第一篇：三屆人大一次會(huì)議報(bào)告-定稿

政 府 工 作 報(bào) 告

在黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

張永生

（2012年1月7日）

各位代表：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表黔江區(qū)水田鄉(xiāng)第二屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出寶貴意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是水田鄉(xiāng)奮力拼搏，在逆境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的五年。在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督與支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，圓滿完成了鄉(xiāng)二屆人代會(huì)確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步、人民生活更加幸福安康。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體、以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值6853萬元，年均增長(zhǎng)25%，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)404萬元，年均增長(zhǎng)25%，工業(yè)總產(chǎn)值4891萬元，年均增長(zhǎng)46%，固定資產(chǎn)投資7616萬元，年均增長(zhǎng)30%。農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)5020元，年均增長(zhǎng)20%。

堅(jiān)持“科技興蠶、大戶承包、桑菜并舉”思路，目前已建成桑園面積2400畝，產(chǎn)繭1000擔(dān)，產(chǎn)業(yè)大戶26戶，其中100畝以上3戶；培育蔬菜新興產(chǎn)業(yè)，利用城郊優(yōu)勢(shì)，對(duì)接黔江城區(qū)菜籃子工程，目前種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000萬元，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社3個(gè)；同時(shí)。按照“突破三點(diǎn)，帶動(dòng)三線，打造示范”的發(fā)展布局，主推林菜、林藥、林禽、林糧等發(fā)展模式做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)，目前已建成500畝桑菜示范片、500畝桑藥示范片、2000畝林糧示范片、330畝優(yōu)質(zhì)韓國(guó)條椒示范基地、培植了大塘、石郎56戶林禽示范戶等。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，建立了1182畝規(guī)模的徐家壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園，其中金銀花基地500畝，苗圃基地682畝，吸引本地民工120余人次到園區(qū)就業(yè)。

——民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。按照“住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)”的總體要求，建立健全社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)?！盎菝窆こ獭被萜沾蟊姡瑖?yán)格貫徹執(zhí)行低保、五保等各項(xiàng)民生政策，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)濟(jì)盡濟(jì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)97%以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)40%，糧食、退耕還林、綜合農(nóng)資直補(bǔ)、和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。五年來共投入資金2200萬元為民辦好事實(shí)事，慰問低保戶582戶，發(fā)放電視273套，接收器900套，慰問貧困戶5520戶共計(jì)90萬元，幫扶2750戶發(fā)展生產(chǎn)或解決具體問題和困難，資助貧困學(xué)生139人共計(jì)6萬元。人口與計(jì)生工作再上新臺(tái)階，工作機(jī)制不斷完善。五年來，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和維護(hù)村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共計(jì)2000立方米灌溉水池；龍橋—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的國(guó)土整治工程全部完工投入使用。

——和諧氛圍日漸濃厚，群眾安全感不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和諧水田”的建設(shè)，深入開展普法教育，廣大群眾的法制意識(shí)和用法水平不斷增強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)制度”和“一對(duì)一”安全監(jiān)管責(zé)任，五年來，未發(fā)展重特大安生產(chǎn)事故；完善社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提升處突事件應(yīng)變能力，營(yíng)造了一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——行政能力不斷提高，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，致力于打造為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦大事的服務(wù)型政府，把群眾高興不高興、滿意不滿意作為政府履職的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終強(qiáng)化“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，大事小事不如為老百姓辦實(shí)事”這一理念。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委會(huì)決議、決定，主動(dòng)接受人大法律、工作監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)督查，認(rèn)真開展督導(dǎo)巡查工作，建立“勤績(jī)”檔案制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)依法行政，廣泛接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。重視信訪工作，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，化解群眾積怨，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。群眾氣順了、心安了，齊力奔小康的勁更足了。

第一，必須把發(fā)展作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)。我們戰(zhàn)勝金融危機(jī)和特大冰凍雨雪自然災(zāi)害，靠的是發(fā)展；人民生活進(jìn)一步改善，靠的是發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)位趕超，仍然要靠發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的根本出路。在我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低、發(fā)展差距較大的情況下，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，更加突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持一切圍繞中心轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，在科學(xué)發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中進(jìn)位趕超。

第二，必須把工業(yè)作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一重點(diǎn)。五年來的實(shí)踐告訴我們，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展舉足輕重，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，發(fā)展步伐依然緩慢。我們落后在工業(yè)，差距也在工業(yè)，今后的潛力更在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超,必須牢牢樹立工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)理念，舉全鄉(xiāng)之力大力突破工作發(fā)展。

第三，必須把項(xiàng)目作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一抓手。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和載體。五年來，無論是新農(nóng)村建設(shè)還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是社會(huì)建設(shè)還是民生改善，我們都落實(shí)在一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上，正因?yàn)檎业搅艘粭l正確的發(fā)展新路徑，才創(chuàng)造了過去五年的新業(yè)績(jī)。因此，必須始終堅(jiān)持，把項(xiàng)目作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的主抓手，上下同心引項(xiàng)目，協(xié)力齊心爭(zhēng)項(xiàng)目，萬眾一心抓項(xiàng)目。

第四，必須把創(chuàng)新作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的第一動(dòng)力。水田鄉(xiāng)坐落黔江城郊，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。五年來，我們搶抓機(jī)遇，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷積聚各生產(chǎn)要素，不等不靠，敢于打破常規(guī)，突破制約，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路抓工作，增強(qiáng)創(chuàng)造性、主動(dòng)性和特色性，勇闖“新”路，獨(dú)辟

銷售渠道，確保年均出欄2.5萬頭，產(chǎn)值2500萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏；烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推進(jìn)種植區(qū)域耕作路建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，以增大科技含量促進(jìn)種植效益的最大化，實(shí)現(xiàn)年均種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展以進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應(yīng)為重點(diǎn)，狠抓示范片建設(shè)，提高養(yǎng)殖和管理水平，確保桑園有效面積3000畝，產(chǎn)繭3000擔(dān)，產(chǎn)值500萬元，打造優(yōu)質(zhì)蠶繭示范鄉(xiāng)；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對(duì)接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點(diǎn)，充分利用城郊優(yōu)勢(shì)，建立“規(guī)模大、品種多、無公害”的蔬菜供應(yīng)基地，打造“菜園子”品牌，發(fā)展蔬菜5000畝，促進(jìn)農(nóng)民增收；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)農(nóng)村留守人員就地務(wù)工就業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷推進(jìn)以對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資為主體的農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，合理運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)抵押等相關(guān)政策，推動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體茁壯成長(zhǎng)，讓“足不出戶”的農(nóng)民就近務(wù)工，拓寬增收途徑。在五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的同時(shí)，著力產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立以大塘、石郎一線以金銀花、苗圃等為龍頭的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范走廊及水田、龍橋一線以蔬菜為主的特色林下經(jīng)濟(jì)走廊，形成主業(yè)支撐、多業(yè)并舉、百花齊放的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，不斷雄厚水田經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略指引下，把發(fā)展、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為城郊強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)的重要引擎，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)轉(zhuǎn)型，分散生產(chǎn)向規(guī)模集聚和鏈狀發(fā)展轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推進(jìn)“黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地”建設(shè)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”。一是提升石料、林業(yè)基礎(chǔ)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，整合采石場(chǎng)，壯大建材業(yè)，為青杠拓展區(qū)PVC項(xiàng)目建設(shè)和正陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保證。二是有效促進(jìn)羅家院子煤礦、龍橋煤礦安全、高產(chǎn)、高效運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高其工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。三是利用特色礦產(chǎn)資源招商引資發(fā)展工業(yè)，依托儲(chǔ)量豐富的石英砂礦，力爭(zhēng)引進(jìn)一家投資上億元的玻璃生產(chǎn)企業(yè)。四是對(duì)已駐足烏電集團(tuán)全力支持，充分發(fā)揮其工業(yè)龍頭作用，同時(shí)建立健全考評(píng)和招商機(jī)制，完善投資和服務(wù)環(huán)境，提升對(duì)外開放的水田，進(jìn)一步宣傳水田，推介水田，吸引更多企業(yè)投身水田建設(shè)。

（三）著力加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，不斷扮靚水田秀美家園。一是不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的總體思路，持續(xù)完善集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，進(jìn)一步推進(jìn)集鎮(zhèn)硬化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，建設(shè)500米生態(tài)移民一條街，搬遷農(nóng)戶100戶，提升集鎮(zhèn)的整體服務(wù)水平和承載能力，大力發(fā)展“集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)集鎮(zhèn)更繁榮。二是不斷提升群眾生產(chǎn)生活要素的質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)村道公路硬化全覆蓋，硬化大塘至石郎、山堡至宋家蓋、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八達(dá)、出行通暢的村道路網(wǎng)；充分發(fā)揮集鎮(zhèn)水廠的輻射功能，實(shí)現(xiàn)水田、龍橋公路沿線群眾飲水全覆蓋，維修整治大塘黃坪水庫、巖門水庫，提高其供水功能，解決大塘絕大部分群眾飲水問題，在石郎村等高山地區(qū)采取零星供水方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，分戶修建水池，確保自來水流進(jìn)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)群眾用上自來水率達(dá)92%以上。加快農(nóng)民新村建設(shè)，在龍橋高家莊、石郎的石郎壩修建農(nóng)民新村，搬遷農(nóng)戶100戶，每個(gè)村建一個(gè)特色院落。

（四）著力推動(dòng)惠民工程建設(shè)，不斷提升水田幸福指數(shù)。立足解決群眾最期盼、最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，提升群眾利益福祉和幸福指數(shù)。把解決好群眾關(guān)切的問題放在更為優(yōu)先的位臵，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)舉措，全面實(shí)現(xiàn)勞有所得、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、住有所居，病有所醫(yī)。進(jìn)一步完善教育激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，大力支持學(xué)校建設(shè)，徹底消除中心校的安全隱患，切實(shí)關(guān)心留守兒童和空巢老人；進(jìn)一步抓好衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，抓好食品藥品日常監(jiān)管工作，確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。進(jìn)一步抓好流動(dòng)人口和計(jì)生管理工作，打造和諧計(jì)生；進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度；進(jìn)一步加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作，不斷完善守穩(wěn)定是第一責(zé)任，超前預(yù)判和分析新問題，暢通信訪出口通道，全力鈍化矛盾解決，增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。

（五）著力構(gòu)建服務(wù)型政府，不斷推進(jìn)政府自身建設(shè)。把為民解難、為民解急、為民解憂、為民解危作為政府開展工作的基本指南，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)意識(shí)。一是樹立政府服務(wù)形象。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)“三個(gè)禁止”、“三個(gè)辦公”等制度。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，全面增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委的決策部署，確保政令暢通。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的政風(fēng)抓好各項(xiàng)工作。三是提高行政效率。進(jìn)一步健全重大工作部署督辦、機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)、行政效能監(jiān)察等激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，全

面提高政府履行職責(zé)的能力和水平。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。切實(shí)糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。

三、扎實(shí)做好2012年政府工作

2012年是政府換屆后的開局之了年，做好2012年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，是能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是能否為第三次黨代會(huì)確立的戰(zhàn)略目標(biāo)開好頭、起好步的關(guān)鍵，是能否實(shí)現(xiàn)人民滿意政府的關(guān)鍵。2012年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆十次全委會(huì)、區(qū)委二屆九次全委會(huì)精神，緊緊圍繞1234發(fā)展戰(zhàn)略，以進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)，以“構(gòu)建黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地”為切入點(diǎn)，千方百計(jì)聚合生產(chǎn)要素，增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，以提升群眾幸福指數(shù)為歸宿點(diǎn)，全面增強(qiáng)公共服務(wù)水平和能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

圍繞上述目標(biāo)，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)生產(chǎn)總值8223萬元，同比增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)470萬元，增長(zhǎng)22%，工業(yè)總產(chǎn)值7300萬元，年均增長(zhǎng)50%，固定資產(chǎn)投資9900萬元，增長(zhǎng)30%。農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)6024元，增長(zhǎng)20%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以突出抓好基地建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì) 充分利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大區(qū)委、區(qū)政府對(duì)基地建設(shè)的肯定和支持力度，主動(dòng)承接和服務(wù)正陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是

繼續(xù)把青杠拓展區(qū)PVC建設(shè)項(xiàng)目作為“聯(lián)姻”的切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)好正陽新材料公司大堡礦山的生產(chǎn)工作，并爭(zhēng)取吸引更多的服務(wù)合作項(xiàng)目。二是全力提高煤炭產(chǎn)能，促進(jìn)羅家院子等煤礦高效達(dá)產(chǎn)，不斷提高其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。三是大力推進(jìn)招商引資，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模適中、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。四是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、矛盾調(diào)處等各種困難和問題，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

（二）以突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程

堅(jiān)持生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、勞務(wù)等五業(yè)并舉格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。以發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，提高養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益，全年實(shí)現(xiàn)推廣二雜母豬270頭、出欄生豬2萬頭，存欄1.6萬頭，向雨潤(rùn)交售7000頭；烤煙生產(chǎn)以推進(jìn)種植區(qū)域耕作路建設(shè)為重點(diǎn)，提高煙農(nóng)生產(chǎn)水平和種煙積極性，全年實(shí)現(xiàn)種植面種2500畝，產(chǎn)值500余萬元。蠶桑生產(chǎn)以進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)殖大戶示范效應(yīng)為重點(diǎn)，確保桑園有效面積2800畝，產(chǎn)繭1300擔(dān)，產(chǎn)值500萬元；蔬菜產(chǎn)業(yè)以對(duì)接黔江城區(qū)菜籃子工程為重點(diǎn)，發(fā)展蔬菜5000畝，促進(jìn)農(nóng)戶增收；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以推進(jìn)農(nóng)村留守人員就地務(wù)工就業(yè)為重點(diǎn)，解決就地務(wù)工人員120人。以多種方式，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以突出抓好“五個(gè)水田”建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建幸福水田

加快“森林水田建設(shè)”。加強(qiáng)低效林改造、通道綠化等林業(yè)建

設(shè)，抓住植樹節(jié)造林契機(jī)，發(fā)動(dòng)廣大群眾全面開展植樹造林活動(dòng)，提高森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)。加快“暢通水田”建設(shè)。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，確保盡早峻工投入使用，整合資金，力爭(zhēng)新修村道產(chǎn)業(yè)路15公里，整治維修重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容工程，啟動(dòng)500米生態(tài)一條街建設(shè)，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，力爭(zhēng)全年實(shí)施易地扶貧搬遷100戶。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全年硬化耕作路10公里，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)高山移民參與康居農(nóng)房風(fēng)貌改造。加快“平安水田”建設(shè)，深入開展“平安水田”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入開展道路、非煤礦山等專項(xiàng)整治，全力抓好安全生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故和安全事故；深化社會(huì)治安綜合治理，積極化解各類信訪矛盾，消除社會(huì)不和諧因素，加大法制宣傳教育營(yíng)造持續(xù)良好的社會(huì)環(huán)境。

加快“健康水田”建設(shè)，進(jìn)一步加大健康教育宣傳力度，不斷提升群眾健康意識(shí)，積極開展各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾體質(zhì)。

（四）以突出抓好社會(huì)保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善民生民計(jì) 把解決好群眾關(guān)切的問題放在更為突出的位臵，落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措。一是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建管機(jī)制，切實(shí)提高參合率和參合農(nóng)民受益程度；二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保、困難群眾救助等各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)做到老有所養(yǎng)、醫(yī)有所醫(yī)、住有所居；三是打造“陽光計(jì)生”，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和管理，加大社會(huì)

步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，沉心靜氣謀事、謀業(yè)、謀發(fā)展，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，從源頭上防止腐敗發(fā)生，規(guī)范公務(wù)接待，厲行節(jié)約，勤儉辦事。反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，把有限的資金資源、財(cái)力物力集中用到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，用到為人民謀利益上。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案建議，加快推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁走讀，堅(jiān)守崗位，實(shí)行簽到簽退。每月考核一次，加強(qiáng)工作的督導(dǎo)巡查。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，積極開展“三進(jìn)三同”“結(jié)窮親”活動(dòng)，密切黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立政府良好形象。

各位代表！當(dāng)前時(shí)期是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，也是水田鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，相信擁有這樣難得的發(fā)展機(jī)遇，依靠自身地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，一定可以取得更好的成績(jī)。讓我們進(jìn)一步團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的大力監(jiān)督支持下，抓住機(jī)遇、迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，全力以赴推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式大發(fā)展，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為早日建成黔江區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移承接服務(wù)基地而努力奮斗！

第二篇：烏十三屆人大一次會(huì)議

烏市十三屆人大一次會(huì)議 文件之

三

烏蘭浩特市2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

（2018年1月16日在烏蘭浩特市 第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）

烏蘭浩特市財(cái)政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大會(huì)提交《2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）》的報(bào)告，同時(shí)對(duì)過去五年工作做簡(jiǎn)要回顧，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我市財(cái)政工作緊緊圍繞市第十二屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政收入在合理區(qū)間穩(wěn)定增長(zhǎng)；財(cái)政支出突出保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)領(lǐng)域；財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，較好地完成了市十二屆人大歷次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，全力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去的五年，我們積極組織收入，公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增

2支付、授權(quán)額度等電子化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位、財(cái)政、代理銀行、人民銀行全方位、全業(yè)務(wù)流程的電子化管理，逐步形成安全高效的電子化支付體系。六是積極擴(kuò)大政府采購范圍和探索采購新模式，推行行政事業(yè)單位辦公家具與廠家直購，減少行政成本。七是嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)、處置程序，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)與預(yù)算管理、政府采購對(duì)接機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，提升了國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

過去五年我們著力監(jiān)管，財(cái)政監(jiān)督管理邁上新臺(tái)階。一是通過開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管，把財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，切實(shí)管控好財(cái)政資金運(yùn)行流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金安全高效使用。五年來，國(guó)庫收付中心共支付資金194.9億元，其中直接支付188.4億元，授權(quán)支付6.5億元，直接支付比例達(dá)到96.7%。二是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，做到了厲行節(jié)約、勤儉辦事。三是加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，確保非稅收入應(yīng)收盡收。

2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

一、公共財(cái)政預(yù)算收支情況

收入情況。2017年全市完成財(cái)政總收入33億元，累計(jì)完成年初預(yù)算的90.91%，同比增加0.6億元，增長(zhǎng)1.78%。其中：

公共財(cái)政預(yù)算收入8.3億元，完成年初預(yù)算的97.48%，同比增加0.4億元，增長(zhǎng)5.4%；

上劃中央稅收收入20.7億元，完成年初預(yù)算的87.7%，同比減少0.5億元，下降2.32%；

上劃自治區(qū)級(jí)稅收收入1.7億元，完成年初預(yù)算的80.73%，同比增加0.4億元，增長(zhǎng)32.08%；

上劃盟級(jí)稅收收入2.3億元，完成年初預(yù)算的110.47%，同比增加0.2億元，增長(zhǎng)11.56%。

上劃收入占總收入的比重為75%。

支出情況。2017年全市公共財(cái)政預(yù)算支出32.7億元，比上年增加支出1.7億元，增長(zhǎng)5.58%。其中：

一般公共服務(wù)支出2.4億元，比上年增加0.7億元，增長(zhǎng)39.34%；

國(guó)防支出0.02億元，比上年增長(zhǎng)9.52%；

公共安全支出1.6億元，比上年減少支出0.08億元，下降4.8%；

教育支出4.6億元，比上年增加支出0.7億元，增長(zhǎng)18.33%； 科學(xué)技術(shù)支出0.06億元，比上年增長(zhǎng)1.12%；

文化體育與傳媒支出0.2億元，比上年增加支出0.1億元，增長(zhǎng)65.84%；

社會(huì)保障和就業(yè)支出6.2億元，比上年增加支出1億元，增長(zhǎng)20.13%；

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2.3億元，比上年減少支出0.02億元，下降0.78%；

節(jié)能環(huán)保支出0.8億元，比上年減少0.1億元，下降15.78%；

6年結(jié)轉(zhuǎn)0.41億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出6.20億元，其中：上解支出5.75億元、本級(jí)支出0.45億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.32億元。其中：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成3.38億元，本級(jí)配套0.22億元，上解支出3.6億元；

失業(yè)保險(xiǎn)基金收入完成0.07億元，本級(jí)配套0.04億元，上解支出0.11億元；

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入完成1.11億元，本級(jí)配套0.44億元，上解支出1.55億元；

工傷保險(xiǎn)基金收入完成0.03億元，本級(jí)配套0.01億元，上解支出0.04億元；

生育保險(xiǎn)基金收入完成0.03億元，本級(jí)配套0.03億元，上解支出0.06億元；

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入完成0.11億元，本級(jí)配套0.02億元，上解支出0.13億元；

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入完成0.18億元，本級(jí)配套0.06億元，上級(jí)專項(xiàng)0.02億元，上年結(jié)余0.16億元，本級(jí)支出0.16億元，上解支出0.26億元；

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成0.02億元，本級(jí)配套0.02億元，上級(jí)專項(xiàng)0.13億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.22億元，本級(jí)支出0.15億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.24億元；

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上級(jí)專項(xiàng)收入0.07億元，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老未運(yùn)行，上級(jí)專項(xiàng)結(jié)余0.07億元；

公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元，本級(jí)配套0.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.03億元，本級(jí)支出0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年0.01億元。

四、主要工作完成情況

（一）著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。2017年重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入資金4108萬元，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好環(huán)境，其中：工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2455萬元、物流園區(qū)1192萬元、絨毛市場(chǎng)361萬元、大學(xué)生孵化基地100萬元；全年共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金157525萬元。

（二）切實(shí)強(qiáng)化財(cái)稅征管。為克服全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行不利影響，2017年市政府多次召開財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)，分析收入形勢(shì)，強(qiáng)化征管措施，財(cái)稅部門通力配合。一是明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程項(xiàng)目的管理和服務(wù)，逐一明確責(zé)任單位，全面強(qiáng)化稅源管控。二是強(qiáng)化日常征管。摸清底數(shù)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，加大欠稅清繳，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。三是市政府協(xié)調(diào)各項(xiàng)目主管部門鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目使用地產(chǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取讓施工單位在本地完稅。四是加大非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收支兩條線管理，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)入庫，公共財(cái)政預(yù)算收入有序增長(zhǎng)。

（三）重點(diǎn)保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向。全年共撥付工資性支出104030萬元，占公共財(cái)政支出的32%，與民生相關(guān)的支出達(dá)220954萬元，占公共財(cái)政支出的59%，其中：為城市、農(nóng)村最低生活保障對(duì)象發(fā)

10束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明；防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理；依法行政、依法理財(cái)、提高服務(wù)質(zhì)效，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福的烏蘭浩特提供財(cái)力支撐。在2018年烏蘭浩特市財(cái)政預(yù)算安排工作中堅(jiān)持：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，全面貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆一次全會(huì)及《政府工作報(bào)告》中全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，2018年安排公共財(cái)政收支預(yù)算、政府性基金收支預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。

一、2018年公共財(cái)政收支預(yù)算

2018年本級(jí)可用財(cái)力預(yù)計(jì)20.81億元，其中：返還性收入1.92億元，轉(zhuǎn)移支付收入5.86億元，公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成8.68億元，上年結(jié)余0.07億元，預(yù)計(jì)新增地方政府債券4.28億元。

公共財(cái)政支出安排。按照市委、政府要求，2018年財(cái)政預(yù)算支出安排遵循以下原則：一是厲行節(jié)約、講求績(jī)效的原則。二是壓減一般性支出、突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生原則。三是在堅(jiān)持不增加新的負(fù)債的前提下，盡力化解舊債務(wù)的原則。

2018年公共財(cái)政預(yù)算支出安排19.27億元，上解支出1.54億元。公共預(yù)算安排支出比上年增加0.24億元，增長(zhǎng)1.27%。具體支出項(xiàng)目為：

（一）人員工資支出安排9.98億元，比2017年年初預(yù)算減少0.55億元，下降5.18%，減少的主要原因是2017年一次性補(bǔ)發(fā)2014年未休假補(bǔ)貼、職級(jí)并行增資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)津貼等0.55億元，2018年正常按月發(fā)放。

（二）公用經(jīng)費(fèi)支出安排0.59億元，比 2017年年初預(yù)算減少0.04億元，下降6.9%。其中：行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)安排支出0.38億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元；全市取暖費(fèi)安排支出0.2億元，比2017年年初預(yù)算減少0.02億元。

（三）非稅收入安排支出0.5億元，主要為罰沒收入及行政性收費(fèi)收入安排的支出，主要用于自收自支單位工資發(fā)放及部分執(zhí)收單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（四）政府預(yù)備費(fèi)安排0.43億元，根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出總額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，2018年本級(jí)預(yù)備費(fèi)占預(yù)算支出總額的2%，符合法定比例。主要用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，解決市委、政府議定的重大緊急事項(xiàng)以及不可預(yù)見的增支項(xiàng)目。

（5）事業(yè)發(fā)展支出安排7.77億元，比2017年年初預(yù)算增加支出1.97億元,具體安排情況如下：

——一般公共服務(wù)支出安排5015萬元，主要安排人大政協(xié)會(huì)議費(fèi)54萬元；人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和各鎮(zhèn)（辦事處）人大工作經(jīng)費(fèi)131萬元；政府綜合樓網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)費(fèi)及互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)34萬元；政府法律顧問團(tuán)經(jīng)費(fèi)7萬元；市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室業(yè)務(wù)費(fèi)20萬元；檢察院調(diào)入11名財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)80萬元；保密局業(yè)務(wù)費(fèi)2萬元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)100萬元；項(xiàng)目庫建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)300萬元；發(fā)改委業(yè)務(wù)費(fèi)10萬元；政法委社會(huì)

314冊(cè)印刷及異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用核實(shí)經(jīng)費(fèi)30萬元；社保局養(yǎng)老保險(xiǎn)資格異地核查經(jīng)費(fèi)8萬元；殘疾人救助資金288萬元等。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出安排10525萬元，主要用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)10萬元；離休人員醫(yī)療費(fèi)202萬元；公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、行政事業(yè)單位基本醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)6748萬元；衛(wèi)生和計(jì)劃生育局人間布魯氏菌病防治、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查生育關(guān)懷公益金、建檔立卡貧困人口健康扶貧免費(fèi)體檢等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)1000萬元；疾控中心取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充檢驗(yàn)用試劑疫苗款、專用設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)300萬元；衛(wèi)生監(jiān)督所取消行政事業(yè)性收費(fèi)后補(bǔ)充專用材料、培訓(xùn)、執(zhí)法檢查車輛運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)55萬元；市醫(yī)院職工津貼、聘用人員經(jīng)費(fèi)及三無患者醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等支出安排870萬元，公立醫(yī)院改革醫(yī)院利潤(rùn)財(cái)政補(bǔ)償部分經(jīng)費(fèi)800萬元；食品藥品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)540萬元。

——節(jié)能環(huán)保支出安排27萬元，主要用于環(huán)保監(jiān)測(cè)費(fèi)用?！青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出安排7015萬元，主要用于安排城市綜合執(zhí)法管理業(yè)務(wù)費(fèi)等238安排萬元；市政路燈電費(fèi)1200萬元；園林綠化撫育費(fèi)500萬元；洮兒河景觀綠化工程及財(cái)務(wù)費(fèi)用3651萬元；利境污水處理廠水、電及運(yùn)行費(fèi)用180萬元；綠潔垃圾處理場(chǎng)二級(jí)清運(yùn)、車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、清潔工工具及服裝費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)1200萬元；政府租地還款36萬元；房屋征收中心經(jīng)費(fèi)10萬元。

——農(nóng)林水事務(wù)支出安排7346萬元，主要用于安排農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2,500萬元；扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金200萬元；教育建檔立卡扶貧資金70％本級(jí)配套122萬元；扶貧資金1000萬元，鞏固脫貧成果資金500萬元，扶貧工作經(jīng)費(fèi)500萬元；政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)配套29萬元；村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)612萬元、村干部報(bào)酬1091萬元；失地農(nóng)民種糧和農(nóng)資補(bǔ)貼350萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)文冠果基地示范項(xiàng)目本級(jí)配套資金8萬元；林業(yè)防火經(jīng)費(fèi)50萬元；苗圃生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)30萬元；農(nóng)牧業(yè)局畜間布病防控經(jīng)費(fèi)30萬元，重大疫病防治疫苗款15萬元，基層獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)16萬元；設(shè)施農(nóng)業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費(fèi)53萬元；原種場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)130萬元；水務(wù)局河長(zhǎng)制經(jīng)費(fèi)及防汛物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)40萬元，河道及灌區(qū)工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)20萬元；洮兒河國(guó)家濕地公園管理經(jīng)費(fèi)50萬元。

——交通運(yùn)輸支出安排1,900萬元，主要用于安排公交公司運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼。

——資源勘探信息等支出安排25萬元，主要用于安全生產(chǎn)考核目標(biāo)配套資金5萬元，聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家經(jīng)費(fèi)20萬元。

——商業(yè)服務(wù)支出安排4640萬元，主要用于神駿山生態(tài)修復(fù)及景觀PPP項(xiàng)目資本金3500萬元、旅游發(fā)展資金1000萬元；糧食政策性掛賬利息135萬元；病豬無害化處理5萬元。

——國(guó)土資源氣象支出安排155萬元，主要用于安排國(guó)土局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)100萬元，氣象局經(jīng)費(fèi)55萬元。

——住房保障支出安排2060萬元，主要用于保障性住房建設(shè)支出。

7185.生育保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元，本級(jí)配套安排0.03億元，預(yù)計(jì)上解支出0.05億元。

6.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.23億元，本級(jí)配套安排0.05億元，預(yù)計(jì)上解支出0.28億元。

由本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排收支的社會(huì)保險(xiǎn)基金項(xiàng)目

7.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成0.02億元，本級(jí)配套安排0.02億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.24億元，預(yù)計(jì)支出0.28億元。

8.公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金收入0.02億元，本級(jí)配套安排0.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0.01億元，預(yù)計(jì)支出0.18億元。

四、2018年工作重點(diǎn)

（一）突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是積極向上爭(zhēng)資。加強(qiáng)政策對(duì)接銜接，積極主動(dòng)匯報(bào)申報(bào)，大力爭(zhēng)資立項(xiàng)，確保申報(bào)項(xiàng)目資金落地，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。二是充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量做大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）嚴(yán)格抓好財(cái)稅征管。一是做實(shí)收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。二是切實(shí)加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好調(diào)研與收入測(cè)算，依法征管，做實(shí)財(cái)政收入。三是嚴(yán)格依法治稅。對(duì)內(nèi)，嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，加大稅務(wù)稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。四是積極對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅輸導(dǎo)，提倡使用地產(chǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)外阜企業(yè)納稅監(jiān)控。

（三）重點(diǎn)抓好財(cái)政改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。緊跟財(cái)稅體制改革步伐，精編細(xì)編財(cái)政支出預(yù)算，深化部門預(yù)算改革，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大盤活財(cái)政存量資金力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益。二是深化預(yù)算績(jī)效管理。按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的理念全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。探索通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立財(cái)政資金支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高工作效能、促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范、財(cái)政資金使用合規(guī)透明和財(cái)政政策措施落實(shí)到位。

（四）科學(xué)抓好支出保障。嚴(yán)格按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保脫貧”原則，統(tǒng)籌各類資金，集中財(cái)力支持民生事業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生投入力度，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，優(yōu)先保障扶貧、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。

（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。一是強(qiáng)化債務(wù)管理法治意識(shí)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，健全政府債務(wù)情況隨同預(yù)算公開的

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第三篇：對(duì)自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議

對(duì)自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議 第383號(hào)代表建議的答復(fù)

龍飛教授：

您在自治區(qū)人大十三屆一次會(huì)議提出的《加強(qiáng)高校成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力》建議，由自治區(qū)人大辦公廳交由我廳牽頭辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于改革科研組織模式，讓企業(yè)成為高校研究任務(wù)的發(fā)起人和研究成果的受益人，提升高?？蒲心繕?biāo)指向精確度

建議的提出，符合《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修正）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào))的精神，建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

2017年，自治區(qū)教育廳、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化廣西高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見的通知》（桂教規(guī)范〔2017〕26號(hào)），通過健全高校薪酬分配制度，加強(qiáng)高校薪酬工資管理，建立完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制，賦予高?？萍汲晒D(zhuǎn)化自主權(quán)等方式，深入推動(dòng)“放管服”改革，不斷激發(fā)高?？萍紕?chuàng)新能力，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

自治區(qū)科技廳將采取措施，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。一是配合自治區(qū)人大修訂《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，明確提出“利用財(cái)政資金設(shè)

二、推動(dòng)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)

深入貫徹落實(shí)自治區(qū)教育廳、科技廳、財(cái)政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)的《廣西推進(jìn)科教結(jié)合實(shí)施方案》，大力推進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)科教結(jié)合，促進(jìn)高校和科研院所、企業(yè)之間的良性互動(dòng)，充分激發(fā)高校和科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新活力，以協(xié)同創(chuàng)新作為科教結(jié)合的關(guān)鍵抓手，以共享科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，以科教協(xié)同創(chuàng)新、共建高水平學(xué)科、聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才、提升教育服務(wù)發(fā)展的能力為主要任務(wù)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》精神，自治區(qū)科技廳鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，充分發(fā)揮其在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸引高層次人才等方面的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，加大投入力度，加快推進(jìn)甘蔗生物學(xué)、有色金屬新材料、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)和鋁合金材料等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)是指投資主體多元化、建設(shè)模式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、管理制度現(xiàn)代化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織，實(shí)行“民辦官助、管投分離、獨(dú)立運(yùn)作”的運(yùn)行模式。主要為企業(yè)提供合同科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)以及整套技術(shù)解決方案服務(wù)。自治區(qū)科技廳通過開展組織申報(bào)和驗(yàn)收認(rèn)定工作來推動(dòng)廣西工程技術(shù)研究中心建設(shè)，促進(jìn)其針對(duì)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大技術(shù)問題，以提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化創(chuàng)新與集成，加速科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，向和提供技術(shù)服務(wù)與咨詢等，將為賀州市碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的作用。

三、關(guān)于高校科技特派員制度

根據(jù)2009年《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》（國(guó)科發(fā)政〔2009〕131號(hào)）要求，自治區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育廳、人事廳、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，廣西科學(xué)院，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展實(shí)施企業(yè)科技特派員工程的通知》，工程實(shí)施期限為2009年至2012年。通過企業(yè)科技特派員工程，選派科技人員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決生存發(fā)展中的科技問題，進(jìn)一步提高高校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，我區(qū)科技特派員工作重點(diǎn)引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。文中提出的強(qiáng)化高校科技特派員制度，建立產(chǎn)研溝通渠道的建議，對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)有重要意義。我廳將在繼續(xù)深入推行科技特派員制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)企業(yè)科技特派員工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效，與自治區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，研究探索以高校法人、創(chuàng)業(yè)型科技特派員制度形式建立產(chǎn)學(xué)研溝通渠道，組織區(qū)內(nèi)有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)等，與貧困縣、貧困村建立科技幫扶結(jié)對(duì)，加大在54個(gè)貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)或星創(chuàng)天

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2018年7月10日

第四篇：市三屆人大一次會(huì)議勝利閉幕

市三屆人大一次會(huì)議勝利閉幕

9月29日下午，經(jīng)過全體代表的共同努力，上饒市第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在市會(huì)議中心勝利閉幕。大會(huì)號(hào)召，在中共上饒市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝聚起推動(dòng) 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的共同意志，萬眾一心，砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為全力推進(jìn)富民強(qiáng)市、努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福安康的新上饒而努力奮斗。

大會(huì)應(yīng)到代表484人，實(shí)到446人，符合法定人數(shù)。

在主席臺(tái)前排就座的有：董仚生、潘東軍、張躍嶺、肖天連、堯希平、吳井勇、王國(guó)梁、周華北、裴建勤、徐水花、陳建輝、戴寶榮、鄭小平、趙小忠、鄭小微、肖月高。

在主席臺(tái)就座的還有：程建平、熊良華、洪炳華、陳平、黃曉波、汪東進(jìn)、謝光忠、倪美堂、汪霞、張之良、龔冠宇、廖其志、朱寅健、饒愛京、陳榮高、胡開亮、姜松陽、吳亦豐、徐金香、葉禮茂、黃廉忠、黃統(tǒng)征、盛平珍、李一 帆、蔣英明、江濤、黃嚴(yán)宏、柳和生、汪友良、鄭衛(wèi)平、譚榮鵬，老同志邵德、張續(xù)文、王際賢、孔宗亮、劉衛(wèi)華、曹炳根、饒士圻、姚德林、方危海、夏洪柏、程才金、方加初、張又發(fā)、王永革、鄭樹奀、張顯庭、李賢毅、周昆正、江厚全，全國(guó)人大代表謝木蘭和主席團(tuán)其他成員。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席張躍嶺主持。

大會(huì)表決通過了《關(guān)于上饒市人民政府工作報(bào)告的決議》、《關(guān)于上饒市人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議》、《關(guān)于上饒市中級(jí)人民法院工作報(bào)告的決議》、《關(guān)于上饒市人民檢察院工作報(bào)告的決議》。

潘東軍代表新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子講話。他表示，在今后的工作中，新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一要始終堅(jiān)持把發(fā)展擺在第一位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和人代會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)上饒科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。二要始 終堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾的利益作為第一目標(biāo)，把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不干損害群眾利益的事，讓上饒的百姓享受到更多的 發(fā)展成果。三要始終堅(jiān)持把依法行政貫穿到政府工作的全過程，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)，行使好人民賦予的權(quán)力，努力做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和法制化。四要始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，用務(wù) 實(shí)的態(tài)度、求實(shí)的精神，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展，為上饒全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力奮斗。五要始終堅(jiān)持把和衷共濟(jì)，共同維護(hù)好團(tuán)結(jié)干事的良好局面，自覺維護(hù)市委的核心領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的 民主監(jiān)督，共同營(yíng)造一個(gè)眾志成城、合力攻堅(jiān)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六要始終堅(jiān)持建設(shè)廉潔政府、保持艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，以政府工作的廉潔高效來取信于民。潘東軍表示，有中共上饒市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市 政協(xié)的鼎力支持，有歷屆政府班子打下的良好基礎(chǔ)，有700多萬上饒人民的共同努力，上饒科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的步伐一定會(huì)邁得更加堅(jiān)實(shí)，上饒的明天一定會(huì)更加美好！

堯希平代表新一屆市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子講話。他說，過去的五年，是我市人大工作不斷發(fā)展、成績(jī)顯著的五年。五年來，市二屆人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣全市工 作大局，切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持“一府兩院”工作，高度關(guān)注民生，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為保障和推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起發(fā)揮了積極作用，作出了重大貢獻(xiàn)。他表示，將在中共上饒市委的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，緊緊依靠全體人大代表和全市人民，深懷對(duì)組織和人民的感恩之情，深懷對(duì)事業(yè)和工作的進(jìn)取之心，深懷對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之念，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，恪盡職守，勤勉工作，竭誠為上饒發(fā)展繁榮、和諧幸福、文明進(jìn)步 貢獻(xiàn)力量，不辜負(fù)全市人民的期望。堯希平表示，新一屆市人大及其常委會(huì)一定要響應(yīng)時(shí)代的新召喚、順應(yīng)人民的新期待，在履職中切實(shí)做到顧全大局，服務(wù)大局，努力在促進(jìn)發(fā)展上有新作為；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力在依法履職上有 新作為；牢記宗旨，執(zhí)政為民，努力在親民為民上有新作為；改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，努力在自身建設(shè)上有新作為，為上饒推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗！

列席會(huì)議的有：不是市人大代表的省人大代表，市委各部門、市直各單位、駐外機(jī)構(gòu)、中央和省駐饒有關(guān)單位以及新聞單位的負(fù)責(zé)人。（孫俊 段長(zhǎng)浪）

第五篇：在市三屆人大一次會(huì)議中國(guó)共產(chǎn)黨黨員

在市三屆人大一次會(huì)議中國(guó)共產(chǎn)黨黨員

預(yù)備會(huì)議結(jié)束后，把大家留下來再開個(gè)黨員代表會(huì)議，這是市委研究決定的。目的是把這次會(huì)議的有關(guān)情況先給黨內(nèi)的同志通通氣，以便大家統(tǒng)一思想，在大會(huì)期間更好地發(fā)揮模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)其他代表齊心協(xié)力開好會(huì)議，確保會(huì)議的順利進(jìn)行和圓滿成功。下面，我代表市委講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開好會(huì)議的責(zé)任感和使命感

這次會(huì)議是在全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，為建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議將聽取和審議市政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告，聽取和審議市二屆人大常委會(huì)工作報(bào)告、市法院工作報(bào)告、市檢察院工作報(bào)告；選舉新一屆市人大常委會(huì)主任、副主任、委員，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)。會(huì)議通過的各項(xiàng)報(bào)告，將確定今后五年及今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方針，為我們緊緊抓住大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利完成“十五”計(jì)劃，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)快速發(fā)展做出全面部署；會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆人大常委會(huì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和市法院、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人，將為我市全面貫徹黨的十六大精神、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供可靠的組織保證。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，也是一次謀劃**發(fā)展前景，回答和解決**市怎么辦、怎樣干的大會(huì)，倍受全市人民關(guān)注，廣大干部群眾寄予厚望。因此，我們各位黨員代表一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開好這次會(huì)議的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨新樂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨員代表的積極作用，確保大會(huì)圓滿成功。

二、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告

討論好、審議好各項(xiàng)工作報(bào)告，是這次會(huì)議的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是開好這次會(huì)議的一個(gè)主要標(biāo)志。審議好各項(xiàng)報(bào)告，要著重解決好兩個(gè)問題：一是要實(shí)事求是地回顧總結(jié)好過去五年的工作，二是要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照中國(guó)共產(chǎn)黨**市第三次黨代會(huì)做出的總體部署，認(rèn)真謀劃好未來五年的發(fā)展特別是今年的各項(xiàng)工作。過去的五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，我市的各項(xiàng)工作都取得了巨大成績(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，城市建設(shè)和管理水平明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?？梢哉f，我市五年來的工作是卓有成效的。這些成績(jī)來之不易，是我們繼續(xù)前進(jìn)的重要基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，在思想上、工作上我們還存在著許多不足和差距。在審議各項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，我們必須以實(shí)事求是的態(tài)度，客觀全面地看待過去，正確地對(duì)待取得的成績(jī)，科學(xué)地分析存在的問題，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地面對(duì)未來，謀劃未來。剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨**市第三次黨代會(huì)已經(jīng)明確我市未來五年的具體奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針，并對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。各位黨員代表要帶頭圍繞落實(shí)我市第三次黨代會(huì)精神，深刻分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，做到解放思想、實(shí)事求是，暢所欲言、建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮自己的聰明才智，商新樂發(fā)展之是，議**發(fā)展之計(jì)，謀**發(fā)展之策，把發(fā)展思路搞清楚，把各項(xiàng)措施搞扎實(shí)，把未來五年的工作謀劃好，并使謀劃未來的過程成為統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)的過程，成為集中智慧、凝聚力量的過程，群策群力把我市的事情辦好，共同開創(chuàng)**更加美好的明天。

三、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委和市委的人事安排意見，圓滿完成換屆選舉任務(wù)

選舉產(chǎn)生新的一屆新樂市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子是這次會(huì)議的重要任務(wù)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定和***市委的要求，這次人代會(huì)將選舉產(chǎn)生市人大常委會(huì)主任1人，副主任4人，委員15人；市長(zhǎng)1人，副市長(zhǎng)7人；市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)。

推薦、確定好**市人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，直接關(guān)系到**的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，**市委高度重視，本著有利于**發(fā)展，有利于干部隊(duì)伍四化建設(shè)的要求，嚴(yán)肅、認(rèn)真地進(jìn)行了研究。根據(jù)上級(jí)黨組織的有關(guān)規(guī)定，對(duì)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子候選人人選的名額、條件、構(gòu)成原則及推薦方法和應(yīng)注意的問題等，提出了明確要求。在醞釀推薦候選人人選時(shí)，**市委通過召開推薦大會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛征求了**市市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、縣級(jí)離退休老干部、法檢兩院、政府工作部門和人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)同志的意見。市委根據(jù)民主推薦、組織考察等情況，經(jīng)過常委會(huì)集體研究，報(bào)請(qǐng)**市委批準(zhǔn)，擬定了我市人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員候選人。人大班子成員人選中，大學(xué)以上文化程度5人，比本屆多了4人；平均年齡45.7歲，比本屆平均年輕了

1歲。政府班子成員人選中，大學(xué)以上文化程度4人，比本屆多了4人。兩個(gè)班子成員無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是文化氣質(zhì)搭配，都是比較合理的。

作為黨員代表，一定要把貫徹上級(jí)黨委、**市委的意圖同充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，既要依法行使民主權(quán)利，又要想到自己是一名黨員，負(fù)有貫徹上級(jí)黨委、市委意圖，保證實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨委、市委人事安排方案的責(zé)任和義務(wù)。在大會(huì)醞釀候選人和選舉時(shí)，作為共產(chǎn)黨員，必須講黨性、講政治、講紀(jì)律，決不能做違反黨的組織原則和法律規(guī)定的事。市委要求，與會(huì)的全體黨員代表，都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央、省和**市委關(guān)于換屆工作的指示精神，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)全體代表，確保上級(jí)黨委、**市委批準(zhǔn)的人事安排大格局順利實(shí)現(xiàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保會(huì)議健康有序進(jìn)行

這次會(huì)議議程比較多，任務(wù)比較繁重。開好這次會(huì)議，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。大會(huì)臨時(shí)黨組織，要以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，管好大事。要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解廣大代表的思想狀況，有針對(duì)性地做好思想政治工作。對(duì)代表中的共產(chǎn)黨員要嚴(yán)格要求，對(duì)會(huì)議和選舉工作中可能遇到的問題要考慮周全，對(duì)可能發(fā)生的情況要有足夠的估計(jì)，切實(shí)把工作做在前面。發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)向市委和大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)同志要做好所在代表團(tuán)的工作。要把中央的有關(guān)方針、政策和省、市委的要求向各位代表講清楚，把上級(jí)黨委和市委對(duì)這次人事安排的考慮向各位代表講清楚，引導(dǎo)全體代表實(shí)事求是地審議各項(xiàng)報(bào)告，客觀公正地看待干部，正確行使自己的民主權(quán)利。對(duì)代表們提出的不同意見，要注意在法律和大會(huì)選舉辦法規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作，把貫徹黨的意圖和發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來，與代表認(rèn)真協(xié)商，加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)決防止工作方法簡(jiǎn)單化。各位黨員代表要嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行黨的組織原則，自覺服從上級(jí)黨委和市委的決定，在思想上行動(dòng)上與黨委保持高度一致，做到不利于會(huì)議成功的事不做，不利于會(huì)議成功的話不說。無論是參與提名還是接受提名，都要持慎重態(tài)度，都要聽從組織安排。要樹立良好的會(huì)風(fēng)，嚴(yán)守大會(huì)紀(jì)律，服從大會(huì)的組織和安排，集中精力開好大會(huì)。會(huì)議期間，不得傳播小道消息，不得搞拉選票賄選等非組織活動(dòng)，不得接受吃請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得參加會(huì)外的娛樂性活動(dòng)，不得擅自離會(huì)。對(duì)違犯大會(huì)紀(jì)律，干擾或破壞選舉工作的行為，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，這次會(huì)議肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。希望大家以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，同廣大代表一起，專心致志地參加會(huì)議，聚精會(huì)神地討論問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，努力完成大會(huì)的各項(xiàng)議程，切實(shí)把大會(huì)開成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。市委相信，通過黨員代表與其他代表的共同努力，我們這次大會(huì)一定會(huì)取得圓滿成功。