第一篇：黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)在五斗江鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表五斗江鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

過(guò)去一年，是我們擼袖實(shí)干的務(wù)實(shí)之年，是我們攻堅(jiān)克難的奮進(jìn)之年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，排難而進(jìn)，奮發(fā)圖強(qiáng)，較好完成了鄉(xiāng)十六屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，獲得了全縣脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨的建設(shè)工作先進(jìn)單位、培植財(cái)源工作先進(jìn)單位、構(gòu)建“五頭”護(hù)水生態(tài)管護(hù)體系先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)。

過(guò)去一年，我們主要抓好了以下幾方面重點(diǎn)工作：

（一）盡銳出戰(zhàn)，久久為功，脫貧攻堅(jiān)成果豐碩

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，全力以赴做好迎接脫貧攻堅(jiān)國(guó)家巡查整改等工作，從群眾最期盼、最迫切、最需要的事情入手，以安居扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧工程為抓手，全面提升貧困戶“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)水平?！笆濉敝攸c(diǎn)貧困村南坑村達(dá)到各項(xiàng)脫貧指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整村脫貧；

全鄉(xiāng)77戶268人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽。

以釘釘子精神推進(jìn)安居扶貧，實(shí)現(xiàn)居者有其屋。一錘接著一錘敲，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安居工程，完成任務(wù)數(shù)394戶，其中建檔立卡貧困戶141戶。三和村愛(ài)心公寓、聯(lián)橋村兜底集中安置點(diǎn)已搬遷入住，解決了19戶貧困群眾的安居問(wèn)題。南坑村百歲亭兜底保障集中安置點(diǎn)和米石村、木洞村2個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)全面入住，解決了37戶貧困群眾的住房問(wèn)題。

以可持續(xù)思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷增強(qiáng)造血功能。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、可持續(xù)扶貧的重中之重來(lái)抓，推行“公司+基地+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建2個(gè)扶貧車間，成為貧困戶“家門口”的就業(yè)基地。新建茶葉基地300余畝。引進(jìn)的福建宏茗茶葉有限公司正式投產(chǎn)，采購(gòu)54740斤原料鮮葉，生產(chǎn)干茶11753斤，讓茶農(nóng)嘗到了發(fā)展茶葉“甜頭”，掀起了發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的又一輪“熱潮”。南坑村種植香芋150余畝，成立香芋專業(yè)合作社。全村47戶建檔立卡貧困戶全部納入合作社，成為“三薪”農(nóng)民，享受股份分紅。莊坑口村靈芝產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，種植面積達(dá)80畝。木洞村落實(shí)黃桃30畝、魔芋10畝的種植規(guī)模。車坳村成立無(wú)公害生態(tài)大米種植合作社，組織20余戶黨員群眾，流轉(zhuǎn)土地110余畝進(jìn)行生態(tài)大米種植。三和村種植了40畝中草藥。4個(gè)貧困村發(fā)展了光伏擴(kuò)面工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，并成為驅(qū)動(dòng)全鄉(xiāng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大引擎。

以實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。“要想富，先修路?！崩塾?jì)硬化南坑村小學(xué)至洞下、豐溪至錢屋、品溪、高坪、王吹等5條通組公路4.6公里。啟動(dòng)了非重點(diǎn)貧困村25戶通組公路建設(shè)。豐祿村、米石村7條通組公路已完成硬化。全鄉(xiāng)硬化貧困群眾入戶路14443米，改廁356戶，改水207戶，極大改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

以應(yīng)保盡保的原則推進(jìn)保障扶貧，實(shí)現(xiàn)基本保障全覆蓋。建檔立卡貧困戶全部納入低保保障。貧困群眾的新農(nóng)合、新農(nóng)保參合費(fèi)用納入兜底管理，由政府統(tǒng)一繳納費(fèi)用。筑牢健康扶貧“五道防線”，貧困戶看病住院費(fèi)用報(bào)銷比例可達(dá)90%以上。293名貧困戶辦理了大病門診。建設(shè)了1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。就業(yè)保障扶貧全面向貧困戶傾斜，其中旅游扶貧80名、扶貧信貸通69名、生態(tài)護(hù)林員18名、公益性崗位16名、河道保潔員17名，有力解決了貧困群眾的增收難題。

以創(chuàng)新的思維推進(jìn)智志雙扶，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)辦了五斗江鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)示范基地。按照“扶志、扶智、扶勤、扶德”要求進(jìn)行重點(diǎn)打造，建成了四個(gè)示范引領(lǐng)平臺(tái)。即扶志產(chǎn)業(yè)基地——南坑村香芋產(chǎn)業(yè)基地。扶智培訓(xùn)基地——南坑村志智雙扶培訓(xùn)學(xué)校。扶勤就業(yè)基地——建立勞動(dòng)扶貧服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力有效輸出。扶德文明基地——建設(shè)孝悌走廊。通過(guò)“孝”文化凝聚脫貧力量，引導(dǎo)群眾崇尚文明新風(fēng)。大力開(kāi)展貧困戶勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，全年分批次共培訓(xùn)貧困戶270人。

（二）全力以赴，主攻產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)加速壯大

始終把招商引資作為“頭號(hào)工程”，充分利用五斗江人脈資源，創(chuàng)新招商方式，分赴廣州、杭州、蘇州、南通等地外出招商，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，成功簽約項(xiàng)目4個(gè)，其中2家企業(yè)已入駐園區(qū)，超額完成了財(cái)稅任務(wù)。并持續(xù)做好幫扶企業(yè)“降成本、優(yōu)環(huán)境”工作，努力營(yíng)造“親清”政商關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2017年度我鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)到1985.8萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8%。超額完成稅收任務(wù)，其中總部經(jīng)濟(jì)稅收1752萬(wàn)元，國(guó)稅1737萬(wàn)元，地稅萬(wàn)元。非稅收入106萬(wàn)元。

招商引資量質(zhì)雙升。今年完成首創(chuàng)環(huán)境有限公司、遂川綠豐木業(yè)、江西豪升家具、遂川盛世嘉和涂料有限公司的簽約，完成內(nèi)資任務(wù)1.9億元，外資任務(wù)5000萬(wàn)美金。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2.3億，工業(yè)總產(chǎn)值68.6萬(wàn)元。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

農(nóng)村電商方興未艾。在郵政e郵和農(nóng)業(yè)益農(nóng)社的大力支持幫扶下，全鄉(xiāng)今年新發(fā)展益農(nóng)社5家，涌現(xiàn)了南坑邱泳鋒等一批優(yōu)秀電商代表，五斗江農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷路得到拓寬，林鄉(xiāng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷大江南北，創(chuàng)新了農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重，鄉(xiāng)村面貌大為改觀

始終按照尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的原則，深入推進(jìn)八項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大圩鎮(zhèn)管理，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。

生態(tài)建養(yǎng)步伐堅(jiān)實(shí)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重山水涵養(yǎng)，借鑒塞罕壩經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員群眾植樹(shù)造林，合理分配木材指標(biāo)，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，切實(shí)管護(hù)好27萬(wàn)畝綠色銀行。深入開(kāi)展“碧水行動(dòng)”，全面推行河長(zhǎng)制升級(jí)版--“五頭護(hù)水”機(jī)制，整治違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)，關(guān)停1個(gè)無(wú)證采砂廠，呵護(hù)好蜀水河域一泓清泉。五斗江村被全國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)授予“全國(guó)生態(tài)文化村”的殊榮，為我鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增添了又一張“國(guó)字號(hào)”招牌。

美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線。在南坑村品溪，莊坑口村洞下，三和村昌浦，車坳村下街、蘭田等8個(gè)點(diǎn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施環(huán)境整治、改水改廁、道路硬化、美化亮化等項(xiàng)目。融入黨建文化、紅色文化、精神文明、鄉(xiāng)土特色文化、體育文化，將美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)打造成傳播精神文明的有效載體。在南坑村、車坳村、五斗江村公路沿線開(kāi)展庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凸顯農(nóng)家特色?！澳吧巷L(fēng)光何處尋”，一幅田園風(fēng)光美卷正在紅土地上徐徐展開(kāi)。

環(huán)境整治提質(zhì)增效。創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。按照“十個(gè)一”要求，購(gòu)置了自動(dòng)裝卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，摩托車?yán)D(zhuǎn)運(yùn)車9輛，發(fā)放大型垃圾桶650個(gè)，戶用垃圾桶3000個(gè)。落實(shí)保潔員43名。豐祿村創(chuàng)新開(kāi)展保潔員競(jìng)聘工作。引入市場(chǎng)機(jī)制，與富源環(huán)衛(wèi)公司簽訂垃圾處理協(xié)議，圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和主干道垃圾回收處理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作。全年垃圾處理投入資金達(dá)67萬(wàn)元；

扎實(shí)推進(jìn)土坯房整治工作，拆除危舊土坯房主房478棟26675平方米，附屬房304棟8021平方米，粉刷土坯房274棟30878平方米，通過(guò)土坯房的綜合治理，特別在車坳村實(shí)現(xiàn)土坯房統(tǒng)一風(fēng)格裝修，不僅消除了安全隱患，還創(chuàng)造了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

圩鎮(zhèn)功能日臻完善。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除圩鎮(zhèn)亂搭亂建雨棚、鐵皮棚30余處。老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體拆除。在城鎮(zhèn)綜合配套上，大力實(shí)施亮化、硬化工程，安裝路燈25盞，建設(shè)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)600平方米、休閑小廣場(chǎng)110平方米，劃分停車位60余個(gè)。

（四）以民為本、補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

歷史是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，用雙手觸摸民情，用雙腳丈量責(zé)任，以進(jìn)京趕考的心態(tài)，努力答好民生考卷。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，全鄉(xiāng)發(fā)證2785戶，發(fā)證率97.8%。撥付耕地地力補(bǔ)貼142萬(wàn)元。開(kāi)展春秋兩季畜禽集中免疫工作。新增造林面積2726.6畝，全年未發(fā)生森林火災(zāi)；

二是衛(wèi)計(jì)水平穩(wěn)中有進(jìn)，把提升計(jì)生服務(wù)水平，提高群眾滿意度作為衛(wèi)計(jì)工作重心。組織開(kāi)展了農(nóng)村婦女“兩癌篩選”檢查。全鄉(xiāng)新生人口220人，人口出生率16.8‰，其中男孩114人，女孩106人，性別比107:100。政策內(nèi)出生198人，政策符合率90%。開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，征收了58萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

三是鄉(xiāng)村治理不斷創(chuàng)新。圍繞打造“孝廉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持德治、法治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，挖掘身邊好人，開(kāi)展移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。南坑村村民江菊蘭被評(píng)為江西好人，并入闈“中國(guó)好人榜”。以開(kāi)展全領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解攻堅(jiān)年活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“平安五斗江”建設(shè)，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，重點(diǎn)做好十九大期間維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“未發(fā)生”。積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，投入近8萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)重點(diǎn)路口路段安裝35個(gè)高清攝像頭；

四是尊師重教蔚然成風(fēng)。表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者16人，發(fā)放獎(jiǎng)金3200元。發(fā)放大學(xué)生入學(xué)獎(jiǎng)金4萬(wàn)元，發(fā)放中、小學(xué)校教育基金各5000元。五斗江中心幼兒園投入使用。中考、小考成績(jī)?cè)谌h名列前茅。對(duì)接華南農(nóng)大學(xué)生開(kāi)展暑期學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。認(rèn)真做好困難職工幫扶工作和金秋助學(xué)活動(dòng)，爭(zhēng)取到縣總工會(huì)幫扶資金2.1萬(wàn)元；

五是社會(huì)保障全面鋪開(kāi)。2017年共發(fā)放各項(xiàng)財(cái)政保障資金271.85萬(wàn)元，其中五保金23.1萬(wàn)元，低保金191.3萬(wàn)元、優(yōu)撫金3.4萬(wàn)元，大病救助金16.4萬(wàn)元、高齡補(bǔ)貼14.2萬(wàn)元。發(fā)放高中生助學(xué)金6.55萬(wàn)元，中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助16.9萬(wàn)元。2017年全鄉(xiāng)新農(nóng)合、新農(nóng)保參合率達(dá)98%，參合總金額為156萬(wàn)元。3705人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助640萬(wàn)元，5258人購(gòu)買了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1692人領(lǐng)取了農(nóng)村基本養(yǎng)老金。抓好征兵工作，營(yíng)造“一人當(dāng)兵，全家光榮”的濃厚氛圍，把好征兵廉潔關(guān)，輸送4名應(yīng)征青年入伍。

一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，政府工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“一樹(shù)兩強(qiáng)”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，一以貫之糾“四風(fēng)”，嚴(yán)懲慵懶散虛。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，廣泛開(kāi)展“七五”普法工作。大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，整治查處了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。與此同時(shí)，市監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、消防、安全生產(chǎn)、通信、金融、保險(xiǎn)、供電、農(nóng)技、水利、氣象等服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新作為，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表，2017年的工作可以說(shuō)是特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)和鄉(xiāng)黨委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表，向全鄉(xiāng)人民，向所有支持五斗江建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和短板。主要是：林木資源已經(jīng)進(jìn)入新一輪的生長(zhǎng)期，加上劃定生態(tài)紅線區(qū)、蜀水河保護(hù)帶等因素，林木經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，極大的制約農(nóng)民增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。鄉(xiāng)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，以初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸；

信訪維穩(wěn)壓力大，目前，正處于管理改革的創(chuàng)新期，觀念調(diào)整的轉(zhuǎn)化期，征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、民政救濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域社會(huì)矛盾較為突出和集中等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極面對(duì)各種問(wèn)題并認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要與新時(shí)代脈搏同頻共振。朝著“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)奮進(jìn)，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。我們要用新思想指導(dǎo)登高望遠(yuǎn)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)拼搏，努力實(shí)現(xiàn)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進(jìn)位趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們要以新作風(fēng)扛起使命擔(dān)當(dāng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題教育，深入查擺、及時(shí)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)拓創(chuàng)新善擔(dān)當(dāng)，快速反應(yīng)破難題，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)向改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記對(duì)老區(qū)工作的殷殷囑托，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”要求，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，努力把五斗江打造成“脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明建設(shè)先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅色生態(tài)旅游勝地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際引進(jìn)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。

今年政府將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)為抓手，突出生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，壯大香芋、靈芝、生豬、茶葉的生產(chǎn)規(guī)模，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索建立貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)入股經(jīng)營(yíng)和常態(tài)性勞務(wù)輸出，最大程度保障貧困戶穩(wěn)定受益。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)“五斗江”商標(biāo)的共享使用，提升五斗江農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收；

二是按照“全景遂川·全域旅游”定位，用好用活五斗江“紅、古、綠”三張名片，實(shí)施朱德指揮所精品工程、紅二十八團(tuán)舊址修繕工程、蜀水一河兩岸景觀帶建設(shè)，落實(shí)“尋找興奮點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、形成引爆點(diǎn)”的要求，破解我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境；

三是抓緊抓實(shí)招商引資，堅(jiān)持“招外”與“扶內(nèi)”并舉，在廣泛開(kāi)展招商引資的同時(shí)，大力開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，為企業(yè)招好工，服好務(wù)。加緊在談項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日簽約落地。重點(diǎn)做好首創(chuàng)環(huán)境有限公司建設(shè)工作，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早見(jiàn)效。深入剖析國(guó)家、省、市投資方向，靈活運(yùn)用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等利好政策，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。

（二）堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，著力打造美麗鄉(xiāng)村

以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)定不移做好治山理水顯山露水文章，真正把“綠水青山就是金山銀山”的理念內(nèi)化于心、外化于行，持之以恒抓好林木資源保護(hù)與發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成造林任務(wù)，讓五斗江27萬(wàn)畝林地健康持續(xù)發(fā)展；

以“尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美”為原則，在原有村莊形態(tài)上改善村民水電路等生產(chǎn)生活條件，打造一批望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的秀美村莊；

深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推行綠色生產(chǎn)方式，認(rèn)真開(kāi)展“兩違”“兩超”整治、圩鎮(zhèn)秩序整治和超店經(jīng)營(yíng)整治。全面消滅存量危舊土坯房，鞏固提升農(nóng)村垃圾處理成效，細(xì)化“五頭護(hù)水”舉措提升“河長(zhǎng)制”，進(jìn)一步推進(jìn)鐵腕治砂，努力呵護(hù)好蜀水河。全力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，著力打造“清、凈、整潔、精細(xì)秀美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，著力提升文明水平

深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭、堅(jiān)持從家庭做起、從娃娃抓起，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，傳承中華美德。深入實(shí)施志愿服務(wù)、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗，助力創(chuàng)文明城行動(dòng)。抓好民間藝術(shù)傳承，留住更多古味。構(gòu)建文化載體，開(kāi)展斗牛獅、舞龍燈、廣場(chǎng)舞、運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，滿足群眾精神文化需求。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，豐富農(nóng)村文化生活。

（四）堅(jiān)持以治理有效為基礎(chǔ)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

選優(yōu)配強(qiáng)村（居）“兩委”班子，強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理，提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，培育新鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法用法，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。開(kāi)展矛盾糾紛大排查，重點(diǎn)做好征地拆遷、扶貧、危舊房改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及的重點(diǎn)人群信訪維穩(wěn)工作，妥善解決群眾合理訴求。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)排查整治工作，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加快建立矛盾多元化解體系，切實(shí)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力建設(shè)“平安五斗江”。

（五）堅(jiān)持以生活富裕為根本，著力增強(qiáng)民生福祉

聚焦特殊貧困群眾，注重對(duì)貧困戶的“扶心、扶志、扶智、扶技”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，用勤勞的雙手共同托舉全面小康夢(mèng)，讓林區(qū)人民過(guò)上更加富裕幸福的生活。按照2018年全縣整體退出國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決服從服務(wù)好縣委、縣政府的統(tǒng)一調(diào)度，以攻城拔寨的信心、破釜沉舟的決心，深化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。對(duì)準(zhǔn)“三率一度”和“兩不愁、三保障”靶心，持續(xù)深化“第一書記”、幫扶工作隊(duì)駐村結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、安居扶貧再深入、教育扶貧再對(duì)接、村莊整治再推進(jìn)、精準(zhǔn)幫扶再持續(xù)、勞務(wù)扶貧再就業(yè)七大工程,全力補(bǔ)齊政策宣傳、非貧困群眾滿意度、臺(tái)賬資料等方面短板，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，決不讓一個(gè)貧困人口在小康路上掉隊(duì)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極扶持農(nóng)村電商，支持和鼓勵(lì)能人回鄉(xiāng)，打造“城歸經(jīng)濟(jì)”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大通組路、入戶路修筑力度，推動(dòng)“廁所革命”，對(duì)接傳化·安心衛(wèi)生室資助項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)保障體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，力爭(zhēng)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面

面對(duì)新時(shí)代、新方位、新使命、新征程，政府要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，提振精氣神，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、展現(xiàn)為民情懷。

打造為民政府。深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，既做顯績(jī)、更求潛績(jī)，更加重視做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。

打造務(wù)實(shí)政府。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展干部學(xué)習(xí)交流，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)痛點(diǎn)，以“釘釘子”精神狠抓攻堅(jiān)落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)破解難題的主攻手、引領(lǐng)發(fā)展的主心骨。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村兩級(jí)干部績(jī)效考核制度，制定完善正向激勵(lì)和反向約束舉措，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為勇于改革創(chuàng)新者鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰。

打造法治政府。深化依法治鄉(xiāng)工作，抓好“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。健全依法決策機(jī)制，運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督。健全與代表、委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告工作、向政協(xié)聯(lián)絡(luò)組通報(bào)情況，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，更加主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

打造廉潔政府。2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，要突出把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。要像呵護(hù)山青水秀的自然生態(tài)一樣營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。久久為功落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，讓“中梗阻”、庸政懶政怠政、不作為、亂作為絕無(wú)立身之地。自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力弘揚(yáng)井岡山精神厚立從政之德，多積尺寸之功，永葆清廉本色。加強(qiáng)警示教育，弘揚(yáng)好家風(fēng)，打造具有本土氣息的廉政文化名片。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題，以?shī)Z取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，取信于民！

各位代表、同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢(mèng)想，為加快建設(shè)小康五斗江而努力奮斗！

第二篇：靈丘第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件

靈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件（7）

關(guān)于靈丘縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

——2018年4月9日在靈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

靈丘縣財(cái)政局局長(zhǎng)

勾海德

各位代表：

現(xiàn)將靈丘縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，全縣財(cái)稅部門深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和十九大精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的原則，落實(shí)更加積極有效的財(cái)政政策，減稅降費(fèi)，精準(zhǔn)調(diào)控，完善預(yù)算管理制度，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政支出精準(zhǔn)度和有效性，助力脫貧攻堅(jiān)，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。

（一）財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

1、公共財(cái)政預(yù)算收入完成情況

2017年縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成13517萬(wàn)元，占年初預(yù)算11577萬(wàn)元的116.76%，占財(cái)政總收入27174萬(wàn)元的49.74%,比上年同期11218萬(wàn)元增收2299萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.49%。

公共財(cái)政預(yù)算收入分部門完成情況：

財(cái)政系統(tǒng)完成6013萬(wàn)元，比上年同期3448萬(wàn)元增長(zhǎng)74.39%；

國(guó)稅系統(tǒng)完成3931萬(wàn)元，比上年同期2530萬(wàn)元增長(zhǎng)55.38%；

地稅系統(tǒng)完成3573萬(wàn)元，比上年同期5240萬(wàn)元下降31.81%。

2017年全縣財(cái)政總收入完成27174萬(wàn)元，占年初預(yù)算23123萬(wàn)元的117.52%，比上年同期22833萬(wàn)元增收4342萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.02%。

財(cái)政總收入分部門完成情況：

財(cái)政系統(tǒng)完成6013萬(wàn)元，比上年同期3448萬(wàn)元增長(zhǎng)74.39%；

國(guó)稅系統(tǒng)完成14813萬(wàn)元，比上年同期10457萬(wàn)元增長(zhǎng)41.67%；

30.20%；

文化體育傳媒支出4149萬(wàn)元，比上年同期4498萬(wàn)元下降7.76%；

社會(huì)保障和就業(yè)支出34955萬(wàn)元，比上年同期31111萬(wàn)元增長(zhǎng)12.36%；

醫(yī)療衛(wèi)生支出10272萬(wàn)元，比上年同期17278萬(wàn)元下降40.55%；

環(huán)境保護(hù)支出5175萬(wàn)元,比去年同期8967萬(wàn)元下降42.29%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出5920萬(wàn)元，比上年同期5632萬(wàn)元增長(zhǎng)5.11%；

農(nóng)林水事務(wù)支出55825萬(wàn)元，比上年同期36446萬(wàn)元增長(zhǎng)53.17%；

交通運(yùn)輸支出2915萬(wàn)元，比上年同期4238萬(wàn)元下降31.22%；

資源勘探電力信息事務(wù)支出1314萬(wàn)元，比上年同期1085萬(wàn)元增長(zhǎng)21.11%；

國(guó)土資源氣象事務(wù)支出2299萬(wàn)元，比上年同期1176萬(wàn)元增長(zhǎng)95.49%；

住房保障支出11825萬(wàn)元，比上年同期21146萬(wàn)元下降44.08%。

420萬(wàn)元，門頭峪水庫(kù)蓄水項(xiàng)目929萬(wàn)元，“三河”縣城段綜合治理項(xiàng)目120萬(wàn)元，文旅產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目1210萬(wàn)元等。

4、公共財(cái)政預(yù)算平衡情況

2017年全縣財(cái)政收入總計(jì)為210796萬(wàn)元。其中：當(dāng)年縣級(jí)公共財(cái)政收入13517萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入165132萬(wàn)元（返還性收入726萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入102688萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入61718萬(wàn)元），債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15080萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1658萬(wàn)元，調(diào)入資金7318萬(wàn)元，上年結(jié)余8061萬(wàn)元。

2017年全縣財(cái)政支出總計(jì)為210796萬(wàn)元。其中:當(dāng)年縣級(jí)公共財(cái)政支出192118萬(wàn)元,上解上級(jí)支出470萬(wàn)元，債務(wù)還本支出11890萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4521萬(wàn)元, 結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1797萬(wàn)元（專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)）。

收支相抵后，全年財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（二）政府性基金收支執(zhí)行情況

2017年全縣政府性基金收入總計(jì)16314萬(wàn)元。其中：本級(jí)收入846萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1558萬(wàn)元，上年結(jié)余2210萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入11700萬(wàn)元。

2017年全縣政府性基金支出總計(jì)16314萬(wàn)元。其中：政府性基金支出13804萬(wàn)元，上解支出82萬(wàn)元，調(diào)出基金2428萬(wàn)元。

用財(cái)”職能作用，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，各項(xiàng)支出得到了較好保障，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化收入征管，確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

一是圍繞財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)部門協(xié)作。堅(jiān)持財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)收入進(jìn)度，做到旬關(guān)注、月調(diào)度、季小結(jié)、半年考核、年終總評(píng)，確保收入均衡入庫(kù)。做好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研分析，全面掌握其稅收變化情況，落實(shí)好“營(yíng)改增”相關(guān)稅收政策，完善各項(xiàng)稅收征管措施，加強(qiáng)稅收征管力度，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)清理到期稅收優(yōu)惠政策，努力做到應(yīng)收盡收，稅收收入完成7504萬(wàn)元。二是加強(qiáng)非稅收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，完善非稅收入收繳管理辦法，提高執(zhí)征執(zhí)收部門積極性，將應(yīng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)非稅收入足額征繳入庫(kù)，不斷增強(qiáng)財(cái)政部門的收入管理職能，非稅收入完成6013萬(wàn)元。三是積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金支持。提高政策敏感度，把握上級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門支出的政策動(dòng)向，配合各部門積極立項(xiàng)，將準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。全年?duì)幦ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金61718萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付資金102688萬(wàn)元。這些資金的注入，對(duì)壯大我縣地方財(cái)政實(shí)力起到了決定性作用，有力地支持了我縣各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)-8堅(jiān)決壓縮一般性支出，勒緊腰帶過(guò)“緊日子”，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，集中力量辦大事。二是積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放96戶，補(bǔ)貼資金163.73萬(wàn)元；退耕還林補(bǔ)貼發(fā)放46690戶，補(bǔ)貼資金897.9萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放46512戶，補(bǔ)貼資金3007.30萬(wàn)元；低收入農(nóng)戶冬季取暖補(bǔ)貼發(fā)放78049戶，補(bǔ)貼資金1560.98萬(wàn)元。三是支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。發(fā)放新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金3752萬(wàn)元，使全縣35699名農(nóng)民受益；發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金11000萬(wàn)元，人均提高167元，確保了3375名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額領(lǐng)取；發(fā)放城市居民最低生活保障金1253萬(wàn)元，確保了全縣城市低保對(duì)象1787戶3342人的低保金按時(shí)足額領(lǐng)??；發(fā)放農(nóng)村居民最低保障金4508萬(wàn)元，確保了全縣農(nóng)村低保對(duì)象18934人的低保金按時(shí)足額領(lǐng)取；發(fā)放農(nóng)村五保金1274萬(wàn)元，確保了全縣2978名五保供養(yǎng)對(duì)象的五保金按時(shí)足額領(lǐng)取。

（四）致力精細(xì)管理，提升科學(xué)理財(cái)水平

一是財(cái)政投資評(píng)審范圍不斷拓寬。建立了初審、復(fù)審和稽核為一體的三級(jí)評(píng)審體系，評(píng)審范圍由過(guò)去的建筑安裝、市政道路等基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審逐步拓展到水土保持、水利建設(shè)、土地測(cè)繪等項(xiàng)目。全年評(píng)審各類政府投資項(xiàng)目39個(gè)，評(píng)審?fù)顿Y總金額47119萬(wàn)元，審定金額41905萬(wàn)元，審減-10模式是我縣走出的一條別具特色的資產(chǎn)收益富民路，被財(cái)政部辦公廳作為資產(chǎn)收益成功案例予以通報(bào)表彰，全國(guó)共表彰六家，我縣是山西省唯一入選案例，要求全國(guó)交流學(xué)習(xí)和參考借鑒。二是加大扶貧資金投入規(guī)模。在財(cái)政資金調(diào)度異常困難的情況下，財(cái)政部門千方百計(jì)籌措資金，全力助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。積極落實(shí)中央和省市財(cái)政部門下達(dá)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金要求，對(duì)上滯留結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金進(jìn)行回收和盤活，對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目督促實(shí)施單位保質(zhì)保量完工，對(duì)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行盤活重新安排，全年統(tǒng)籌整合扶貧資金達(dá)30994.78萬(wàn)元，主要用于扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)發(fā)展等方面，從資金方面保障了全縣扶貧工作的正常開(kāi)展。三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)貸款扶持政策。為了不斷拓寬融資渠道，努力為貧困村群眾通過(guò)貸款貼息、涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式興產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)各類金融資金加大以糧、果、菜、畜等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投入，真正為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提高“造血”功能，為精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理辦法，確保資金實(shí)行封閉管理運(yùn)行，資金撥付由扶貧部門根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況提出具體意見(jiàn)后，財(cái)政部門結(jié)合扶貧部門意見(jiàn)按進(jìn)度撥付。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步修訂完善扶貧項(xiàng)目資金管理制度，建立項(xiàng)目資金落實(shí)責(zé)任倒逼機(jī)制，確保扶貧資金發(fā)揮最佳效益和安全高效運(yùn)行。

2施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行了初步篩選識(shí)別，建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳專家對(duì)我縣PPP工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助各部門掌握PPP模式重點(diǎn)支持方向和推廣思路，助推PPP項(xiàng)目落地生根。當(dāng)前已著手實(shí)施的PPP項(xiàng)目有 “靈丘縣城頭會(huì)生態(tài)民俗有機(jī)養(yǎng)生文化旅游園區(qū)PPP項(xiàng)目”，項(xiàng)目總投資16000萬(wàn)元，已通過(guò)省級(jí)專家組評(píng)審，列入省級(jí)示范項(xiàng)目庫(kù)，獲省市兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬(wàn)元，項(xiàng)目正在穩(wěn)步進(jìn)行中。計(jì)劃投資59000萬(wàn)元的“靈丘縣平型關(guān)革命老區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目”和計(jì)劃投資58000萬(wàn)元的“靈丘縣三河（縣城段）綜合治理工程PPP項(xiàng)目”，去年年底完成了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，并通過(guò)政府采購(gòu)程序擇優(yōu)選擇了社會(huì)資本方，上述兩個(gè)項(xiàng)目已正式進(jìn)入實(shí)施階段。三是加大“三基建設(shè)”資金保障力度。按照縣委和省市財(cái)政部門關(guān)于加強(qiáng)“三基建設(shè)”的有關(guān)精神，在縣級(jí)財(cái)力十分困難的情況下，為了確保“三基”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，縣財(cái)政部門制定了《關(guān)于加強(qiáng)“三基建設(shè)”財(cái)政投入保障的實(shí)施方案》，將“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)列入重點(diǎn)保障范圍，切實(shí)加大對(duì)“三基建設(shè)”的資金保障力度，各項(xiàng)“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)足額保障到位。我縣全年 “三基建設(shè)”實(shí)際投入4166萬(wàn)元，較應(yīng)投入經(jīng)費(fèi)總額4031萬(wàn)元增長(zhǎng)3.35%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全年實(shí)際投入840萬(wàn)元，應(yīng)投入經(jīng)費(fèi)總額840萬(wàn)元；村級(jí)組織-14省市政府性債務(wù)管理要求，設(shè)置了債務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)債務(wù)管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高了政府性債務(wù)管理水平，防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照上級(jí)要求，啟用了地方政府債務(wù)信息管理系統(tǒng)，所有政府性債務(wù)全部錄入系統(tǒng)鎖定，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研究化債措施，提供了決策依據(jù)。四是加強(qiáng)預(yù)算管理。政府性債務(wù)按規(guī)定分類列入預(yù)算管理，足額安排還本付息資金。嚴(yán)格限額管理，確?？h級(jí)債務(wù)控制在省下達(dá)的政府債務(wù)限額之內(nèi)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，全面排查整改違規(guī)融資舉債行為，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、2018年全縣財(cái)政預(yù)算安排情況

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全線沖刺脫貧之年，做好財(cái)政各項(xiàng)工作，對(duì)推動(dòng)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。

根據(jù)中央、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神和縣委對(duì)財(cái)政工作的總體要求，今年我縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心，落實(shí)積極有-16中：個(gè)人部分支出70264萬(wàn)元；商品服務(wù)支出2036萬(wàn)元；項(xiàng)目支出15415萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)2000萬(wàn)元；預(yù)留政府債券付息支出1046萬(wàn)元；預(yù)留物業(yè)補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、值班費(fèi)3083萬(wàn)元；專項(xiàng)財(cái)力支出42121萬(wàn)元（含上年結(jié)余專項(xiàng)指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)1797萬(wàn)元）；援疆上解支出52萬(wàn)元。

預(yù)算支出安排的增減情況：

個(gè)人部分：全面保障了現(xiàn)行的個(gè)人部分支出項(xiàng)目政策，與去年相比，今年按上級(jí)要求新增預(yù)留了行政事業(yè)單位人均300元調(diào)資的個(gè)人支出2500萬(wàn)元，物業(yè)補(bǔ)貼2320萬(wàn)元（行政事業(yè)單位在職及離退休人員人均200元/月），通訊補(bǔ)貼305萬(wàn)元（公務(wù)員及參公事業(yè)單位人均200元/月），值班費(fèi)458萬(wàn)元（公務(wù)員及參公事業(yè)單位人員300元/人，每月最多一天）。退休人員劃歸了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心管理，調(diào)減支出15745萬(wàn)元。

項(xiàng)目部分：嚴(yán)格壓縮各單位一般性支出。黨建經(jīng)費(fèi)、扶貧領(lǐng)域、社保支出應(yīng)保盡保。新增項(xiàng)目主要有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)建檔立卡貧困戶縣級(jí)代繳保費(fèi)122萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障縣級(jí)配套515萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金縣級(jí)提標(biāo)229萬(wàn)元，提高教師待遇補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋縣級(jí)負(fù)擔(dān)850萬(wàn)元，廣播電視專網(wǎng)建設(shè)46萬(wàn)元，人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目263萬(wàn)元，-182018年政府性基金預(yù)算支出安排10736萬(wàn)元，主要用于平型關(guān)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，三河治理PPP項(xiàng)目，育英街王莊路棚改項(xiàng)目，政府債券付息支出和中央彩票公益金對(duì)貧困老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)支出。

2018年全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算安排

2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排50336萬(wàn)元。其中：當(dāng)年預(yù)算安排收入30204萬(wàn)元（企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4832萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5336萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20036萬(wàn)元），上年結(jié)余20132萬(wàn)元（企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6358萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11156萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2618萬(wàn)元）。

2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排35500萬(wàn)元。其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金13154萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3790萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18376萬(wàn)元。

年底滾存結(jié)余14836萬(wàn)元（企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金-1964萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12521萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4279萬(wàn)元）。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排

2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排3115萬(wàn)元，主要來(lái)-20穩(wěn)中向好發(fā)展

一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化放水養(yǎng)魚意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)和其他已出臺(tái)的減負(fù)政策，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，對(duì)前置中介服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和各種壟斷收費(fèi)重點(diǎn)予以規(guī)范，切實(shí)進(jìn)一步降低我縣的企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新財(cái)政投融資模式，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，推廣和運(yùn)用“財(cái)政+金融”新組合模式、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金結(jié)構(gòu)模式，加快調(diào)整我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持文化旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)集群和“十大工程”發(fā)展。加快推進(jìn)PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，將財(cái)政補(bǔ)貼納入中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，將“補(bǔ)建設(shè)”變?yōu)椤把a(bǔ)運(yùn)營(yíng)”，兌現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的承諾，增強(qiáng)PPP項(xiàng)目吸引力，改變我縣PPP示范項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模偏小、項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢的局面。三是支持“三去一降一補(bǔ)”。支持棚戶區(qū)改造推進(jìn)貨幣化安置、城中村改造擴(kuò)大貨幣化安置比例，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房。加強(qiáng)政銀企合作，積極撬動(dòng)銀行金融機(jī)構(gòu)為全縣重大項(xiàng)目融資，努力促進(jìn)解決企業(yè)項(xiàng)目資金不足難題。落實(shí)好我縣降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案，有效降低各類交易成本。

（三）支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力做好脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”工作

2務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件。二是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)財(cái)政政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策配套銜接，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是健全完善社會(huì)保障制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，推動(dòng)農(nóng)村低保線和脫貧線的有效銜接。

（五）堅(jiān)持管理興財(cái)，積極創(chuàng)新完善財(cái)政體制機(jī)制 一是完善預(yù)算管理。深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)特別是儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度。推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)民生支出和重大專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，逐步將績(jī)效管理覆蓋所有預(yù)算資金。建立健全預(yù)決算公開(kāi)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)債務(wù)管理。目前，我縣政府債務(wù)規(guī)模仍處于一個(gè)較高的水平，要高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政支出壓力。要嚴(yán)格政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，新增債券要嚴(yán)格限定在公益性資本支出范圍，堅(jiān)-24為面向京津冀的“宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)”而努力奮斗！

縣十六屆人大三次會(huì)議秘書處

2018年4月印 附件：

名 詞 解 釋

1、一般公共預(yù)算：指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常行使、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。

2、政府性基金預(yù)算：指政府通過(guò)向社會(huì)征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。

３、一般公共預(yù)算收入：指根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制規(guī)定，劃歸地方財(cái)政的稅收和非稅收入。主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等共享稅收地方分享部分，城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、耕地占用稅、契稅等地方固-26社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)支出。主要包括一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、援助其他地區(qū)、國(guó)土資源氣象、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備、預(yù)備費(fèi)、國(guó)債還本付息和其他支出等。

9、民生支出：民生支出指財(cái)政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、國(guó)土海洋氣象、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備等支出科目的總和，不包括一般公共服務(wù)、公共安全、資源勘探信息、金融、其他支出等支出科目。

10、政府性基金支出：指用本級(jí)政府性基金收入安排的各項(xiàng)支出。

11、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指由縣政府設(shè)立的，從規(guī)定范圍籌集的，用于調(diào)節(jié)和平衡預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行的預(yù)算儲(chǔ)備資金。主要從以下渠道籌集：公共財(cái)政預(yù)算當(dāng)年超收收入；公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力性結(jié)余；政府性基金滾存結(jié)余；統(tǒng)籌整合的專項(xiàng)資金和財(cái)政存量資金盤活資金；縣政府批準(zhǔn)的其他收入。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)用于：彌補(bǔ)公共財(cái)政預(yù)算編制的-2815、PPP模式：是指政府與社會(huì)資本之間，為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

0-

第三篇：壺關(guān)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件

壺關(guān)縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件

關(guān)于壺關(guān)縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與

2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——2018年4月9日在壺關(guān)縣第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

壺關(guān)縣財(cái)政局局長(zhǎng) 李建芳

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)提出2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)、各部門緊緊圍繞 “突出一個(gè)重點(diǎn)，打好六場(chǎng)硬仗”的總體思路，認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大二次會(huì)議以及人大常委會(huì)有關(guān)決議、意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，持續(xù)深化財(cái)政改革，著力強(qiáng)化收支監(jiān)管，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，大力支持

重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行總體良好，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全縣一般公共預(yù)算收入完成17685萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的108.5%，比上年下降16.11%，減收3396萬(wàn)元。其中：稅收收入完成11218萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的106.84%，增長(zhǎng)2.52%，增收276萬(wàn)元；非稅收入完成6467萬(wàn)元，為調(diào)整預(yù)算的111.5%，下降36.22%，減收3672萬(wàn)元。

2017年，全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行189588萬(wàn)元，為變動(dòng)預(yù)算（下同）的98.33%，增長(zhǎng)10.61%，增支18191萬(wàn)元。主要項(xiàng)目執(zhí)行情況是：一般公共服務(wù)支出執(zhí)行13942萬(wàn)元，為預(yù)算的92%，增長(zhǎng)8.96%；公共安全支出執(zhí)行5932萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)6.81%；教育支出執(zhí)行32171萬(wàn)元，為預(yù)算的95.82%，下降19%；科學(xué)技術(shù)支出執(zhí)行1244萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)352.36%；文化體育與傳媒支出執(zhí)行2679萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，下降14.65%；社會(huì)保障和就業(yè)支出執(zhí)行30598萬(wàn)元，為預(yù)算的99.78%，下降2.45%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出執(zhí)行18192萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，下降14.63%；節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行7640萬(wàn)元，為預(yù)算的95.56%，增長(zhǎng)174.03%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出執(zhí)行15249萬(wàn)元，為預(yù)算的100%，增長(zhǎng)79.53%；農(nóng)林水支出執(zhí)行39130

上年結(jié)余收入198萬(wàn)元，政府性基金收入共計(jì)12722萬(wàn)元。當(dāng)年基金支出執(zhí)行9585萬(wàn)元，為變動(dòng)預(yù)算的79.88%，增長(zhǎng)55.9 %。主要支出項(xiàng)目是：社會(huì)保障和就業(yè)支出368萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5461萬(wàn)元，占預(yù)算的69.36%；商業(yè)服務(wù)業(yè)支出261萬(wàn)元，占預(yù)算的100%；其他支出3437萬(wàn)元，占預(yù)算的99.94%;債務(wù)付息支出58萬(wàn)元，占預(yù)算的100%。調(diào)入一般公共預(yù)算723萬(wàn)元。收支相抵，年終滾存結(jié)余2414萬(wàn)元。

政府性基金收入大幅增長(zhǎng)的主要原因是國(guó)土收入以及“煤改電、煤改氣”上級(jí)補(bǔ)助資金增加。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成35294萬(wàn)元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7521萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金27773萬(wàn)元）。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出45253萬(wàn)元（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4306萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金40947萬(wàn)元）。收支相抵，年終滾存結(jié)余3657萬(wàn)元。

（四）債務(wù)情況

2017年市財(cái)政下達(dá)我縣置換債券740萬(wàn)元，主要用于置換存量政府債務(wù)（開(kāi)行貸款項(xiàng)目）。截止2017年底，全縣政府性債務(wù)余額13451萬(wàn)元，比上級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)的2017年

大力支持脫貧攻堅(jiān)。加大統(tǒng)籌整合財(cái)政資金力度，整合資金規(guī)模達(dá)到35800萬(wàn)元，其中縣本級(jí)預(yù)算扶貧資金2058萬(wàn)元。全年撥付扶貧資金34271萬(wàn)元，包括產(chǎn)業(yè)資金13583萬(wàn)元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19122萬(wàn)元、其他項(xiàng)目資金1566萬(wàn)元，全力支持80個(gè)建檔立卡貧困村、6000余貧困戶、16000余貧困人口如期脫貧。通過(guò)立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，我縣連續(xù)二年獲得省市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資格，爭(zhēng)取到位資金2000萬(wàn)元，扶持12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村破解了村集體經(jīng)濟(jì)破零和壯大難題。

全面促進(jìn)教育發(fā)展。教育事業(yè)全年支出32171萬(wàn)元，占到一般預(yù)算支出的16.97%。撥付生均公用經(jīng)費(fèi)2137.05萬(wàn)元，保障了中小學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助和營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金2019.4萬(wàn)元，有效減輕了困難學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；撥付中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生國(guó)家助學(xué)金33.5萬(wàn)元、免學(xué)費(fèi)資金290.55萬(wàn)元，撥付普通高中助學(xué)金207.5萬(wàn)元、免學(xué)費(fèi)資金87萬(wàn)元，撥付學(xué)前教育幼兒資助資金133.55萬(wàn)元。上述各項(xiàng)資助救助資金惠及建檔立卡貧困學(xué)生8937人；下達(dá)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程項(xiàng)目資金828萬(wàn)元、下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金2011.66萬(wàn)元，改善了農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加大支持生態(tài)環(huán)保力度。全年投入節(jié)能環(huán)保資金7640萬(wàn)元，其中落實(shí)“煤改電、煤改氣”冬季清潔取暖工程專項(xiàng)資金7147萬(wàn)元，保證了清潔取暖工程的順利推進(jìn)。

3.支持轉(zhuǎn)型綜改，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革，全面落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中涉企收費(fèi)6項(xiàng)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是撥付山西壺化集團(tuán)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬(wàn)元、技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金400萬(wàn)元，加快推進(jìn)壺化集團(tuán)改制上市，促進(jìn)了科技潛力產(chǎn)品研發(fā)；三是落實(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，支持了開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革；四是撥付其他企業(yè)項(xiàng)目資金442萬(wàn)元，支持了重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和企業(yè)品牌建設(shè)。

4.拓寬融資渠道，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施

針對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)、舊城改造、旅游開(kāi)發(fā)等新任務(wù)、新要求，積極發(fā)揮縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司以及城建開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等國(guó)有投資公司融資平臺(tái)功能，規(guī)范開(kāi)展城中村改造政府購(gòu)買服務(wù)工作，大力推廣PPP模式，吸引國(guó)家政策銀行和社會(huì)資本投資重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)起了財(cái)政資金投入不足短板。全年融通到位資金5.5億元，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保證。同時(shí)，還盤活沉淀財(cái)政存量資金3260

設(shè)，進(jìn)一步提高了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

各位代表，2017年，雖然財(cái)政工作面臨的困難很大，但預(yù)算執(zhí)行結(jié)果好于預(yù)期，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)履行監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾和財(cái)稅干部共克時(shí)艱、共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中的困難和問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻?？h域經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大；稅源不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢；剛性支出增長(zhǎng)迅猛，財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大；部分預(yù)算單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政資金統(tǒng)籌使用仍有阻力，財(cái)政資金使用效益有待提升等等。我們需高度重視這些問(wèn)題，并采取扎實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、2018年財(cái)政預(yù)算草案

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)全面勝利，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。編制好2018年預(yù)算，做好財(cái)政各項(xiàng)工作，關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)乎人民對(duì)美好生活的向往，意義十分重要。

（一）2018年預(yù)算總體要求

根據(jù)縣委十二屆三次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照上級(jí)財(cái)政工作要求，綜合考慮我縣今年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0

（三）2018年收支預(yù)算 1.一般公共預(yù)算

縣委十二屆三次全會(huì)確定2018年一般公共預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)18940萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.1%。作出這樣的安排是基于我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的收入目標(biāo)。

按照目前已接到通知的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和返還性收入指標(biāo)算賬，今年我縣預(yù)算財(cái)力為137676萬(wàn)元。資金來(lái)源為：①公共財(cái)政預(yù)算收入18940萬(wàn)元；②返還性收入四項(xiàng)共計(jì)3532萬(wàn)元，包括增值稅返還收入1161萬(wàn)元、營(yíng)改增增值稅稅收五五分享稅收返還收入988萬(wàn)元、所得稅基數(shù)返還收入983萬(wàn)元、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還收入400萬(wàn)元；③一般性轉(zhuǎn)移支付收入（不指定具體用途的轉(zhuǎn)移支付資金）八項(xiàng)共計(jì)73140萬(wàn)元，包括原體制補(bǔ)助收入470萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入55162萬(wàn)元、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入83萬(wàn)元、固定數(shù)額補(bǔ)助收入8881萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金7038萬(wàn)元、結(jié)算補(bǔ)助收入22萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入864萬(wàn)元、其他補(bǔ)助620萬(wàn)元；④專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入（指定專門用途的轉(zhuǎn)移支付資金）十一項(xiàng)共計(jì)38841萬(wàn)元，包括上級(jí)提前下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助15046萬(wàn)元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入

支出的規(guī)模數(shù)，不能等同于可支配財(cái)力。除去列收列支的定向支出和有指定用途的政策性資金，2018年可供支配的消費(fèi)財(cái)力與當(dāng)年必須保證的剛性支出需求相比較，存在較大缺口。對(duì)于這些缺口，我們將通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、盤活財(cái)政存量資金、加大力度增收節(jié)支、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式加以解決。

2.政府性基金預(yù)算

2018年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排10500萬(wàn)元，主要收入項(xiàng)目是：國(guó)有土地收益基金收入1000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入500萬(wàn)元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8500萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬(wàn)元，加上上年基金結(jié)余收入2414萬(wàn)元、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入58萬(wàn)元，共計(jì)12972萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出安排12972萬(wàn)元，主要支出項(xiàng)目是：城鄉(xiāng)社區(qū)支出12854萬(wàn)元、其他支出60萬(wàn)元、債務(wù)付息支出58萬(wàn)元。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2018年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排21313萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6973萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14340萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排19002萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4662萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14340萬(wàn)

收入應(yīng)繳盡繳。

（二）發(fā)揮財(cái)政政策功能，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改發(fā)展 認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。不折不扣執(zhí)行國(guó)家降稅減費(fèi)有關(guān)政策，清理違規(guī)基金和涉企收費(fèi)，落實(shí)財(cái)政扶持和優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，積極助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大財(cái)源基礎(chǔ)，培育新的財(cái)源。

扎實(shí)推進(jìn)融資工作。充分發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和城投公司、扶貧開(kāi)發(fā)公司的融資平臺(tái)功能，緊緊抓住政策性銀行給予棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷低息貸款的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行政策貸款，解決移民搬遷、城中村改造項(xiàng)目資金需要。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)已簽約落地的“兩路三街”拓寬改造PPP項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，加快水上公園綜合改造、集中供熱擴(kuò)能、污水處理二期等項(xiàng)目的PPP包裝工作，爭(zhēng)取年內(nèi)再落實(shí)3個(gè)通過(guò)PPP模式運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目。

積極爭(zhēng)取政策資金。調(diào)動(dòng)各部門力量，繼續(xù)加大爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持力度，積極主動(dòng)向省市反映我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難和問(wèn)題，用好用活貧困縣支持傾斜政策，爭(zhēng)取中央、省、市在轉(zhuǎn)移支付、新增債券、美麗鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面給予更多的支持。

（三）統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)，全力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。

推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量的教育事業(yè)。圍繞提升義務(wù)教育均衡率，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“全面改薄”和農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成壺關(guān)一中初中部、部分農(nóng)村中小學(xué)（幼兒園）改擴(kuò)建、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造和特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，有效改善縣鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。大力支持職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育，繼續(xù)實(shí)施“52132”中高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)一線教師工作積極性。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障。及時(shí)落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定提高財(cái)政負(fù)擔(dān)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。足額安排困難群眾救助資金，加強(qiáng)對(duì)特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。

支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資400萬(wàn)元完成100個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，達(dá)到490元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高5元，達(dá)到55元。足額落實(shí)配套資金，確保公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助政策落實(shí)到位，支持完成縣醫(yī)院門診樓和婦幼院綜合樓建設(shè)。

繼續(xù)支持“三基建設(shè)”。認(rèn)真落實(shí)省市出臺(tái)的財(cái)政保障

價(jià)和財(cái)政評(píng)審工作，更好地促進(jìn)部門履職盡責(zé)。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用工作，切實(shí)提高財(cái)政支出的有效性。

加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)管理。著力規(guī)范政府采購(gòu)行為，按規(guī)定做好招投標(biāo)全過(guò)程電子化交易改革和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理等工作，發(fā)揮好財(cái)政部門的監(jiān)督作用，全面提升依法采購(gòu)水平。

各位代表，2018年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)繁重。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真按照縣人大本次會(huì)議要求，采取更加有力措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，確保完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壺關(guān)篇章做出新貢獻(xiàn)！

壺關(guān)縣十六屆人大三次會(huì)議秘書處 2018年4月9日

0-

第四篇：河曲第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件15

河曲縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議文件（15）

河曲縣2017年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及

2018年全縣財(cái)政預(yù)算報(bào)告(草案)

――2018年4月10日在河曲縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

河曲縣財(cái)政局局長(zhǎng) 吳虎生

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)提交2017年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2018年全縣財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。

一、2017年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年公共財(cái)政預(yù)算收入55015萬(wàn)元，完成預(yù)算46700萬(wàn)元的117.8%，較2016年增長(zhǎng)6.69%?？h十六屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的全縣公共財(cái)政預(yù)算支出為107938萬(wàn)元，縣十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10564萬(wàn)元和使用債券轉(zhuǎn)貸資金1330萬(wàn)元；在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)省財(cái)政廳、市財(cái) 1 政局追加預(yù)算指標(biāo)作了相應(yīng)變動(dòng)：一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)增加35073萬(wàn)元（當(dāng)年共下達(dá)專項(xiàng)款47674萬(wàn)元，年初預(yù)算預(yù)安排12601萬(wàn)元）；二是農(nóng)業(yè)、義務(wù)教育、社保、公共安全等轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加10830萬(wàn)元；變動(dòng)后支出預(yù)算為165735萬(wàn)元。

公共財(cái)政預(yù)算收入超收8315萬(wàn)元按照預(yù)算法規(guī)定沒(méi)有安排支出，全部補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。縣十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)使用的759萬(wàn)元置換債券安排支出754萬(wàn)元，全部用于置換2013年審計(jì)認(rèn)定的政府性債務(wù)，置換債券資金結(jié)余5萬(wàn)元。

2017年公共財(cái)政預(yù)算支出153799萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算 165735萬(wàn)元的92.8%，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11936萬(wàn)元。具體支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出12306萬(wàn)元，公共安全支出8087萬(wàn)元，教育支出27474萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出1407萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出1723萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出28536萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11153萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出6231萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1544萬(wàn)元，農(nóng)林水支出33803萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出9482萬(wàn)元，資源勘探信息等支出1950萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出304萬(wàn)元，金融支出28萬(wàn)元，國(guó)土海洋氣象等支出1735萬(wàn)元，住房保障支出7257萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出183萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸資金付息支出398萬(wàn)元，其他支出198萬(wàn)元。

經(jīng)匯總，2017年全縣行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金安排的 “三 2 公”經(jīng)費(fèi)決算總額為548.68萬(wàn)元，比2016年決算576萬(wàn)元下降4.74%。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年政府性基金預(yù)算收入27278萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13565萬(wàn)元，國(guó)有土地收益基金收入1625萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)2413萬(wàn)元，保障房出售等其他基金9675萬(wàn)元。

上級(jí)財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)政府性基金182萬(wàn)元，上年結(jié)余4294萬(wàn)元，一般公共預(yù)算收入調(diào)入68萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入1000萬(wàn)元，合計(jì)2017年政府性基金預(yù)算收入為32822萬(wàn)元，支出25034萬(wàn)元，上解債券發(fā)行費(fèi)用1萬(wàn)元，調(diào)出203萬(wàn)元，結(jié)余7584萬(wàn)元。

基金預(yù)算支出25034萬(wàn)元主要包括：征地和拆遷補(bǔ)償支出5927萬(wàn)元，保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造支出5501萬(wàn)元，河中新校區(qū)、引黃工程、隩濱路、綜合館等委托代建、政府購(gòu)買服務(wù)、匯豐交通注冊(cè)資金等支出6277萬(wàn)元，集中供熱補(bǔ)貼、市政工程、高速連接線、土地開(kāi)發(fā)等支出7329萬(wàn)元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

我縣沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，也即沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入52169萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24676萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基 3 金收入4372萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23121萬(wàn)元。

2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出37154萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出12094萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2697萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22363萬(wàn)元。

截止2017年底社會(huì)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余66716萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金50003萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金15955萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金758萬(wàn)元。

（五）認(rèn)真落實(shí)縣人大預(yù)算決議

2017年，縣財(cái)政認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大二次會(huì)議的有關(guān)決議，努力提高財(cái)政支出規(guī)范性和有效性，理財(cái)水平得到進(jìn)一步提升，全縣重點(diǎn)工作得到進(jìn)一步保障。

1、加強(qiáng)財(cái)政精細(xì)化管理

2017年，縣財(cái)政加大對(duì)“四本預(yù)算”編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查力度，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。全縣119家預(yù)算單位全部按時(shí)公開(kāi)2016部門決算和2017部門預(yù)算，同時(shí)強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。

2、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金管理

持續(xù)加大扶貧資金投入，2017年共安排縣級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2100萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)326%，凈增1607萬(wàn)元。同時(shí)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度。2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政資金25401.944 4 萬(wàn)元，安排十五類391個(gè)項(xiàng)目：

1、易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目1975萬(wàn)元，2、扶貧林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目1622.77萬(wàn)元，3、教育衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目805.235萬(wàn)元，4、社會(huì)保障扶貧項(xiàng)目473.424萬(wàn)元，5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2400.9815萬(wàn)元，6、扶貧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目701.59萬(wàn)元，7、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目446萬(wàn)元，8、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7031.7萬(wàn)元，9、水利設(shè)施和飲水安全項(xiàng)目4533萬(wàn)元，10、金融扶貧項(xiàng)目1826.1635萬(wàn)元，11、光伏扶貧項(xiàng)目1000萬(wàn)元，12、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目536.08萬(wàn)元，13、扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展100萬(wàn)元，14、村容村貌整治項(xiàng)目350萬(wàn)元，15、特色產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)、扶貧周轉(zhuǎn)金1750萬(wàn)元。

3、堅(jiān)持保障和改善民生

脫貧攻堅(jiān)和三農(nóng)發(fā)展同步推進(jìn)，低保、五保、優(yōu)撫等社保政策足額落實(shí)，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等醫(yī)療制度統(tǒng)籌實(shí)施；職業(yè)教育、均衡發(fā)展等教育政策全面落實(shí)；文化體育、園林綠化等為民利民項(xiàng)目及時(shí)保障。2017年全縣公共財(cái)政安排的民生支出130832萬(wàn)元，占到全縣一般公共預(yù)算支出的85.07%。

4、保障“三基建設(shè)”投入

認(rèn)真落實(shí)“三基建設(shè)”相關(guān)政策措施，全年共安排省級(jí)專項(xiàng)資金4281.73萬(wàn)元，市級(jí)專項(xiàng)資金239.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金2217.1萬(wàn)元。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房及“五小”建設(shè)；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員福利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食 5 堂伙食補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員每個(gè)工作日伙食補(bǔ)助可達(dá)10元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。按時(shí)兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步提高村（社區(qū)）兩委主干的基本報(bào)酬；全面落實(shí)大學(xué)生村官工作生活補(bǔ)助和農(nóng)村第一書記工作經(jīng)費(fèi)保障政策。成功申報(bào)為全市四個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣之一，爭(zhēng)取省級(jí)資金1000萬(wàn)元，市級(jí)資金100萬(wàn)元，縣財(cái)政配套200萬(wàn)元。

2017年我縣各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)全面完成，財(cái)政收支穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政管理更加規(guī)范，民生保障更加有力。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行和管理中仍存在一些問(wèn)題和不足，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：財(cái)政收入還處于恢復(fù)性增長(zhǎng)，持續(xù)穩(wěn)定增收面臨較大壓力，財(cái)政支出壓力較大，吃飯財(cái)政特征明顯。面對(duì)這些，我們要高度重視，努力加以解決。

二、2018年全縣財(cái)政預(yù)算草案

2018年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委十四屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，按照“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”十二字要求，全力支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好提供財(cái)力保障。

按照上述指導(dǎo)思想，2018年全縣財(cái)政預(yù)算草案為：

（一）公共財(cái)政預(yù)算（草案）

2018年公共財(cái)政預(yù)算收入57770萬(wàn)元，比上年增加5.01%。按照2017年與上級(jí)財(cái)政結(jié)算口徑計(jì)算，我縣公共財(cái)政2018當(dāng)年可用財(cái)力為102862萬(wàn)元，主要包含以下來(lái)源：

1、公共財(cái)政預(yù)算收入57770萬(wàn)元

2、上級(jí)補(bǔ)助收入36603萬(wàn)元

（1）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入22626萬(wàn)元

（2）指定用途轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入13977萬(wàn)元

3、調(diào)入政府性基金174萬(wàn)元

4、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8315萬(wàn)元（2017年公共財(cái)政預(yù)算收入超收8315萬(wàn)元）

2018年公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)129500萬(wàn)元。其中：當(dāng)年財(cái)力安排公共財(cái)政預(yù)算支出102862萬(wàn)元，2017年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算支出11936萬(wàn)元，省市提前下達(dá)的專項(xiàng)款指標(biāo)安排支出14702萬(wàn)元。

2018年公共財(cái)政預(yù)算支出129500萬(wàn)元按功能分類：一般公共服務(wù)支出11728萬(wàn)元，公共安全支出5703萬(wàn)元，教育支出28250萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出704萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出1873萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出26137萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出15873萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出5245萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2230萬(wàn)元，農(nóng)林水支出18782萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出2548萬(wàn)元，資源勘探信息等支出1962萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出309萬(wàn)元，金融支出92萬(wàn)元，國(guó)土資源氣象等支出3342萬(wàn)元，住房保障支出3791萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備支出218萬(wàn)元，援疆支出76萬(wàn)元，其他支出637萬(wàn)元。

其中：當(dāng)年財(cái)力安排公共財(cái)政預(yù)算支出102862萬(wàn)元按經(jīng)濟(jì)用途分類：

1、財(cái)政供養(yǎng)人員支出54614萬(wàn)元

（1）在職人員工資性支出44981萬(wàn)元

（2）離退人員離退休費(fèi)7968萬(wàn)元

（3）依據(jù)工資計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)1665萬(wàn)元

2、無(wú)收入來(lái)源自收自支人員財(cái)政補(bǔ)助支出3389萬(wàn)元

3、其他人員支出3998萬(wàn)元

4、社會(huì)保障縣級(jí)財(cái)政安排支出4608萬(wàn)元

5、行政事業(yè)單位公用、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)3765萬(wàn)元

6、其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)2945萬(wàn)元。

7、社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展支出5735萬(wàn)元

8、脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”支出6031萬(wàn)元（其中：縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，較2017年凈增2400萬(wàn)元）

9、中央和省下達(dá)指定用途轉(zhuǎn)移支付安排支出13977萬(wàn)元：

10、預(yù)備費(fèi)3800萬(wàn)元

經(jīng)匯總，2018年全縣行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金安排的 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為914萬(wàn)元，比上年預(yù)算963萬(wàn)元下降5.09%。

（二）政府性基金預(yù)算（草案）

2018年政府性基金預(yù)算收入19748萬(wàn)元，其中：土地出讓收入11668萬(wàn)元，保障房出售收入3900萬(wàn)元，其他基金收入4180萬(wàn)元。

2018年政府性基金預(yù)算支出19748萬(wàn)元，與收入一致，其中：

1、征地和拆遷等土地補(bǔ)償性支出4800萬(wàn)元

2、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出112萬(wàn)元

3、土地出讓收益和保障房出售收入安排的支出14836萬(wàn)元（1）委托代建、政府購(gòu)買服務(wù)、債券轉(zhuǎn)貸還本付息等支出5386萬(wàn)元

（2）棚戶區(qū)改造園林綠化等重點(diǎn)民生支出7900萬(wàn)元（3）環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)支出1550萬(wàn)元

另外，2017年結(jié)轉(zhuǎn)基金預(yù)算支出7584萬(wàn)元，調(diào)出基金174萬(wàn)元，上級(jí)預(yù)下達(dá)專項(xiàng)基金2050萬(wàn)元，2018年政府性基金預(yù)算支出合計(jì)29208萬(wàn)元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）

我縣沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，也即沒(méi)有國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（草案)2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入31459萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入11869萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4321萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15269萬(wàn)元。

2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出31439萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13160萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3010萬(wàn)元，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出15269萬(wàn)元。

當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余20萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余66736萬(wàn)元。

三、真抓實(shí)干，主動(dòng)服務(wù)，確保完成2018年預(yù)算任務(wù)

（一）加大資金籌措力度，保障全縣脫貧摘帽

持續(xù)增加縣級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧攻堅(jiān)預(yù)算傾斜力度，安排縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，比上年增加2400萬(wàn)元。進(jìn)一步加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，按照中央20大項(xiàng)、省級(jí)6類56項(xiàng)的范圍，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，2018年計(jì)劃統(tǒng)籌整合2.5億元以上資金，用于脫貧攻堅(jiān)八大工程。

（二）做好增收節(jié)支工作，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

一是加強(qiáng)依法征收，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防稅費(fèi)“跑、冒、滴、漏”。二是調(diào)整和完善行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障政策，適度壓減一般性支出，騰出財(cái)力更多地用于扶貧攻堅(jiān)和民生保障。三是做好盤活財(cái)政存量資金工作，加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目執(zhí)行，加大結(jié)余資金清理力度。

（三）保障改善民生，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終將惠民生、補(bǔ)短板作為財(cái)政改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投入穩(wěn)定的支出體系，讓廣大人民群眾享有更多的幸福感、獲得感。加大脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興；加強(qiáng)教育、就業(yè)和社會(huì)保障；完善公共衛(wèi)生，繼續(xù)為民辦實(shí)事辦好事；堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、盡力而為，努力履行政策托底責(zé)任。

（四）深化財(cái)政改革，提高財(cái)政資金績(jī)效

進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，配合上級(jí)財(cái)政部門落實(shí)縣以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。細(xì)化財(cái)政預(yù)算，實(shí)施更嚴(yán)格的存量資金清理措施。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控行政事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性支出。強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理和財(cái)政監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，逐步將績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。

各位代表，2018年財(cái)政工作任務(wù)已定，我們一定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作，完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)。

河曲縣十六屆人大三次會(huì)議大會(huì)秘書處 2018年4月印550份

第五篇：蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告

2010年12月27日蘭州市城關(guān)區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五

次會(huì)議政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。攻堅(jiān)克難，跨越推進(jìn)，全力夯實(shí)率先科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期是城關(guān)區(qū)情發(fā)生深刻變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)的重要時(shí)期。五年來(lái)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，自我加壓，負(fù)重前行，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”是城關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、地區(qū)性財(cái)政收入和一般預(yù)算收入由200.73億元、153.33億元、127億元、3957億元和4.4億元，分別增長(zhǎng)到370億元、322億元、225億元、100億元和10.5億元，年均增速分別為13%、16%、12.12%、20.37%和19%。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，平均增速高于全國(guó)和省、市增長(zhǎng)水平。

“十一五”是城關(guān)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最快的時(shí)期。累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目327個(gè)，其中億元以上項(xiàng)

目104個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的32%；累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資808億元，年均增長(zhǎng)12.12 %，高出“十五”時(shí)期平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。一、二、三產(chǎn)的比例由0.6∶30.7∶68.7，調(diào)整優(yōu)化為0.26∶20.28∶79.46，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別達(dá)到38%和51.93%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

“十一五”是城關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入加大、城鄉(xiāng)面貌變化最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金13.23億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是“十五”時(shí)期的3.4倍。新建和改造城鄉(xiāng)道路14條，改造整治小街巷199條，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)15個(gè)，新建改建公廁111座；開(kāi)工和建成城中村改造安置房103萬(wàn)平方米。完成8個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危舊房521戶，解決了6500人安全飲水問(wèn)題。森林覆蓋率達(dá)到18%，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到8.39平方米。建成西北首家數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，全面推行責(zé)任包干、對(duì)口幫扶、舉報(bào)投訴、網(wǎng)格化監(jiān)督和責(zé)任追究五大管理機(jī)制，城市管理水平快速提升。

“十一五”是城關(guān)改革開(kāi)放不斷深化、發(fā)展環(huán)境改善最快的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制、行政審批、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革不斷深化，科技、教育、文化和衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度和農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)7個(gè)，減少行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。不斷擴(kuò)大對(duì)

外開(kāi)放，更加注重招商引資的選擇性，實(shí)現(xiàn)了招商引資向“選商選資”、“招大引強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)項(xiàng)目386個(gè)、到位資金1861億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)36家，分別是“十五”末的1.27、2.91和3.6倍。制定出臺(tái)了《城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《城關(guān)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)承諾制度》等7個(gè)支持發(fā)展的政策措施，建立了重大項(xiàng)目指揮部推進(jìn)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

“十一五”是城關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速、社會(huì)保障水平提高最快的時(shí)期。累計(jì)投入資金33.85億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是“十五”時(shí)期的3.02倍。新建改建學(xué)校教學(xué)樓15棟，新開(kāi)辦學(xué)校4所。新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)93個(gè)。新建群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地10個(gè)，人均體育用地達(dá)到0.54平方米。開(kāi)工和建成保障性住房16萬(wàn)平方米；人均住房面積由22.86平方米增加到24.63平方米。就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老和救助等多項(xiàng)民生工作走在了全省、全國(guó)前列。累計(jì)為民興辦實(shí)事50件，一大批老百姓關(guān)注的就業(yè)、上學(xué)、看病、住房和養(yǎng)老等難題得到有效緩解。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入從8691元和7373元分別提高到14503元和12351元，年均增長(zhǎng)10.79%和10.86%。

“十一五”是城關(guān)經(jīng)受考驗(yàn)較多、執(zhí)政理事能力提升最快的時(shí)期。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，有效遏制了經(jīng)濟(jì)總量占省、市比重連續(xù)下滑的勢(shì)頭，保持了經(jīng)濟(jì)平

穩(wěn)較快增長(zhǎng)。成功處置了“5·16”石峽口和“9·14”小達(dá)坪等自然災(zāi)害事件。妥善解決了區(qū)屬改制企業(yè)、街辦集體企業(yè)退休職工社會(huì)保險(xiǎn)等一大批歷史遺留問(wèn)題；積極化解了一大批征地拆遷、涉法涉訴引起的矛盾糾紛。有效防治了手足口病、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的傳播。圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)期間的安保和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作。成功舉辦了喜迎新中國(guó)六十華誕、萬(wàn)人升國(guó)旗等12項(xiàng)重大社會(huì)活動(dòng)。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。經(jīng)驗(yàn)啟示我們：必須科學(xué)把握城關(guān)的發(fā)展定位，堅(jiān)持“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“123456”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；必須準(zhǔn)確把握城關(guān)的比較優(yōu)勢(shì)和階段性特征，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力；必須緊緊抓住城市管理這一重點(diǎn)，持之以恒地推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，提升城市形象和品位，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的吸引力；必須堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為核心，著力改善民生，使改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民，不斷增強(qiáng)城關(guān)發(fā)展的凝聚力；必須牢固樹(shù)立“大城關(guān)”的理念，增強(qiáng)服務(wù)全省、全市發(fā)展的意識(shí)，營(yíng)造共建共享、共同發(fā)展的氛圍環(huán)境，不斷擴(kuò)大城關(guān)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力。這些啟示和經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，在今后工作中要一以貫之，不斷發(fā)揚(yáng)光大。

各位代表，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是城關(guān)發(fā)展史上極不平凡、至為關(guān)鍵的一年。一年來(lái)，我們緊緊圍繞省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略，按照區(qū)委“156”工作布局，攻堅(jiān)破難、真抓實(shí)干，全面或超額完成區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成370億元，同比增長(zhǎng)13 %，創(chuàng)近年來(lái)最好水平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成225億元，同比增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成322億元，同比增長(zhǎng)20 %；一般預(yù)算收入完成10.5億元，同比增長(zhǎng)21%，超收5000萬(wàn)元。項(xiàng)目支撐作用更加有力，實(shí)行項(xiàng)目包干和指揮部制度，完善了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，區(qū)列102個(gè)打硬仗項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中“5515”重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式推進(jìn)，廟灘子危舊房整體改造、國(guó)際會(huì)展中心配套區(qū)等5個(gè)百億元項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)；大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、九州生態(tài)園等5個(gè)五十億元項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；重離子治療中心、九州主食廚房等10個(gè)十億元項(xiàng)目和50個(gè)億元項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)49項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)到70%。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目113個(gè)、實(shí)際到位資金59.29億元。項(xiàng)目投資額、資金到位率、開(kāi)工率和推進(jìn)速度，均創(chuàng)歷史最好水平。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值192.15億元，占全區(qū)GDP的一半以上，已經(jīng)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

——城市形象改善顯著。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，制定了《城關(guān)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》和舊城改造、城中村改造規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合國(guó)家和省市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成拆遷90萬(wàn)平方米，有力支持了蘭渝鐵路、南山路、北環(huán)路和雁灘地區(qū)規(guī)劃道路等項(xiàng)目的順利實(shí)施；投入資金1.46億元，啟動(dòng)了“蘭山人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，改造城鄉(xiāng)小街巷40條，新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁40座，完成了雁兒灣路、鹽什公路改造和小砂溝橋維修加固工程。開(kāi)工和建成城中村改造安置房30.1萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，大力實(shí)施皋蘭山面山森林景觀綠化，深入推進(jìn)“百萬(wàn)盆鮮花上街”、“大樹(shù)進(jìn)城”和“綠色雕塑扮金城”等十大環(huán)境美化工程，完成景觀造林1050畝，森林覆蓋率達(dá)到18％，城區(qū)新增綠地168畝，人均公共綠地達(dá)到8.39平方米。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，單位GDP和單位工業(yè)增加值能耗全面達(dá)標(biāo)。城市管理水平快速提升，深入實(shí)施城市管理“一十百千萬(wàn)”工程；投資2212萬(wàn)元，新購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛81臺(tái)，推行沿街門店和生活垃圾全收集，啟動(dòng)道路清洗工作，推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，實(shí)現(xiàn)小街巷專業(yè)化統(tǒng)一作業(yè)全覆蓋，機(jī)械化清掃率提高了17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。出臺(tái)《城關(guān)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法》、《城關(guān)區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》等制度，全面落實(shí)周末衛(wèi)生大掃除、部門包街、臨街店面責(zé)任公約等制度，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完

善。注冊(cè)資金1.3億元，組建了區(qū)城投公司。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展提速。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《加快教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置等“七大工程”，投入119億元完成11所學(xué)校新建擴(kuò)建，實(shí)施30名優(yōu)秀師范生選聘計(jì)劃，公開(kāi)招考了中小學(xué)、幼兒園教師123名，教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育資源均衡發(fā)展步伐加快?？萍紕?chuàng)新和科普工作躍上新臺(tái)階。科技投入不斷增加，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1290萬(wàn)元。建成區(qū)級(jí)科技人才庫(kù)、科技企業(yè)庫(kù)和科研項(xiàng)目庫(kù)。專利申報(bào)數(shù)量占到省、市申報(bào)總數(shù)的50%和70%。衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，投入7162萬(wàn)元，啟動(dòng)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、1所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到98%。建成30個(gè)中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)特色先進(jìn)單位評(píng)估驗(yàn)收。食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)整治成效顯著。人口和計(jì)生管理服務(wù)手段進(jìn)一步創(chuàng)新，率先在全省建成人口信息全采集管理系統(tǒng)，計(jì)生工作在全市目標(biāo)考核中名列前茅。制定出臺(tái)《文化活區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》。建成社區(qū)閱覽室和農(nóng)家書屋55個(gè)，新建體育健身廣場(chǎng)1個(gè)、全民健身路徑50條，推動(dòng)20家文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦全國(guó)象棋名宿精英邀請(qǐng)賽等4項(xiàng)品牌賽事，開(kāi)展第三屆干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列群眾文體活

動(dòng)759場(chǎng)次，榮獲“國(guó)家陽(yáng)光體育先進(jìn)縣區(qū)”、“全國(guó)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放先進(jìn)集體”稱號(hào)。文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，“省級(jí)文明縣區(qū)標(biāo)兵示范區(qū)” 通過(guò)驗(yàn)收，圓滿完成了全市90%以上的國(guó)家“雙測(cè)”迎檢任務(wù)。

——社會(huì)保障水平全面提高。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，完成就業(yè)培訓(xùn)1.07萬(wàn)人，新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9725萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3774人，率先在全省建成創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)。五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作超額完成任務(wù)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到92 %。推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平的3倍。加快解決未參保集體企業(yè)職工遺留問(wèn)題，將1864名職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。率先在全省建成社保參保人員電子檔案和養(yǎng)老金模擬計(jì)算系統(tǒng)。率先在全省推行城鄉(xiāng)低保一體化，率先在全市實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助，大病醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)由8000元提高到3萬(wàn)元。廣泛開(kāi)展各類救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼和救助金4559萬(wàn)元，惠及群眾 22.3萬(wàn)人次。率先在全省建成虛擬養(yǎng)老院，享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人近1萬(wàn)人。啟動(dòng)了店子街廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，完成九州中心花園廉租住房建設(shè)，建成保障性住房6.2 萬(wàn)平方米。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，年初確定的10件實(shí)事全部完成。

——社會(huì)管理服務(wù)能力快速提升。[HT]基層基礎(chǔ)不斷

夯實(shí)，投入 7725萬(wàn)元，建設(shè)3個(gè)街道、18個(gè)社區(qū)、10個(gè)司法所、10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和2個(gè)派出所辦公用房，建設(shè)面積達(dá)到 1.2萬(wàn)平方米。強(qiáng)化基層社會(huì)管理力量，建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)從1萬(wàn)元提高到1.5萬(wàn)元。實(shí)施社會(huì)管理“八百工程”，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員、文明交通勸導(dǎo)員、城管協(xié)管員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、樓院長(zhǎng)、交通協(xié)警和專職校園保安1026名。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，妥善處置群體性事件287起，徹底解決信訪積案41件，率先在全省建成醫(yī)患糾紛調(diào)節(jié)室和交通事故調(diào)解委員會(huì)。社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，破獲各類刑事案件3168起，破案率比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。投入資金4400萬(wàn)元，完成九州石峽口等18處地質(zhì)災(zāi)害治理。不斷完善應(yīng)急管理體系，妥善處置公共突發(fā)事件52起，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

——政府效能建設(shè)大力加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案211件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。辦理市長(zhǎng)專線投訴件642件，政務(wù)大廳辦件量達(dá)到9萬(wàn)件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察工作，加大政府采購(gòu)力度，核減工程決算973萬(wàn)元，節(jié)約政府采購(gòu)資金542萬(wàn)元。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真開(kāi)展 “行政效能建

設(shè)年”和 “工作創(chuàng)新年”活動(dòng)，全面推行“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息化水平進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我們努力發(fā)揮中心城區(qū)的示范帶動(dòng)作用，成功舉辦了春節(jié)燈飾亮化、元宵音樂(lè)焰火晚會(huì)、蘭洽會(huì)大型文藝演出和重大節(jié)慶氛圍營(yíng)造等一系列重大社會(huì)活動(dòng)，不僅為提升蘭州城市形象和品位作出了積極的貢獻(xiàn)，而且有力地提升了城關(guān)的知名度和美譽(yù)度。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”活動(dòng)，承辦了全省社保工作等7個(gè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，成功打造了虛擬養(yǎng)老院等13項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作，100多項(xiàng)工作受到了國(guó)家和省市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不僅為省市發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，而且充分展示了城關(guān)敢為人先、開(kāi)拓奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，更加堅(jiān)定了全區(qū)上下率先發(fā)展的信心。

一年來(lái)，我們認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。大力支持國(guó)防建設(shè)，投入2000多萬(wàn)元實(shí)施預(yù)備役營(yíng)房和民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。全面加強(qiáng)婦女兒童、老年人、殘疾人和慈善事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織和統(tǒng)戰(zhàn)人士的橋梁紐帶作用，營(yíng)造了凝心聚力謀發(fā)展、只爭(zhēng)朝夕抓建設(shè)的生動(dòng)局面。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心幫助和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵和公安干警，以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高；發(fā)展要素制約問(wèn)題尚未得到根本解決，土地資源匱乏依然是制約我區(qū)發(fā)展的最大“瓶頸”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較多，城市功能還不夠完善，城市形象與中心城區(qū)地位要求還存在一定差距；提高社會(huì)保障水平和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化任務(wù)依然艱巨；干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加快，等等。這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新完善率先科學(xué)發(fā)展思路

各位代表，未來(lái)五年是城關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，根據(jù)省委區(qū)域

發(fā)展戰(zhàn)略、市委“1355”總體部署和“再造蘭州”戰(zhàn)略部署，圍繞“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)和“123456”的發(fā)展思路，按照 “南升北拓、整體推進(jìn)，項(xiàng)目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設(shè)首善”的工作布局，著力拓展發(fā)展空間，加快北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，不斷提升城市綜合服務(wù)功能；著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；著力建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全力把城關(guān)建設(shè)成全省全市優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、特色旅游休閑中心，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、就業(yè)最充分、保障最完善、社會(huì)最安全、教育最優(yōu)化、文化最繁榮、生態(tài)最宜居的現(xiàn)代化城區(qū)，打造成引領(lǐng)全省和全市科學(xué)發(fā)展的“首善之區(qū)”。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)拓展、三個(gè)高于、六個(gè)翻番、六個(gè)提升”的“1366”目標(biāo)?！耙粋€(gè)拓展”就是拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積再造；“三個(gè)高于”就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速高于“十一五”、全省和全國(guó)省會(huì)城市中心區(qū)的平均水平，在省會(huì)城市中心區(qū)的排名提檔升位；“六個(gè)翻番”就是地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2010年的

基礎(chǔ)上翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元以上，努力向1000億元邁進(jìn)；“六個(gè)提升”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市管理水平、社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)一體化水平、生態(tài)文明水平和市民素質(zhì)水平全面提升。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：推進(jìn)發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)體系、城市形象、城市功能和生態(tài)環(huán)境“六個(gè)再造”。

——發(fā)展空間再造。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，依托九州開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)黃河以北地區(qū)，加快土地整理開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)拓展空間60平方公里。

——經(jīng)濟(jì)總量再造。依托項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，人均GDP在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到 7萬(wàn)元以上。

——產(chǎn)業(yè)體系再造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重每年提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、增勢(shì)強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——城市形象再造。實(shí)施“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加快舊城改造步伐，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，完成800萬(wàn)平方米舊城改造任務(wù)，打造五星級(jí)酒店5家以上、城市綜合體7個(gè)以上、地標(biāo)性建筑群12個(gè)以上。不斷提升城市形象和品位，全面提高城市現(xiàn)代化水平。

——城市功能再造。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建立體城市路網(wǎng)體系。加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)“數(shù)字城關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、公廁、菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)和便民超市等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場(chǎng)館，進(jìn)一步完善城市配套服務(wù)功能。

——生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的要求，加快南北兩山景觀改造步伐，深入推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，森林覆蓋率達(dá)到19.5%；城區(qū)新增綠地750畝，人均公共綠地面積達(dá)到8.48平方米；受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)減少35%。明確方向，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展進(jìn)程

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好明年的工作至關(guān)重要。2011年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委確定的“1366”奮斗目標(biāo)，以率先跨越發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力拓空間、謀再造，抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)管理、重提升，統(tǒng)城鄉(xiāng)、共繁榮，保民生、促和諧，全力推動(dòng)城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作再上新水平。

2011年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到

425.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20%，達(dá)到270億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到380億元；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到1218億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到16680元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到14200元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.25‰以內(nèi)。

確定這樣一個(gè)跨越發(fā)展的目標(biāo)，主要基于以下幾個(gè)方面的分析和判斷。一是基于對(duì)發(fā)展機(jī)遇的新把握。從國(guó)家層面來(lái)看，明年國(guó)家宏觀調(diào)控的主線是實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，城關(guān)加快發(fā)展的外部環(huán)境依然有利。從全省、全市來(lái)看，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)辦《若干意見(jiàn)》和國(guó)家部委支持甘肅加快發(fā)展政策的全面落實(shí)，省、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。從自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一大批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，一系列加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，為城關(guān)率先跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是基于省委“中心帶動(dòng)”和市委“再造蘭州”戰(zhàn)略的新要求。省、市 “十二五”時(shí)期跨越式發(fā)展目標(biāo)的確立，為城關(guān)發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命，城關(guān)必須發(fā)揮中心帶動(dòng)的“引擎”作用，在省、市新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、做出新貢獻(xiàn)，發(fā)揮好帶動(dòng)和輻射作用。三是基于加快推進(jìn)城關(guān)率先

跨越發(fā)展的新任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，城關(guān)進(jìn)入了加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但是城關(guān)發(fā)展要素制約突出、社會(huì)管理任務(wù)繁重、基本公共服務(wù)水平較低的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改觀，城關(guān)更好地統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本出路還在于不斷加快發(fā)展，在發(fā)展中解決矛盾和問(wèn)題，在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。四是基于全區(qū)廣大干部群眾對(duì)加快發(fā)展的新期盼。幾年的快速發(fā)展，為城關(guān)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，極大地鼓舞了干部群眾加快發(fā)展的信心。全區(qū)上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的愿望十分迫切，我們要倍加珍惜這一心齊勁足的發(fā)展局面，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，不斷為城關(guān)的發(fā)展注入新的精神動(dòng)力。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和要求，2011年我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，大力拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）著力實(shí)施北城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”的總體思路，以九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)為契機(jī)，整體規(guī)劃黃河以北九州、鹽場(chǎng)和青白石地區(qū)60平方公里的區(qū)域。將北城區(qū)納入蘭州市第四版城市總體規(guī)劃

之中，科學(xué)定位北城區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，依托區(qū)城投公司的融資平臺(tái)，探索引入BT、BOT融資模式，多渠道籌集資金，加快北城區(qū)土地整理開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)整理土地10平方公里以上。爭(zhēng)取將北城區(qū)道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，最大限度地爭(zhēng)取省市支持。加快推進(jìn)九州開(kāi)發(fā)區(qū)道路、自來(lái)水和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“一區(qū)兩線三組團(tuán)”的框架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。改造提升中央商務(wù)區(qū)功能，重點(diǎn)實(shí)施東方紅廣場(chǎng)綜合改造，著力建設(shè)金融總部商圈。啟動(dòng)實(shí)施酒泉路武都路商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力打造商業(yè)摩爾，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。啟動(dòng)實(shí)施隴西路金城商業(yè)文化廣場(chǎng)舊城改造，著力打造現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特色專賣、文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)。以皋蘭山、徐家山和五一山“兩線”為重點(diǎn)，積極培育城市生態(tài)觀光、文化娛樂(lè)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施蘭山山地生態(tài)公園二三期、頭營(yíng)村整村改造、九州生態(tài)園、徐家山公園改造提升等重大項(xiàng)目，著力打造南北兩山旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快推進(jìn)飛天文化產(chǎn)業(yè)大廈、創(chuàng)意國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)大連萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、研發(fā)中心、時(shí)尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)廟灘子整體改

造、甘肅會(huì)展中心建筑群、電力調(diào)度通訊樓等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)，以及新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，設(shè)立2000萬(wàn)元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。為中小企業(yè)擔(dān)保中心再注入資金1000萬(wàn)元，基金總額達(dá)到5000萬(wàn)元。積極支持興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷拓展新的融資業(yè)務(wù)。扶持30家傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，扶持 10家現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。依托舊城改造和城中村改造，重點(diǎn)引進(jìn)城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)體，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝策劃和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)引進(jìn) 15家知名企業(yè)總部和城市綜合體項(xiàng)目。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)10個(gè)、便民菜店50個(gè)，新建家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，培育家政服務(wù)企業(yè)2家。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色化、空間布局集約化、服務(wù)領(lǐng)域區(qū)域化方向發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重提高到 60 %以上。

（四）大力整治市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假、售假違法行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，繼續(xù)開(kāi)展“12315五進(jìn)活動(dòng)”。強(qiáng)化稅收征收監(jiān)管，開(kāi)展稅源清查工作，完善稅收護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏稅違法行為，確保稅收應(yīng)收盡收、均衡足額入庫(kù)。

加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入開(kāi)展食品安全十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建30家食品藥品放心消費(fèi)門店，打造20家規(guī)范化藥房。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，加大城市生態(tài)文明建設(shè)力度，不斷完善城市服務(wù)功能，提升城市綜合承載力，增強(qiáng)城市親和力、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全力配合市上做好元通黃河大橋、金雁黃河大橋和中山橋等3座橋梁的建設(shè)和維修加固，做好南山路、北環(huán)路和九州東南出口等重大項(xiàng)目拆遷工作，完成拆遷100萬(wàn)平方米以上。加快廟灘子、伏龍坪、南磚瓦窯、紅泥溝和徐家灣等五大片區(qū)舊城改造步伐，實(shí)施舊城及棚戶區(qū)改造100萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米，著力打造2個(gè)城市綜合體和地標(biāo)性建筑群。加大主城區(qū)人行道路面整治力度。改造城鄉(xiāng)小街巷60條。

（二）不斷提升城市管理水平。加大市容市貌整治力度，以城區(qū)三大出入口、居民院落為重點(diǎn)，集中開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，完成50個(gè)破舊樓院整治任務(wù)；以嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)，集中開(kāi)展道路交通秩序整治，大力倡導(dǎo)文明交通；以夜市、馬路市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展亂擺攤點(diǎn)整治；以違法

建設(shè)和違法廣告拆除為重點(diǎn)，集中開(kāi)展城區(qū)立面整治。投入2000萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座，推行公廁免費(fèi)開(kāi)放，改造垃圾收集點(diǎn)500個(gè)，機(jī)械化清掃率達(dá)到50%以上。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，推進(jìn)主干道清潔方式由清掃向清洗轉(zhuǎn)變，保潔區(qū)域由城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，保潔時(shí)間向全天候延伸，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)垃圾流動(dòng)收集全覆蓋。創(chuàng)新城市管理體制，推動(dòng)城市管理重心下移，細(xì)化部門和街道、社區(qū)城市管理職責(zé)，完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任體系；整合部門、街道的執(zhí)法和管理力量，全面推行兩級(jí)執(zhí)法、三級(jí)管理模式，完善綜合執(zhí)法體系；強(qiáng)化城市管理績(jī)效和監(jiān)督考核，整合數(shù)字城管、公安視頻等信息資源，建立覆蓋全區(qū)的數(shù)字城管信息二級(jí)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化管理向多領(lǐng)域、多層面延伸，健全城市管理監(jiān)督體系。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面提升城區(qū)綠化水平，開(kāi)展城區(qū)三大出口景觀綠化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“大樹(shù)進(jìn)城”工程，實(shí)施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個(gè)，設(shè)置綠色景觀雕塑50組以上，積極開(kāi)展園林化單位創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)新增公共綠地100畝，不斷提升城區(qū)綠化、美化和藝術(shù)化水平。鞏固南北兩山綠化成果，繼續(xù)實(shí)施皋蘭山面山森林景觀工程，完成1000畝林地景觀改造任務(wù)。推行綠化承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力實(shí)施蘭山公園、徐家山公園和五一山公園景觀改造，啟動(dòng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

治理，實(shí)施3條河洪道綜合整治，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質(zhì)災(zāi)害治理步伐。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，完成30臺(tái)燃煤鍋爐和30家餐飲企業(yè)清潔能源改造任務(wù)，確保節(jié)能減排指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

（四）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“三個(gè)集中”的原則，加快青白石和皋蘭山地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，推進(jìn)頭營(yíng)村、石溝村市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)整理土地3000畝，開(kāi)工建設(shè)476戶農(nóng)村新居，加快兩村整村搬遷工作。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做精高原夏菜品牌，加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)現(xiàn)金收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施皋蘭山電力提灌大型泵站改造項(xiàng)目，完成皋蘭山地區(qū)人畜安全飲水工程和五一山上水改造工程，改造農(nóng)村危舊房200戶。

三、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，健全完善公共服務(wù)體系

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（一）深入實(shí)施教育最優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)校安工程，投入15億元，新建和改建蘭州四十八中等10所學(xué)校教學(xué)樓。投入5000萬(wàn)元，完成教育信息化二、三期工程

建設(shè)。全面啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，投入3500萬(wàn)元，新建和改建區(qū)保育院等4所公立幼兒園，扶持30所民辦幼兒園，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行名校長(zhǎng)、名師政府津貼制度。推進(jìn)教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，從北師大等部屬師范類院校選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍。深化教育體制改革，積極探索教育均衡發(fā)展和實(shí)施素質(zhì)教育的路徑與方法。設(shè)立1000萬(wàn)元教育發(fā)展基金，加快教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和均衡發(fā)展。積極發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展社區(qū)教育。啟動(dòng)城關(guān)區(qū)教育科研中心建設(shè)項(xiàng)目。

（二）深入實(shí)施“文化活區(qū)”戰(zhàn)略。完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建4個(gè)文化人才培養(yǎng)基地，招募300名文化服務(wù)志愿者和文化輔導(dǎo)員。啟動(dòng)市民特色文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目，建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)。設(shè)立500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)梧桐齋精品小劇場(chǎng)建設(shè)。建立政府公共文化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)10家以上文化體育活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。加快推進(jìn)市區(qū)聯(lián)建體育中心項(xiàng)目，新建50條全民健身路徑，打造5個(gè)精品體育社區(qū)，啟動(dòng)徐家山登山步道建設(shè)，建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，繼續(xù)辦好春節(jié)民俗文化廟會(huì)、金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)，舉辦大學(xué)生、中學(xué)生藝術(shù)節(jié)和秦腔票友大賽，舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、轄區(qū)單位籃球邀

請(qǐng)賽。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好新一輪全國(guó)文明城市先進(jìn)城市創(chuàng)建迎檢工作。

（三）深入實(shí)施衛(wèi)生和人口計(jì)生工作深化發(fā)展戰(zhàn)略。加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入資金5000 萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目，新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，全面推行“片醫(yī)制”責(zé)任管理模式。打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到100 %。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位補(bǔ)貼力度，建立經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)助機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施流動(dòng)人口均等化服務(wù)工程，開(kāi)展“生殖健康進(jìn)家庭”服務(wù)活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。深化計(jì)劃生育“以房管人”模式，建成“數(shù)字人口”信息平臺(tái)和人口文化網(wǎng)站。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口質(zhì)量。

（四）深入實(shí)施科技創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，開(kāi)展轄區(qū)科技資源調(diào)查摸底，制定《城關(guān)區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力扶持符合城關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的高附加值項(xiàng)目。探索建立區(qū)域性“規(guī)范化公司運(yùn)營(yíng)，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理”的技術(shù)交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育提供強(qiáng)有力支持。投入200萬(wàn)元，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科普示范區(qū)。創(chuàng)新科普工作機(jī)制，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度融合。

四、保障和改善民生，不斷提高人民生活水平

堅(jiān)持把保障和改善民生作為城關(guān)率先科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

（一）加快建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。加快完善三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將進(jìn)城就業(yè)人員全部納入就業(yè)服務(wù)范圍，在全區(qū)18個(gè)村建立就業(yè)服務(wù)站，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化全覆蓋工程，建立全域城關(guān)的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，著力打造城關(guān)民生就業(yè)服務(wù)品牌，建成國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

（二）著力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。全面建立醫(yī)保信息管理系統(tǒng)，推行城鄉(xiāng)參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)算。加快勞

動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立街道社區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展老齡事業(yè)。深入實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建設(shè)虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30家，注冊(cè)老人達(dá)到7萬(wàn)人以上，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到1.5萬(wàn)人以上。加強(qiáng)殘疾人保障工作，建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)救助均等化。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施誠(chéng)信陽(yáng)光低保，建立低保誠(chéng)信制度，做到應(yīng)保盡保。加大低保邊緣群體社會(huì)救助力度，擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，推進(jìn)社會(huì)救助向老殘病貧、外來(lái)務(wù)工人員和突發(fā)事件受災(zāi)群體延伸，開(kāi)展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。完善慈善救助體系，推進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。不斷加大保障性住房建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米。

（四）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，完善“大維穩(wěn)”、“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，依托民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通群眾利益訴求渠道。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式，全面推行“樓院長(zhǎng)”管理，加快啟動(dòng)流動(dòng)人員信息化管理。深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“金盾工程”二期建設(shè)，建立完善技防體系。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為，大力掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，從源頭上加大毒品犯罪打

擊力度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)幫教轉(zhuǎn)化工作。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建6個(gè)平安街道，新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。強(qiáng)化司法公證和法律援助工作，建成省級(jí)規(guī)范化法律援助中心，積極創(chuàng)建省市級(jí)規(guī)范化司法所。大力推動(dòng)社區(qū)矯正工作，啟動(dòng)社區(qū)矯正工作信息化管理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置水平。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，關(guān)心婦女兒童事業(yè)，認(rèn)真做好民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、人防、檔案、保密和地方志等工作。

固本強(qiáng)基，提高效能，不斷增強(qiáng)率先科學(xué)發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、提高行政效能作為推進(jìn)率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，提高政府執(zhí)政力。高度重視并充分發(fā)揮街道、社區(qū)在社會(huì)管理服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，全面建立社區(qū)服務(wù)工作站。加快政府信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建成“三維數(shù)字社區(qū)”，全面提高政務(wù)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。逐步提高社區(qū)干部待遇，提高街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障水平。完善社區(qū)服務(wù)功能，著力打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)。完成社區(qū)、村社區(qū)換屆選舉工作。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立和推行干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉制度，提高干部工作能力。健全和完善政府決策機(jī)制，建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民落到實(shí)處，不斷提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

（二）以人為本、執(zhí)政為民，提高政府公信力。堅(jiān)持把政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向社會(huì)公用事業(yè)傾斜，向完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大社會(huì)救助面傾斜。健全完善政府與轄區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)為轄區(qū)單位服務(wù)的主動(dòng)性，引導(dǎo)轄區(qū)單位積極參與和支持城關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全完善政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)監(jiān)督考核制度，著力打造“陽(yáng)光政府”。強(qiáng)化便民服務(wù)，辦好市長(zhǎng)熱線和行風(fēng)熱線，加大對(duì)群眾反映問(wèn)題的督辦力度，為民興辦20件實(shí)事。

（三）轉(zhuǎn)變職能、依法行政，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。全面啟動(dòng)“六五”普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《行政處罰法》，增

強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)管，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，對(duì)執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法等行為嚴(yán)查嚴(yán)辦。

（四）求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，提高政府影響力。完善和規(guī)范政府工作制度、工作流程、協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督程序，全面推行和完善“周安排、月計(jì)劃、季調(diào)度”制度。深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化審批程序，推行并聯(lián)審批、集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批。深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效；堅(jiān)決治理政令不暢、落實(shí)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象，對(duì)政府部門任務(wù)不落實(shí)、行政不作為、履行職責(zé)不認(rèn)真、內(nèi)部監(jiān)督不到位進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成風(fēng)正氣順、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任、廉潔奉公，提高政府凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，將政府廉政工作向街道社區(qū)（村）、基層站所延伸。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，將權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格干部教育監(jiān)

督和管理，規(guī)范干部行政行為，以優(yōu)良的政風(fēng)和良好的形象凝聚人心。

各位代表，科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展是我們共同的期待，也是我們共同的使命。機(jī)遇寶貴，失不再來(lái)，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，不斷形成新的共識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，開(kāi)拓奮進(jìn)，埋頭苦干，為城關(guān)的率先跨越發(fā)展積蓄力量，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以更加堅(jiān)定的信心、昂揚(yáng)的斗志、有力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力把城關(guān)各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的90華誕獻(xiàn)禮。

2011年為民興辦20件實(shí)事：

1 改造城鄉(xiāng)小街巷60條。

2 新建和改造城市小游園4個(gè)，城區(qū)新增公共綠地100畝。

3 新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座。

4 開(kāi)工建設(shè)保障性住房30萬(wàn)平方米、城中村改造村民安置房30萬(wàn)平方米。

5 改造農(nóng)村危舊房屋200戶；開(kāi)工建設(shè)頭營(yíng)村、石溝村476戶農(nóng)村新居。

6 全面推行“樓院長(zhǎng)”管理模式，不斷提高社會(huì)綜合管理水平。

7 新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場(chǎng)10個(gè)、便民店50個(gè)。

8 新建和改建10所學(xué)校教學(xué)樓；完成教育信息化二、三期工程建設(shè)。

9 新建和改建4所公辦幼兒園幼教樓，扶持30所民辦幼兒園發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性和普惠性。

10 新建社區(qū)文化體育廣場(chǎng)10個(gè)，推動(dòng)10家以上文體活動(dòng)場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放；建成全民健身路徑50條；建成國(guó)民體質(zhì)流動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

11開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建工程；打造30家示范性中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

12 繼續(xù)開(kāi)展“1112”就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人，新增就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人以上。

13 解決區(qū)屬企業(yè)及街道集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題。

14 實(shí)施“生殖健康進(jìn)家庭”活動(dòng)，為萬(wàn)名育齡婦女提供生殖保健免費(fèi)服務(wù)，對(duì)千名困難家庭婦女實(shí)施救助。

建成殘疾人托養(yǎng)中心，將所有重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍。

16 提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展萬(wàn)戶貧困家庭和300名貧困大學(xué)生救助活動(dòng)。

17 實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程，建成虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30個(gè)，享受養(yǎng)老服務(wù)人群達(dá)到15萬(wàn)

人以上。

18 建成“三維數(shù)字社區(qū)”，打造10個(gè)“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

19 加大街道、社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)辦公用房全面達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升基層公共服務(wù)能力。

20 新建6個(gè)流動(dòng)警務(wù)室，提高人民群眾安全感和滿意度。

名詞解釋：

1 “123456”發(fā)展思路：是區(qū)委九屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即堅(jiān)持以“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)“大城關(guān)”這一理念，突出發(fā)展和管理兩項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、人文化和生態(tài)化“三化”進(jìn)程，打好環(huán)境美化、拆遷改造、改善民生、項(xiàng)目建設(shè)四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境塑區(qū)、文化活區(qū)、和諧安區(qū)“五大戰(zhàn)略”，著力在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、改善人居環(huán)境“六個(gè)方面”走在全市乃至全省前列。

2省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：是省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。中心帶動(dòng)指蘭州白銀都市經(jīng)濟(jì)圈；兩翼齊

飛指隴東能源化工基地，河西新能源及新能源裝備制造基地；組團(tuán)發(fā)展指各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；整體推進(jìn)指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、人力資源開(kāi)發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面同步、整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。

3 “再造蘭州”戰(zhàn)略：是市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。“再造蘭州”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”。具體指在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力破解發(fā)展難題，拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州，使城區(qū)面積由現(xiàn)有170平方公里擴(kuò)大到350平方公里以上，GDP和地方財(cái)政收入由目前不到1000億元和100億元分別增長(zhǎng)到2500億元和200億元以上。

4“156”工作布局：指區(qū)委九屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上提出的2010年工作布局，即高舉科學(xué)發(fā)展的旗幟，著力打好環(huán)境美化、拆遷改造、民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五場(chǎng)硬仗，大幅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、城市管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、平安建設(shè)、科學(xué)建黨六個(gè)水平。

5“5515”項(xiàng)目計(jì)劃：指投資總額超過(guò)1500億元的重

點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。即廟灘子整體改造等5個(gè)投資上百億元項(xiàng)目，大連萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等5個(gè)投資上50億元項(xiàng)目，重離子治療中心等10個(gè)投資上10億元項(xiàng)目，蘭山山地生態(tài)公園等50個(gè)投資上億元項(xiàng)目。

6“一十百千萬(wàn)工程”：五個(gè)“一”即打造一條精品街、一處精品游園、一個(gè)精品公園、一個(gè)精品夜市、一個(gè)城市窗口；五個(gè)“十”即新建十處生態(tài)綠地、新建十條精品景觀路段、修整十處裸露綠地、打造十個(gè)精品市場(chǎng)、打造五十個(gè)精品樓院；五個(gè)“百”即整治百個(gè)廢品收購(gòu)站、新建百個(gè)景觀型垃圾收集點(diǎn)、優(yōu)化百家小餐飲門店、實(shí)現(xiàn)百棟樓宇夜景亮化、實(shí)現(xiàn)百條道路無(wú)三亂廣告；七個(gè)“千”即實(shí)現(xiàn)破墻透綠千米以上、實(shí)現(xiàn)千棵大樹(shù)進(jìn)城關(guān)、實(shí)現(xiàn)千塊店招換新顏、設(shè)置千個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置千塊門頭電子顯示屏、提高千條小街巷清掃標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)動(dòng)千名環(huán)境衛(wèi)生志愿監(jiān)督員；五個(gè)“萬(wàn)”即更新萬(wàn)米綠地護(hù)欄、落實(shí)萬(wàn)家店面簽訂責(zé)任公約、拆除萬(wàn)平方米違法建設(shè)、美化萬(wàn)平方米墻體立面、清除萬(wàn)米洪道垃圾。

7創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)：指以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的城區(qū)，其基本特點(diǎn)是政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍好，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全。

8文明城市“雙測(cè)”：指城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)。

9社會(huì)管理“八百工程”：指在社會(huì)管理方面，購(gòu)置流動(dòng)接警治安巡邏車88輛，招聘視頻監(jiān)控員165名、文明交通勸導(dǎo)員114名、城管協(xié)管員173名、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員95名、樓院長(zhǎng)194名、交通協(xié)警100名和專職校園保安185名。

10教育最優(yōu)化“七大工程”：按照《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見(jiàn)》，提出了重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、名校長(zhǎng)培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、教育質(zhì)量提升、社區(qū)教育深化、教師安居等“七大工程”。

11“121”現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)計(jì)劃：指每年完成拆遷任務(wù)100萬(wàn)平方米左右，每年新開(kāi)工建設(shè)200萬(wàn)平方米左右，每年建設(shè)打造一批地標(biāo)性建筑。

12北城區(qū)：指以九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，鹽場(chǎng)片區(qū)為重點(diǎn)，青白石片區(qū)為延伸，加快土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)每年開(kāi)發(fā)整理土地10平方公里以上，到2015年達(dá)到60平方公里左右。

13商業(yè)摩爾：即超級(jí)購(gòu)物中心，指在一個(gè)毗鄰的建筑群中或一個(gè)大型建筑物中，由一個(gè)管理機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，把一系列的零售商店、服務(wù)機(jī)構(gòu)組織在一起，提供購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、飲食等各種服務(wù)的一站式消費(fèi)中心。

1412315五進(jìn)活動(dòng)：指國(guó)家工商總局提出的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，即12315進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)。

15三個(gè)集中：指產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

16片醫(yī)制：指根據(jù)地域大小，衛(wèi)生行政部門將管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)“包干區(qū)”，相應(yīng)由若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行分片包干服務(wù)。

17樓院長(zhǎng)：在社區(qū)的日常管理工作中，居民小區(qū)樓院管理者由一些熱心社區(qū)公益工作，善于組織和引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的黨員、志愿者、離退休等“五老”人員擔(dān)任。

18消防安全“四個(gè)能力”：指檢查消除火災(zāi)隱患的能力、撲救初級(jí)火災(zāi)的能力、組織疏散逃生的能力、消防宣傳教育的能力。

19“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)：指社區(qū)居民從居住地出發(fā)步行“一刻鐘”即可辦理日常政務(wù)服務(wù)，享受到快捷的公益服務(wù)和基本的商業(yè)、生活、文體娛樂(lè)等便民服務(wù)。