第一篇：在全市糾風(fēng)工作座談會上的講話（大全）

同志們：

在各部門工作壓力很大的情況下，召開這次糾風(fēng)工作座談會，主要有三個原因：一是從1999年開始，市委、市政府確定在全市開展創(chuàng)建規(guī)范化站所活動，現(xiàn)在基本結(jié)束。這項(xiàng)活動推動了全市行風(fēng)建設(shè)上檔次、上水平，有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，但也存在一些問題需要認(rèn)真分析，鞏固和深化活動成果的措施需要研究。二是省委、市委工作會議以后，全省、全市進(jìn)一步掀起了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮，對部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，對改善投資軟環(huán)境，都提出了新的更高要求。需要我們根據(jù)發(fā)展變化了的形勢進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。三是最近一個時期以來，全國、全省糾風(fēng)工作力度進(jìn)一步加大，提出了一系列加強(qiáng)糾風(fēng)工作的措施和要求。國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦最近連續(xù)作出了幾個重要部署，對治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了專題研究，對部分重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行了長時間、大范圍的行風(fēng)評議工作。省監(jiān)察廳聯(lián)合省直其他三個部門在全省集中開展了行政事業(yè)性收費(fèi)的檢查清理?？梢哉f，目前全國上下形成了一個加大糾風(fēng)工作力度、提升糾風(fēng)工作檔次和水平的大氛圍。我們今天這個會議就是在這樣的一個大背景下召開的。會議的主要任務(wù)是：通報三年來全市開展創(chuàng)建規(guī)范化站所的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，推廣典型，研究部署下一步的糾風(fēng)工作。剛才，高靂副秘書長通報了三年來全市創(chuàng)建規(guī)范化站所活動情況。我總結(jié)為三句話：第一句話是三年來的創(chuàng)建活動取得了豐碩成果，應(yīng)該充分肯定。開展創(chuàng)建規(guī)范化站所活動是深化糾風(fēng)工作的一個好思路、好措施，糾風(fēng)工作的落腳點(diǎn)就在規(guī)范上。什么叫不正之風(fēng)？違規(guī)、違章或者是不按規(guī)定辦事，就是不正之風(fēng)。最近三年是我市實(shí)施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是我們行風(fēng)建設(shè)大發(fā)展的時期，三年來全市部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上了一個檔次。這是市委、市政府正確決策和全市上下共同努力的結(jié)果。其中糾風(fēng)工作是功不可沒的。第二句話是通過三年來的工作，我們積累了一整套糾風(fēng)工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，為深化這次糾風(fēng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才市工商局、國稅局、供電公司、公安局講得都很好，這些經(jīng)驗(yàn)和做法是我們創(chuàng)建活動成果的體現(xiàn)，是全市工作成效的縮影。雖然他們的做法不一樣，但一致的東西很多：一是這些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度高、宏觀決策能力強(qiáng)，把糾風(fēng)工作擺上了應(yīng)有的位置。目前，我國的體制還是行政主導(dǎo)性的體制，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識水平、重視程度、工作力度直接決定著工作的成效。正是由于這些部門的負(fù)責(zé)同志對糾風(fēng)工作認(rèn)識高、措施硬、力度大，才取得了明顯成效。二是這些部門的工作思路都很清晰。糾風(fēng)工作不是另起爐灶，另搞一套，它以更好地履行職能為根本，以建立一整套卓有成效的規(guī)章制度為抓手，服從服務(wù)于我們更好地履行本身職能。這些部門都針對工作中存在的問題，針對提升行風(fēng)建設(shè)的水平，做了大量創(chuàng)造性的工作，特別是體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。市工商局前段時間作了些探討，比如他們實(shí)行的“四個延伸”、“否定報備制”以及在收費(fèi)管理、質(zhì)量認(rèn)證等方面采取的一些新做法。對質(zhì)量認(rèn)證這個問題，在研究加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、部門建設(shè)的時候，可以到市工商局去了解一下情況，提倡大家進(jìn)行研究?，F(xiàn)在社會管理最嚴(yán)格最周密的是企業(yè)。我們機(jī)關(guān)管理的很多辦法是從企業(yè)那里延伸過來的。糾風(fēng)工作也好，行業(yè)建設(shè)也好，包括建立一個法制的政府也好，有一條是十分明確的，那就是必須規(guī)范?？渴裁磥硪?guī)范？搞質(zhì)量認(rèn)證不失為一個值得探討的辦法。市國稅局的“兩權(quán)分離”，奠定了國稅系統(tǒng)行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，離開這個基礎(chǔ)，治稅不會治到這個水平。他們最近正在探討的“一窗式”服務(wù)，這是運(yùn)行方式的改革。要提升我們的工作水平必須首先抓體制，體制理順了再抓機(jī)制，機(jī)制有了再去建制度。公安局力度也很大，把行業(yè)建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置上，而且探索了一些新做法。市供電公司在行風(fēng)建設(shè)方面一直抓得很緊，抓得很實(shí)，促進(jìn)了工作，給地方經(jīng)濟(jì)以很大支持。我們積累的經(jīng)驗(yàn)，不僅僅體現(xiàn)在這四個部門，今天沒有交流的其他部門和行業(yè)，也有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。下步糾風(fēng)辦的同志要通過各種渠道，把各部門、單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真總結(jié)、推廣、宣傳、完善，把活動成果運(yùn)用發(fā)揮到最大限度。三是制度完善，措施過硬，做到了從嚴(yán)治理、嚴(yán)肅懲處行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。第三句話就是我們的工作中還存在若干不容忽視的問題。這些問題不僅制約著我們行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步上檔次，上水平，也影響和制約著全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨委、政府、人民群眾對我們的行風(fēng)建設(shè)還不能說是百分之百的滿意。必須認(rèn)真研究對策、措施，切實(shí)加以解決。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感、使命感

近年來，我市各級黨委、政府始終把糾風(fēng)工作擺在重要位置，作為加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的工作方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在毫不放松地抓好治標(biāo)的同時，不斷加大治本的工作力度。各項(xiàng)糾風(fēng)工作取得了比較好的階段性成果。

（一）加強(qiáng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。一是糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作不斷拓展。全面推行藥品集中招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送制度，整頓藥品流通秩序和藥品價格秩序、積極推進(jìn)醫(yī)療體制改革。去年來，全市13家縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購品種達(dá)727種，采購藥品綜合降價率34.37%，節(jié)省采購資金536.4萬元。通過整頓，就可以充分看到糾風(fēng)工作的作為，源頭治理的潛力。這項(xiàng)制度，使我們的藥品綜合降價三分之一以上，這個錢在這之前都是老百姓承擔(dān)了，老百姓反映的“幾難”中，就有一個“看病難”?；鶎铀幤芳姓袠?biāo)采購統(tǒng)一配送品種達(dá)523個，藥品零售價格比配送前降低22.74%，年減輕患者負(fù)擔(dān)880多萬元。醫(yī)藥糾風(fēng)工作，特別是實(shí)行集中配送是一項(xiàng)重大的決策，這方面我們走在了全省前面，而且潛力很大。二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作逐步深入。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)管理，去年以來，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)6555萬元，人均減負(fù)63.64元，涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制的工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。應(yīng)該講，這項(xiàng)工作我們在全省力度也是最大的。我們一方面通過轉(zhuǎn)移支付減少支出，另一方面通過監(jiān)控防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成效十分突出。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度不斷加大。重點(diǎn)清理整頓涉及企業(yè)的收費(fèi)、集資和攤派，清理各類收費(fèi)文件1180份，累計(jì)取消收費(fèi)項(xiàng)目158項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3878萬元。四是治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作持續(xù)進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度和登記卡制度，落實(shí)公辦高中擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”制度，一年來共受理教育亂收費(fèi)舉報52件，處理45件?？梢哉f，我們治理教育亂收費(fèi)的力度還是比較大的，但壓力仍然還很大。五是治理公路“三亂”工作取得了明顯成效。實(shí)行部門責(zé)任制和治理公路三亂工作季度調(diào)度、重大問題及時通報制度，開展了公路“三亂”專項(xiàng)治理，一年來，共查處公路“三亂”案件31起，分別對責(zé)任人進(jìn)行了通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。治理公路“三亂”，我們在全省做得也是比較好的，把問題基本解決在了自己的范圍里。違規(guī)發(fā)放和使用代幣購物券（卡）等不正之風(fēng)也都得到了有效遏制。

（二）拓寬民主評議的范圍，廣泛接受社會監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，把部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)置于社會監(jiān)督之下，是我們的一條基本思路。在規(guī)范化站所的創(chuàng)建活動中，各部門、單位采取自查自糾、群眾參與、社會聯(lián)動、條塊結(jié)合的方式，廣泛聽取社會各界的意見，堅(jiān)持以下看上，評上促下，逐步向基層延伸，取得了很好的效果。但不等于這項(xiàng)工作就可以結(jié)束了，今后的糾風(fēng)工作，要始終抓住基層站所建設(shè)這個關(guān)鍵。基層站所是我們軟環(huán)境建設(shè)的晴雨表，它的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)意識最終體現(xiàn)著全社會的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)水平再高，服務(wù)質(zhì)量再好，但不直接面對群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部再重視，但領(lǐng)導(dǎo)干部不能去包辦一切。因此，要始終抓住基層，關(guān)注基層，研究基層，加強(qiáng)對基層的管理。行風(fēng)建設(shè)包括軟環(huán)境建設(shè)，市委、市政府決策最終都要通過基層落實(shí)。軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作會議之后，我們立刻組織力量深入基層站所，調(diào)查了解基層站所建設(shè)得怎么樣，基層的同志素質(zhì)怎么樣，對市委、市政府的政策了解不了解、落實(shí)沒落實(shí)。今后要進(jìn)一步創(chuàng)新評議方法，規(guī)范評議程序，提高評議質(zhì)量，積極探索民主評議結(jié)果與干部的使用和獎懲掛鉤的途徑。同時，各部門、單位不斷探索糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的有效形式，逐步形成了糾、評、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。去年以來，市縣兩級共召開座談會150余次，發(fā)放“民主評議行風(fēng)”問卷調(diào)查表和征求意見表近6000份，共征求意見和建議760余條，有力地推動了糾風(fēng)工作和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。最近省里對行風(fēng)評議作了專門部署，我們要反復(fù)研究，認(rèn)真貫徹，努力使評議結(jié)果公正、公平、公開，讓大家服氣，社會認(rèn)可。要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合這次評議，進(jìn)一步建立完善行風(fēng)評議的機(jī)制和制度。

（三）提高“建”的質(zhì)量，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深入開展創(chuàng)建規(guī)范化站所活動。三年的創(chuàng)建規(guī)范化站所活動，有力地促進(jìn)了基層站所行風(fēng)建設(shè)。目前全市63個縣區(qū)級行業(yè)、13個市級行業(yè)達(dá)到市級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，711個基層站所達(dá)到規(guī)范化水平。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對不合格的及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。二是“行風(fēng)熱線”運(yùn)行機(jī)制不斷完善。去年以來，共播出142期，接聽群眾電話935個，其中投訴類電話361個，求助類205個，咨詢類301個，建議類68個。566個投訴和求助類問題，已辦結(jié)503個，辦結(jié)率89%，咨詢類問題100%得到當(dāng)場答復(fù)，建議類問題不同程度地得到了采納。這項(xiàng)工作，首先要感謝參與“行風(fēng)熱線”的部門、單位的主要負(fù)責(zé)同志，每一次上線之前都充分準(zhǔn)備，上線之后對群眾提出的問題及時處理。凡事都有兩面性，關(guān)鍵在于我們的著眼點(diǎn)是什么。建立“行風(fēng)熱線”最主要的是兩條，第一，我們要建立一個跟群眾直接溝通的渠道。我們現(xiàn)在跟群眾的直接交流還不夠多，“行風(fēng)熱線”正好解決了這個問題。第二，我們的目的在于解決群眾關(guān)注的問題。我們講“三個代表”，講“立黨為公，執(zhí)政為民”，根本的是落實(shí)好老百姓的利益?！靶酗L(fēng)熱線”還要堅(jiān)持辦下去，而且要辦得更好，絕不能“因噎廢食”。三是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)、中小學(xué)負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)制度。全市共設(shè)立定期檢測點(diǎn)300個，定期對中小學(xué)收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行檢測。四是深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。各部門圍繞建設(shè)文明行業(yè)，開展了一系列卓有成效的工作。通過實(shí)施陽光行政，積極爭創(chuàng)文明行業(yè)，在創(chuàng)建規(guī)范化站所的基礎(chǔ)上，向上延伸，以基層建設(shè)促進(jìn)了整個行業(yè)建設(shè)。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題：一是有些部門、單位的同志，包括我們的一部分負(fù)責(zé)同志，對行風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足。特別是存在著過高評價行風(fēng)建設(shè)成就，忽視存在問題的傾向。二是有的單位就行風(fēng)抓行風(fēng)，把行風(fēng)建設(shè)游離于中心工作之外，影響了行風(fēng)建設(shè)水平的提高。思路決定出路，思路不正，就不會有好的效果。三是有的單位對干部職工的教育、管理、監(jiān)督措施還不夠嚴(yán)細(xì)，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，管理不夠細(xì)，措施不夠硬。一些群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)在一定范圍內(nèi)還不同程度地存在，易發(fā)多發(fā)問題糾而復(fù)生的現(xiàn)象還不同程度地存在，亂審批、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款現(xiàn)象還不同程度地存在。要使行風(fēng)建設(shè)問題得到真正解決，必須體制、機(jī)制完全到位，干部素質(zhì)切實(shí)提高。“不正”從正面講叫不規(guī)范，從反面講就是亂。亂有三個方面：當(dāng)作為而不作為為亂，當(dāng)作為時而不作為為亂，不當(dāng)作為而作為也為亂。最根本的要建立一個規(guī)范的、以市場為基礎(chǔ)配置資源的社會體制。市場經(jīng)濟(jì)中有若干重大的原則是不能突破的，誰違背了規(guī)律，誰就絕不會發(fā)展。我們的投資環(huán)境應(yīng)該怎么建設(shè)，思想應(yīng)該怎么解放，要多去接觸一些高層次的外商。外商最關(guān)心我們的法制環(huán)境，人家來不只擔(dān)心掙不了錢，更擔(dān)心掙了錢后利益得不到保障。跳出發(fā)展看發(fā)展，跳出政策看政策，跳出東營看東營，旁觀者清。糾風(fēng)工作絕不僅僅是個“糾”的問題，若干重大的政策界限，甚至包括理論問題，都是寓于其中的。所以，從事糾風(fēng)工作的同志，需要研究改革發(fā)展當(dāng)中的一些重大問題?！八膩y”現(xiàn)象是一定要解決的，目前后面的“三亂”已經(jīng)引起了高度關(guān)注，形成了廣泛共識，而亂審批的問題則需要我們進(jìn)一步研究。前不久研究軟環(huán)境建設(shè)問題時我提出來，要建立理性的軟環(huán)境理念，就是站在社會的角度，用社會的標(biāo)準(zhǔn)來評價軟環(huán)境問題，而不是從個人的角度出發(fā)?，F(xiàn)在，隨著軟環(huán)境建設(shè)工作的深入開展，逐步觸及到體制、機(jī)制和制度等深層次的問題，治理的難度越來越大。近年來我們下決心抓了有形建筑市場，土地公開審批等源頭治理工作，取得了很好的成效。但仍然存在很多問題，要進(jìn)一步加大源頭治理力度。腐敗是最大的不正之風(fēng)，糾風(fēng)首先糾腐敗，把腐敗控制在最低限度。不正之風(fēng)之所以滋生蔓延，屢禁不止，一方面是因?yàn)轶w制、機(jī)制和歷史等客觀方面的原因，另一方面在思想認(rèn)識、工作的積極性和主動性等主觀方面，也還存在問題。糾風(fēng)工作必須樹立兩個觀點(diǎn)：第一，一定要用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來看待行風(fēng)問題。行風(fēng)建設(shè)得好不好，首先要與國內(nèi)同行業(yè)一流水平進(jìn)行對比，同時還要對照世貿(mào)組織，進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化的改革，用世界通用的規(guī)則來規(guī)范我們的行為。第二，有了問題要更多地從主觀上找原因，要從我做起抓行風(fēng)。只要我們認(rèn)識高，抓得好，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)就是一個新天地。你認(rèn)識低，工作差，你的行業(yè)和部門的作風(fēng)就不會好。我們有很多部門性質(zhì)相近，但是行風(fēng)差異很大。我市開展的三年規(guī)范化站所創(chuàng)建活動，有的單位竟然無動于衷，無所作為。下步市紀(jì)委常委要跟這些部門談?wù)?，說明情況，說明理由，研究加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的措施。

不正之風(fēng)的產(chǎn)生有著深刻的體制和社會歷史原因，表現(xiàn)在體制上：政府職能轉(zhuǎn)變不到位，改革滯后，政企、政事界限不清，為不正之風(fēng)的產(chǎn)生提供了條件;運(yùn)行機(jī)制不暢通，制度不落實(shí)，責(zé)任追究不力，造成有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法不責(zé)眾問題的產(chǎn)生。表現(xiàn)在作風(fēng)上：部門和個人利益至上，權(quán)力部門化，部門利益化，利益法規(guī)化，有令不行、有禁不止。表現(xiàn)在傳統(tǒng)慣性上：吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)糾而復(fù)生。另外，不正之風(fēng)的滋生蔓延還與個別人不健康的心理有關(guān)，比如小節(jié)無害、盲目從眾等都對不正之風(fēng)的蔓延起到了推波助瀾的作用。這些不正之風(fēng)的產(chǎn)生、發(fā)展，表現(xiàn)為滲透擴(kuò)散性，已滲透到社會生活的有關(guān)領(lǐng)域;表現(xiàn)為行為的公開性，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;表現(xiàn)為頑固性，糾而復(fù)生、禁而反彈;表現(xiàn)為欺騙性，往往以本地區(qū)、本部門、本單位的“全局”利益的名義，以“慣例”、“內(nèi)部規(guī)定”，甚至是“紅頭文件”的面目出現(xiàn)等等。不正之風(fēng)作為一種消極腐敗現(xiàn)象，是一種在一定范圍內(nèi)帶有普遍性的違反制度、違反規(guī)定的不良風(fēng)氣，其中嚴(yán)重的也是違反紀(jì)律的行為，發(fā)展下去有的可能構(gòu)成違法犯罪。不正之風(fēng)與貪污受賄相比，看似只是些細(xì)小的問題，但行風(fēng)問題涉及面廣，后勁足，危害烈，人民群眾切齒痛恨，直接損害群眾和投資者的經(jīng)濟(jì)利益，直接損害黨委、政府在人民群眾中的威信。普通老百姓很少能夠接觸到層次高的領(lǐng)導(dǎo)，他們看黨委、政府，都是從發(fā)生在自己身邊他們直接接觸的那些事來看。所以糾風(fēng)工作就是解決老百姓身邊的問題，解決關(guān)系老百姓切身利益的問題。同時，不正之風(fēng)也是腐敗得以滋生和蔓延的溫床，是貫徹“三個代表”重要思想的障礙和大敵。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，努力取得新成效。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動全市糾風(fēng)工作深入開展 當(dāng)前和今后一段時間糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持行風(fēng)無小事和一把手抓行風(fēng)的方針，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于糾風(fēng)工作的有關(guān)部署。行風(fēng)就是行業(yè)的作風(fēng)，是行業(yè)建設(shè)的集中體現(xiàn)。一個人的作風(fēng)是內(nèi)在素質(zhì)如理論水平、思想層次、信仰追求、文化水平等的外在體現(xiàn)。行風(fēng)是行業(yè)整體建設(shè)狀況的一種外在體現(xiàn)，它不是一個單項(xiàng)。一把手抓行風(fēng)，要緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害干事創(chuàng)業(yè)氛圍、損害群眾切身利益的問題，努力把我市行風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

（一）緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展工作。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是糾風(fēng)工作的首要任務(wù)，要堅(jiān)定不移地下大氣力解決好影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。一要突出治理破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。要嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，禁止隨意干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的行為;規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。重點(diǎn)整治在政府采購、國有土地招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等市場行為中濫用權(quán)力，違反市場原則的不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊打著優(yōu)化環(huán)境的旗號，違反政策規(guī)定亂開口子隨意轉(zhuǎn)移、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)和其他資源的行為。堅(jiān)決杜絕違反企業(yè)意愿，采用行政方式干預(yù)其正常經(jīng)營活動的行為。嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義、縱容損害外來投資者利益、損害東營市形象的市霸、村霸以及強(qiáng)裝強(qiáng)卸和強(qiáng)攬工程的違規(guī)違法行為。二要切實(shí)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。下大力氣整治面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)檢查審批制度和繳費(fèi)登記卡制度。要采取明查暗訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，特別是只收費(fèi)不服務(wù)、以罰代管甚至中飽私囊等違紀(jì)行為。市委、市政府對治理收費(fèi)問題高度重視，市級以下所有的收費(fèi)項(xiàng)目全部取消了。但是，我們的部門在執(zhí)行過程當(dāng)中還存在一些問題。而且這種亂收、亂罰與小金庫密切聯(lián)系在一起。你今天方便了，明天就可能帶來問題，這本身就是危機(jī)。作為一把手，這些問題不能忽視，必須引起足夠重視。三是繼續(xù)鞏固公路“三亂”治理成果。全面清理面向機(jī)動車輛的收費(fèi)項(xiàng)目，凡不符合規(guī)定的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和集資、罰款及各類攤派項(xiàng)目一律取消。進(jìn)一步做好公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓工作，確保境內(nèi)“綠色通道”暢通。完善治理工作機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，積極探索部門之間協(xié)調(diào)執(zhí)法和對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理的措施，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。車輛超載是安全生產(chǎn)的重大隱患。今年上半年，交通事故占了全市安全生產(chǎn)事故的大頭，主要原因是車輛超載。有關(guān)部門要積極研究從根本上解決車輛問題的辦法。

（二）緊緊圍繞營造干事創(chuàng)業(yè)良好社會環(huán)境開展工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于營造干事創(chuàng)業(yè)良好社會環(huán)境的部署和要求，旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、鞭策落后者、追究誣陷者、懲處腐敗者。一要鞭策不干事、亂議論者。要在全市形成干事創(chuàng)業(yè)光榮，不干事、亂議論可恥的氛圍。加大對不干事、無所作為者的鞭策力度，形成人人思上、人人爭先干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要追究貫徹市委、市政府決策不力者。要加大治理政令不暢、落實(shí)不力、工作不實(shí)等問題的力度。對于不執(zhí)行市委、市政府決策，搞上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止者，發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查一起，處理一起。三要嚴(yán)厲打擊捏造事實(shí)、無中生有，誣陷他人者。要積極選樹一批加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，廣泛宣傳，讓他們經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上受尊重。同時對那些不干事、專生事，不作為、亂作為，搞不正之風(fēng)的要加大懲處的力度;對那些捏造事實(shí)，誣告他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并公開曝光。

（三）緊緊圍繞維護(hù)群眾根本利益開展工作。糾風(fēng)工作事關(guān)人民群眾的根本利益，要以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)糾風(fēng)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣糾正群眾身邊發(fā)生的，損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。一是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送工作。進(jìn)一步研究完善藥品集中招標(biāo)采購的有關(guān)政策和規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立公開透明、公平競爭和規(guī)范運(yùn)作的藥品購銷機(jī)制。切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、亂收費(fèi)、不按規(guī)定向患者讓利等問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品、藥材市場，降低藥品虛高價格，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法經(jīng)營藥品、非法行醫(yī)、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假醫(yī)療和藥品廣告、商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中開單提成、索要和收受“紅包”等問題。建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、群眾投訴舉報、懲戒公示、藥品價格查詢以及藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示等制度。大力弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員在防治“非典”工作中表現(xiàn)出的臨危不懼、舍生忘死、無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的精神，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的廉潔行醫(yī)意識和“以病人為中心”的服務(wù)理念。醫(yī)藥包括醫(yī)和藥。藥的方面通過實(shí)行集中招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送，奠定了好的工作基礎(chǔ)。醫(yī)的問題請衛(wèi)生部門的同志認(rèn)真搞好研究?，F(xiàn)在有些老百姓看不起病，這是不正常的，要盡快研究探討辦法。過段時間，對于源頭治理的一些工作，我們要專門聽取有關(guān)部門的匯報。二是深入治理教育亂收費(fèi)。全面開展對教育收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，凡不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律廢止。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，探索建立教育收費(fèi)聽證制度、監(jiān)察員制度和責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止通過學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派和搭車收費(fèi)行為。三是切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)籌資籌勞管理，嚴(yán)格“一事一議”的議事程序、范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)搞突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理，糾正和取消面向農(nóng)民的一切不合理收費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，全面實(shí)行農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制，涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制。嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，對發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。關(guān)于報刊清理整頓，現(xiàn)在報刊訂閱還沒開始，大量的工作還在后面。各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)同志都要認(rèn)清形勢，高度重視，作為一件大事來辦，不能出問題。四是堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益事件的發(fā)生。各級各部門要把糾風(fēng)工作寓于改革、發(fā)展重要決策措施之中，杜絕因政策規(guī)定不完善而產(chǎn)生損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。要著力解決在個別機(jī)關(guān)存在的“生、冷、硬、頂”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀。

（四）緊緊圍繞從根本上轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)作風(fēng)開展糾風(fēng)工作。要緊緊圍繞建立行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制開展糾風(fēng)工作。一是解決辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。針對部分機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，加大效能監(jiān)察力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對崗位目標(biāo)責(zé)任、效能考評等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB角制等一系列制度的全面落實(shí)。去年，我們在市直機(jī)關(guān)推行的這一系列制度，目前看整體不錯，但是還不平衡，有些單位認(rèn)真地落實(shí)這些制度，有些單位則走了過場。這個事情要再研究一下，真正把它落實(shí)到基層。二是整治濫用職權(quán)、謀求私利的行為。進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，推行陽光審批，把權(quán)力運(yùn)行全過程置于社會的監(jiān)督之下。特別要加大對不給好處不辦事、給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)的治理力度。對于這類問題，堅(jiān)決要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。三是解決依法行政不嚴(yán)的問題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，下大力氣解決行政執(zhí)法部門存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、為難群眾的問題。著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等問題。執(zhí)法包括兩個方面，一方面是各部門一定要圍繞提高效率、改進(jìn)質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展，該簡化的簡化，該規(guī)范的規(guī)范，該提供的服務(wù)都要提供;另一方面是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志在服從服務(wù)發(fā)展的前提下，支持執(zhí)法部門依法行政?，F(xiàn)在確實(shí)存在審批項(xiàng)目多、審批環(huán)節(jié)多、審批行為不規(guī)范、效率低、服務(wù)差的問題，但不能否認(rèn)，由于種種原因，很多部門在依法行政過程中受了不少委屈。所以，有兩句話必須經(jīng)常講，第一句，各級一定要按照創(chuàng)造一流軟環(huán)境的要求，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。第二句，在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的問題上，支持各部門依法行政。這兩方面都是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的重要措施，也是行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。我們不能只講怎么簡化，怎么突破，不講怎么依法行政。一定要把“度”掌握好，把落腳點(diǎn)把握好，為了發(fā)展，就是為了大局，為了長遠(yuǎn)。要全面實(shí)行執(zhí)法檢查結(jié)果共享制，杜絕重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)。切實(shí)解決行政執(zhí)法隨意性大、自由裁量權(quán)大的問題，逐步探索研究“行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法”和“公務(wù)員行政過錯追究辦法”，對行政不作為、亂作為行為，都要嚴(yán)格追究責(zé)任，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。四是切實(shí)加強(qiáng)基層站所作風(fēng)建設(shè)?；鶎诱舅碇h委政府的形象，抓好基層站所的作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。糾風(fēng)辦要認(rèn)真總結(jié)三年來創(chuàng)建基層規(guī)范化站所活動的經(jīng)驗(yàn)，研究制定規(guī)范化站所動態(tài)管理的辦法，近期進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核不合格的或有明顯違反規(guī)范化站所條件的，群眾反映比較突出的，要隨時予以摘牌。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保糾風(fēng)工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任制。各級黨委、政府要把糾風(fēng)工作納入本地區(qū)全局工作中通盤考慮，總體謀劃，統(tǒng)一部署。政府領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，經(jīng)常研究過問糾風(fēng)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常聽取匯報，糾風(fēng)辦要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。今年，要建立治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議制度，同時繼續(xù)發(fā)揮糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用。糾風(fēng)辦、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委等部門，要分別對牽頭負(fù)責(zé)的治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”和治理向機(jī)動車亂收費(fèi)、整頓道路交通站（點(diǎn)）等工作負(fù)起責(zé)任，精心制定工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。其他部門和行業(yè)都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行整體部署，抓好工作落實(shí)，做到業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。

（二）堅(jiān)持“糾、建”并舉的方針，在建立長效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)還面臨相當(dāng)大的壓力，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時，加大治本力度，逐步鏟除不正之風(fēng)產(chǎn)生的土壤和條件。要從改革入手，深化糾風(fēng)專項(xiàng)治理。一方面，要把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作放在全市體制改革的整體進(jìn)程中去把握，緊密結(jié)合各項(xiàng)改革措施的實(shí)施來開展;另一方面，每一項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過改革解決深層次的問題，逐步消除容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的體制、機(jī)制因素。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。不斷完善部門和行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，建立起靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。要根據(jù)各部門、行業(yè)工作特點(diǎn)和實(shí)際，著眼建立管理、服務(wù)、監(jiān)督相結(jié)合的長效工作機(jī)制。建立和完善專項(xiàng)治理聯(lián)席會議制度、監(jiān)測點(diǎn)制度、以及行風(fēng)監(jiān)督員制度等。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，在提高實(shí)效性上下功夫。一要突出重點(diǎn)。治理教育亂收費(fèi)工作，重點(diǎn)對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、公辦高中落實(shí)“三限”政策以及實(shí)行收費(fèi)公示制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和抽查;糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作，重點(diǎn)對全面實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購、基層藥品統(tǒng)一配送、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)以及醫(yī)療服務(wù)中執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情況開展專項(xiàng)檢查;減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)對執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策和專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查;治理公路“三亂”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對“三亂”問題易發(fā)地段和蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”的明察暗訪，確保公路在任何情況下都安全暢通。二要注重實(shí)效。一是不能等問題發(fā)生了、在群眾中造成了惡劣影響再去檢查，必須抓住苗頭，防范在前，把不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。二是到容易發(fā)生問題的地方去檢查，了解問題的真相，促進(jìn)問題的解決。三是重視抓好正反兩方面典型，既要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題，又要注意總結(jié)典型的經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的典型指導(dǎo)推動面上工作。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用，為糾風(fēng)工作營造良好的輿論氛圍。三要改進(jìn)方式、方法。深化“行風(fēng)熱線”，繼續(xù)完善欄目策劃、反映問題落實(shí)、信息反饋等工作規(guī)程和對節(jié)目播前、播中、播后各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)的制度。深化行風(fēng)評議工作，省政府已作出具體安排，近期市委、市政府將進(jìn)行專題部署，對我市民主評議行風(fēng)工作作出安排，希望大家按照市委、市政府的有關(guān)部署認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）開拓進(jìn)取，積極創(chuàng)新，努力推動糾風(fēng)工作上水平、上臺階。創(chuàng)新是糾風(fēng)工作永葆生機(jī)的源泉，也是糾風(fēng)工作與改革同步發(fā)展、同向延伸的根本要求。要與時俱進(jìn)，始終保持清醒的頭腦，深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究。特別要到群眾意見大、工作推不開的地方去，掌握第一手資料，了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，積極研究和制定解決問題的辦法和措施。尤其是對于苗頭性問題要抓住不放，防患于未然。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、尋找新對策和新方法。及時把好的經(jīng)驗(yàn)上升到理論，指導(dǎo)和推動糾風(fēng)工作的深入開展。要加大對糾風(fēng)工作的宣傳力度，形成糾風(fēng)工作的整體合力。要多樹立幾個像“行風(fēng)熱線”一樣的行風(fēng)建設(shè)品牌，形成全社會關(guān)心糾風(fēng)、支持糾風(fēng)、積極參與糾風(fēng)的良好氛圍。要積極創(chuàng)新糾風(fēng)工作體制機(jī)制制度，從源頭上治理不正之風(fēng)。同志們，我們要積極實(shí)踐“三個代表”重要思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

第二篇：在全國交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會上的講話

在全國交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

大家好！在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，我們迎來了全國交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會的勝利召開。在此，我代表中共×××縣委、×××縣人民政府，對會議召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓表示熱烈的歡迎！

×××因出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石而被譽(yù)為“龍城”。全縣總面積2183平方公里，有23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1337個行政村、105萬人，是國務(wù)院確定的全國沿海開放城縣、綜合體制改革試點(diǎn)縣和鄉(xiāng)村城縣化試點(diǎn)縣。

改革開放以來特別是近年來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地高舉改革旗幟，先后創(chuàng)造了商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、為民服務(wù)聯(lián)動等一系列聞名全國的“×××經(jīng)驗(yàn)”，受到社會各界廣泛關(guān)注，許多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到×××視察，都對×××的工作給予了充分肯定。從1980年到1991年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番，到1996年又實(shí)現(xiàn)了第三個翻番。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入并保持了山東省強(qiáng)縣位次，在全省首批實(shí)現(xiàn)小康達(dá)標(biāo)，位居全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（縣）第54位。今年新一屆縣委縣政府在歷屆打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，按照（上

級市）縣提出的超常規(guī)、跨越式發(fā)展要求，確立了提前十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，大力組織實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，特別是通過深化聯(lián)動服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。前10個月，全縣引進(jìn)縣外資金399億元，完成全年任務(wù)的2228%；落實(shí)投資過千萬元的大項(xiàng)目171個，其中過億元的33個，總投資976億元，實(shí)際完成投資447億元，同比分別增長2272%和271%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅132億元、利潤82億元，分別增長487%和73%；實(shí)現(xiàn)財政總收入88億元，增長20%。目前全縣擁有規(guī)模以上企業(yè)205家，其中利稅過千萬元的企業(yè)24家、5家過億元，形成了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了富有×××特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。

為民服務(wù)聯(lián)動工程的基本模式是，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能行業(yè)為龍頭，以服務(wù)部門為主體，以遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)單位和服務(wù)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，上下協(xié)調(diào)，縱橫聯(lián)動，齊心協(xié)力為群眾、為基層、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排憂解難的服務(wù)新體制。同時，圍繞聯(lián)動服務(wù)的實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，通過開展窗口對話交流、設(shè)立糾風(fēng)網(wǎng)站、開通行風(fēng)在線欄目、進(jìn)行行風(fēng)評議等活動，促進(jìn)了聯(lián)動服務(wù)水平不斷提高。聯(lián)動服務(wù)在糾正部門作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上作用巨大，在全國引起了較大反響，省和（上級市）縣委先后在我縣召開

現(xiàn)場會議，推廣這一做法；中宣部、山東省委宣傳部分別調(diào)度國內(nèi)和省內(nèi)重點(diǎn)新聞媒體進(jìn)行集中宣傳報道；有20多個省縣、130多批次的考察團(tuán)到×××考察學(xué)習(xí)。

我縣交通局作為行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的龍頭，始終把實(shí)施聯(lián)動服務(wù)作為轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、提升部門形象的有效載體，不斷加大投入，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化治理整頓，成效明顯。交通“168”品牌已在全縣叫響，被上級認(rèn)可。這些成績的取得離不開在座各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓的關(guān)心和支持。

這次座談會的召開，是對我縣工作的肯定和鼓勵，必將為我們進(jìn)一步做好工作指明方向，使我們倍受鼓舞，深感肩上責(zé)任重大。我們一定按照各位提出的寶貴意見，借這次會議的東風(fēng)，揚(yáng)長避短，乘勢而上，努力把我縣的行業(yè)糾風(fēng)工作推上一個新臺階。同時，真誠地歡迎各位能多來×××走一走，看一看，提出更多指導(dǎo)性意見。最后，預(yù)祝全國交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會圓滿成功。

謝謝！

第三篇：在全市糾風(fēng)工作座談會上的講話

同志們：

今天的會議是市政府糾風(fēng)辦和市紀(jì)委糾風(fēng)室成立以來召開的第一次糾風(fēng)工作會議，主要目的是深入貫徹全國和全省糾風(fēng)工作會議精神，回顧總結(jié)今年以來的糾風(fēng)工作情況，圍繞堅(jiān)決糾正影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的不正之風(fēng)，部署和推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期的糾風(fēng)工作。剛才，崔潮同志對今年以來的糾風(fēng)工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，對下一階段的糾風(fēng)工作作了部署安排。東臺、射陽、響水三個縣（市）和市教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦等單位就做好糾風(fēng)工作作了發(fā)言，講得都很好，希望大家相互啟發(fā)借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，是反～三項(xiàng)任務(wù)之一，也是加快我市發(fā)展、維護(hù)群眾利益、保持社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全市上下在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要突出抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè)，必須對發(fā)生在老百姓身邊的損害群眾切身利益、惡化發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理。今年以來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大群眾，按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和糾、評、建相結(jié)合的思路，進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度，深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路、河道“三亂”等專項(xiàng)治理和民主評議行風(fēng)活動，一些群眾反映強(qiáng)烈、制約發(fā)展的突出問題得到了有效治理，進(jìn)一步改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系。市直各部門特別是執(zhí)法部門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)，執(zhí)法更加規(guī)范，制度更加健全，服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。一些部門抓行風(fēng)的力度大、措施硬，成效比較明顯，得到了社會各界的普遍認(rèn)可，民評的名次顯著提前?？偟膩砜?，我市糾風(fēng)工作的形勢是好的，工作正逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，黨政齊抓共管、群眾積極參與的“糾風(fēng)工作大格局”初步形成，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持，得到了市委、市政府的充分認(rèn)可。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一是亂收費(fèi)、亂罰款依然存在，群眾上學(xué)難、就醫(yī)難等問題仍然比較突出。群眾就醫(yī)費(fèi)用仍然過高，藥價虛高、醫(yī)療服務(wù)中收受甚至索要“紅包”等問題還不同程度存在，公路、河道“三亂”問題還時有發(fā)生。二是服務(wù)意識淡薄。一些單位利民、便民措施還不夠完善，辦事效率低下，作風(fēng)簡單粗暴，“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象在個別部門單位仍然比較突出。三是工作落實(shí)不到位。極個別單位習(xí)慣于做表面文章，研究的措施落實(shí)不到位，制定的制度執(zhí)行不到位，作出的承諾遵守不到位，該追究的責(zé)任追究不到位，該處理的人員處理不到位，對有關(guān)政策規(guī)定陽奉陰違，我行我素，搞當(dāng)面一套，背后一套。四是基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)薄弱。一些基層站所人員多、成份復(fù)雜，法制觀念和政策意識淡薄，執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問題時有發(fā)生。五是標(biāo)本兼治的力度還不夠大，治本的辦法還不夠多。對一些問題缺乏行之有效的治本措施，只能是抓一抓，好一陣，稍有放松就開始反彈，以致出現(xiàn)“治理-反彈-再治理-再反彈”的怪圈，等等。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重地影響了我市的發(fā)展環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，各級各部門必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，下大氣力加以解決。

當(dāng)前，全市上下正在全力以赴，加壓奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇求發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，首要的問題之一，就是要加大糾風(fēng)力度。首先，加大糾風(fēng)力度是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。環(huán)境是凝聚力，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，治理環(huán)境是加快發(fā)展的治本性措施。治理環(huán)境，必須從糾風(fēng)抓起。要堅(jiān)決排除不正之風(fēng)對發(fā)展的干擾和破壞，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造盡可能寬松的發(fā)展空間和氛圍。其次，加大糾風(fēng)力度是維護(hù)群眾利益的需要。我們的政府是人民的政府，任何時候都要把人民的利益放在首位，立黨為公、執(zhí)政為民，竭盡全力為人民辦實(shí)事、辦好事。當(dāng)前，在群眾生產(chǎn)、生活中還存在不少困難和問題，群眾意見很大，反映比較強(qiáng)烈。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，取得群眾看得見、摸得著的明顯成效，讓群眾滿意。第三，加大糾風(fēng)力度是構(gòu)建和諧鹽城的需要。完成改革發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，不少影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題是由不正之風(fēng)造成的。這些問題處理不好，就有引發(fā)群體性事件的可能，直接影響社會的安寧，影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。各級各部門一定要充分認(rèn)識和諧穩(wěn)定的重要性，認(rèn)真解決群眾工作和生活中的實(shí)際困難，并區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用各種手段，妥善處理不正之風(fēng)引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。第四，加大糾風(fēng)力度是構(gòu)建懲防體系、堅(jiān)持源頭治腐的需要。年初，中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》，是新時期做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的指導(dǎo)性文件。糾風(fēng)工作作為反～三項(xiàng)任務(wù)之一，也必須注意研究和探索產(chǎn)生不正之風(fēng)的深層次原因，注意從源頭上進(jìn)行治理，在治本上下功夫，為構(gòu)建鹽城特色的懲防體系作出貢獻(xiàn)?？傊?，面對當(dāng)前全市糾風(fēng)工作形勢，我們要充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，迎難而上，不斷推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保今年各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)落到實(shí)處

對今年的糾風(fēng)工作任務(wù)，年初時，全國和全省糾風(fēng)工作會議都作出部署，市紀(jì)委、監(jiān)察局也結(jié)合鹽城實(shí)際，下發(fā)了《～年全市糾風(fēng)工作要點(diǎn)》，對全市糾風(fēng)工作提出了明確要求?，F(xiàn)在已經(jīng)是9月份了，從現(xiàn)在起到年底，也就3個多月的時間。希望大家進(jìn)一步咬緊目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以時不我待、只爭朝夕的精神，認(rèn)真做好今年的糾風(fēng)工作，務(wù)必取得更加明顯的成效。

（一）抓重點(diǎn)，突出整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。今年的糾風(fēng)工作主要任務(wù)是抓好“四個堅(jiān)決糾正”，深入“三項(xiàng)治理”，搞好“兩項(xiàng)集中整治”，鞏固“三項(xiàng)成果”，推進(jìn)“一個建設(shè)”?！八膫€堅(jiān)決糾正”即堅(jiān)決糾正征收征用土地侵害農(nóng)民利益的問題，糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題，糾正企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題，糾正拖欠農(nóng)民工資問題；“三項(xiàng)治理”即深入治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作；“兩項(xiàng)集中整治”即堅(jiān)決整治企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題，整治行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問題；鞏固“三項(xiàng)成果”即鞏固從源頭上治理公路、河道“三亂”成果，鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果，鞏固整治統(tǒng)一著裝工作成果；推進(jìn)“一個建設(shè)”即繼續(xù)推進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。這些工作任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際全面抓好落實(shí)，各相關(guān)部門要抓好職能范圍內(nèi)糾風(fēng)任務(wù)的落實(shí)。在我們紀(jì)委內(nèi)部，因職能分工，有的是糾風(fēng)室牽頭承擔(dān)的，有的是執(zhí)法室牽頭承擔(dān)的，但不論是誰牽頭承擔(dān)的，都要嚴(yán)格按照職責(zé)扎實(shí)抓好推進(jìn)，務(wù)求落到實(shí)處。同時，我們要注意抓重點(diǎn)、帶一般。著力解決教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，是今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，也是涉及面最廣、群眾要求最為迫切的工作，必須狠下功夫，切實(shí)抓出成效。

（二）抓教育，加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。一方面，各級各部門要堅(jiān)持以正面教育為主，引導(dǎo)政府部門工作人員和各行業(yè)廣大干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。另一方面，要充分發(fā)揮正反面典型的教育作用，對那些行業(yè)作風(fēng)好、清正廉潔、人民群眾滿意的單位和個人，要進(jìn)行表彰。同時，對一些搞不正之風(fēng)的反面典型，要以案明紀(jì)，進(jìn)行警示教育，不斷增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)觀念。

（三）抓查處，注意查辦違紀(jì)違法案件。對違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，始終是糾風(fēng)工作最直接、最有效的手段。針對群眾反映強(qiáng)烈、影響和阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，要進(jìn)行重點(diǎn)查處，力爭查處一案、治理一線、教育一片，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)鞏固一項(xiàng)，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭的成果。抓查處，必須善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于揭露矛盾。要深入基層，深入群眾，掌握實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。要通過群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、政風(fēng)熱線等多種形式，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要堅(jiān)持糾建并舉，及時提出有針對性的改進(jìn)措施，舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)糾風(fēng)工作不斷深入。

（四）抓源頭，加大治本的力度。各級各部門、各行業(yè)都要針對業(yè)務(wù)工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，形成行為有規(guī)范、辦事有章程、處理有依據(jù)的一整套防范措施。要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系寓于糾風(fēng)工作之中，善于從體制、機(jī)制、制度入手，不斷探索有效解決損害群眾利益深層次問題的工作方法。要把制度創(chuàng)新貫穿于專項(xiàng)治理全過程，使制度創(chuàng)新成為推進(jìn)專項(xiàng)治理深入開展的動力，使老百姓深切感受到黨和政府維護(hù)人民群眾切身利益的決心。推進(jìn)政務(wù)公開和民主評議政風(fēng)行風(fēng)是促進(jìn)糾風(fēng)工作的一種有效手段，也是一個長效機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)公開，以公開堵塞不正之風(fēng)產(chǎn)生的源頭。今年，我市還根據(jù)省里統(tǒng)一部署，對電信行業(yè)和廣電系統(tǒng)進(jìn)行民主評議行風(fēng)。目前，市里正在制訂“萬人雙評”活動的實(shí)施方案，對市直部門和部門重點(diǎn)崗位處室進(jìn)行評議。各地、各部門要根據(jù)方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，做好迎接市里評議的準(zhǔn)備。

第四篇：在宣傳部工作座談會上的講話

同志們：

今天有時間與宣傳部的全體工作人員和主管書記＊×同志，共同在一起座談，很高興。方才各位都作了非常好的、打動人心的發(fā)言，特別是兩位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，令我非常感動、振奮。感動的是大家做了那么多的工作，振奮的是看到了××的發(fā)展，特別是宣傳工作蒸蒸日上，與時俱進(jìn)，潛力巨大。概括起來講是“四個有”：有能力，人員素質(zhì)比較高，是宣傳

部人員結(jié)構(gòu)比較合理的時期；有激情，保持著一種忘我的工作熱情，非常值得肯定和發(fā)揚(yáng)；有創(chuàng)新，很多工作都帶有創(chuàng)新性、超前性；有業(yè)績，應(yīng)當(dāng)說區(qū)委宣傳工作業(yè)績比較突出。

我們看到成績的同時，還要意識到我區(qū)宣傳工作面臨的嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前形勢可以用三句話概括：一是前有標(biāo)兵－－克山縣，他們的新聞宣傳無論是數(shù)量還是質(zhì)量，在全市都是領(lǐng)先的；二是中有哨兵－－龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)，時刻在看著我們的工作，而且來我區(qū)搞過大規(guī)模的考察學(xué)習(xí)，無形當(dāng)中給我們增加了很大的壓力；三是后有追兵－－其他各個縣區(qū)，也都在急起直追，而且前進(jìn)的速度都很快，我們不能有絲毫的放松和懈怠。

關(guān)于宣傳工作的性質(zhì)和重要性，可以概括為八個字：喉舌、機(jī)器、紐帶、武器。所謂喉舌，即黨的宣傳喉舌，黨從成立那天起歷來重視宣傳工作；所謂機(jī)器，發(fā)動和組織群眾的機(jī)器；所謂紐帶，聯(lián)系百姓的紐帶；所謂武器，打擊敵人的武器，特別在關(guān)鍵時刻，新聞、評論可以發(fā)揮武器的作用。為什么要加強(qiáng)宣傳工作？我想就××區(qū)特點(diǎn)來講，有三個方面。一是政治中心轉(zhuǎn)移的需要。中心已經(jīng)回歸，萬民雀躍，同時對各級干部、對我們的工作也提出了新的要求。中心本身就意味著內(nèi)涵豐富，從所做的工作來看，就應(yīng)當(dāng)領(lǐng)先、靠前，不能夠滯后。二是創(chuàng)建“五個大區(qū)”的需要?！拔鍌€大區(qū)”我已反復(fù)強(qiáng)調(diào)過，這里不再重復(fù)。其中有共性的任務(wù)，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)；也有個性的工作，比如建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、旅游新區(qū)、文化名區(qū)，這些工作任務(wù)都要求我們必須加強(qiáng)宣傳，不能夠停步。三是××人不甘人后、自強(qiáng)自立的需求。毛澤東同志曾經(jīng)講，“人是要有一點(diǎn)精神的”。精神與物質(zhì)應(yīng)該是互動、互補(bǔ)這樣一種關(guān)系，另外人是需要尊重的，需要適時在社會上彰顯的，及時把我們區(qū)里大量的鮮活的工作推向社會，讓全社會都了解我們，支持我們，對××的發(fā)展和進(jìn)步無疑有益無害。做好宣傳工作，對××區(qū)的振興、中興、復(fù)興，對鼓舞斗志、振奮士氣、提升人氣，有巨大的作用。前一段時間，大家做了大量的工作，我以區(qū)委、區(qū)政府及個人的名義，向大家表示感謝。如何進(jìn)一步做好宣傳工作？總體要求是八個字：“全面、及時、準(zhǔn)確、有序”。具體來講也是二十條，供大家研究探討，在工作當(dāng)中參考。

第一，要知上情。上情，就是旗幟，就是路標(biāo)，就是方向。落實(shí)到具體工作中，就是黨的各級組織的方針、政策、思路、措施，這就是上情。比如“三化一改”，“民營立區(qū)”，創(chuàng)建“五個大區(qū)”，這就是××區(qū)的上情。在宣傳工作當(dāng)中，只有知前進(jìn)方向，明行動標(biāo)準(zhǔn)，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如剛才提到的，一定要了解市委宣傳部的月度、季度宣傳要點(diǎn)，并在工作中把握住，我們就會少走彎路，就會大大提高上稿率。知上情，體現(xiàn)在工作當(dāng)中，很簡單，就是要多看報紙雜志，多看文件，多看電視。只有知曉了新聞眼，才能準(zhǔn)確地確定新聞點(diǎn)。，安排了300個4050人員就業(yè)，充實(shí)到社區(qū)治安員隊(duì)伍當(dāng)中，同時建立了街道和社區(qū)聯(lián)保、聯(lián)防制度，健全了打防控體系，特別是新的防控群體業(yè)已形成，全市創(chuàng)建平安鶴城現(xiàn)場會在我區(qū)召開，這也是對我們工作的一種肯定。第六條線是我們的老齡工作。無論是硬件、制度還是管理水平，目前在全省都處于領(lǐng)先的地位。用省老齡委秘書長王剛同志的話講，“××區(qū)是黑龍江省的一面旗幟”。我們的老干部工作，省老干部局局長許中人同志認(rèn)為是“全省第一”，在會上反復(fù)說了這樣一句話：“難能可貴！”并要求我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是志愿者服務(wù)隊(duì)和老干部工作“兩級服務(wù)三級管理”的經(jīng)驗(yàn)，在全省都是創(chuàng)新性、領(lǐng)先性的工作。第七條線是信訪工作。我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，健全了“全黨抓信訪”的工作機(jī)制。第八條線是抓落實(shí)，我們在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《××區(qū)關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)的若干規(guī)定》，推出了“制度化、滾動式、經(jīng)常性”的工作指導(dǎo)原則。而且在工作中我總結(jié)了三個“三一”。一個是“三點(diǎn)成一線”，即區(qū)委、區(qū)政府一個點(diǎn)，承辦單位一個點(diǎn)，承辦人一個點(diǎn)，重要的是成一線，一貫到底抓落實(shí)。第二個“三一”是督辦工作，叫“三單一標(biāo)”，即督辦臺帳單，這是我們的創(chuàng)新，常委會定的、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)交辦的都要上臺帳，還有督辦單和報告單，一標(biāo)就是督辦標(biāo)準(zhǔn)。我們已經(jīng)有了幾個標(biāo)準(zhǔn)，象信訪辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，雖然簡單，但是實(shí)用、管用。再有就是信訪工作，我總結(jié)叫做“責(zé)任、追辦、標(biāo)準(zhǔn)三位一體”的信訪工作機(jī)制。所謂責(zé)任，就是區(qū)委統(tǒng)籌催辦，政府協(xié)調(diào)主辦，包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)（指人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)辦，公檢法幫辦，人大政協(xié)督辦。追辦，就是下單子定完成時限催辦。標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)行信訪工作辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要健全機(jī)制。所謂機(jī)制，我的理解就是科學(xué)、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。宣傳部目前人手比較少，要調(diào)動社會各界的力量，內(nèi)部一定要每季、每月、每個人都要下任務(wù)，不管是負(fù)責(zé)什么的，都要圍繞新聞工作轉(zhuǎn)。其他同志也要壓任務(wù)。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣傳報道為工作主體、主線，牢牢抓住不放。對各街鄉(xiāng)、區(qū)直單位，也要下指導(dǎo)性的指標(biāo)。工作當(dāng)中，要逐漸由應(yīng)付變成應(yīng)對，要應(yīng)對自如；由被動變成主動，要主動工作；由出新變成創(chuàng)新，要努力創(chuàng)新。

第四，要科學(xué)把關(guān)。把關(guān)有兩大方面，一個是新聞把關(guān)，另一個是文明單位把關(guān)。新聞把關(guān)有這樣幾個方面，需要宣傳部把好關(guān)。一是按照《××區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，屬于說明突發(fā)事件的稿件；二是企業(yè)產(chǎn)改當(dāng)中涉及穩(wěn)定事項(xiàng)的稿件；三是涉及政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要保守秘密的事項(xiàng)；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中需要統(tǒng)一的口徑；五是涉及重大敏感領(lǐng)域如土地、法律、金融、人事等方面的事項(xiàng)；六是涉及重要決策、計(jì)劃、規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)等方面的事項(xiàng)；七是公檢法處理的轄區(qū)內(nèi)涉法案件、區(qū)紀(jì)檢委、監(jiān)察局處理的違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件進(jìn)展情況及結(jié)果等事項(xiàng)。其它一般性的、個性的報道，實(shí)行出稿單位黨政領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制。文明單位的把關(guān)，不僅要看他們的工作，同時要看他們對區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度，對區(qū)委、區(qū)政府重要決策貫徹落實(shí)程度，對區(qū)委、區(qū)政府的重要號召、重要社會活動的參與度和支持度，這一點(diǎn)作得不好，堅(jiān)決不予審批，不予推薦。

第五，要善協(xié)調(diào)。要和新聞單位保持經(jīng)常性的溝通，建立緊密型的工作關(guān)系和個人感情，切忌“現(xiàn)用現(xiàn)求”。尤其是與新聞單位的重要人物、當(dāng)紅、當(dāng)家記者交朋友，要和他們處出感情，對我們的工作有好處。各條戰(zhàn)線能開現(xiàn)場會的，都要爭取在我區(qū)開；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面參與的活動，原則上都要錄音錄像，做個資料，市里不來采訪，我們主動送去。通過協(xié)調(diào)，把我們的稿件推介出去。只要涉及到重要報道、請記者、搞協(xié)調(diào)的時候，各基層單位要密切配合，做到要人給人、要車給車，全力以赴，不能討價還價，更不能推諉不辦。

第六，要眼光敏銳。從事宣傳工作的同志，要有入木三分的慧眼和筆觸，善于發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘事物的本質(zhì)，要眼觀六路，耳聽八方。今后宣傳部的副部長和負(fù)責(zé)宣傳工作的干事列席常委會要作為工作制度長期堅(jiān)持下去。同時要求列席的同志要善于思考，善于發(fā)現(xiàn)新聞點(diǎn)，發(fā)掘新聞題材?？傊朴诓蹲綗狳c(diǎn)、推出亮點(diǎn)、添補(bǔ)盲點(diǎn)。

第七，要注意多樣性。因?yàn)槲覀兊纳钍秦S富多彩的，就像萬花筒一樣，所以報道也不能單色調(diào)。日常的報道要有，各種文體的報道都要有，不能搞獨(dú)唱，要搞交響樂。比如，日常報道、通訊、記實(shí)、札記、專訪、圖片新聞、言論、專論，包括系列報道、整版報道、獨(dú)家新聞等等，有很多種形式，要從不同的側(cè)面研究和分析這些不同的形式。同時要省察社會輿論和矛盾，適當(dāng)搞一點(diǎn)內(nèi)參，供區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

第八，要保持連續(xù)性。我上任之初講了“四個保持”。其中保持工作思路的連續(xù)性就決定了報道也必須有連續(xù)性，要堅(jiān)持一個調(diào)唱到底，一本經(jīng)念出頭。宣傳報道工作不能短路，不能斷條，更不能另起爐灶，另唱高調(diào)。

第九，要搞好高端報道。一方面要注意上頭版，力爭頭條，同時要象去年在人民日報上報道黎明村的事跡那樣，每年在省級以上的新聞媒體上發(fā)表幾條新聞。

第十，要處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系?？v觀兩報兩臺的新聞，我們仿佛可以聽到齊齊哈爾前進(jìn)的腳步聲，可以嗅到各個縣區(qū)的宣傳工作者在互相比拼的沒有硝煙的戰(zhàn)場氣息，可以覺察到聽不到聲音的刀槍聲，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斬于馬下的危險。新聞工作當(dāng)中要有一定的數(shù)量稿件作保證，否則質(zhì)量就無從談起。既要力爭天天有字、日日有聲、經(jīng)常有影，更要下功夫搞一點(diǎn)大部頭、重量級的報道。

第十一，要合力攻堅(jiān)。記得小學(xué)時的一則寓言，就是一個老人在辭世之前，把幾個兒子叫到一塊，開始叫他們一次折斷一根筷子，又一次折斷幾根，最后讓他們折整把的筷子，怎么折也折不斷。今日思來，道理雖很淺顯，但寓意十分深刻。在工作當(dāng)中，大家要服從領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一意志，顧全大局。要心往一處想，勁往一處使，凡是定了的事情，就要堅(jiān)決地、不折不扣地抓好落實(shí)。不允許講價錢，更不允許“撂挑子”。同志之間處到一起不容易，一定要處出感情，處出真情，處出親情。古人講“家和百福生”，工作單位和家庭一樣，相互之間就要坦誠、坦率、坦然，只有這樣，才能共赴大業(yè)，共創(chuàng)偉業(yè)，把工作做得更好。

第十二，要善于發(fā)散思維。所謂發(fā)散思維，簡單講可以叫做管中窺豹，見一斑而知全豹。講到這里，想起一則故事，就是蘇軾為他的妹妹蘇小妹找郎君，是一個叫秦少游的年輕詩人，才華橫溢。這天要見面，在一處湖邊的亭子，蘇小妹為考小秦，把窗子推開，脫口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上來，蘇軾作為大媒人在旁邊拿塊石頭扔到水里，秦少游反應(yīng)非?？欤瑢Τ觥巴妒瘬羝扑滋臁?。這實(shí)際就是發(fā)散思維，善于聯(lián)想，善于臨摹。我區(qū)的新聞點(diǎn)實(shí)在是太多了，有的可以綜合報道，有的可以圍繞一個主題分若干個點(diǎn)，多個點(diǎn)中又有若干個典型，若干個典型中還有突出典型，由一點(diǎn)闡發(fā)出新的理念、新的思維，領(lǐng)先、領(lǐng)航、領(lǐng)路的思維，不同于別人的思維，這就是搞新聞要注重發(fā)散思維的精髓所在。

第十三，要注重新聞時效。新聞講究新、奇、特，講究快捷及時，只有這樣才能防止“舊聞”迭出。所以在新聞起草當(dāng)中一定要強(qiáng)調(diào)新鮮、新穎、新潮。新聞工作貴在推陳出新，只有在新中才能見奇，以奇才能勝人，否則總是拾人牙慧、亦步亦趨沒有意思。搞新聞有很多技巧。比如某項(xiàng)重要工作，通過開會正式啟動了，但遺憾的是我們自己沒有電視臺，還上不了市一級的新聞，怎么辦？旱路不通可以走水路，從基礎(chǔ)做起，只要把握主題，找準(zhǔn)角度，側(cè)面反映，就可以收到讓全社會知曉的實(shí)效。

第十四，要善于培養(yǎng)靈性和悟性。搞新聞工作，既要善于奇思妙想，更要注重腳踏實(shí)地。要學(xué)會找準(zhǔn)立意，瞄準(zhǔn)主題，化難為易，化繁為簡，直抒胸臆，只有這樣，你寫的東西才能充滿才氣。為什么同一個命題交給不同的考生，最后得的分?jǐn)?shù)不一樣？就是個人的靈性和悟性的差異。要手筆相應(yīng)，既能說，又能寫，既能交往，更能采訪，要成為多面手，雜家通才。什么都得了解點(diǎn)，拿過來馬上就能概括、綜合、提煉，并傳達(dá)出去，光有經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)還不行，要善于總結(jié)，上升為理性的認(rèn)識。在這個方面不能好高騖遠(yuǎn)，不能志大才疏，要踏踏實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地地做?！坝笊毁F，須下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人槍斃。同樣一件事情，善于發(fā)掘和不善于發(fā)掘的人寫出的東西就不一樣，要善于在細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西。要寫出好新聞，還要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，培養(yǎng)多方面的才能，簡單地講，叫做“能寫、能說、能攝、能歌”，這里的能攝，包括會攝像；能歌，就是能歌唱生活。

第十五，要鉆研業(yè)務(wù)。古人有句話叫做“天道忌巧”，老想走捷徑不行，高明由于天份，精明由于學(xué)問，欲知世間萬物，必須好問善學(xué)。平時要注意幾多，多看、多聽、多寫、多綜合。鉆研，就得執(zhí)著。能跑百米，萬米，小馬拉松都不行，要能跑馬拉松才行。要“絕情欲，去細(xì)碎，成大事”，不斷加強(qiáng)自己的修養(yǎng)，要是貪財戀色什么都沾，肯定做不成大事。

第十六，要一稿多用。今后重要的新聞一定要搞通稿，兩報兩臺同時刊發(fā)，提高工作效率。

第十七，要諳熟新聞?wù)Z言。各種文體的新聞稿，語言風(fēng)格各有不同，要求也不一樣。像人物通訊，簡單地講，就是時間、地點(diǎn)、人物、過程、結(jié)果，五個要素。日常的新聞報道一定要注意新聞眼，就是最精彩之處?！痢羺^(qū)的工作有很多精彩之處，比如“群眾是根，為民是本”這一社區(qū)工作宗旨，就八個字，很有新意和特點(diǎn)，朗朗上口，便于記憶，既體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，又體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。再比如，鄧小平同志最后一次出山的時候，《深圳特區(qū)報》原總編陳錫添寫了一篇著名的通訊叫做《東方風(fēng)來滿眼春》，發(fā)表在小平同志視察深圳之后，既大氣，又豪邁，文風(fēng)、技巧，情節(jié)鋪陳，絕對是一流高手所為，看過之后多年難以忘懷。新聞講究什么？首先要準(zhǔn)確，第二要生動，第三要簡短，第四要有力，要易讀易記。

第十八，要刻意求精。杜甫生前曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”。歷代文人都在遣詞造句上注意下功夫。像毛澤東同志的詩文原稿一看起來改動很大，但絕句頻出，另人震撼。象“問蒼茫大地誰主沉浮”，“數(shù)風(fēng)流人物還看今朝”；象蘇軾寫的《水調(diào)歌頭》，最后的幾句名句，“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺，此事古難全。但愿人長久，千里共嬋娟。”還有賈島，“僧推月下門”改成“僧敲月下門”，推敲不就這么來的么？大家搞新聞，一定要了解新聞的語言和新聞的風(fēng)格，詞要達(dá)意，意要到位，不能淺嘗輒止，要力透紙背，要有這種決心、能力和功底。

第十九，要有韌勁?！叭藷o恒則一事無成”。有的同志總是覺得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦學(xué)一番，這就叫做“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”。還有一個寓言，大家都知道叫“龜兔賽跑”，寓意十分深刻。所以說，堅(jiān)忍為立世之基本功。只有這樣，最后才能讓眾人折服，不戰(zhàn)而屈人之兵。

第二十，要甘于奉獻(xiàn)。宣傳工作十分清苦和勞頓，付出很多，個人身體在透支，家庭經(jīng)常無人料理，工作當(dāng)中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不錯，希望繼續(xù)保持這種工作狀態(tài)。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉獻(xiàn)，要懂得“梅花香自苦寒來”的道理。用諸葛亮的一句名言“淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)”，和大家共勉。

總之，我感到宣傳部做了很多工作，再一次感謝大家。應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在萬事俱備，只需揚(yáng)帆，希望大家能理解我的一番話。最后，希望通過各位卓有成效的工作，把××區(qū)“泰而不嬌、海納百川、勇立潮頭”的形象推介出去，讓百姓振奮，讓社會公認(rèn)，最終促進(jìn)全區(qū)形成千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，把各項(xiàng)工作辦得更好。

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第五篇：在保險工作座談會上的講話

同志們： 這次中資保險公司主要負(fù)責(zé)人座談會今天上午就要結(jié)束了。會議期間，各公司負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)了上半年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險工作會議任務(wù)的情況，分析了當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，并為做好下半年工作，完成全年任務(wù)，提出了很多好的建議和意見。會議達(dá)到了交流情況、總結(jié)工作、明確任務(wù)、振奮精神的目的。下面，根據(jù)大家討論提出的問題和保監(jiān)會黨委研究的意見，我講三個問題。

一、上半年保險工作的基本情況 今年上半年保險工作總體形勢很好，主要反映在三個方面： 

（一）抗擊非典斗爭取得了階段性重大勝利 上半年，正當(dāng)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和全保會精神，一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展的時候，一場突如其來的非典疫情襲擊了整個國家，也沖擊了保險業(yè)的發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險業(yè)從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，堅(jiān)持一手抓抗擊非典不放松，一手抓保險業(yè)發(fā)展不動搖。全行業(yè)上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，扎實(shí)工作，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。

1、加強(qiáng)保險業(yè)自身防治工作。按照黨中央、國務(wù)院的部署，保險業(yè)各級機(jī)構(gòu)及時下發(fā)了非典防治工作的有關(guān)文件，采取了得力措施，認(rèn)真開展非典防治工作。各級黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心干部職工的身體健康作為頭等大事來抓，克服了保險展業(yè)接觸面廣、流動性強(qiáng)、防治難度大的困難，確保廣大干部職工及家屬減少疫病感染。目前，保險業(yè)150多萬從業(yè)人員除極少數(shù)感染非典外，絕大多數(shù)同志都安全地渡過了疫期。這個成績來之不易，充分體現(xiàn)了保險業(yè)各級黨組織對干部職工的關(guān)心和對廣大人民利益的高度負(fù)責(zé)。

2、支持全社會的抗擊非典斗爭。在加強(qiáng)自身防治工作的同時，保險業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。一是及時理賠，做好服務(wù)。各公司采取開通非典理賠綠色通道和24小時理賠服務(wù)熱線、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、建立非典單獨(dú)報案制度等多項(xiàng)措施，確保對患非典的保戶及時賠付。二是迅速開發(fā)新產(chǎn)品。為了滿足非典時期群眾的保險需求，各公司積極開發(fā)新產(chǎn)品，對進(jìn)一步穩(wěn)定人心，增強(qiáng)人民抗擊非典的信心發(fā)揮了較好作用。三是積極參加社會公益活動。各公司踴躍捐款捐物，捐贈保險產(chǎn)品，在社會上引起了較好反響。

3、樹立了保險業(yè)的社會形象。在這場特殊的斗爭中，保險業(yè)站在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度，介入早，應(yīng)對快，樹立了負(fù)責(zé)任、獻(xiàn)愛心的行業(yè)形象，得到了社會的普遍認(rèn)可。溫家寶總理和黃菊副總理分別在保險業(yè)抗擊非典情況的報告上作出重要批示，對保險業(yè)在抗擊非典中所做的工作給予了充分肯定。新聞媒體對保險業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)也進(jìn)行了積極宣傳報道。各保險公司表現(xiàn)出的“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的精神，集中反映了保險業(yè)的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是保險業(yè)極為寶貴的精神財富。在今后的工作中，我們要把這種精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，使之成為指導(dǎo)保險業(yè)不斷前進(jìn)的行業(yè)精神，為我國保險業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的精神動力。

（二）保險業(yè)繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國保費(fèi)收入2154.3億元，同比增長33.7%。其中財產(chǎn)險476.5億元，同比增長12.3%；人身險1677.8億元，同比增長41.4%。截至6月底，保險公司總資產(chǎn)達(dá)7782.6億元，比上年末增長19.8%；資金運(yùn)用余額6812.9億元，比上年末增長23.2%。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，總體運(yùn)行情況較好。車險條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。人身險不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開拓市場，業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。

（三）保險監(jiān)管工作取得新成效 半年來，保監(jiān)會系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，進(jìn)一步明確了監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)做了以下三個方面的工作： 

1、堅(jiān)持推進(jìn)市場取向改革。一是在全國范圍內(nèi)推行車險和航意險條款費(fèi)率管理制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，在去年取消58項(xiàng)審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，第二批取消行政審批項(xiàng)目28項(xiàng)，得到了國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。三是積極支持國有公司股份制改革，經(jīng)國務(wù)院同意，批準(zhǔn)中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等3家國有公司成立了控股公司或集團(tuán)公司，批準(zhǔn)中國人保、中國人壽成立了保險資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)了控股公司框架下的多元化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為國有公司適應(yīng)市場要求，進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持為加快發(fā)展服務(wù)。一是拓寬保險資金運(yùn)用渠道。保監(jiān)會積極向國務(wù)院匯報保險資金運(yùn)用存在的突出問題，得到了國務(wù)院的重視和支持。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，保險公司投資企業(yè)債券的范圍由原來只限于4個行業(yè)，擴(kuò)大到AA級以上的企業(yè)債券；投資比例由原來不超過總資產(chǎn)的10%提高到20%。保監(jiān)會還向國務(wù)院提出保險資金參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議，現(xiàn)已納入國家投融資體制改革的內(nèi)容進(jìn)行研究。此外，保險外匯資金投資等問題也得到了相關(guān)部門的支持。二是增加經(jīng)營主體，促進(jìn)市場競爭。保監(jiān)會把中介機(jī)構(gòu)審批納入日常工作程序，逐步形成中介市場良性的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快中介市場發(fā)展。目前共批設(shè)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)655個。支持符合條件的保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對經(jīng)營業(yè)績較好、管理較為規(guī)范、遵守市場秩序的公司，在批設(shè)分支機(jī)構(gòu)方面予以支持，共批設(shè)分支機(jī)構(gòu)251個。三是進(jìn)一步拓寬保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。積極與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)年金、健康保險和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。四是促進(jìn)地方保險市場健康發(fā)展。各保監(jiān)辦主動向地方政府匯報工作，積極爭取地方政府對保險業(yè)發(fā)展的支持，解決基層公司業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。同時，還積極研究制定適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)了新聞宣傳。五是遵守入世承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大保險市場對外開放。批準(zhǔn)2家外國保險公司進(jìn)入我國保險市場，增加成都和重慶為保險業(yè)對外開放城市。

3、堅(jiān)持防范化解風(fēng)險。把防范風(fēng)險作為監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是在償付能力監(jiān)管上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，發(fā)布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)體系管理規(guī)定》，并采取了一系列落實(shí)償付能力監(jiān)管的具體措施。二是規(guī)范壽險新型產(chǎn)品健康發(fā)展，發(fā)布了《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》。三是加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管，發(fā)布了《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》。四是加強(qiáng)市場行為監(jiān)管。保監(jiān)會特別是各保監(jiān)辦結(jié)合各地保險市場特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，突出重點(diǎn)，妥善處理壽險產(chǎn)品的投訴，嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)行為，維護(hù)了保險市場的穩(wěn)定和投保人的利益?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，在非典疫情肆虐的特殊時期，保險業(yè)取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。成績的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的指導(dǎo)思想。我們體會最深的一點(diǎn)，就是“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了保險業(yè)廣大干部職工加快發(fā)展的積極性。發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，已經(jīng)深入到保險業(yè)干部職工的思想，并落實(shí)到行動中，大家一心一意謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)干發(fā)展，經(jīng)過共同努力，實(shí)現(xiàn)了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。對這樣的好形勢，對加快發(fā)展的積極性，保險業(yè)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好。在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當(dāng)前保險市場也存在一些不容忽視的問題。主要反映在保險市場違規(guī)經(jīng)營問題仍然比較嚴(yán)重，銷售誤導(dǎo)特別是壽險新型產(chǎn)品的誤導(dǎo)問題比較突出，弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)營效益有所下降，產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)仍然不甚合理。這反映出保險業(yè)在發(fā)展過程中，仍然存在法制觀念淡薄，效益意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理薄弱等深層次的問題。這些問題必須引起全行業(yè)的高度重視，采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大提出的一個重要戰(zhàn)略舉措，是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。最近，中央連續(xù)下發(fā)了兩個重要文件，要求在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。當(dāng)前，把“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。保險業(yè)各級黨委一定要把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。

（一）以胡錦濤同志重要講話為動力，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮 7月1日，胡錦濤總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。胡錦濤同志的講話從全局的高度和戰(zhàn)略的高度，深刻地闡述了“三個代表”重要思想的重大意義和學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的基本要求?！叭齻€代表”重要思想在黨和國家現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題上豐富和發(fā)展了馬克思主義，是面向21世紀(jì)的中國化的馬克思主義。對這一點(diǎn)，我們在學(xué)習(xí)過程中一定要有深刻的認(rèn)識?！叭齻€代表”重要思想是引導(dǎo)全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，在全行業(yè)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，自覺運(yùn)用“三個代表”重要思想武裝我們的思想，指導(dǎo)我們的實(shí)踐，不斷推進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨和國家面臨著新的國內(nèi)、國際形勢和新的任務(wù)。新任務(wù)是兩個奮斗目標(biāo)，一是經(jīng)過20年的努力，全面建設(shè)小康社會；二是到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這兩個目標(biāo)對全黨和全國人民提出了新的更高的要求。新的時代呼喚新的理論，新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。“三個代表”重要思想深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，立足于振興中華民族的偉大奮斗目標(biāo)，站在時代前沿，緊密結(jié)合新的時代條件，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際，為我們在新的時代條件下認(rèn)識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國社會主義事業(yè)作出了新的理論概括?！叭齻€代表”重要思想生動而具體地堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義，賦予馬克思主義新的鮮活力量，在推動馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義，有著偉大的歷史意義和深刻的科學(xué)內(nèi)涵。我們必須深刻認(rèn)識到，要通過興起學(xué)習(xí)貫徹的新高潮，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上要達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在認(rèn)識上要達(dá)到新高度。對“三個代表”重要思想的認(rèn)識要有新境界，達(dá)到新高度。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和保險業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，通過學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，深刻理解和領(lǐng)會現(xiàn)代保險功能，對現(xiàn)代保險在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)行深入研究。只有認(rèn)清保險業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的功能和作用，我們才能更好地加快保險業(yè)發(fā)展。

2、在應(yīng)用上要有新舉措。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)改造主觀世界和客觀世界的實(shí)踐活動，重點(diǎn)是解決兩個問題，一是思想作風(fēng)問題，二是當(dāng)前保險業(yè)發(fā)展的突出矛盾。要用“三個代表”重要思想改造主觀世界?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。要做到立黨為公，執(zhí)政為民，必須有一個好的思想作風(fēng)。特別是在當(dāng)前保險業(yè)改革發(fā)展面臨一些困難和問題的情況下，沒有一種開拓創(chuàng)新的精神和思想境界，沒有一種奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，這個任務(wù)是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，首先要運(yùn)用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)全局意識、政治意識和責(zé)任意識，這樣我們的事業(yè)才能適應(yīng)時代和人民的要求。不管是國有公司，還是股份制公司，不僅要考慮公司的商業(yè)利益，更要考慮國家和社會的利益，要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和人民的根本利益，這是保險業(yè)最重要的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)和社會是保險業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，才能為保險業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。近幾年我國保險業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。因此，保險業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，始終不忘為國家、為社會、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民的社會責(zé)任。要用“三個代表”重要思想改造客觀世界，抓住保險業(yè)的主要矛盾。當(dāng)前，保險業(yè)面臨的最突出矛盾，就是保險業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。盡管近年來我國保險業(yè)保持了較快增長速度，但這是在低水平上的高速度，是一種粗放型的發(fā)展模式，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要，保險業(yè)必須加快發(fā)展。當(dāng)前是我國保險業(yè)加快發(fā)展的最好時期，只要我們思想認(rèn)識到位、工作得力，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是符合我國保險業(yè)實(shí)際的。我們所說的發(fā)展，有著深刻的內(nèi)涵。一是要把中國保險業(yè)做大。這次非典疫情，引發(fā)了我們對保險工作的深刻反思。盡管保險業(yè)在抗擊非典中發(fā)揮了積極作用，但總體來看，保險業(yè)發(fā)揮的作用還較小。在發(fā)達(dá)國家，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大災(zāi)害事故，在經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償，人們首先想到的是保險公司，保險業(yè)對恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保障人民安全，維護(hù)國家穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。而在我國，一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，人們很少會想到發(fā)揮保險的作用，而是主要依靠財政支持、優(yōu)惠政策和社會救濟(jì)等方式來彌補(bǔ)損失。這表明，我國保險業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展很不相稱，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，根本原因就在于我國保險業(yè)規(guī)模太小。當(dāng)前，我國保險業(yè)發(fā)展的空間很大，人民需要的許多產(chǎn)品保險公司還不能提供。因此，必須站在實(shí)踐“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，不斷加快保險業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大保險市場的規(guī)模。二是要把中國保險業(yè)做強(qiáng)。大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益。做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，在做大的同時必須做強(qiáng)。既要保持較快的速度，又要有較好的效益；既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)做大和做強(qiáng)的統(tǒng)一，關(guān)鍵是將思想統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來。特別是要加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。誠信是保險業(yè)的生命線，越是加快發(fā)展，越是要講誠信。當(dāng)前，我國保險資源很豐富，但是，如果不講誠信，就會破壞這些寶貴的資源。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對那些不講誠信、破壞行業(yè)形象的行為，大家共同監(jiān)督，要通過大家的努力，共同維護(hù)目前大好的發(fā)展形勢。

3、在行動上要取得新成效。聯(lián)系保險業(yè)實(shí)際，新成效體現(xiàn)在兩個方面，一是保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，二是社會效益。保險不僅具有商業(yè)內(nèi)涵，而且與國家和人民生活聯(lián)系非常緊密。衡量一個保險公司經(jīng)營的好壞，不僅要看利潤指標(biāo)，而且要看為國家和人民做出的貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保險業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，最終是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，不能就保險論保險，如果只狹隘地考慮公司的商業(yè)利益，路只會越走越窄，既不可能產(chǎn)生好的社會效益，也不可能實(shí)現(xiàn)本身的經(jīng)濟(jì)效益。保險公司開發(fā)什么產(chǎn)品，提供什么服務(wù)，不能只從公司商業(yè)利益出發(fā)，還必須考慮社會效益。想保險首先要想全局，只有想到全局才能做好保險。這就是我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，要想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。1998年，黨中央、國務(wù)院在機(jī)構(gòu)精簡的情況下決定成立保監(jiān)會，黨的十六屆二中全會決定，保監(jiān)會改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，這不僅是保險監(jiān)管部門的事情，而且是全行業(yè)的一件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)的高度重視和殷切期望，也對保險業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們必須站在政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好保險工作的責(zé)任感和使命感。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐發(fā)展理論 堅(jiān)持以反映時代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，并根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性、不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。十三屆四中全會以來，我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，以馬克思主義的巨大理論勇氣進(jìn)行理論創(chuàng)新，逐步形成了“三個代表”重要思想這一系統(tǒng)的科學(xué)理論。“三個代表”重要思想的形成，表明我們黨在理論的自覺性和實(shí)踐的主動性上達(dá)到了一個新的高度。通過學(xué)習(xí)，我們有一個深刻體會，就是偉大的實(shí)踐造就了偉大的理論，偉大的理論指導(dǎo)了偉大的實(shí)踐。聯(lián)系我國保險業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們切身感到，保險業(yè)的理論創(chuàng)新還比較滯后。我國保險業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國外的保險理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國國情的、比較成熟的保險理論。中國的現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國現(xiàn)代的保險事業(yè)，現(xiàn)代的保險實(shí)踐呼喚現(xiàn)代的保險理論。通過不斷從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論，逐步形成中國的現(xiàn)代保險理論，對促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭齻€代表”重要思想既是我們推動實(shí)踐創(chuàng)新的根本指針，又是我們深化理論探索的嶄新起點(diǎn)。當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，在保險業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合，不斷推進(jìn)保險理論創(chuàng)新；堅(jiān)持學(xué)以致用，通過理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，為加快保險業(yè)發(fā)展提供不竭動力。今年下半年保監(jiān)會還將啟動保險業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起草工作。希望保險業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會各界共同推進(jìn)我國保險理論的創(chuàng)新，不斷豐富充實(shí)現(xiàn)代保險理論。

三、做好下半年工作的要求 保險業(yè)的發(fā)展是建立在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，只有宏觀經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行，保險業(yè)發(fā)展才能有良好的社會基礎(chǔ)和廣闊的空間。因此，我們研究下半年工作，首先應(yīng)該立足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。從總體上看，盡管非典疫情不可避免地對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，但沒有改變中國經(jīng)濟(jì)增長的基本格局，上半年國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長的良好勢頭。下半年，國家將著力擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革、推進(jìn)開放，促進(jìn)就業(yè)、改善人民生活。特別是隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力不斷增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形勢，為保險業(yè)下半年工作乃至今后的工作提供了一個很好的機(jī)遇。下半年，保險工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善監(jiān)管的發(fā)展思路不動搖，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，確保完成全保會部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，繼續(xù)深化改革。繼續(xù)把國有公司股份制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。在國務(wù)院的重視、關(guān)心和保監(jiān)會的指導(dǎo)下，三家國有公司做了大量深入細(xì)致的工作，總體來看，改革進(jìn)展順利。股份制改革堅(jiān)持了以下指導(dǎo)思想：一是在堅(jiān)持國家控股的前提下，通過吸收外資和社會資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化；二是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)營活力和競爭能力，真正把企業(yè)推向市場。通過半年來的工作，股份制改革取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過財務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，摸清了家底，解決了許多歷史遺留問題。二是對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了重組，建立了集團(tuán)化的經(jīng)營架構(gòu)。中國人保和中國人壽公司除設(shè)立股份保險公司外，還設(shè)立了專業(yè)性的保險資產(chǎn)管理公司，為保險資金運(yùn)用的專業(yè)化創(chuàng)造了條件。三是在改革的過程中，國有公司受到了一次深刻的市場取向改革的教育，逐步轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場。目前，國有公司股份制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是做好上市募股的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是要注意吸收海外戰(zhàn)略投資者，積極吸收和借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。二是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立公司的治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)和激勵約束機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。三是要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。注意做好廣大干部職工的思想政治工作。同時，要切實(shí)保護(hù)好被保險人的利益。還要堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，努力做到發(fā)展改革兩不誤。股份制保險公司也要不斷深化改革。實(shí)踐證明，改革不是一勞永逸的，改革是一個不斷深化的過程。股份制不是“一股就靈”，實(shí)現(xiàn)了股份制，仍然有很多問題。只有堅(jiān)持不斷改革，才能不斷發(fā)展。第二，加快財產(chǎn)保險市場的發(fā)展。近年來，我國財產(chǎn)保險得到了較快發(fā)展。但是，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要相比，財產(chǎn)保險的發(fā)展還有很大差距。突出表現(xiàn)在幾個方面。一是市場結(jié)構(gòu)不合理，競爭不充分。三大財產(chǎn)險公司占市場份額的90%以上。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。車險、企財險和貨運(yùn)險三大傳統(tǒng)險種占財產(chǎn)險保費(fèi)收入的80%以上，工程險、責(zé)任險和家財險等社會關(guān)注、人民需要的險種沒有得到充分發(fā)展。三是承保面窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能沒有充分發(fā)揮。家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右；即使發(fā)展較為充分的機(jī)動車輛保險，承保率也只有30%；民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，投保率很低。四是競爭手段落后。展業(yè)主要憑關(guān)系，競爭主要靠價格，服務(wù)和技術(shù)跟不上，市場秩序混亂問題未得到有效解決。加快財產(chǎn)保險發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識問題。十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和住房、汽車等家庭消費(fèi)的大幅增長，都增加了財產(chǎn)保險的市場需求，為財產(chǎn)保險帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。因此，必須進(jìn)一步提高對加快財產(chǎn)保險發(fā)展的必要性和緊迫性的認(rèn)識，抓住有利時機(jī)，把潛在市場變成現(xiàn)實(shí)市場。各財產(chǎn)險公司要面向市場，樹立創(chuàng)新意識，從傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念中解放出來，找準(zhǔn)自身在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的位置，充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能。要主動深入到企業(yè)和人民生活之中，了解社會對財產(chǎn)保險的需求，加大產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。要不斷提高保險服務(wù)的層次，豐富服務(wù)的內(nèi)涵，不僅要做好出險保戶的理賠服務(wù)，還應(yīng)提供跟進(jìn)式服務(wù)，與被保險人共建防范風(fēng)險的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。要積極主動地向政府部門、企業(yè)和公眾宣傳保險的功能和作用，爭取更多的理解和支持。保監(jiān)會將為加快財產(chǎn)保險發(fā)展創(chuàng)造條件。下半年，著手制定促進(jìn)責(zé)任保險新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)意見，推動責(zé)任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定工程保險政策，加快工程保險發(fā)展；建立健全相關(guān)領(lǐng)域的法定保險制度，切實(shí)保護(hù)社會公眾的利益。第三，加大人身保險產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。大力推進(jìn)健康保險、養(yǎng)老保險、長期壽險、意外保險等產(chǎn)品的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步調(diào)整保障型產(chǎn)品和分紅型產(chǎn)品的比例和結(jié)構(gòu)。無論是分紅產(chǎn)品，還是保障產(chǎn)品，只要社會有需要，我們就可以發(fā)展，關(guān)鍵是管理好，引導(dǎo)好。要抓住非典疫情過后全社會風(fēng)險保障意識提高的契機(jī)，大力開發(fā)健康保險等保障型產(chǎn)品，開展健康風(fēng)險管理服務(wù)。積極開發(fā)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)年金業(yè)務(wù)，研究反向抵押貸款等新的保險形式。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成各公司獨(dú)具特色的名牌產(chǎn)品。在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，要根據(jù)社會需要改造已有產(chǎn)品，賦予老產(chǎn)品新的內(nèi)涵。第四，積極拓寬保險資金運(yùn)用渠道，加快資金運(yùn)用管理體制改革。要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作，包括落實(shí)保險資金投資企業(yè)債券，積極探索保險資金參與國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，繼續(xù)研究保險外匯資金投資問題等。推進(jìn)資金運(yùn)用管理體制改革，逐步把保險業(yè)務(wù)和資金運(yùn)用業(yè)務(wù)徹底分離，允許有條件的公司成立保險資產(chǎn)管理公司。第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管。主要是抓好兩個方面的工作：

1、完善法規(guī)規(guī)章。盡快出臺《保險違法行為處罰辦法》，修改《保險公司管理規(guī)定》，制定《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定》等規(guī)章，修訂《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》，進(jìn)一步放寬高級管理人員的任職資格，加大保險業(yè)引進(jìn)人才的力度。

2、加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)是檢查內(nèi)控制度的落實(shí)情況；強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，提高總公司的管控能力。二是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。根據(jù)實(shí)際情況，目前還需要區(qū)別對待，但是加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的方向和原則不能動搖。對新公司要嚴(yán)格按照償付能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對老公司也要逐步執(zhí)行。三是強(qiáng)化一把手的管理責(zé)任。特別是對總公司和省級分公司的主要負(fù)責(zé)人，保監(jiān)會和各保監(jiān)辦要加大監(jiān)管的力度。對于那些大局意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，經(jīng)營管理松懈，甚至弄虛作假，對重大事項(xiàng)隱瞞不報的，要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任。第六，加強(qiáng)中資保險公司黨的建設(shè)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)意見，中央金融工委撤銷后的保險系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理職能轉(zhuǎn)到保監(jiān)會黨委。各級黨委要將“三個代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器掌握好、運(yùn)用好，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。具體來講要增強(qiáng)三個意識，一是要增強(qiáng)政治、大局意識。二是要增強(qiáng)科學(xué)、民主意識。三是要增強(qiáng)遵紀(jì)、守法意識。同志們！這次會議雖然時間很短，但是大家一致認(rèn)為開得很好。當(dāng)前，我們面臨著很好的發(fā)展時機(jī)，胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話，號召全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。上半年我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)工作和抗擊非典斗爭的雙勝利。下半年，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，有利條件也很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成全保會部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)保險業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。