第一篇:聚焦重慶五大功能區(qū)域建設(shè)心得體會
聚焦重慶五大功能區(qū)域建設(shè)心得體會
重慶作為直轄市,集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的特征比較突出,近年來以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面作了不少探索,從設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),到建設(shè)兩江新區(qū),從確定“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,到科學(xué)規(guī)劃布局五大功能區(qū)域,不斷創(chuàng)新工作思路,完善配套措施,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),為我國全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的改革提供了有益借鑒。
一、重慶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變及評價
經(jīng)過十六年,從1997年到2013年,我們的整個經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人民生活水平都發(fā)生了很大的變化,要適應(yīng)這種形勢,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為上層建筑的一個政策措施,作為一個戰(zhàn)略,它必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展的要求。那么,1997年以來,重慶究竟發(fā)生了多大的變化呢?同志們,從這張表上可以看出來,十六年以來,我們的整個經(jīng)濟(jì)增長,增長了8倍多,城鎮(zhèn)化率提高了27個百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我們看從第一產(chǎn)業(yè)的20%掉到了2013年的8%,掉了12個百分點(diǎn)。而我們的第二產(chǎn)業(yè)呢上升了7個百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的上升了5個百分點(diǎn)。
主城區(qū)的空氣質(zhì)量、垃圾和污水的處理率也大幅度的提高,大家看2013年我們的垃圾無害化處理率提高到99%,污水的集中處理率提高到96%,都是呈幾十倍的增長,尤其是反映我們城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)居民的收入也分別增長了五倍。所以,作為指導(dǎo)我們整個重慶的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也必須隨著這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。那么我們進(jìn)行這樣的調(diào)整是不是相互進(jìn)行割裂的呢?不是,而是相互聯(lián)系的。二、四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有繼承也有創(chuàng)新
三大經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)行了首次的區(qū)域劃分,就是說不把8.24萬平方公里統(tǒng)一的作為一個經(jīng)濟(jì)板塊來進(jìn)行指導(dǎo)。那么四大工作板塊很明顯,就是當(dāng)時我們的庫區(qū)實(shí)行的是庫區(qū)的政策,而渝東南是實(shí)行的是少數(shù)民族政策。所以,我們劃分了渝東北的11個區(qū)縣作為庫區(qū),而渝東南的6個區(qū)縣,其中除武隆以外,5個區(qū)縣就都是土家族和苗族的自治區(qū)縣,所以,它屬于少數(shù)民族地區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)板塊和四大工作板塊之間,這個聯(lián)系實(shí)際上就是在整個渝東地區(qū)做了一個區(qū)別性的一個劃分。那么到了2006年的“一圈兩翼”,實(shí)際上“兩翼”就是渝東北和渝東南,但是“一圈”的含義就發(fā)生了根本的變化,它變化在哪兒呢?就是說把整個“一圈”2.8萬多平方公里,作為了一個大都市區(qū)域一體化的概念來進(jìn)行規(guī)劃,從城市學(xué)的發(fā)展角度來說,把一個大的區(qū)域作為一個大的城市群和一個城市帶來進(jìn)行培育,它有利于我們整個大都市區(qū)域一體化的發(fā)展。同時,“一圈兩翼”有一個很大的創(chuàng)新,就是在“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是特別到的高端化的情況下,同時帶動“兩翼”的發(fā)展。所以,它既把“圈翼”之間考慮了它的差異,又考慮了“圈翼”之間的扶持。我記得就是在“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的23個區(qū)縣由發(fā)改委牽頭來對口支援“兩翼”的17個區(qū)縣,就是幫扶政策。大家都非常熟悉小平同志的“兩個大局”,第一個大局,創(chuàng)造條件讓一部分地區(qū)和一部分人先富起來。第二個大局,到了一定的時候去帶動那些沒有富起來的地區(qū)和沒有富起來的人,走共同富裕之路。而“圈翼”的扶持政策和幫扶政策在這里都是在考慮“一小時經(jīng)濟(jì)圈”并沒有得到一個非常高水平的發(fā)展的情況下,就同時注意縮小“圈翼”之間的差距,這是一個很大的創(chuàng)新。那么,到了2013年,我們整個重慶的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)躍入了一個中等收入國家的水平,市委根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理念,運(yùn)用了主體功能區(qū)的原理,在總體上繼承“一圈兩翼”的基礎(chǔ)上,提出了在“一圈”基礎(chǔ)上劃分為核心區(qū)、拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū),把渝東北作為生態(tài)涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),把渝東南作為生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。三、五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是科學(xué)發(fā)展觀的重慶實(shí)踐
我們說“發(fā)展是硬道理”講的是科學(xué)發(fā)展,我們不能夠把發(fā)展簡單的理解為就是一個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,GDP的發(fā)展。如果我們把“發(fā)展是硬道理”,把它理解為唯GDP的發(fā)展是硬道理的話,那么我們就把這個路子給走偏了,就把科學(xué)發(fā)展觀的原理給理解錯了。
我們說科學(xué)發(fā)展才是硬道理,那么怎么來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展呢?按照功能區(qū)劃,因地制宜,實(shí)施差別化的發(fā)展。一個大的區(qū)域,像重慶8.24萬平方公里,在一定的區(qū)域范圍內(nèi),它的資源稟賦是不一樣的,它的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況是不一樣的。所以,按照它的這個區(qū)塊的本身所內(nèi)在的,要素的不一樣,來確定它的相應(yīng)的功能。這樣,我們按照這樣的原理就可以在8.24萬平方公里按照現(xiàn)在行政區(qū)劃的范圍,因?yàn)槲覀兪前凑招姓^(qū)域進(jìn)行管理的。那么因地制宜地進(jìn)行功能的區(qū)劃,這樣就能夠在這一個大的范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)的,集中的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行發(fā)展。應(yīng)該發(fā)展生態(tài)的,那么它竭力的保護(hù)生態(tài),涵養(yǎng)生態(tài),這樣來保持我們的科學(xué)發(fā)展。
在不同的區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ埽敲淳鸵獙?shí)行不同的政策,比如說產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、考核的政策都應(yīng)該不一樣。就通過這些政策,來使不同的功能區(qū),它的人、它的經(jīng)濟(jì)、它的財(cái)力能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。這個平衡的過程就是一個統(tǒng)籌兼顧的過程,這個平衡的過程也是統(tǒng)籌全市的人口、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)合理地進(jìn)行布局的過程,這是統(tǒng)籌兼顧。
在我們8萬多平方公里當(dāng)中,我們進(jìn)行功能區(qū)劃,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域也有生態(tài)發(fā)展的區(qū)域,有生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為主的區(qū)域,有生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品為主的區(qū)域,這樣生態(tài)和經(jīng)濟(jì)分工又協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)全市的經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我們只能夠?qū)崿F(xiàn)了資源的充分的利用,才能夠發(fā)揮人力資源的最大的優(yōu)勢。只能夠?qū)崿F(xiàn)了生態(tài)效能的最大的體現(xiàn),才能夠使人能夠得到一個宜居的環(huán)境。我們所有的一切最終都要落到為最廣大人民的利益服務(wù)的這一點(diǎn)上,所以我們說科學(xué)發(fā)展觀,最本質(zhì)的東西就是以人為本。我們共產(chǎn)黨為之而奮斗了60多年,為了什么?就是為了最廣大人民的利益。用我的話來說,就是為了使人民吃得好、穿得好、工作得好、生態(tài)環(huán)境好,社會和諧、鄰里和諧、人與人之間的關(guān)系和諧,整個社會得到穩(wěn)定,而且還能夠使這個社會不斷地得到發(fā)展,使人民的生活水平能夠得到不斷地提高。所以,我們科學(xué)發(fā)展觀以人為本和我們五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)資源的充分利用,實(shí)現(xiàn)人力資源的最大的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效能的最大的體現(xiàn),最終服務(wù)于人民,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念。
今年上半年我們在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力極大的情況下,我們經(jīng)濟(jì)仍然保持了一個高位數(shù)的增長,增長10.9,名列全國第一,投資增長18.3,社零增長13.1,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長44.8%,這些指標(biāo)在全國都是名列前茅的,但是我們也要看到我們經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在。我們主要是看這張表,同志們這就是五大功能區(qū)域在上半年的運(yùn)行結(jié)果,看每一項(xiàng)指標(biāo),在增長率上面13%、11.6%最高的,13%、23.7%、最高的,13.8%、14.1%、最高的,數(shù)量它們也是最高的,它們兩加起來1000多,這兩加起來3000多,這兩加起來3000多??吹贸鰜?,我們在實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在我們這半年的運(yùn)行當(dāng)中,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū),在經(jīng)濟(jì)功能上引領(lǐng)全市發(fā)展的這么一個良好的格局。同志們我們只能夠在從理論到實(shí)踐的兩個方面,深刻的、全面的把握市委市政府所確定的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我們才能夠建立起,高度的執(zhí)行五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性,形成較強(qiáng)的實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力。只有這樣通過若干年的發(fā)展,我們會逐漸地通過我們的功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,逐漸地走向更加科學(xué)發(fā)展的道路,我想我們四屆三次全會,我們市委、市政府的這個目標(biāo),經(jīng)過這么八年到十年,能夠使我們重慶實(shí)現(xiàn)這么一種按照三大要素,資源環(huán)境承載能力,現(xiàn)有發(fā)展的實(shí)際情況,以及發(fā)展的潛力所形成的不同功能區(qū)域,實(shí)現(xiàn)相互的互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)我們重慶的整體的科學(xué)發(fā)展。
第二篇:五大功能區(qū)建設(shè)心得體會
五大功能區(qū)建設(shè)心得體會
黨的十八屆三中全會提出了“主體功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,為全國破解“唯GDP論英雄”難題,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展指明了方向,為貫徹發(fā)展這個戰(zhàn)略,2013年9月,重慶市委三屆三次全會作出了加快建設(shè)五大功能區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。此次“五大功能區(qū)”劃分是對“一圈兩翼”戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新,是對重慶區(qū)域發(fā)展認(rèn)識的深化和細(xì)化,進(jìn)一步明晰了差異化發(fā)展的戰(zhàn)略思路。全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局是市委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合我市實(shí)際情況貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。
按照渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的策略,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。作為渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)主體基層單位,肩挑加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,我深刻體會到要做好一下幾方面工作:
一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
首先要改變過去“先發(fā)展,后治理”的傳統(tǒng)觀念,要發(fā)展,同時也要注重環(huán)境保護(hù)。如今,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,各種生活垃圾及污染物隨即產(chǎn)生,同時為農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境造成破壞,這與生態(tài)發(fā)展保護(hù)區(qū)發(fā)展是相違背的。發(fā)展不能影響青山綠水,發(fā)展不能損害群眾居住環(huán)境。其次,健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系,以鎮(zhèn)級為中心,組織村、組單位形成聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,完善獎懲制度,對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為給予嚴(yán)厲打擊。
二、規(guī)劃建設(shè)
通過精心組織設(shè)計(jì)鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,并嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管并執(zhí)行實(shí)施,對違法違章規(guī)劃建設(shè)、用地行為加大檢查力度、打擊力度,妥善處理好、維護(hù)好群眾的利益,處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得關(guān)系。
第三篇:建設(shè)五大功能區(qū)
建設(shè)五大功能區(qū),謀劃全市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展
記者:十八大以來,重慶在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面有何新舉措?
孫政才:黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,重慶緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,全力抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定。今年,我們突出抓了“科學(xué)劃分功能區(qū)域、建設(shè)五大功能區(qū)”這一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。
重慶是直轄市,但大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達(dá)階段,仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。直轄以來,重慶取得了長足的發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢變化,各區(qū)縣功能定位不明確、同質(zhì)化發(fā)展、招商引資無序競爭等問題凸顯。同時,重慶作為長江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
為此,我們在過去“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素,將全市進(jìn)一步細(xì)劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。前三個功能區(qū)域構(gòu)成今后重慶的大都市區(qū),是城市群、城市組團(tuán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局聯(lián)動的概念;后兩個功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)意見。
對不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持,以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和有效性,促進(jìn)區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
多措并舉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
記者:作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),重慶怎樣處理好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?
孫政才:對于重慶這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵,是必須抓好的第一要務(wù)。今年以來,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)不唯GDP,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
我們堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。電子信息產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出,今年1到10月占到全市規(guī)模工業(yè)新增產(chǎn)出的33.7%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%,其中金融業(yè)增加值增速達(dá)16.5%,已經(jīng)成為全市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三輪驅(qū)動”,為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)動力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,充分釋放民營投資潛能,國有投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目;優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,完善消費(fèi)政策,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);積極開拓國際市場,在外需持續(xù)低迷的形勢下穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年前三季度,重慶地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.4%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長14.3%,規(guī)模以上工業(yè)利潤增長43.1%,進(jìn)出口總額增長20.5%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量效益同步提升。
堅(jiān)持不懈惠民生 切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性
記者:黨的十八大以來,總書記在一系列重要論述中,反復(fù)強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的重要性,重慶是如何貫徹落實(shí)的?
孫政才:保障和改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有民生的持續(xù)改善,我們所做的一切工作都將失去意義。我們堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo),強(qiáng)調(diào)既要有民生的情懷,又要有科學(xué)的方法,不開“空頭支票”,不吊胃口亂許諾,不搞“口惠而實(shí)不至”,讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享改革發(fā)展成果。
我們根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求,緊密結(jié)合重慶實(shí)際,提出“五個堅(jiān)持”的原則,即堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行,堅(jiān)持既當(dāng)前可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù),堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生整體水平,堅(jiān)持既抓緊抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又著力建立完善長效機(jī)制,堅(jiān)持增強(qiáng)民生工作的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性。要把有限的公共財(cái)力用到刀刃上,用到群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求上。
今年,在全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、環(huán)保等各項(xiàng)民生事業(yè)的基礎(chǔ)上,我們提出著力辦好50萬人高山生態(tài)扶貧搬遷、567萬平方米城市棚戶區(qū)改造等22件城鄉(xiāng)民生實(shí)事。目前,18項(xiàng)已經(jīng)全面開展,4項(xiàng)正在做前期準(zhǔn)備工作。我們還健全了民生實(shí)事項(xiàng)目決策機(jī)制、督促檢查機(jī)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、倒查問責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制等相關(guān)民生工作制度。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè),保持社會政治大局穩(wěn)定
記者:最近一年來,重慶在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)建設(shè)方面做了哪些工作?
孫政才:加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好重慶各項(xiàng)工作的根本保證,是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。我們堅(jiān)持用黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及總書記系列講話精神統(tǒng)一全市廣大干部群眾思想,突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治意識、大局意識和紀(jì)律意識,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,決不允許搞“上有政策、下有對策”。市委提出了“十個必須堅(jiān)持”的要求,出臺了政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”和生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部政治定力。
當(dāng)前,重慶政治安定,社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,民生不斷改善,干部群眾精神振奮,干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正,總體發(fā)展態(tài)勢良好。
第四篇:重慶五大戰(zhàn)略
重慶五大戰(zhàn)略:大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略;軟實(shí)力提升戰(zhàn)略;大開放大創(chuàng)新戰(zhàn)略;生態(tài)安全保障戰(zhàn)略;固本強(qiáng)基戰(zhàn)略。四大任務(wù):加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),雜事推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)核心競爭力 切實(shí)解決好民生問題,積極構(gòu)建和諧社會 全面加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理 大力提升城市發(fā)展品質(zhì) 四大工程:思想理論武裝工程 人文精神培育工程 文明風(fēng)尚引導(dǎo)工程 正確輿論導(dǎo)向工程 重慶形象塑造工程
黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度:
集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度 重要情況通報(bào)和報(bào)告制度 述職述廉制度 民主生活會制度 信訪處理制度 巡視制度 談話和戒勉制度 輿論監(jiān)督制度 詢問和質(zhì)詢制度 罷免或撤換要求及處理制度
選拔任用干部必須堅(jiān)持下列原則:黨管干部原則 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t 群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則;公開平等競爭擇優(yōu)原則 民主集中制原則 依法辦事原則
基本程序:民主推薦 考察醞釀 討論決定 任職 依法推薦、提名和民主協(xié)商
干部教育培訓(xùn)原則:以人為本,按需施教;全員培訓(xùn),保證質(zhì)量 全面發(fā)展,注重能力 聯(lián)系實(shí)際 學(xué)以致用 與時俱進(jìn) 改革創(chuàng)新
第五篇:建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革
建設(shè)五大功能區(qū) 深化行政體制改革
增強(qiáng)重慶發(fā)展的動力和活力
第十次中心組暨職工學(xué)習(xí)
9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會召開。本次會議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。會議審議通過了《中共重慶市委四屆三次全會決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》、《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》。市委書記孫政才代表市委常委會作報(bào)告。市委副書記、市長黃奇帆就《意見》和《方案》相關(guān)情況作說明。
全會充分肯定市委四屆二次全會以來市委常委會的工作。會議指出,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神,全面落實(shí)市第四次黨代會部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,深入研究和部署一系列事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,著力改進(jìn)黨員干部作風(fēng),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng),呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾精神振奮、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境風(fēng)清氣正的新局面。
全會指出,當(dāng)前重慶正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,做強(qiáng)主城、發(fā)展縣域,推動區(qū)域功能明晰、分工明確、協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)全市資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);處在破除體制機(jī)制深層次矛盾,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),必須抓住改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡快取得新的更大突破,尤其要突出抓好全市功能區(qū)域劃分和行政體制改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力,爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。
孫政才在報(bào)告中指出,科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶是我國人口最多、面積最大的直轄市,具有中等省的規(guī)模,區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。在“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,進(jìn)一步科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位,是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作,有利于在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,既可以促進(jìn)各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢,又能做到全市一盤棋,實(shí)現(xiàn)全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化;有利于進(jìn)一步提升重慶核心競爭力、加快建設(shè)國家中心城市;有利于加強(qiáng)重慶與周邊省市的協(xié)調(diào)合作,加快成渝城市群及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè);有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展分類指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性和有效性。
孫政才強(qiáng)調(diào),科學(xué)劃分全市功能區(qū)域、明確區(qū)縣功能定位是指導(dǎo)性戰(zhàn)略,是包含經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)、人口分布等各個方面的“五位一體”的、整體的、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略部署。綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)等五個功能區(qū)域。各功能區(qū)域的發(fā)展定位各有側(cè)重、各有特色。將“一圈”細(xì)化、深化為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū),是為了拓展空間格局,在更大的空間格局和區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,以更好地推動重慶大都市區(qū)的發(fā)展和建設(shè);劃分生態(tài)
涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),是為了正確處理加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系;明確各區(qū)域功能定位、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向,目的是強(qiáng)化五大區(qū)域聯(lián)動,更好地突出整體性、互補(bǔ)性和聯(lián)動性,實(shí)現(xiàn)全市一盤棋發(fā)展,引導(dǎo)形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。要扎實(shí)做好科學(xué)劃分功能區(qū)域的相關(guān)配套工作,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),搞好政策設(shè)計(jì),完善考核機(jī)制,將各功能區(qū)定位充分體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃之中,充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮考核評價的引導(dǎo)和激勵作用。
關(guān)于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求;對于重慶來講,是全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的重要突破口,是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,是進(jìn)一步發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢的必然選擇,意義重大,勢在必行。當(dāng)前和今后一個時期,我市深化行政體制改革,要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)的要求,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,以深化行政審批制度改革為重要抓手和突破口,大力簡政放?quán),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,嚴(yán)控人員編制,提高行政效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,健全完善符合重慶實(shí)際的科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的直轄市行政體制,為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供有力保障。
孫政才強(qiáng)調(diào),深化行政體制改革,要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致,堅(jiān)持公正透明,堅(jiān)持依法治市,堅(jiān)持有序推進(jìn)。重點(diǎn)抓好七個方面的任務(wù):一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變;二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和政府規(guī)模;三是深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣改革,向區(qū)縣放權(quán),給區(qū)縣讓利,讓區(qū)縣搞活,充分調(diào)動區(qū)縣的主動性、積極性和創(chuàng)造性;四是積極引導(dǎo)社會
組織健康發(fā)展,更好地發(fā)揮社會組織在社會事務(wù)管理中的積極作用;五是加快完善兩江新區(qū)及各開發(fā)區(qū)的管理體制,賦予兩江新區(qū)更大的開發(fā)建設(shè)管理權(quán)限,促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)放開搞活;六是加快建設(shè)法治政府,全面做好依法行政各項(xiàng)工作;七是大力推進(jìn)政府管理制度創(chuàng)新和信息化建設(shè),通過信息化倒逼行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府科學(xué)管理水平。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好思想政治工作,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn),確保行政體制改革取得良好成效。
孫政才強(qiáng)調(diào),事業(yè)興衰,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級干部。必須緊緊抓住黨的建設(shè)這個根本,不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力和制度的約束力,為重慶改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)放在第一位,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識,堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的決心和信心,堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,堅(jiān)定不移地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹民主集中制,堅(jiān)持黨管干部原則,努力在科學(xué)民主、規(guī)范有序上下功夫。加大干部選拔制度建設(shè)力度,加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。二要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,著力在堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識,增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,敢于堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序上下功夫,力求達(dá)到干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果。三要凝聚重慶改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,把各方面的智慧和力量凝聚在一起,共同為重慶改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
孫政才要求全市廣大黨員干部切實(shí)做到勤政廉政。他說,恪盡職守、勤勉盡責(zé),是對黨員干部的基本要求;廉潔從政、清白為官,是黨員干部應(yīng)堅(jiān)守的底線。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識,大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的工作勁頭,不妄自菲薄,不逃避、不抱怨,敢啃“硬骨頭”,不消極懈怠,不怕苦、不畏難,敢于迎難而上,全身心投入改革發(fā)展的實(shí)踐。要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,切實(shí)樹立和維護(hù)重慶和重慶干部的良好形象。
孫政才特別就全市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作出安排,要求作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學(xué)用結(jié)合、推動工作上下功夫。他在全會總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)本次全會精神,抓好傳達(dá)學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施,針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題,及時完善思路、創(chuàng)新方法,有序有力地推動各項(xiàng)工作深入開展。要集中精力抓好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作,全面深化改革開放,著力保障和改善民生,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。要始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),以堅(jiān)定的理想信念、實(shí)事求是的態(tài)度、改革創(chuàng)新的意識、艱苦奮斗的作風(fēng),把“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神,以高度的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,全面落實(shí)功能區(qū)域建設(shè)和
行政體制改革的各項(xiàng)任務(wù),乘勢而上,奮發(fā)有為,為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”、全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。