèi)更新改造高耗能變壓器6900臺、關(guān)停小鍋爐250臺。繼 續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，全面推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能 電機等產(chǎn)品，推廣中央財政補貼節(jié)能燈400萬只以上。四是

依法加強用能監(jiān)管。修訂《江蘇省節(jié)約能源條例》o嚴肅查處

使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超

限額和不按規(guī)定進行項目節(jié)能評估審查等問題。對專項能源

監(jiān)察審計查明認定的超限額用能單位實施懲罰性電價。對在 用淘汰類用能設備的，建議由物價部門實施差別電價。自8

月1日至年底，對建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)

行峰谷電價政策。組織對各市“十一五”節(jié)能目標預考核。

五是全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好“千家、百家”企業(yè)

節(jié)能行動，確保形成節(jié)能量200萬噸標準煤。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點，分行業(yè)樹立能耗先進標桿企業(yè)，推進重

點用能企業(yè)能效對標活動。加強綜合協(xié)調(diào)，積極推進建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能，確保今年全省建筑施工節(jié)能標準執(zhí)行

率達96%，新建建筑可再生能源建筑應用比例達55%，更新

節(jié)能環(huán)保型公交車輛2000輛以上，新建1 46條ETC專用車

道，確保公共機構(gòu)能耗指標比去年降低5%。

（三）深入調(diào)查研究，科學謀劃“十二五”發(fā)展思路?！笆?二五”期間，是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實現(xiàn)“兩 個率先”奮斗目標的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā) 展創(chuàng)新型經(jīng)濟、走中國特色和江蘇特點新型工業(yè)化道路的重 要時期。編制工業(yè)經(jīng)濟和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是各 級經(jīng)信部門下半年一項重要任務，我們要按照國家工信部和 省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，高度負責地做好規(guī)劃編制工作。一是把握原則方向。要以科 學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 為主線，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展為前提，著力解 決關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力推進信息化 與工業(yè)化融合，著力加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，著力發(fā)展 低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，著力促進工業(yè)經(jīng)濟由大變強，全面提 升江蘇工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)與國際競爭能力。要圍繞這一總體 要求，在準確把握我省工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化階段性特征的基礎上，精心謀劃“十二五”時期工業(yè) 和信息化發(fā)展的思路、目標、任務、布局和政策措施，科學 引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和信息化事業(yè)發(fā)展。二是加強專題調(diào) 研。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎，直接影響規(guī) 劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要 針對當前我省工業(yè)經(jīng)濟和信息化發(fā)展存在的深層次矛盾和問 題，抓緊開展相關(guān)基礎性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十 二五”工業(yè)經(jīng)濟和信息化規(guī)劃工作奠定堅實的基礎。采取公 開招標、直接委托等多種形式，組織開展重大問題研究。通 過專題調(diào)研，科學定位和謀劃構(gòu)建本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三 是明確編制重點。首先要依據(jù)國家和我省總體規(guī)劃，認真編 制3個綜合規(guī)劃綱要，即江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 劃綱要、江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃 和江蘇省“十二五”生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎上，編制好技術(shù)進步、節(jié)能等25個專碩規(guī)劃和1 3個省轄市工業(yè) 經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容上要突出四個重點，即信 息化與工業(yè)化緊密結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、高端發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、，加快發(fā)展生產(chǎn)服務緊密結(jié)合，產(chǎn) 業(yè)發(fā)展與淘汰落后、節(jié)能降耗緊密結(jié)合，培育骨干企業(yè)與扶 持中小企業(yè)緊密結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟和信息化事業(yè)科學發(fā)展。四是精心組織實施。各市經(jīng)信委要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，主要負責同志任組長，組織高效、精干、專業(yè)的工作班子，明確工作要求，落實具體責任。要加強與全省經(jīng)濟和信息化 3個綜合規(guī)劃綱要、25個專項規(guī)劃的銜接，下級規(guī)劃服從上 級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從綜合性規(guī)劃。要按照統(tǒng)一 部署，把握時序進度，高質(zhì)量地按時完成編制任務。

（四）明確階段目標，扎實開展信息化重點工作。充分 發(fā)揮信息技術(shù)的“倍增器”、“轉(zhuǎn)換器”和“助推器”作用，加快“兩化融合”進程。一是健全完善體制機制。調(diào)整充實 省信息化辦成員單位，制定省信息化領(lǐng)導小組成員單位主要 工作職責。加快組建“江蘇省信息化專家咨詢委員會”，成立 專家?guī)?，為全省信息化建設科學決策提供咨詢。建立省、市、縣“三網(wǎng)融合”三級聯(lián)動工作協(xié)調(diào)機制。落實本委兩化融合 聯(lián)席會議制度，增強工作合力。二是扎實推進兩化融合、三 網(wǎng)融合試點。積極支持南京國家級兩化融合試驗區(qū)建設，精 心組織第六屆南京軟博會。召開全省區(qū)域兩化融合工作會議，制定出臺《江蘇省兩化融合示范企業(yè)認定管理暫行辦法（試

行）》、省兩化融合示范企業(yè)標準（試行）和省兩化融合示 范區(qū)認定管理辦法，評選一批省級兩化融合示范區(qū)和試點示 范企業(yè)。扎實推進企業(yè)信息化，組織實施“3312"工程。加 快三網(wǎng)融合規(guī)劃和標準的制定，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進電信和 廣電業(yè)務雙向進入，擴大IPTV和數(shù)字電視應用。鼓勵終端產(chǎn) 品研發(fā)，推動基于三網(wǎng)融合業(yè)務技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡電視、流媒 體等高端增值創(chuàng)新業(yè)務終端設備的研制，引導開發(fā)數(shù)字音視 頻產(chǎn)品、數(shù)字電視、多功能機頂盒等信息家電和多業(yè)務標準 化產(chǎn)品。三是著力提升信息化水平。完成2010年江蘇省地區(qū) 信息化水平測．評工作，組織開展全省電子政務發(fā)展水平評價。組織召開全省社區(qū)信息化工作會議，完成省社區(qū)管理與服務 綜合信息平臺技術(shù)規(guī)范研制，推動各地規(guī)范建設社區(qū)服務與 管理綜合信息平臺，加快社區(qū)信息化建設。推進農(nóng)村信息化，會同有關(guān)部門開展面向大學生村官信息化“培訓．征文一比賽” 系列活動。四是積極營造發(fā)展環(huán)境。推動《江蘇省信息化條 例》立法，制定我省推進兩化融合的政策意見。開展“十二 五”江蘇省地區(qū)信息化水平測評指標體系研究，推動測評工 作制度化和常規(guī)化。

（五）重抓服務體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。把面廣 量大的中小企業(yè)作為經(jīng)信部門服務重點，全面提升工作水平。一是完善體系優(yōu)化環(huán)境。培育1 00家中小企業(yè)公共服務平臺，組織認定中小企業(yè)星級服務平臺；督促有關(guān)縣市建立中小企 業(yè)服務中心，使“中心”覆蓋率達到95%以上，推動中小企

業(yè)服務體系不斷完善建設。開展減輕企業(yè)負擔專項治理，重

點整治中小企業(yè)“三亂”問題。抓緊籌備全省民營經(jīng)濟大會，回顧總結(jié)2004年以來民營經(jīng)濟發(fā)展情況，提出促進民營經(jīng)濟

轉(zhuǎn)型升級的工作措施及有關(guān)政策，表彰優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家。

二是加強融資擔保服務。制定《融資性擔保公司管理暫行辦

法》實施細則，報請省政府批轉(zhuǎn)下發(fā)，為擔保機構(gòu)健康有序

發(fā)展提供政策依據(jù)。召開全省擔保行業(yè)監(jiān)管工作會議，組織

開展擔保機構(gòu)的清理整頓；建立健全我省融資性擔保行業(yè)統(tǒng)

計制度和報表體系，加快行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設。深入

開展“萬企千億”中小企業(yè)融資培育工作，組織多種形式的 融資咨詢、融資培訓、項目對接等活動；加強對上市后備企

業(yè)的分類指導，切實加快后備企業(yè)的上市進程；積極推進中

小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合短期融資券，幫助中小企業(yè)多渠

道融資。三是深入開展創(chuàng)業(yè)輔導。開展全省創(chuàng)業(yè)輔導人員的 業(yè)務培訓，提高輔導和服務企業(yè)的能力；制定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基

地建設規(guī)范，完善創(chuàng)業(yè)基地服務功能，增強培育中小企業(yè)的 能力；開展創(chuàng)業(yè)基地一專家巡診“1 21計劃”系列活動；做

好微小企業(yè)“進規(guī)?！迸嘤展ぷ鳎_保4000家培育任務

的完成。四是推進中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設。重點圍繞新

興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，制定中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺建

設五年規(guī)劃。加快建設省中小企業(yè)國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、國際技術(shù)

轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)交易三大平臺，認定1 0家省中小企業(yè)公共技

術(shù)服務示范平臺；積極籌備成立江蘇省中小企業(yè)公共技術(shù)服

務平臺聯(lián)盟，為技術(shù)平臺相互交流、資源共享搭建有效載體。

（六）強化要素保障，保持“高開穩(wěn)走”發(fā)展態(tài)勢。無 論是解決長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，還是解決當前面臨的突出 問題，都必須在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。要一著不 讓抓好經(jīng)濟運行，鞏固回升向好發(fā)展勢頭。一是強化經(jīng)濟運 行監(jiān)測分析。全面強化監(jiān)測分析基礎，完成宏觀經(jīng)濟、地區(qū)、行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點生產(chǎn)要素、重要商品價格 等基礎數(shù)據(jù)庫的建設，突出新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè) 的運行監(jiān)測。認真做好三季度和全年的工業(yè)經(jīng)濟運行分析，把握全省工業(yè)經(jīng)濟運行走勢，提出建設性的意見建議。二是 加強生產(chǎn)要素組織調(diào)度。在抓好煤炭生產(chǎn)的同時，密切關(guān)注 煤炭市場變化，爭取國家和主要產(chǎn)煤省、重點港口電煤供應 支持，穩(wěn)定煤炭供應渠道；加強與中石油西氣東輸管道公司 溝通和聯(lián)系，盡量爭取氣源。落實電力供應應急預案，在保 障居民生活和重要用戶合理用電需求的同時，確保用電高峰 期間供用電秩序穩(wěn)定有序；加強電力運行調(diào)節(jié)，對機組非計 劃停運和無煤停機的考核。加強重點物資運輸組織調(diào)度，制 定應急性運輸實施方案。繼續(xù)組織多種形式的融資洽談活動，支持企業(yè)多渠道融資。三是大力開拓工業(yè)品市場。落實家電 下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車、摩托車、電瓶車下鄉(xiāng)和家電以舊換 新政策措施，引導更多企業(yè)產(chǎn)品進入各類下鄉(xiāng)和以舊換新產(chǎn) 品目錄，擴大市場份額。鼓勵引導企業(yè)加大對農(nóng)村市場的研 究，開發(fā)一批適合農(nóng)村銷售、受農(nóng)民歡迎的工業(yè)品。引導企

業(yè)積極參與國內(nèi)重大基礎設施項目的建設和旅游資源的開 發(fā)，做好與央企對接項目的落實，提高本省產(chǎn)品在重大項目 中的使用比例。繼續(xù)組織江蘇產(chǎn)品萬里行系列活動，8月底 在長沙舉辦精品名品展銷會，重點展銷我省“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品。

同志們，下半年工作任務繁重，要求很高。我們要以科 學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部 署，集中精力、扎實工作、勇于創(chuàng)新，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型 升級，全面完成經(jīng)濟和信息化各項任務，并為“十二五” 良好開局打下堅實的基礎。

第五篇：在全省信息化工作座談會上的講話(終稿)

在全省信息化工作座談會上的講話

各位主任：

借全省第二屆信息化崗位技能競賽舉辦之際，我們召開一個信息中心主任座談會。同時，這次座談會也是省局（公司）處級干部調(diào)整后召開的第一次會議。會議的主要任務是：部署年底前相關(guān)工作，聽取各位主任關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，研究探討下一步工作。剛才，蔣高工和幾位科長分別安排了全省年底前相關(guān)的重點工作，并提出了具體要求，請大家回去抓好落實。同時，各位主任又分別暢談了關(guān)于明年全省信息化工作的思路、意見和建議，提了許多好的想法，這給省局（公司）經(jīng)濟信息中心確定明年的工作思路和工作重點將起到很大的幫助。應該說，這次座談會達到了“統(tǒng)一思想、謀劃工作、交流情感”的預期效果。

下面，我想結(jié)合這兩個多月對信息化工作的初步了解、整體感受和初步思考跟大家交流二個方面的工作：

一、2011年全省信息化工作基本情況

今年以來，根據(jù)年初工作會議的精神和工作部署，我們信息化部門開展了一系列工作。但在具體推進全省信息化工作過程中，我們適時對總體思路和重點工作以及推進的順序、速度逐步進行了調(diào)整。為什么要調(diào)整？首先，來回顧一下全年的總體工作思路，在年初全省信息化工作會議上，提出了“以支撐“卷煙上水平”