第一篇：韓正在第十三屆人大第三次會議上作政府工作報告

韓正在第十三屆人大第三次會議上作政府工作報告

(2010年2月2日)者市場化、職業(yè)化。完善國資監(jiān)管制度，增強國資監(jiān)管的規(guī)范性和透明度，在法人治理結(jié)構(gòu)健全的企業(yè)推行信息公開試點。加強和改進非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理工作。

進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵和支持民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮積極作用。破除各種壁壘，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大扶持力度，切實解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的市場準入、資金融通、自主創(chuàng)新、人才引進、項目審批等突出問題。認真落實國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的意見，完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，加大財稅扶持力度，減輕中小企業(yè)負擔，加強中小企業(yè)改制上市培育工作，推動中小企業(yè)特別是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快發(fā)展。

深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻。完善政府購買公共服務(wù)機制，通過招投標、委托服務(wù)、管理承包、特許經(jīng)營等市場化手段，鼓勵和支持社會力量參與城市運營等公共服務(wù)。繼續(xù)完善資源價格形成機制，進一步理順水、電、燃氣價格體系。

（六）繼續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，不斷提升開放型經(jīng)濟水平

堅持以開放促轉(zhuǎn)型，深刻把握國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化，全力做好對外經(jīng)貿(mào)工作。繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全力鞏固傳統(tǒng)市場，穩(wěn)步開拓新興市場，積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對貿(mào)易和投資保護主義。發(fā)揮口岸優(yōu)勢和保稅港區(qū)政策效應(yīng)，發(fā)展離岸金融和離岸貿(mào)易，繼續(xù)優(yōu)化口岸環(huán)境，提高通關(guān)效率，降低交易成本。優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，抓住世博會外商云集的機會，創(chuàng)新引資方式，大力吸引跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、營運中心、研發(fā)中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，發(fā)展離岸服務(wù)外包。鼓勵有條件的各種所有制企業(yè)“走出去”，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌，加強風險防范。進一步做好外事工作，圍繞世博會籌辦，充分發(fā)揮地方外事工作服務(wù)國家總體外交和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。繼續(xù)擴大與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來合作。

更好地服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。圍繞共同辦博和推進區(qū)域一體化，深入開展交通、科技、環(huán)保、能源、旅游等重點專題合作，促進長三角一體化發(fā)展。繼續(xù)推進長江“黃金水道”建設(shè)，力爭在沿江港口合作、物流服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等方面取得進展。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，加快落實與兄弟省區(qū)市政府的合作協(xié)議。對西藏、新疆、云南、青海和三峽庫區(qū)有關(guān)的9個對口支援地區(qū)，加大支援力度，提高工作成效。大力推進對口支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建的項目建設(shè)和軟件援助工作，深化產(chǎn)業(yè)合作，繼續(xù)強化資金監(jiān)管，確保按照中央“三年任務(wù)、兩年完成”的要求全面完成援建任務(wù)，確保每個項目都建成優(yōu)質(zhì)工程，使援建成果體現(xiàn)在當?shù)厝罕姷脤嵒萆稀?/p>

五、著力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)

保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。要始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅持盡力而為、量力而行，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事。

（一）聚焦就業(yè)、社保、安居，著力解決民生問題

就業(yè)是民生之本。深化更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)實施穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓、就業(yè)援助等三項計劃，多渠道擴大和促進就業(yè)，新增就業(yè)崗位50萬個。要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，完善引導(dǎo)和扶持政策，充分動員社會各界力量，千方百計拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。完善就業(yè)補貼機制，及時開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。加強來滬從業(yè)人員的職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。進一步落實鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策，加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。強化勞動保障監(jiān)察，推進勞動爭議仲裁機構(gòu)和基層調(diào)解組織建設(shè)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，切實維護職工合法權(quán)益。

保障是民生之基。繼續(xù)完善?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，努力解除人民群眾的后顧之憂。統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金待遇，城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位退休人員人均分別增加170元和140元，“鎮(zhèn)?！焙汀稗r(nóng)保”領(lǐng)取養(yǎng)老金人員人均分別增加70元和35元。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本社會保險參保人群，試點柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，探索建立養(yǎng)老保險基金的多元籌資機制。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善醫(yī)療保險制度，逐步將城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、個體工商戶基本醫(yī)保納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保，將大學生醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保。調(diào)整醫(yī)保藥品目錄。提高失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇。完善小城鎮(zhèn)社會保險制度。做好來滬從業(yè)人員綜合保險制度與國家有關(guān)社會保險辦法的銜接。鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。改善低收入群眾生活，提高最低工資和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。完善分類救助政策，實行醫(yī)療救助實時結(jié)算。健全居民經(jīng)濟狀況核對機制，著力解決家庭支出型貧困問題。尊重歷史，立足現(xiàn)實，努力解決歷史遺留問題，完善支援外地建設(shè)退休回滬定居人員的生活和醫(yī)療幫困政策，對企業(yè)退休人員因病或非因工死亡增發(fā)一次性喪葬撫恤金。大力發(fā)展老齡事業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老床位1萬張，為25萬名老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，進一步鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。開展老年人樂于參與、適合參與、方便參與的文化體育活動，豐富老年人精神生活。加強殘疾人就業(yè)援助和康復(fù)服務(wù)。倡導(dǎo)“人人可慈善”理念，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。

住房是民生之要。堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，健全房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，盡力解決人民群眾的居住問題。把住房保障作為民生工作的重點，花更大力氣加快建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、動遷安置房、公共租賃房等保障性住房。編制并公布保障性住房發(fā)展規(guī)劃，落實保障性住房用地，加快保障性住房大型居住社區(qū)及其教育、衛(wèi)生、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)、為老年人服務(wù)等配套建設(shè)。著力解決最困難市民的住房問題，做好廉租對象收入標準放寬后的申請審核及配租工作，提高實物配租比例，實現(xiàn)新增廉租對象應(yīng)保盡保。著力解決新上海人、年輕人的住房困難，加快實施經(jīng)濟適用住房制度，下半年在中心城區(qū)全面推開，完善配套政策體系，逐步放寬準入標準，有序擴大經(jīng)濟適用住房申請和供應(yīng)，新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房約400萬平方米。著力解決本市居民歷史遺留的住房困難，落實和完善舊區(qū)改造事前征詢等制度，建立舊區(qū)改造基金，制定配套支持政策，繼續(xù)推進楊浦平?jīng)鑫鲏K、虹口虹鎮(zhèn)老街、黃浦董家渡13、15街坊等重點地塊改造，鼓勵有條件的區(qū)加大舊區(qū)改造力度，新開工建設(shè)動遷安置房約800萬平方米。著力解決部分群眾過渡性住房困難，積極推進公共租賃房、單位租賃房、人才公寓等租賃住房建設(shè)。按照誠信、規(guī)范、透明、法治要求，加強和完善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，均衡增加住宅用地總量，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，依法嚴肅處理違規(guī)囤地，強化市場監(jiān)管，抑制投資，打擊投機，加強對住房租賃市場的培育和規(guī)范，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

交通出行牽系千家萬戶。堅持行業(yè)公益性與運作市場化相結(jié)合，深入推進公交行業(yè)改革發(fā)展。落實公交優(yōu)先發(fā)展的政策和措施。把強化軌道交通安全運營管理放在更加重要的位置，突出網(wǎng)絡(luò)化運營，加強科學化管理，采取更加有力的管理措施，確保軌道交通安全有序運行。著力完善地面公交服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，加強地面公交與軌道交通的銜接，在重要交通樞紐、集散地與大型居住區(qū)之間，進一步開通一批低價、便捷的社區(qū)巴士線路。進一步提高公交行業(yè)一線職工收入水平。改善出租汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)步提高駕駛員營運收入和社會保障水平，促進出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。堅決嚴格規(guī)范交通行政執(zhí)法，堅決依法整治非法營運行為，維護交通運營市場的正常秩序。

（二）推進社會事業(yè)領(lǐng)域改革，提高社會事業(yè)發(fā)展水平

教育決定城市的未來，關(guān)系人的終身發(fā)展。實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。深化中小學課程和教學改革，降低義務(wù)教育階段課程的難度，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，讓每個孩子健康快樂地成長。繼續(xù)推進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源向郊區(qū)輻射，努力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面完成來滬從業(yè)人員子女學校納入民辦教育管理，實現(xiàn)義務(wù)教育階段的來滬從業(yè)人員同住子女全部進入公辦學?；蛘械拿褶k小學就讀，免收學雜費和課本費，努力讓生活在上海的每一個孩子有學上、上好學。新建50所幼兒園。鼓勵高中辦出特色。加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，深入推進高校發(fā)展定位規(guī)劃，優(yōu)化學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加強重點學科建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，加強職業(yè)教育專業(yè)和課程體系建設(shè)，加快“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)，推進中高職的有機銜接和聯(lián)動發(fā)展。重視發(fā)展特殊教育。積極發(fā)展終身教育。加強教育國際交流與合作。進一步扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是改善民生的重要體現(xiàn)。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決好人民群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重點疾病預(yù)防控制等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。繼續(xù)加強重點傳染病防控。全面落實國家基本藥物制度，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物，實行零差率銷售，進一步減輕群眾的用藥負擔。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支兩條線管理。穩(wěn)步推進醫(yī)療資源縱向整合試點，完善公立醫(yī)院管理體制和運行機制，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會資本投入，積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，提高臨床醫(yī)師技能和水平。推進基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程建設(shè)。落實中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進健康城市建設(shè)。在公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位實施績效工資，建立健全績效考核和管理制度。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，開展優(yōu)生促進工程和人口早期啟蒙工程，完善人口計生利益導(dǎo)向機制。進一步發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

文化體育繁榮發(fā)展，彰顯城市的魅力、活力和軟實力。促進文化大發(fā)展大繁榮，大力推進文化體制改革，加快建設(shè)社會主義文化大都市。堅持以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，鼓勵開展各類群眾性文化活動，加強社區(qū)文化活動中心等基層文化設(shè)施建設(shè)，讓廣大群眾就近便捷地享受公共文化服務(wù)。推進上海交響樂團、上海京劇院遷建等重大文化工程建設(shè)，促進文藝院團提升水平。推進全市有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，加快下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制等各項改革，培育具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，增強新聞、出版、廣播、影視、演藝等的文化原創(chuàng)和傳播能力。鼓勵各種文化創(chuàng)新活動，著力營造更加開放的文化發(fā)展環(huán)境。加大歷史文化風貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，積極推進蘇州河、黃浦江沿岸文化遺存開發(fā)利用。強化文化市場監(jiān)管。繁榮發(fā)展哲學社會科學。啟動第二輪地方志書編纂。進一步做好檔案工作。全面貫徹落實國務(wù)院《全民健身條例》，大力開展全民健身活動。積極做好第四屆全國體育大會備戰(zhàn)和參賽工作。辦好市第十四屆運動會。推進2011年第十四屆國際泳聯(lián)世界錦標賽場館建設(shè)，做好賽事籌備工作。

（三）創(chuàng)新體制機制和方式方法，著力加強社會管理

強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，是加強和改進社會管理的基本保障。要健全社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心運行機制和管理體制，完善社區(qū)居民生活服務(wù)體系。推進居委會、村委會自治能力建設(shè)，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)委會建設(shè)。建立社區(qū)警民溝通、警社合作機制，完善社會化防治體系。加快實有人口信息管理系統(tǒng)共建共享平臺建設(shè)，探索“兩個實有”全覆蓋服務(wù)和管理的長效機制。開展第六次人口普查。加強對社會組織的培育和分類指導(dǎo)，鼓勵公益性社會組織參與社區(qū)服務(wù)。推進社會工作者隊伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水平。

加強基本制度建設(shè)，妥善化解社會矛盾。落實和完善重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估機制。健全初次信訪事項評估督查、疑難信訪事項核查終結(jié)、基層信訪代理等機制，推行聯(lián)合接訪、律師參與信訪，加大矛盾糾紛排查化解力度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，構(gòu)建綜合治理大平臺，加快形成基層大調(diào)解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

調(diào)動社會各方面的積極性，維護團結(jié)和諧的局面。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會事務(wù)管理的作用。促進民族團結(jié)進步。依法管理宗教事務(wù)。支持海外僑胞和歸僑僑眷參與上海現(xiàn)代化建設(shè)。積極做好對臺工作。增強全民國防觀念，積極支持國防和軍隊建設(shè)。進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

六、依靠制度創(chuàng)新加強政府自身建設(shè)

緊緊圍繞“兩高一少”目標，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以制度建設(shè)為根本，以作風建設(shè)為保證，以行政審批制度改革和政府信息公開為重點，加快政府管理創(chuàng)新，著力推進依法行政，進一步增強政府的執(zhí)行力、公信力和為民服務(wù)的能力。

（一）深化行政審批制度改革，不斷提高行政效率

行政效率是衡量政府管理能力和服務(wù)水平的重要標準。繼續(xù)推進行政審批事項清理工作，再取消一批審批事項。優(yōu)化審批方式，擴大告知承諾和并聯(lián)審批的實施范圍，再簡化一批事項的審批環(huán)節(jié)，再下放一批事項的審批權(quán)到區(qū)縣。規(guī)范審批行為，加強標準化建設(shè)，實行目錄管理。建成市級網(wǎng)上行政審批管理和服務(wù)平臺，分批推動部門審批事項上網(wǎng)，力爭年底全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對審批事項的全面、實時監(jiān)控。積極推進部門內(nèi)部處室審批權(quán)相對集中，更加注重加強政府服務(wù)與過程監(jiān)管。

深化行政事業(yè)性收費改革。結(jié)合行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，尤其是工本類、資質(zhì)資格類、登記類等收費事項。依法嚴控新增收費。嚴格執(zhí)行收支兩條線，實施預(yù)算統(tǒng)一管理，從制度上實現(xiàn)部門開支與各類管理服務(wù)性收費的完全隔離。

健全以行政首長為重點的行政問責制度，制定實施辦法，進一步擴大行政問責范圍。建立促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，注重實績和群眾公認，強化考核結(jié)果運用。加快電子政務(wù)建設(shè)，切實加強政府信息資源整合共享，推進各類應(yīng)用事項上網(wǎng)和網(wǎng)上協(xié)同辦事，增強政府網(wǎng)站的辦事服務(wù)功能。

（二）擴大政府信息公開，不斷提高行政透明度

公開透明是服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的重要標志。切實加大政府投資項目、公共政策、公共服務(wù)信息的公開力度。公開“擴內(nèi)需、保增長”政府投資項目的相關(guān)情況，以及年度重大建設(shè)項目進展情況。公開年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、各類中長期規(guī)劃及實施評估報告等信息。加大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)類信息的公開力度。

推進財政性資金和社會公共資金公開透明運行。以部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付為重點，依法有序地擴大預(yù)算信息公開，向市人代會報送的部門預(yù)算數(shù)量增加到100個。對部分涉及群眾切身利益的專項資金，主動公開使用管理辦法、操作流程和資金分配結(jié)果。公開地方政府債券籌集資金、國有土地使用權(quán)出讓金、貸款道路建設(shè)車輛通行費、彩票公益金等政府非稅收入情況，以及各類社會保險基金、住房公積金、房屋維修基金等社會公共資金的年度收支情況。

依法推進審計公開。公開非稅收入和社會公共資金的審計結(jié)果，逐步公開政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)組織及其他單位財政收支、財務(wù)收支的審計結(jié)果。加大審計整改工作力度，完善審計整改報告、督查、結(jié)果通報和公告等制度，以公開促整改。

（三）繼續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變，不斷提高公共服務(wù)水平

全面完成政企分開改革，將所有市級政府部門直屬企業(yè)劃轉(zhuǎn)市國資委監(jiān)管，推動國資監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。全面完成與企業(yè)協(xié)會的政社分開改革，實現(xiàn)企業(yè)協(xié)會與政府部門在人員、機構(gòu)、財務(wù)、資產(chǎn)上的全部分開。進一步理順市與區(qū)縣職能關(guān)系，向區(qū)縣特別是郊區(qū)下放更多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)區(qū)縣發(fā)展活力。

完善公共財政體系。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)在改善民生、加強公共服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面加大投入。加強支出管理，將國庫集中支付和公務(wù)卡改革拓展到所有市級全額撥款事業(yè)單位。按照建立完整政府預(yù)算體系的要求，研究建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成有機銜接的政府預(yù)算體系，統(tǒng)籌政府公共資源配置。深化部門預(yù)算改革，完善項目預(yù)算方式。推進政府采購制度改革，穩(wěn)步擴大電子采購的范圍和規(guī)模，試行通用產(chǎn)品市、區(qū)統(tǒng)一采購。落實統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。堅持依法治稅，進一步完善稅收征管模式。

（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，切實增強依法行政能力

推進行政執(zhí)法規(guī)范化制度化。全面清理行政執(zhí)法依據(jù)，制定完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，為公正廉潔執(zhí)法提供有力支撐。加快建立健全行政自由裁量權(quán)基準、執(zhí)法主體資格等制度，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯追究制度，推進行政處罰類信息公開，確保各項制度落到實處、起到實效。規(guī)范行政執(zhí)法罰沒款管理，建立全市統(tǒng)一的管理平臺，推進罰沒款收支情況公開，堅決杜絕收支掛鉤。加強對執(zhí)法的財政經(jīng)費保障。從嚴管理行政執(zhí)法隊伍，開展分期、分批全員培訓，嚴格執(zhí)法人員資格管理，落實持證上崗制度，不合格人員一律不得上崗執(zhí)法。

切實做好依法行政各項基礎(chǔ)性工作。突出保障世博、改善民生、加強社會管理、維護公共安全等重點，積極推進政府規(guī)章建設(shè)。加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行有效期制度、評估清理制度和備案審查制度，切實清理不合法、不合理的規(guī)定。進一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，堅決糾正各種違規(guī)行政行為，切實做到嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。

（五）注重制度規(guī)范，進一步加強勤政廉政建設(shè)

完善政府決策制度。堅決執(zhí)行重大事項集體討論決定、合法性審查、專家咨詢、社會公示和聽證、決策后評估等決策制度。對重大公共政策，完善公眾參與制度和程序，加強多層面、多方案分析論證，充分吸納社會意見。健全決策責任制和重大決策失誤責任追究制。

健全監(jiān)督機制。以新增投資項目、重大工程項目和涉及民生的專項資金為重點，加大審計監(jiān)督與行政監(jiān)察力度。全面加強對籌辦世博會資金全過程審計監(jiān)督，確保所有資金使用經(jīng)得起最嚴格審計。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

加強廉政建設(shè)。堅決懲治一切貪污腐敗，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，積極探索“制度加科技”的預(yù)防腐敗新機制，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。深入開展糾風工作，完善政風行風測評等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

全體政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、行為、作風，直接影響行政效能，直接關(guān)系政府形象。大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，繼續(xù)嚴格控制會議、公費出國、公務(wù)購車用車等經(jīng)費支出，堅決取消一切不必要、不合理的行政開支。高度重視公務(wù)員能力培養(yǎng)，完善公務(wù)員選調(diào)交流制度，擴大交流范圍，逐步形成來自基層一線的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，引導(dǎo)干部特別是年輕干部更多地到基層鍛煉，切實增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾、解決實際問題的能力。按照快報事實、慎報原因、求實為本、依法處置的原則，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制，強化對社會公眾事件的分析研判，增強應(yīng)對處置能力。

群眾觀點須臾不能忘記。每一位政府工作人員都要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，時刻擺正人民公仆的位置，時刻把人民的利益放在心上，深入群眾中間，緊貼群眾脈搏，尊重群眾意愿，盡心解難事，誠心辦實事，熱心做好事，用人民賦予的權(quán)力為人民謀福祉。

各位代表，高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將圍繞加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”，把編制“十二五”規(guī)劃的過程作為集思廣益、形成共識的過程，組織開展全市大討論，聚焦加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強以改善民生為重點的社會建設(shè)、完善城市建設(shè)和管理體系、加快社會主義文化大都市建設(shè)、深入推進改革開放、全面加強政府自身建設(shè)等重大問題，謀劃新發(fā)展，探求新思路。

各位代表，世博正在走來，世界關(guān)注上海。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝聚力量，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，成功舉辦世博會，加快推進“四個率先”，努力把“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)不斷推向前進！

第二篇：政府工作報告(在鎮(zhèn)十三屆人大二次會議上)

政府工作報告

——在四塘鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第二次會議上

2012年1月17日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

2011年工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全鎮(zhèn)上下同心同德、經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。過去一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)各族人民，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，克難攻堅，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.72億元，同比增長10%；財政收入800萬元，完成縣下達任務(wù)708.86萬元的113.18%；農(nóng)民人均純收入4027元，同比 1

增長12%。

回顧一年來的工作，我們主要抓好了以下方面：

一、堅持把“三農(nóng)”工作擺在全鎮(zhèn)工作的重中之重，進一步做大做強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是四塘當前及今后一個時期的立身之本。過去一年，我們始終堅持把農(nóng)業(yè)放在全鎮(zhèn)工作的重中之重，緊緊圍繞“抓糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、強服務(wù)、增收入”這一目標，進一步做大做強甘蔗、葡萄、茶葉、林下養(yǎng)雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村繁榮，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）糧食生產(chǎn)安全進一步加強。穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2011年，我們高度重視抓好糧食生產(chǎn)工作，全面強化促進糧食發(fā)展的各項措施，確保了全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在2萬畝左右，總產(chǎn)量580萬噸以上，圓滿完成了縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的目標任務(wù)。

（二）甘蔗產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固。甘蔗是覆蓋我鎮(zhèn)范圍最廣、受益群眾最多的產(chǎn)業(yè)之一。過去一年，我們緊緊抓住甘蔗生產(chǎn)的主導(dǎo)地位不放松，全年共完成新種甘蔗2947畝，占年初任務(wù)2800畝的118%，其中新種連片20畝以上示范點10個共800畝。截至2011年底，全鎮(zhèn)甘蔗面積達2.42萬畝，實現(xiàn)了人均甘蔗1畝以上，甘蔗產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位得到進一步鞏固。

（三）萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地進一步加快推進。葡萄產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是聞名全縣乃至全市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府提出的“打造萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地”要求，我們進一步加大工作力度，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)。2011年全鎮(zhèn)共完成新種葡萄1086畝，完成縣下達任務(wù)400畝的271.5%。

（四）林下養(yǎng)雞規(guī)模進一步發(fā)展壯大。我們堅持把林下養(yǎng)雞作為促進農(nóng)民增收的重要渠道之一，認真落實縣委、縣政府各項優(yōu)惠政策，通過重點扶持集中區(qū)，以點帶面輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞。2011年我鎮(zhèn)共籌集資金50多萬元，修建道路10.5公里，打井3口，拉電線6000多米。截止2011年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展5000羽以上“公司+農(nóng)戶”的林下養(yǎng)雞規(guī)模戶104戶，其中已成功養(yǎng)殖79戶，建成林下養(yǎng)雞集中區(qū)11個。全年全鎮(zhèn)共出欄肉雞150多萬羽，存欄20多萬羽，總規(guī)模達170多萬羽，圓滿實現(xiàn)了林下養(yǎng)雞“百萬羽鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。積極爭取上級資金，是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道之一。一年來，我們通過認真謀劃項目，努力爭取項目，規(guī)范實施項目，極大地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。實施“一事一議”項目33個，總投資達205.96萬元，共完成村屯道路21條17.6公里，解決了2000多人的行路難問題；完成水利渠道2條1.8公里，人畜飲水工程2個，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個。實施革命老區(qū)道路建設(shè)項目5個，總投資達150萬元，項目建成后可解決1200多人的行路難 3

問題。實施“農(nóng)村通達工程”項目1個，完成道路硬化6.5公里，項目建成后可解決安邦村福在、福龍、陸江、邦旺、邦香、邦定等6個屯群眾的行路難問題。實施中央和自治區(qū)專項資金補助項目4個，完成水利渠道3.5公里、人畜飲水項目2處。目前已經(jīng)落實、計劃在今年實施的項目有：總投資720萬元的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、總投資410萬元的四塘鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞項目、總投資100萬元的優(yōu)質(zhì)葡萄種植示范項目、總投資90多萬元的福祿村道路建設(shè)項目、總投資22萬元的龍盤村上欄屯道路建設(shè)項目，等等。

二、按照“高起點規(guī)劃，重質(zhì)量建設(shè)”的工作要求，全面掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新高潮，為實現(xiàn)“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展目標打下了堅實的基礎(chǔ)

堅持把城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。

（一）加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前我鎮(zhèn)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工程已完成項目設(shè)計，即將啟動征地工作，預(yù)計年內(nèi)可以開工；總投資15萬元的農(nóng)貿(mào)市場改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新農(nóng)村建設(shè)?？偼顿Y236萬元的六卜屯改造工程一期項目已開工建設(shè)，預(yù)計今年春節(jié)前可以完成。

（三）扎實開展征地工作。圓滿完成了平果至武鳴二級公 4

路、平果至州圩三級公路等項目的征地工作，確保了項目的順利實施。扎實推進平果至馬山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多畝。

（四）加強城鎮(zhèn)管理。深化和拓展城鄉(xiāng)清潔工程，進一步改善人居環(huán)境,提升城市品位。按照“誰受益、誰買單”的原則，在四塘鎮(zhèn)街上建立了衛(wèi)生長效保潔機制，落實保潔員2人，保潔員工資從每戶每年收取的保潔費中支出，差額部分由鎮(zhèn)政府補貼。

三、堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，切實保障和改善民生

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。切實加大對教育事業(yè)的投入，不斷完善辦學條件。2011年，先后完成了總投資10萬元的明江小學操場硬化及校園美化工程；總投資7.9萬元的明江村小學飲水工程、總投資3.6萬元的龍盤村小學飲水工程、總投資25萬元的靈塘村小學飲水工程、總投資12萬元的金沙村小學飲水工程。

（二）不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完成村衛(wèi)生室建設(shè)11個，總投資達84.5萬元，新擴建面積710平方米，實現(xiàn)了“村村建有衛(wèi)生室”目標。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展，全鎮(zhèn)新農(nóng)合的參合人數(shù)19084人，參合率達97.02%。

（三）建立健全社會保障體系。全鎮(zhèn)共發(fā)放棉被100床，蚊帳300床，毛巾被300床，衣服300套，救災(zāi)糧食5.4萬公斤，各 5

種補貼954多萬元。實施四塘敬老院續(xù)建工程，項目總投資24萬元，建成后可容納14名五保老人入住。

（四）全面加強人口計生工作。截止2011年底，全鎮(zhèn)共完成節(jié)育手術(shù)250例，其中結(jié)扎42例、上環(huán)205例、人流引產(chǎn)3例，計劃生育政策符合率94.87%，均完成全年指標任務(wù)。征收社會撫養(yǎng)費33.195萬元，完成全年任務(wù)30萬的110.65%。繼續(xù)推行計生村民自治，在印山村塘馬屯建立生育文明示范點，目前全鎮(zhèn)無政策外生育村7個。

（五）加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，開展農(nóng)村道路交通、森林防火、水庫防汛等方面安全生產(chǎn)專項整治行動，加強重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施的落實，全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。全面落實維護社會穩(wěn)定的各項措施，狠抓“嚴打”整治、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，積極開展創(chuàng)建“無邪教”活動，實現(xiàn)了“五個防止”和“三零”目標。

（六）統(tǒng)籌抓好其他各項工作。全面開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，各項指標均超額完成了縣下達的目標任務(wù)。完成農(nóng)村危房改造150戶，解決了600多人的住房難問題。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，總投資16萬元的印山村村級公共服務(wù)中心項目已竣工使用。扎實開展冬季征兵工作，2011年全鎮(zhèn)共有43名適齡青年報名征兵，完成征集新兵8人，其中大學生1人，女兵1人，高質(zhì)量地完成了征兵工作任務(wù)。

（七）機關(guān)行政效能建設(shè)扎實開展。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議、決定，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督。規(guī)范政府行為，建立健全重大事項決策公示制度，促進了政府工作的公開透明。建立完善訴求服務(wù)機制，進一步暢通民意渠道，解決了一批事關(guān)群眾利益的問題。

過去一年，監(jiān)察、民族、人事人才、統(tǒng)計、檔案等工作都取得新業(yè)績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

各位代表，過去一年，我們所取得的成績來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、英明決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)直各單位以及全鎮(zhèn)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)直各單位以及所有關(guān)心支持四塘建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，等等。對此，我們將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

2012年工作的主要目標和任務(wù)

各位代表，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)搶抓機遇、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，意義重大、影響深遠。2012年，我們的主要工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，緊緊圍繞上級黨委、政府的決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快，深入實施“一個中心（農(nóng)業(yè)項目為中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林業(yè)、養(yǎng)殖）、兩個確保（農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收）”戰(zhàn)略，努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)活力四塘、實力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下堅實的基礎(chǔ)。

2012年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為： ——社會生產(chǎn)總值增長15%以上； ——財政收入增長6.8%以上； ——農(nóng)民人均純收入增長11%以上； ——人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

按照上述總體要求和預(yù)期目標，今年我們要著重抓好以下工作：

一、全力抓好三農(nóng)工作

（一）加快推進萬畝葡萄基地建設(shè)。2012年，縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作任務(wù)為：新種葡萄2000畝，二次葡萄結(jié)果400畝。去年底，我們根據(jù)全鎮(zhèn)實際，已統(tǒng)籌規(guī)劃了14個葡萄示范基地。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，目前，已經(jīng)落實 8

了印山村那練葡萄示范片60畝、印山村那雞葡萄示范片60畝、安邦村福龍福在陸江葡萄示范片160畝、龍盤村巴納葡萄示范片150畝、龍盤村伏案葡萄示范片60畝、明江村那定葡萄示范片120畝、靈塘村坡舊伏興伏料葡萄示范片110畝、靈塘村上玩下玩葡萄示范片60畝等8個葡萄示范基地，面積780多畝；正在落實的葡萄示范點6個，面積900多畝。各村、各工作組要繼續(xù)加大工作力度，牢固樹立比而思進、你追我趕的思想意識，以昂揚的精神狀態(tài)，以扎實的工作作風，全面推進我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作，確保2012年全鎮(zhèn)完成新種葡萄2000畝以上的目標任務(wù)。

（二）全力擴大林下養(yǎng)雞規(guī)模。林下養(yǎng)雞是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2012年，縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的初步任務(wù)為：林下養(yǎng)雞規(guī)模戶150戶、養(yǎng)雞規(guī)模達280萬羽以上。要完成這一目標，必須采取非常辦法、非常措施：一要將任務(wù)落實到村、落實到人，“千斤重擔人人條，每個村干有指標”，年初我們將制定任務(wù)分解工作方案，以正式文件下發(fā)到各村，作為村干年底考核的重要指標之一。二要加大政府扶持力度，根據(jù)集中區(qū)、農(nóng)戶的實際情況，重點幫助群眾解決水電路等方面的問題。三要每半年召開一次林下養(yǎng)雞表彰工作會議，對新發(fā)展的農(nóng)戶以及新發(fā)展10戶以上的村，給予一定的獎勵。

（三）努力打造“平果福祿”有機茶葉基地。我鎮(zhèn)福祿村現(xiàn)有茶園面積1400畝。由于茶園多年疏于管理，茶葉產(chǎn)量較低，9

品質(zhì)較差。要通過“公司+農(nóng)戶”的模式，大力扶持廣西凌云浪伏茶葉有限公司，對現(xiàn)有茶園進行低產(chǎn)改造，擴大茶園規(guī)模，提高茶葉品質(zhì)，力爭到2013年全鎮(zhèn)茶葉種植面積達2000畝以上，努力把茶葉培育成為我鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

（四）切實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。去冬今春，除葡萄種植和林下養(yǎng)雞工作外，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)其他各項任務(wù)為：新擴種甘蔗1500畝、柑桔100畝、馬鈴薯100畝、冬玉米300畝、綠肥2000畝、食用菌4萬㎡、新擴種桑園300畝、新小蠶共育點1個。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)實際將任務(wù)分解到村，早動員、早部署，認真抓好去冬今春的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項目標任務(wù)。

二、切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)

（一）做好農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)工作。繼續(xù)跟進項目的進展情況，盡快啟動項目征地工作，力爭在年內(nèi)動工建設(shè)。

（二）扎實開展征地工作。統(tǒng)籌做好年內(nèi)各項征地工作，力爭在上半年全部完成。

（三）加強城鎮(zhèn)管理。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，力爭在今年完成鎮(zhèn)上垃圾中轉(zhuǎn)站和二級公路沿線村屯4個垃圾池的建設(shè)。

三、統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育，確保全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、10

鞏固率達分別達到95%和97%。加大對教育事業(yè)的投入，年內(nèi)要完成總投資100萬元的鎮(zhèn)中心小學教學樓工程、總投資20萬元的鎮(zhèn)中心小學少年宮建設(shè)工程。

（二）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)抓好村級公共服務(wù)中心建設(shè)，到2015年，實現(xiàn)鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)50%以上的行政村有文化活動場所。深入開展農(nóng)村文體活動，進一步豐富農(nóng)民群眾的文化體育生活。

（三）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合服務(wù)樓項目建設(shè)。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保群眾參合率達95%以上。

（四）建立健全社會保障體系。全面提升五保供養(yǎng)工作，積極創(chuàng)建一批星級敬老院和先進五保村；提高殯葬改革管理水平，確?；鸹瘏^(qū)火化率100%。

（五）全面加強人口計生工作。深化人口和計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，加強人口計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大出生人口性別比綜合治理力度，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，構(gòu)建“和諧計生”、“誠信計生”，提高群眾對計生工作的滿意度，確保人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

（六）進一步加強社會管理。堅決落實安全生產(chǎn)責任制、問責制，防范和遏制重特大安全事故和群體性事故的發(fā)生，減少一般事故。加強和改進信訪工作，深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”活動，加大社會矛盾糾紛排查，11

加大“三大糾紛”調(diào)處力度，及時化解拆遷、企業(yè)改制等問題所引發(fā)的糾紛和矛盾。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安平果”創(chuàng)建活動，開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會。

各位代表，當前我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全鎮(zhèn)各族人民的共同期盼，也是我們肩負的歷史使命和神圣職責。毛澤冬同志曾寫道“多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫；一萬年太久，只爭朝夕！”讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務(wù)實、開拓進取，奮力開創(chuàng)四塘經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！

第三篇：鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第三次會議閉幕詞

各位代表、同志們：

**鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第三次會議，經(jīng)過全體代表的共同努力，已圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù)。這次大會，充分發(fā)揚民主，集思廣益，審議并通過了介紅光同志所作的《政府工作報告》，審議通過了《人大主席團工作報告》及《財政預(yù)決算報告》。會議經(jīng)過充分醞釀和民主選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆人大主席、鄉(xiāng)人大副主席、補選了

**鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長，順利完成了各項議事日程。大會以科學發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，實事求是地回顧和總結(jié)了鄉(xiāng)第十三屆人大二次會議以來的各項工作，認真分析了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和發(fā)展機遇，確定了2009年的奮斗目標和主要措施。這是一次統(tǒng)一全鄉(xiāng)人民思想，凝聚全鄉(xiāng)智慧，振奮全鄉(xiāng)人民精神的大會。這次大會的勝利召開，對促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步將產(chǎn)生深遠的影響。

同志們，要實現(xiàn)這次會議所確定的宏偉目標，早日建成鄉(xiāng)域經(jīng)濟繁榮、群眾生活富裕的和諧美好**，關(guān)鍵在于我們必須緊緊地依靠和團結(jié)全鄉(xiāng)人民，關(guān)鍵在于我們必須牢固樹立憂患意識、發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識，繼續(xù)發(fā)揚**人民艱苦創(chuàng)業(yè)，敢打硬仗的奮斗精神，繼續(xù)發(fā)揚**人民腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風。真正做到萬眾一心，與時俱進，真抓實干，做到工作層層有人抓，事事有人管，件件有落實，爭創(chuàng)一流。只有這樣，才能給全鄉(xiāng)人民交上一份滿意的答卷，才能真正回報全鄉(xiāng)人民的厚望和重托。

各位代表、同志們，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜工作全局，堅定“工業(yè)強鄉(xiāng)，旅游富民”戰(zhàn)略不動搖，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，竭盡所能，務(wù)實苦干，在**大地上創(chuàng)造新奇跡，迎接**更加光輝燦爛的明天。

這次代表大會，得到了縣有關(guān)部門的具體指導(dǎo)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會各界的大力支持，以及所有會務(wù)人員的精心組織，在此，我代表鄉(xiāng)人大主席團和全體代表向他們表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，我宣布：**鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第三次會議勝利閉幕！

第四篇：中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

深化改革 創(chuàng)新發(fā)展

為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第三次會議上的報告

中共甘谷縣委書記

賈忠慧

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，攻堅克難，真抓實干，全縣各方面的工作取得了新進展、新成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展逆勢而進、各項事業(yè)全面進步、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強的喜人局面。

——著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，化解下行壓力，經(jīng)濟運行質(zhì)量全面提升。預(yù)計可實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.15億元，同比增長9.2%；大口徑財政收入6.06億元，同比增長39.87%；固定資產(chǎn)投資75.91億元，同比增長22.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.23億元，同比增長10.0%；社會消費品零售總額26.25億元，同比增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18016元，同比增長12.0%；農(nóng)民人均純收入5070元，同比增長14.0%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.2%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。“43633” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃穩(wěn)步推進，旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)大面積推廣，糧食產(chǎn)量達到19.5萬噸，實現(xiàn)“十一”連增；集育苗、科研、檢測于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園輻射帶動作用越來越大，16個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學發(fā)展示范點建設(shè)特色鮮明，帶動了蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等四大支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；扶貧開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目進度快、質(zhì)量高，成為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點，相繼承辦了全市頂凌覆膜、秋覆膜、梯田建設(shè)和造林綠化工作現(xiàn)場會；天定高速沿線造林綠化獲全國三北防護林優(yōu)質(zhì)工程。工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，重點骨干生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，效益穩(wěn)步提升。六峰工業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)進展順利，企業(yè)改造升級和出城入園步伐加快，建筑建材、化工顏料、食品加工、機械制造等傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提高。商貿(mào)旅游繁榮活躍，甘肅東部（甘谷）物流中心基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；甘谷浙江商貿(mào)城一期工程建成投用，隴東南汽配城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、浙江商貿(mào)城二期建設(shè)步伐加快；大石、金山、西坪等綜合集貿(mào)市場建設(shè)主體完工，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系日趨健全；大像山、古坡草原等景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)力度加大，接待服務(wù)能力進一步提高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐年增加。

——堅持項目帶動，強化基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。年內(nèi)組織實施各類新續(xù)建項目133個，其中，過億元的項目31個，累計完成投資68.6億元；向上申報各類項目185項，下達投資計劃116個，到位資金6.14億元；新簽約招商引資項目15個，總投資達35.5億元。城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。下大氣力破解資金籌措、征地拆遷難題，全力加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)，大像山文化主題公園二期、南濱河路等重要路段綠化、渭北區(qū)供水管網(wǎng)改造、富強東路鋪油、小巷道硬化、仿古文化街、縣影劇院、蘭州銀行等項目建設(shè)加速推進，縣城規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)功能日趨完善，城市品位進一步提升。磐安鎮(zhèn)列入全省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，六峰、大石、安遠、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有新進展，聚集帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平得到較快提升。交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。甘麥二級公路、310國道建設(shè)有力推進，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，聯(lián)接渭河川道區(qū)的快速干道即將打通，大城區(qū)骨架基本形成；散渡河大橋拆除新建、71條300多公里通村水泥路硬化全面完工，城鄉(xiāng)交通條件大為改善，通行通暢能力顯著提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地為重點，以村內(nèi)巷道硬化、村容村貌整治為抓手，初步打造了磐安鎮(zhèn)十甲坪、田家莊村，六峰鎮(zhèn)六峰村，新興鎮(zhèn)康家灘村，大石鄉(xiāng)馬川村，武家河鄉(xiāng)武家河村，古坡鄉(xiāng)溝門村等一批省、市級示范村。

——注重統(tǒng)籌謀劃，深化改革創(chuàng)新，社會事業(yè)全面進步。堅持從人民群眾最期盼的領(lǐng)域、制約發(fā)展最突出的問題、時限要求最急迫的事項入手，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、科學施策，縣政府機構(gòu)改革全面完成，六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革有序推進，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和國有資產(chǎn)管理等改革成效明顯，縣鄉(xiāng)財政管理體制進一步完 善，縣供銷體制改革被確定為全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。教育教學改革逐步深入，幼兒園實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，辦學條件顯著改善，職業(yè)教育長足發(fā)展，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線人數(shù)連續(xù)十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推進，毛家坪遺址開發(fā)保護成果豐碩，申報國保單位前期工作扎實有效，甘谷的知名度和影響力進一步提升。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康運行，公共衛(wèi)生服務(wù)進一步加強。養(yǎng)老保險、糧食直補、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等惠民政策全面落實，各項社會事業(yè)全面加強。

——強力保障民生，創(chuàng)新治理方式，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把“雙聯(lián)”行動做為扶貧攻艱的重要抓手，突出產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、技能培訓“四個重點”，大力推行“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，實現(xiàn)了8.35萬貧困人口脫貧目標，雙聯(lián)工作的成功做法，在全省“雙聯(lián)”靜寧、慶陽現(xiàn)場會上分別作了交流發(fā)言。堅持把新增財力向重點民生領(lǐng)域傾斜，年內(nèi)組織實施安全飲水、道路硬化、土地整治等投資過億元的民生項目6個，解決了近12萬人的飲水不安全問題，新修梯田6.2萬畝，梯田化率大幅提升；保障性住房、城區(qū)集中供熱、渭北區(qū)供水系統(tǒng)改造等工程投資大、效果好，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。以平安甘谷、法治甘谷建設(shè)為統(tǒng)攬，創(chuàng)新社會治理方式，強力推進綜治維穩(wěn)各項工作。堅持源頭治理，深入排查化解矛盾糾紛，全面落實社會穩(wěn)定風險評估機制，下大氣力解決了一些信訪突出問題。堅持系統(tǒng)治理，全面加強社會服務(wù)管理中 心、綜治信息平臺建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理、信息化支撐，綜治信息平臺建設(shè)走在了全省前列。堅持依法治理，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，成立了反恐防暴大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全管理中隊，加強街面巡邏、道路巡查、要害部位管控力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會治安形勢平穩(wěn)。堅持綜合治理，有針對性地落實流動人口服務(wù)管理、特殊人群安臵幫教、兩新組織服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等措施，大力加強公共安全管理，集中開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

——堅持問題導(dǎo)向，聚焦作風建設(shè)，教育實踐活動成效明顯。緊扣“為民務(wù)實清廉”主題，筑思想之魂，補精神之鈣，祛行為之垢，除“四風”之害，立為民之制，取得了作風建設(shè)的重大成果，凝聚了推動發(fā)展的強大力量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)“四個一”聯(lián)系點制度，打造了一批叫得響、立得住、推得開的示范點；各級領(lǐng)導(dǎo)干部先人一步，走在前面，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。注重學習效果，扎實開展了專題研討班、先進人物事跡報告會和專家教授輔導(dǎo)講座等形式多樣的學習活動，深化了學習效果，筑牢了黨員干部的思想基礎(chǔ)。廣泛征求意見，組織全縣2100多名干部深入開展了“農(nóng)民收入大調(diào)查、矛盾糾紛大排摸、群眾意見大征求”活動，累計走訪農(nóng)戶4.3萬戶、征求意見建議7萬余條，聽到了最基層的聲音，進一步密切了黨群干群關(guān)系。深刻查擺問題，堅持問題不準、原因不深、措施不力三不放過原則，各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認真梳理“四風”問題，深刻剖析 問題根源，認真撰寫對照檢查，坦誠開展批評與自我批評，找準了自身的問題，明確了整改的方向。狠抓整改落實，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌消號、定期通報等有效措施，全力推進“吃空餉”、城鄉(xiāng)低保發(fā)放不公、基層黨組織軟弱渙散等24項專項整治，下大氣力整治“四風”問題，取得了明顯成效。注重制度建設(shè)，著眼改進工作作風、規(guī)范權(quán)力運行、密切聯(lián)系群眾，探索管用辦法，健全制度機制，全縣共廢改立制度666項，初步形成了作風建設(shè)的長效機制。

——強化責任傳導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)，黨的建設(shè)得到全面加強。嚴格落實黨委主體責任，創(chuàng)新實踐載體，強化主業(yè)主責，全面提高黨建科學化水平。加強思想政治建設(shè)，圍繞深入學習貫徹總書記系列講話精神，廣泛開展理論研討、集體培訓等專題教育活動，全縣各級黨組織和黨員干部的思想政治水平進一步提高。夯實基層基礎(chǔ)，以村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點，配套完善了選拔、教育、考核、激勵、退出等管理機制，突出開展了軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化，村級班子整體水平得到提高；以黨員隊伍素質(zhì)提升為重點，嚴把入口關(guān)，加大培訓力度，黨員干部素質(zhì)普遍提高；以薄弱領(lǐng)域黨組織建設(shè)為重點，有效落實黨建指導(dǎo)員制度，抓兩頭，帶中間，黨組織覆蓋面進一步擴大，服務(wù)職能進一步增強。加強干部隊伍建設(shè)，堅持好干部標準，認真貫徹新修訂的干部任用《條例》，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴選用、從嚴監(jiān)督干部，突出實績導(dǎo)向、注重平時考核、強化結(jié)果運用，有序開展科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，積極探索提名前推 薦方式，始終堅持正確的用人導(dǎo)向，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。有力推進反腐倡廉建設(shè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責同志述紀述廉述作風，傳導(dǎo)了壓力，靠實了責任；持續(xù)加強黨員干部黨性黨風黨紀教育、特別是“一把手”的監(jiān)管，強化對專項資金和重大項目的監(jiān)督管理，規(guī)范了權(quán)力運行；嚴格落實“八項規(guī)定”，深化效能風暴行動，以“零容忍”態(tài)度嚴查各類違法違紀案件，保證了黨紀的嚴肅性和政令暢通。加強民主政治建設(shè)，進一步健全完善了村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會制度，農(nóng)村基層組織議事決策的民主化、科學化水平明顯提高；全力支持人大、政府、政協(xié)以及民主黨派、人民團體依照法律和章程，各司其職、各盡其責，始終保持凝心聚力促發(fā)展、同心同德干事業(yè)的強大合力。黨的民族宗教政策全面落實，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、黨史、老干部和黨管武裝工作取得新進步。

總體來看，過去的一年，全縣各方面工作進展順利，成效顯著，形成了以項目為載體帶動發(fā)展、以改革為動力加快發(fā)展、以黨建為保障促進發(fā)展的良好局面。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大黨員、干部群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心支持甘谷發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，值得倍加珍惜。差距客觀存在，需要積極面對。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，面對復(fù)雜 多變的發(fā)展形勢，前進道路上還存在諸多矛盾和問題，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足；工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，科技含量、產(chǎn)業(yè)層次和聚集程度低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動支撐能力還不強；現(xiàn)代商貿(mào)流通體系還不完善，旅游資源整體開發(fā)利用不高，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率較低；社會事業(yè)發(fā)展欠賬較大，保障和改善民生的任務(wù)依然艱巨；一些黨組織對干部管理失之以寬、失之以軟，制度執(zhí)行不力不嚴，凝聚力戰(zhàn)斗力不強；一些黨員干部理想信念不堅定，宗旨意識、責任意識不強，慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在，群眾意見較大。這些困難和問題，必須在今后的工作中努力克服，認真加以解決。

二、當前形勢和總體發(fā)展要求

當前，盡管國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，區(qū)域之間的競爭更趨激烈，縣域內(nèi)主客觀因素的制約對加快發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上我們已經(jīng)進入了后發(fā)趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，步入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新階段。從宏觀形勢和政策導(dǎo)向來看，中央提出今年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著重強調(diào)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全面深化改革、推進新型城鎮(zhèn)化、促進區(qū)域均衡發(fā)展等一攬子計劃的深入實施，都有利于經(jīng)濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。國家絲綢之路經(jīng)濟帶、六盤山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略措施的深入推進，為我們加快后發(fā)趕超提供了更多政策支持、更好發(fā)展機遇。從區(qū)域發(fā)展來看，省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進、“3341”項目工程的大力 實施、天水市建設(shè)現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略的全面推進，為我們借助區(qū)位優(yōu)勢，依托資源稟賦，加大開發(fā)力度，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入了新的生機和動力。從縣情實際來看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，全縣人民思富求變的愿望更加強烈，加快發(fā)展的信心更加堅定，奮力趕超的氛圍更加濃厚，為加快發(fā)展提供了最深厚的根基和寶貴的力量。

科學研判形勢，結(jié)合縣情實際，目前面臨的發(fā)展形勢總體上是挑戰(zhàn)和機遇并存、機遇大于挑戰(zhàn)。為此，我們提出明年全縣工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及中央和省、市一系列重要會議精神，緊盯“全面小康”這一目標，以“深化改革”為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，強力推進“一城三園四基地”建設(shè)，以農(nóng)民增收為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以園區(qū)擴容為重點，著力提升工業(yè)整體實力；以商旅資源開發(fā)為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以強化基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以改善民生為重點，著力構(gòu)建和諧社會；以持續(xù)加強作風建設(shè)為主線，著力提高黨建工作科學化水平，切實加快全面建設(shè)小康社會進程。

預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，大口徑財政收入增長15 %，全社會固定資產(chǎn)投資增長20 %，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降3.2%。

各位代表、同志們，確定以上目標，是加快發(fā)展的需要，是全縣人民的愿望。我們要堅持自我加壓不松勁，力促改革不懈怠, 加快發(fā)展不動搖，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

三、2015年全縣工作的主要任務(wù)

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是深入推進依法治縣的開局之年。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要著眼科學發(fā)展，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的有機統(tǒng)一，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

一要強化項目支撐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。堅持發(fā)展抓項目不動搖，在進一步做好項目工作上下功夫、求突破。要認真謀劃項目。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞“3341”項目工程、1236扶貧攻堅規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等重點，全面做深做細前期工作，精心謀劃、科學論證一批大項目、好項目。要全力爭取項目，及時捕捉項目信息，重點爭取隴縣至甘谷二級公路、景泰至禮縣高速公路、涇甘公路改造、“三館”（文化館、圖書館、博物館）建設(shè)、農(nóng)村水電路房建房、特色產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目列入國家和省市計劃盤子。要加快項目建設(shè)進度，建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、法人負責、全程監(jiān)理、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實機制，傾力抓好大像山文化主題公園三期（姜維文化園、石作蜀文化園）、富強路小學、學生寄宿樓、縣一中體育場、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、人防指揮中心、通甘公路改造、城區(qū)集中供熱、浙江商貿(mào)城二期、汽車客運中心、汽車貿(mào)易城、土地整治、古坡風電、佑安制動公司出城入園等規(guī)模投資近170億元的147個重點新續(xù)建項目，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機制、一抓到底”，著力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位開展招商引資，以甘肅東部（甘谷）物流中心為依托，采取以商招商、上門招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，主動出擊，力爭引進一批符合縣域?qū)嶋H、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、社會效益好的大項目好項目, 切實做到以存量換增量、以資源引投資、以產(chǎn)業(yè)聚人才，傾力培育新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展增添新活力。

二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)。全面貫徹中央和省市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議等一系列重要會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出“一產(chǎn)抓提升、二產(chǎn)抓規(guī)模、三產(chǎn)抓配套”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要提升農(nóng)業(yè)綜合效益，強力推進“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，盡力保障糧食安全；著力加快磐安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擴容提質(zhì)步伐，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，強化龍頭帶動，推動農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；以深化農(nóng)村綜合改革為契機，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，緊盯蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和辣椒、中藥材、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，培育和發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力促農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。要提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，牢牢抓住全市規(guī)劃建設(shè)百平方公里工業(yè)長廊機遇，進一步理順六峰工業(yè)園區(qū)管理體制，加大財政投入，完善園區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，以一批新的、好的、大的項目支撐工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，搶抓全省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機遇，圍繞打好“華夏第一縣”文化品牌，高起點謀劃，大手筆運作，加快大像山、古坡草原旅游資源開發(fā)，培育旅游精品線路，開發(fā)旅游商品，配套完善交通運輸、餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施；加快物流園區(qū)項目建設(shè)步伐，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進文化、旅游、商貿(mào)深度融合發(fā)展。

三要加大開發(fā)力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。立足現(xiàn)代化新型城區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)大城區(qū)，特色化建設(shè)小城鎮(zhèn)，示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，互動發(fā)展。要加快縣城綜合開發(fā)建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)和土地管理，下決心解決搶修亂建及征地拆遷難題，全面完成大像山文化主題公園、仿古文化街東區(qū)、冀城大酒店一期、南濱河路東延段景觀綠化、磐安鎮(zhèn)生活垃圾處理場建設(shè)；啟動建設(shè)仿古文化街西區(qū)、城區(qū)排污管網(wǎng)、城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)工程；加快城西區(qū)路網(wǎng)及城西區(qū)、渭北區(qū)、冀城路沿線開發(fā)建設(shè)步伐；下決心解決城西區(qū)和城東區(qū)供熱問題，著力擴大城市規(guī)模，增強服務(wù)功能，提升城市品位。要積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。搶抓國家新型小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機遇，加大銜接爭取力度，力爭磐安躋身全國新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)，為全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)作出示范；六峰、安遠、金山、大石、禮辛、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力整合項目，科學布局用地增量，著力盤活土地存量，加大開發(fā)建設(shè)力度，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)建設(shè)的速度和水平。要加強城鄉(xiāng)路 網(wǎng)建設(shè)。全力配合支持甘麥公路、310國道提升改造工程，拓展大城區(qū)路網(wǎng)骨架；要加快完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，全面完成92條200公里以上通村水泥路建設(shè)工程。嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護管理責任制，切實加大公路養(yǎng)護管理力度，提高公路通行通暢能力。要強力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)政府所在地為重點，因地制宜，分類施策，積極整合項目資金，全力加快省、市級示范村和“美麗鄉(xiāng)村”示范片帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，梯次推進全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四要切實改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生工程實施力度，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)共建共享。要適應(yīng)教育改革的新要求，協(xié)調(diào)推進學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，加大民辦教育扶持力度，全面提升教育整體水平。要加大毛家坪遺址開發(fā)保護力度，努力打造宣傳推介甘谷的歷史文化品牌。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，不斷健全完善新農(nóng)合制度，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。要全面落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、棚戶區(qū)改造、異地搬遷和保障性住房建設(shè)工作。要全力加快十里鋪、東北部二期、南部山區(qū)、西北部農(nóng)村飲水安全擴網(wǎng)等工程建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)解決12萬人的飲水不安全問題，新修梯田5.8萬畝以上。要深入推進“雙聯(lián)”行動，圍繞“六個結(jié)合”，主動融入“三個大局”，大力推廣“2+1”幫聯(lián)模式和百千萬農(nóng)技幫帶行動，加快由幫扶貧困村向整鄉(xiāng)整流 域延伸、由幫辦實事向拓寬增收渠道延伸、由單位聯(lián)村向社會參與延伸、由脫貧致富向全面小康建設(shè)延伸，全面提升“雙聯(lián)”工作成效。要加大扶貧攻堅力度，緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動，堅持精準扶貧，強化部門聯(lián)動，積極整合項目資金，整村推進、連片開發(fā)，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局，努力實現(xiàn)4.2萬貧困對象脫貧和全縣整體脫貧目標。

五要把握著力重點，全面推進各項改革。改革與發(fā)展是當前最大的政治。要強化改革抓先機、發(fā)展爭主動的意識，深入研究中央和省、市委出臺的一系列政策措施，深刻領(lǐng)會頂層設(shè)計的精神實質(zhì)和戰(zhàn)略意圖，準確把握各項改革的主攻方向、重大原則、目標任務(wù)、著力重點、優(yōu)先次序和推進方式，找準工作的對接點，不折不扣做好上級轉(zhuǎn)移、下放事項的落實和承接，確保改革方向不偏、進度不拖。要突出問題導(dǎo)向，堅持積極穩(wěn)妥的原則，認真借鑒先進地區(qū)、相鄰縣區(qū)的有益經(jīng)驗，圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，探索推進六峰鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點，為全面深化改革積累經(jīng)驗。要樹立市場決定取舍、創(chuàng)新決定發(fā)展的理念，搶抓縣供銷體制改革納入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)的重大機遇，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，完善市場體系，培育市場主體，挖掘增長潛力，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、各項事業(yè)良性發(fā)展。要圍繞全面深化改革的總目標、路線圖和時間表，切實抓好落實，緊盯制約和影響發(fā)展的突出問題，全 面梳理改革事項，編制好全縣“改革事項目錄”，建立好改革臺賬，有力有序推進各領(lǐng)域改革。

六要強化法治觀念，全力維護社會穩(wěn)定。法律是治國之重器，良法是善治之前提。要深入學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，廣泛開展法治宣傳教育活動，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，大力推進依法治縣進程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要深入開展突出社會矛盾和信訪問題排查化解活動，切實強化社會穩(wěn)定風險評估工作，把各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，化解在初始狀態(tài)。要全面加強社會治安立體化防控體系建設(shè)，不斷完善城區(qū)大巡防體系，著力加強突出治安問題排查整治，依法嚴厲打擊盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，不斷增強人民群眾安全感。要全面推進基層社會服務(wù)管理平臺建設(shè)和村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，著力在規(guī)范化、信息化、高效化上下功夫、求實效，切實提高基層社會服務(wù)管理水平。要持續(xù)開展無邪教、無毒品、無傳銷零發(fā)案村、社區(qū)創(chuàng)建活動，樹立典型，示范帶動，不斷提高平安建設(shè)的覆蓋面和達標率。要加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和處臵機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

四、努力構(gòu)建從嚴治黨新常態(tài)

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式要與時俱進，適應(yīng)新常態(tài)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力鞏 固提升教育實踐活動成果，使學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)成為新常態(tài)。

一要進一步落實黨建工作責任制。從嚴治黨，責任落實是關(guān)鍵。要緊扣落實管黨治黨主體責任這一主線，強化黨建主業(yè)意識，明確管黨治黨要求，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。要堅持書記抓、抓書記，認真履行第一責任人職責，做到既掛帥又出征，把從嚴管黨治黨責任承擔好、落實好。要嚴格落實“一崗雙責”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要位臵，切實抓好管黨治黨工作，形成黨建工作的強大合力。要嚴格落實黨委書記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到用制度管責任人，用責任人帶一班人，真正形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。

二要進一步加強思想政治建設(shè)。要深入學習總書記系列講話精神，不斷深化中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，堅定道路自信、理論自信、制度自信，筑牢思想根基。要正確把握輿論導(dǎo)向，掌握掌握宣傳主動權(quán)，有效引導(dǎo)社會熱點，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，唱響主旋律、激發(fā)正能量。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進“24字人信人守”工程，引領(lǐng)積極健康的社會新思潮，倡導(dǎo)向上向善的文明新風尚，努力提升文明素質(zhì)和文明程度。要持續(xù)深入開展警示教育，引導(dǎo)各級黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，增強自律意識，強化使命意識，樹立制度敬畏，涵養(yǎng)法治思維，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止，為促進全面深化改革、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。

三要進一步加強民主政治建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨建工作的生命線。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以打造陽光黨務(wù)為抓手，以提高黨員群眾滿意度為目標，切實把民主集中制貫穿落實到黨的建設(shè)的全過程、各方面。要不斷完善黨代會常任制，積極推行黨代表提案制，逐步健全黨員民主權(quán)利保障制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。要建立和完善科學的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步明確重大事項決策議事范圍和程序，將事關(guān)根本性、全局性和長遠性的問題全部納入集體決策范圍，用制度規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，確保決策科學民主。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依照法律和章程履行職能、開展工作，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，動員各方面力量支持改革、助推發(fā)展。要切實加強黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和老干部工作，深化“雙擁”共建，不斷鞏固“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

四要進一步加強干部隊伍建設(shè)。從嚴治黨，關(guān)鍵是管好用好干部。要認真落實從嚴管理干部各項制度，加強干部日常監(jiān)管，加大追責問責力度，督促干部模范遵守黨紀國法，堅守做人做事的基本原則，切實增強對群眾、對事業(yè)、對崗位的敬畏之心。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評與自我批評這個有力武器，堅決防 止克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，增強黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，提高解決自身矛盾和問題的能力，切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨愛黨。要深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部任用《條例》，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，規(guī)范干部任用初始提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學性和準確性，不斷提高選人用人的公信度。要健全完善干部交流機制，加大年輕干部培養(yǎng)力度，注重婦女干部、非黨干部的培養(yǎng)選拔，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、充滿朝氣、素質(zhì)過硬的干部隊伍。

五要進一步加強黨的基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出抓好村、社區(qū)黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)、黨員干部日常監(jiān)管、軟弱渙散黨組織整頓提升，著力打造服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。要深化先鋒引領(lǐng)行動，緊盯改革發(fā)展的重點任務(wù)和突出問題，引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部爭創(chuàng)“五大先鋒”，分領(lǐng)域、分層次創(chuàng)建一批檔次較高、特色鮮明、輻射帶動力強的黨建示范點，帶動全縣基層黨建整體水平提升。要加強黨建工作經(jīng)費保障，加大經(jīng)費投入力度，全面落實村（社區(qū)）干部報酬待遇和辦公經(jīng)費，穩(wěn)步提高村干部報酬補助標準，調(diào)動村干部的工作積極性。要抓好薄弱領(lǐng)域黨建工作，不斷加大工作力度，加強對“兩新”組織流動黨員的管理，進一步摸清底子、建立臺賬，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，擴大黨的組織覆蓋面，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范工作、提升水平。

六要進一步加強黨風廉政建設(shè)。認真落實縣委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施意見》，切實履行主體責任，健全完善教育監(jiān)管、督促檢查和嚴格執(zhí)紀問責的有效舉措，促進黨風廉政建設(shè)責任制全面落實。牢固樹立“作風建設(shè)永遠在路上”的理念，不斷加大正風肅紀力度，緊盯重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，持續(xù)改進作風，把貫徹中央“八項規(guī)定”和制止奢侈浪費的相關(guān)要求不斷引向深入，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)范村民議事委員會運行的配套制度。要以懲促治、以懲促防，嚴肅查處違紀違法案件，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明，為加快發(fā)展提供有力的紀律作風保障。

七要進一步抓好整改落實工作。要嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改工作要求，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，靠實工作責任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，做到整改內(nèi)容、質(zhì)量、時限不“縮水”、不降低和不推脫。要緊盯“兩方案一計劃一清單”，采取媒體公示、群眾監(jiān)督、掛牌銷號、定期通報等有效措施，推動“四風”突出問題一件一件得到解決，特別是對群眾仍有反映、容易反復(fù)反彈和需要長期整改的深層次問題，要緊盯不放、集中發(fā)力、逐一攻關(guān)，做到整改一項鞏固一項，全面兌現(xiàn)承諾。要把制度建設(shè)作為深化整改工作的重要舉措，承接好上級出臺的各項制度規(guī)定，對制度建設(shè)計劃進行再梳理再對照，細化配套措施。要加大制度執(zhí)行力度，強化制度約束力，做到出臺一個執(zhí)行一個，讓制度真正發(fā)揮效力，以制度鞏固整改成果，持之以恒打好作風建設(shè) 硬仗，形成作風建設(shè)的新常態(tài)。

同志們，當前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，全縣各級黨組織和廣大黨員要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標而努力奮斗。

第五篇：2010年某鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——— 2010年1月9日在XX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會

第三次會議上

X X X 各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是極不平凡的一年。面對國際金融危機給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的深刻影響和各種困難，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項工作目標，堅持“加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展”不動搖，堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”不松懈，堅持“以鎮(zhèn)促村、強農(nóng)惠農(nóng)、強基固本、統(tǒng)籌發(fā)展”不停步，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力破解難題，努力拼搏奮進，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。

過去的一年，我們堅持凝心聚力、科學發(fā)展，國民經(jīng)濟較快增長。在國際金融危機持續(xù)蔓延和影響加深的嚴峻形勢下，我們按照“知難而行、迎難而上、克難而進”的要求，扎實抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.234億元，比上年增長9.6%。其中一產(chǎn)增加值1.81億元，二產(chǎn)增加值3.234億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.19億元，分別比上年增長7.7%、10.75%和9.5%。三次產(chǎn)業(yè)比為25∶44.7∶30.3。全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資4.4億元，比上年增長27.5%。完成財政總收入7194萬元，比上年增長26%，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政收入4107.7萬元，比上年增長28%，地方一般預(yù)算收入1875萬元，比上年增長40.7%。全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力得到極大提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2009年，糧食生產(chǎn)全面豐收。高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。突出興泰公路設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)“全覆蓋”，新招引3個農(nóng)業(yè)項目落戶興泰公路、陳張公路沿線。全年新增高效農(nóng)業(yè)面積1548畝，新增規(guī)模草雞養(yǎng)殖10萬只以上，形成了“一線二區(qū)三園四基地”高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。以加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，加大財政投入，推廣科學技術(shù)，創(chuàng)新體制機制，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場化水平，為引領(lǐng)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值2.537億元，比上年增長9.4%。列統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快。全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.0119億元，工業(yè)技改投入2.76億元，工業(yè)開票銷售收入6.5億元。招商引資取得突破。全年招引工業(yè)項目16個，其中新項目10個，引資額1.6億元，外資項目實現(xiàn)了零的突破，協(xié)商利用外資300萬美元，實際利用外資170萬美元。新增私營企業(yè)注冊21戶，注冊資本5027萬元。新增個體工商戶115戶，注冊資本6865萬元。新增列統(tǒng)企業(yè)5家。建筑業(yè)實現(xiàn)增加值0.697億元，比上年增長16.2%。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極落實各項刺激消費政策，發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼62.37萬元；水上運輸業(yè)完成市交入站載重11000噸和稅收300萬元任務(wù)，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財稅結(jié)構(gòu)。

過去的一年，我們堅持完善功能、豐富內(nèi)涵，鎮(zhèn)村面貌顯著改觀。加大集鎮(zhèn)建設(shè)與管理力度。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的工作思路，切實加大集鎮(zhèn)建設(shè)與管理力度。按照新一輪集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，克服建設(shè)和管理的隨意性、盲目性?；窘ǔ闪岁珊蛨@、新園商住小區(qū)一二期工程，對育才路、裕堡路、人民路實施了綠化。調(diào)整和充實了環(huán)衛(wèi)、城管隊伍。加大了綠化、主干道車輛、球盤、攤點和農(nóng)貿(mào)市場的管理。完善了“門前三包”、衛(wèi)生保潔正常巡查等制度，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，集鎮(zhèn)品位和形象進一步提升。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村成效明顯。在鞏固11個村村莊環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，圍繞“八化”目標，抓鞏固、抓提高，6個列入今年創(chuàng)建工作的村，除曹黃村為全市提供了現(xiàn)場進行正常管理外，其余5個村積極開展沿莊、沿路、沿河臟亂差整治。圍繞“三個一”（一條通莊大道、一條循環(huán)路、一處景點）開展村莊環(huán)境整治，抓好道路硬化、綠化美化、垃圾處理、違章搭建拆除等基礎(chǔ)工作，實行草堆相對集中堆放，建有適當?shù)墓矌?，定點放置垃圾箱，落實1—2名保潔員，定期清掃、運送垃圾，全鎮(zhèn)各村努力向“三有四無”標準，即村莊有保潔員、有垃圾池（箱）、有垃圾填埋場，無雜草雜物堆放、無水花生、無露天糞坑、無臟亂差現(xiàn)象邁進。同時，按照“所有圩堤都加修、所有河道都整治、所有三邊（路邊、河邊、村邊）都綠化、所有墻面都刷新、所有草堆都遷移、所有破棚都整治”的要求，對興泰線、陳張線和通村公路兩側(cè)違章搭建、田間視野范圍內(nèi)破舊棚舍進行清理，鞏固了整治效果，擴大了創(chuàng)建成果。農(nóng)村新“5+1”實事進展順利。注重強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)加修圩堤土方6.5萬方，鄉(xiāng)級河道疏浚土方4萬方，村莊河道疏浚12萬方，生產(chǎn)河疏浚1.8萬方，水利建筑物土方0.6萬方。新建農(nóng)橋6座，改造危橋5座。建設(shè)通村公路10 多公里。全面完成了農(nóng)機推廣任務(wù)，全鎮(zhèn)新購20臺插秧機、3臺中型拖拉機。全年植樹16萬株，造林3100畝，森林覆蓋率提高2.8個百分點，被泰州市表彰為“林業(yè)綠化達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

過去的一年，我們堅持以人為本、關(guān)愛民生，人民生活加快改善。堅持保增長、惠民生、促和諧，著力化解金融危機給群眾生活帶來的影響，認真辦好民生實事工程。切實提高社會保障水平。著力擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險和社保覆蓋面，全鎮(zhèn)完成新農(nóng)保1467人、企業(yè)社保156人、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保39012人，均完成市交任務(wù)。建立健全社會困難群體救助體系，嚴格規(guī)范程序和報批手續(xù)，核查登記公示五保、低保和重殘人員，對低保戶實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。認真做好脫貧攻堅和結(jié)對幫扶工作。扶貧攻堅工作取得新進展，全鎮(zhèn)1029戶低收入戶在去年脫貧304戶的基礎(chǔ)上，今年脫貧400戶。在連續(xù)三年實施“關(guān)愛工程”項目的基礎(chǔ)上，今年又爭取省財政補助資金58.2萬元，新建和改造中心福利院和武澤分院食堂、浴室等附屬設(shè)施并通過省市驗收。全鎮(zhèn)新增入住五保老人16人。開展機關(guān)、單位部門和教師結(jié)對幫扶活動，扶助弱勢群體工作效果明顯，全鎮(zhèn)“一對一”結(jié)對幫扶309人，幫扶資金7萬余元。全力辦好10件實事。一年來，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；深入開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，進一步完善了鎮(zhèn)村防洪保安體系；加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強了園區(qū)載體和輻射功能；實施了重點通村公路拓寬改造；開通了校車及通村公交車；建成了省級優(yōu)質(zhì)幼兒園；建好了5個村級衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育“世代服務(wù)”中心；加快社會保障體系建設(shè)，擴大了社保覆蓋面，完善了關(guān)愛工程配套設(shè)施建設(shè)；落實環(huán)境保護責任，抓 好農(nóng)村安全飲水工作。2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元，農(nóng)民人均純收入9150元，分別比上年增長13.9%和13.2%。民生工作的不斷加強和改善，廣大老百姓切實享受到了改革發(fā)展的成果。

過去的一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項事業(yè)全面推進?？萍紕?chuàng)新成效明顯，全鎮(zhèn)2009年申報各類科技計劃7個，獲批5個，其中國家級1個，省級2個，泰州級2個；申報專利5件，獲得國家授權(quán)2件，以辦好對人民負責的教育為目標，加快教育資源整合，義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善以素質(zhì)教育核心的教育質(zhì)量管理機制，教育教學質(zhì)量明顯提高。衛(wèi)生院主體大樓建成并投入使用，順利通過省級甲等一級醫(yī)院驗收；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成目標任務(wù)；認真落實甲型H1N1流感各項防控措施，公共衛(wèi)生建設(shè)得到加強；全面超額完成唐莊村改廁工作。積極組織參加全市群眾文化體育健身等活動，取得較好成績；成功舉辦“國慶60周年”大型文藝活動，社會反響較好?；緦崿F(xiàn)有線電視“組組通”，“雙入戶”工作在全市率先實現(xiàn)全覆蓋。人口出生率繼續(xù)保持低水平；新農(nóng)村新家庭計劃實施工作走在全市前列；緊緊圍繞“雙先同創(chuàng)”工作目標，以世代服務(wù)體系建設(shè)為載體，強化基礎(chǔ)工作，提升服務(wù)水平，推動了全鎮(zhèn)計劃生育整體水平的提高。按照“四個嚴禁”的要求，規(guī)范農(nóng)民建房；認真執(zhí)行最嚴格的土地管理制度，穩(wěn)步推進了土地節(jié)約集約利用。加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。進一步優(yōu)化社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，健全社會治安“大防控”體系，組織開展“大接訪”活動，切實維護了社會穩(wěn)定。加強民主法治建設(shè)，為全市成功組織開展了“村民直評村干部”試點工作。統(tǒng)計、民族宗教、史志檔案、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展，人民武裝、預(yù)備役和雙擁工作得到加強。

過去的一年，我們堅持改進作風、提升效能，施政能力得到提高。政府自身建設(shè)得到加強。認真研究和分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，搶抓機遇，積極開展項目上爭，著力解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議和意見21件。推進政府權(quán)力公開透明運行。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議。充分發(fā)揮鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組作用，讓權(quán)力在陽光下運行。暢通民生訴求渠道，政務(wù)公開進一步強化，政府行政效率和服務(wù)效能明顯提高。狠抓機關(guān)作風建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，維護了政府機關(guān)和部門的良好形象。

各位代表，在宏觀形勢復(fù)雜多變、各種困難明顯增多、發(fā)展壓力前所未有的情況下，過去一年政府各項工作取得的成績非常不易。這是在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)人民迎難而上、團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，并通過你們向全鎮(zhèn)人民，向關(guān)心、支持陳堡經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大；經(jīng)濟增長的速度還不夠快；保持經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可持續(xù)發(fā)展的后勁還不足；招引項目的科技含量、附加值還不高，重大項目、好項目還不多；財政增收壓力較大；全民創(chuàng)業(yè)步子還不快，新農(nóng)村建設(shè) 任務(wù)仍然繁重，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；社會事業(yè)發(fā)展還不能充分滿足人民群眾的需求，改善民生的各項措施還需進一步落實；政府自身建設(shè)有待進一步加強。等等。對此，我們將高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2010年工作安排

各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)全面小康目標的決戰(zhàn)之年，更是鞏固擴大經(jīng)濟向好回升勢頭，為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“富庶陳堡、生態(tài)陳堡、文化陳堡、和諧陳堡”的總體目標，進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會和諧進步，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保全面完成“十一五”發(fā)展目標任務(wù)。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標安排為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.91億元，增長9.3%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長2.2%、13.2%、9.6%；預(yù)算內(nèi)財政收入突破5000萬元，完成地方一般預(yù)算收入2100萬元；固定資產(chǎn)投資額1.8億元（不含工業(yè)技改）；農(nóng)民人均純收入10070元，增長10.1%。

為實現(xiàn)上述目標，今年著重抓好以下四個方面的工作：

（一）更加注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為支撐，以有效投入為重點，以政策激勵為抓手，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升綜合實力。突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。實現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟必須挑大梁，要采取行之有效的措施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進程，進一步提高工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，不斷增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力，擴大工業(yè)對財稅收入的貢獻率。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)，培大育強規(guī)模企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的要求，立足陳堡實際，著力培大育強精密鑄鍛造和電子元器件兩大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。激勵支持華興、雅蘭、威鷹等一批鑄鍛造、電子蜂鳴器生產(chǎn)企業(yè)做大做強，努力打造區(qū)域經(jīng)濟品牌。年內(nèi)培植銷售超億元企業(yè)1家，超5000萬元企業(yè)3家。二是圍繞增強企業(yè)核心競爭力，加快自主創(chuàng)新步伐。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，培養(yǎng)引進科技人才，加強與科研機構(gòu)合作，認真做好高新技術(shù)項目申報工作，積極爭取上級政策扶持，努力提高項目質(zhì)量和投資效益。三是圍繞增強發(fā)展后勁，加大招商引資和項目建設(shè)力度。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，層層傳遞工作壓力，強化責任，優(yōu)化服務(wù)，做到洽談項目早簽約，簽約項目早開工，在建項目早竣工，竣工項目早投產(chǎn)，確保全年完成招商引資1.6億元。四是圍繞加快招商載體建設(shè)，全力打造工業(yè)園區(qū)。按照硬化、綠化、亮化、美化的要求，加快興泰公路東側(cè)1500畝園區(qū)和標準化廠房建設(shè)，拓展園區(qū)規(guī)模，完善配套設(shè)施，進一步增強園區(qū)的載體和輻射功能，努力打造新的經(jīng)濟增長極。

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動的思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有“一線二區(qū)三園四基地”高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范帶動作用，做優(yōu)興泰線，做大唐蔣線，培育陳張線，拓展通村線，扎實推進“千斤糧、萬元田”工程，形成全鎮(zhèn)果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、菱角生產(chǎn)、草雞養(yǎng)殖、花卉苗木種植等區(qū)域化、特色化明顯的高效農(nóng)業(yè)新格局。二是加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作等新型合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加快推進農(nóng)民致富步伐。三是大力推進勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。堅持把培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民致富技能作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，加大財政扶持力度，整合全鎮(zhèn)各類教育培訓資源，開展農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。進一步制定和完善鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，激勵和支持農(nóng)民掌握一技之長，多渠道、多領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，鼓勵農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅度增加農(nóng)民的工資性收入和經(jīng)營性收入。

促進發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。認真落實市委、市政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)的重要途徑，采取政策扶持、三產(chǎn)招商引資、項目推進等辦法，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展步伐，活躍全鎮(zhèn)經(jīng)濟。加強服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵本鎮(zhèn)船民回鄉(xiāng)辦證納稅，進一步振興水上運輸業(yè)。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，引導(dǎo)合理消費，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。加快發(fā)展建筑業(yè)，確保建筑業(yè)實現(xiàn)增加值0.75億元。

（二）更加注重個性特色，彰顯鎮(zhèn)村建設(shè)新魅力

圍繞打造興化“準郊區(qū)”、“南大門”和泰州“后花園”的整體目標定位，以創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，堅持以科學規(guī)劃為引導(dǎo)，更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加突出鎮(zhèn)村一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)全 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴格執(zhí)行新修編的《2008—2030陳堡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，堅持科學決策，規(guī)范運行流程，認真組織實施2010年“小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理年”計劃，按照總體規(guī)劃要求，堅持量力而行、適度投入的原則，合理確定集鎮(zhèn)建設(shè)的項目、序時和規(guī)模，進一步拓展集鎮(zhèn)空間，完善輻射功能，推進集鎮(zhèn)做大、做優(yōu)、做美。

強化集鎮(zhèn)長效管理。以積極爭創(chuàng)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為抓手，著力從群眾關(guān)注的熱點、難點問題抓起，堅持職能部門管理與群眾參與相結(jié)合、專項整治與長效管理相結(jié)合，進一步健全長效管理機制，確保集鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平得到較大提升，努力把集鎮(zhèn)建設(shè)成為具有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)鎮(zhèn)、宜居鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)。

強化村莊環(huán)境整治。按照“整體推進，重點突破，因村制宜，務(wù)求實效”的要求，始終把村莊環(huán)境整治擺上突出位置，繼續(xù)實施“以獎代補”優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作機制，加大工作力度，從根本上有效治理“臟、亂、差”等問題。突出抓好興泰公路沿線環(huán)境綜合整治，把興泰公路沿線打造成為高效農(nóng)業(yè)的核心區(qū)、林業(yè)綠化的樣板區(qū)、水利建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。以農(nóng)村新“5+1”實事工程為抓手，加大對路橋閘站等工程建設(shè)的支持力度，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）更加注重民生保障，加快和諧社會新進程

堅持把發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題擺上突出的位置，注重社會全面發(fā)展和進步，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā) 展步伐，解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。以辦好對人民負責的教育為目標，注重對義務(wù)教育投入，關(guān)心教育事業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。以辦好群眾信得過的衛(wèi)生為目標，強化村級公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，讓群眾享有質(zhì)量優(yōu)良、就醫(yī)便捷的醫(yī)療服務(wù)。實施文化惠民工程，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”功能，加大整治力度，規(guī)范文化市場秩序，加強網(wǎng)吧管理，營造健康文明的社會文化環(huán)境。進一步重視和加強體育工作，積極爭創(chuàng)體育強鎮(zhèn)。全面推開“戶戶通”工程。推進科技普及和科技創(chuàng)新，提高全民科技素質(zhì)，引領(lǐng)科學發(fā)展。加強人口與計劃生育工作，改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

全面提高社會保障水平。堅持“五條保障線（五保供養(yǎng)、居民低保、社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)）”，注重協(xié)調(diào)，形成合力，加快民生工程建設(shè)。扎實開展好脫貧攻堅和結(jié)對幫扶活動，確保三年脫貧目標實現(xiàn)和“一對一”幫扶成效。完善社會大救助體系，切實解決特殊弱勢群體的實際困難。

全力維護社會平安穩(wěn)定。高度重視信訪工作，暢通群眾民生訴求通道，妥善協(xié)調(diào)各方利益，積極化解社會矛盾，切實維護群眾合法權(quán)益。強化監(jiān)測監(jiān)管，高度關(guān)注群眾飲水安全和食品藥品安全，完成二次改水任務(wù)。堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴肅處理企業(yè)非法排污行為，推進生態(tài)陳堡建設(shè)。強化應(yīng)對突發(fā)事件的組織機制，提高快速反應(yīng)和及時平息的能力水平，深化“平安陳堡”創(chuàng)建活動，切實增強人民群眾的安全 感。

（四）更加注重務(wù)實高效，打造為民政府新形象

以不斷增強政府公信力和執(zhí)行力為目標，切實加強政府自身建設(shè)，著力提高效能，狠抓工作落實，推動科學發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，真抓實干。深入研究經(jīng)濟發(fā)展形勢，及時把握國家宏觀政策，認真做好全鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、促進發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行新一輪機構(gòu)改革，理順管理體制機制。進一步加強政務(wù)建設(shè)，節(jié)約行政成本，提高辦事效能。堅持求真務(wù)實，重抓落實。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委各項決策部署，完善政府工作目標責任體系，健全重點工作推進責任機制，確保各項工作落實到位。加強督辦查辦工作，對政府決定的重大事項，加大跟蹤督查力度，及時掌握進展情況，高效推進各項工作。進一步改進機關(guān)作風，創(chuàng)造性地為企業(yè)、項目和投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅持依法行政，廉潔自律。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅持科學民主決策，深入推進政務(wù)公開，著力打造陽光政府。自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，虛心聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的意見，認真做好人大代表建議和議案辦理工作。不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，加快推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，切實增強“網(wǎng)上政府”的透明度。加強反腐倡廉建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)管，糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。嚴格執(zhí)行工程招投標、土地招拍掛等制度，從源頭上預(yù)防和制止腐敗。牢記“兩個務(wù)必”，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，樹立清正廉潔的政府形象。

堅持利民優(yōu)先，為民辦事。切實辦好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的10件實事，以普惠的民生工程凝聚民心：①全面完成二次改水工作，確保年底實現(xiàn)供水。②建成蔣莊村蚌蜒河大橋；維修、改造危橋10座。③疏浚河道4公里；新建排澇站2座、小電站9座。④基本建成工業(yè)園區(qū)；引進培訓勞動力1000人次，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。⑤完成貧困家庭脫貧攻堅320戶。⑥加快安居工程建設(shè)，完成20000平方米住宅用房。⑦實施交通路、人民路建設(shè)和改造；規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)停車場1處。⑧實施老年農(nóng)民和中小學生免費健康體檢。⑨啟動實施集鎮(zhèn)有線電視由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換。⑩加強治安防控體系建設(shè)，按要求配好巡防中隊；完成7個村電子監(jiān)控技防建設(shè)，實現(xiàn)技防全覆蓋。

各位代表，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難而進，為圓滿完成今年各項目標任務(wù)、全面實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標，奮力加快“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧陳堡”進程而努力奮斗！