第一篇：王良同志在全市服務業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

王 良 同 志

在全市服務業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會議是市政府確定召開的，主要任務是傳達全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)我市“十一五”服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，貫徹落實“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認識，明確任務目標，安排部署今年的工作，加快推動我市服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務業(yè)發(fā)展思路，幾個單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”時期我市服務業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來，我市堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政策措施，完善工作機制，服務業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達到52.6%，比2005年提高5.8個百分點。服務業(yè)增加值“十一五”期間年均增長15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個百分點?！笆晃濉?期間，全市服務

業(yè)累計完成投資4503.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務業(yè)實現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務業(yè)從業(yè)人員達到159.6萬人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值918億元，占服務業(yè)的比重達到44.6%，比2005年提高2.8個百分點。服務業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過去五年服務業(yè)發(fā)展取得的成績來之不易。五年的主要工作有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導工作不斷加強。市委、市政府每年召開全市服務業(yè)發(fā)展工作會議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會議，通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，提出了把服務業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟”的目標。市政府調(diào)整充實了服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立了服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度，各縣（市）區(qū)也相應成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。加強了對各縣（市）區(qū)、部門服務業(yè)工作的考核，對先進單位進行表彰獎勵，全市發(fā)展服務業(yè)的積極性日益提高。二是服務業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅持把推進城市化作為服務業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運會、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實施老城區(qū)改造提升，強力推進16個城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機制改

革深入推進。持續(xù)加大改革力度，打破體制機制性障礙，培育多元化的市場競爭主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程邁出了堅實的步伐。成功入選了國家服務業(yè)綜合改革試點，為進一步爭取國家傾斜支持，實現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅實基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級和有條件的區(qū)建立了服務業(yè)引導資金，積極引導信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于促進服務業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項政策文件。全市服務業(yè)用電、用氣、用熱價格已與工業(yè)并軌。對服務企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按下限額度收取。市財政將省返還的上交省級營業(yè)稅增幅超過15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點用于支持區(qū)域服務業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進。按照全省加快培育服務業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺了《關(guān)于加快培育服務業(yè)發(fā)展載體的意見》，加快推進重點城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個重點城區(qū)實現(xiàn)服務業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個省級重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達到4900家；全市年營業(yè)收入過億元的服務業(yè)企業(yè)達到332家，實現(xiàn)營業(yè)收入2611億元，占全部服務業(yè)的40%以上。西客站站前商務綜合體、萬達廣場等一批重點服務業(yè)項目和地標性建筑加快建設(shè)，為服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到我市服務業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務業(yè)的綜合優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。雖然服務業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟實力不強的基礎(chǔ)上，服務業(yè)絕對量規(guī)模不大，對比先進城市還有較大差距。2010年我市完成服務業(yè)增加值2058.2億元，在15個副省級城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當于深圳的41%，廣州的32%。二是服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重達55.4%，金融業(yè)占服務業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個百分點。與先進城市相比，我市服務業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實力較弱，缺少具有較強市場競爭力和抗風險能力的大企業(yè)、大集團。服務業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務業(yè)跨越發(fā)展的目標任務

“十二五”時期，是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，也是我市服務業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)市委九屆九次全會精神和《濟南市國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時期我市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實全省服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時代”的重大機遇，以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為重要抓手，依托省會城市群經(jīng)濟圈，強化綜合服務功能，增強集聚輻射能力;加強服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競爭力突出、特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展方式先進的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務、商貿(mào)物流、金融服務、文化旅游、商務會展”五大區(qū)域性中心，加快把服務業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）深刻認識服務業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級各部門、尤其是各級領(lǐng)導干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高并深化對實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展的認識。首先，加快發(fā)展服務業(yè)是貫徹國家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平，隨后國家出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，推動服務業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個百分點。省委、省政府對發(fā)展服務業(yè)高度重視，異康書記、大明省長分別出席全省服務業(yè)發(fā)展工作會議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務業(yè)增加值力爭達到2.7萬億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達到45%以上，每年提高2個百分點左右，目標要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動服務業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟發(fā)展大局。市委九屆九次全會指出，對照省會城市應有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問題，加快科學發(fā)展仍然是我們不可動搖的首要任務。目前，我市服務業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f，沒有服務業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。積極推動服務業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，是省會經(jīng)濟發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動服務業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷水平，可以增強第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個百分點。只有推動服務業(yè)跨越發(fā)展，才能進一步強化集約發(fā)展能力，推進節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進服務業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強烈的上學、醫(yī)療、住房等突出問題，服務業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動服務業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強地方財力，進一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務和保障能力，切實提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務業(yè)跨越發(fā)展的任務目標。根據(jù)《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，到“十二五”末，全市服務業(yè)發(fā)展的主要任務目標是：力爭服務業(yè)增加值達到3800億元，“十二五”期間年均增長13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務業(yè)累計投資達到1萬億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務業(yè)比重提高到48%以上。

服務業(yè)跨越發(fā)展的任務目標，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際確定的，符合科學發(fā)展觀的要求，符合濟南實際。市委九屆八次會議提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。“十二五”服務業(yè)發(fā)展任務目標的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到58%，現(xiàn)代服務業(yè)比重提高到48%以上，標志著我市以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會發(fā)展進入一個新的階段，為打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，建設(shè)與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現(xiàn)代化省會城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標，切實增強發(fā)展服務業(yè)的責任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動我市服務業(yè)在新的起點上邁上新的臺階。

（三）突出重點，全面推動服務業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，根據(jù)我市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務業(yè)發(fā)展工作會議要求，重點培植十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級。

金融業(yè)。加快推進金融商務中心區(qū)、金融后臺服務集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺服務中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個百分點。信息服務業(yè)。加快打造“中國軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動漫泉城”和世界知名服務外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計算平臺、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點項目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團，“十二五” 期間軟件和信息服務業(yè)年均增長25%以上?，F(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級物流節(jié)點。大力培植第三方、第四方物流和集團型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟陽澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團，“十二五”期間旅游收入年均增長18%以上。會展業(yè)。推進西客站大型會展中心的建設(shè)和運營，完善濟南國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功能。大力培育一批大型會展企業(yè)集團，積極籌辦國內(nèi)外知名品牌展會和我市自主品牌展會，“十二五”期間會展業(yè)及相關(guān)收入年均增長15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，培育和引進一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務服務業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務服務集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展中介服務業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務服務體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國公司、流通企業(yè)設(shè)立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農(nóng)村服務業(yè)。適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務市場潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系。社區(qū)服務業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務，發(fā)展家政、家教、維修、護理等家政經(jīng)營，提高居民生活質(zhì)量。

三、進一步加強工作措施，推動服務業(yè)跨越發(fā)展

推動服務業(yè)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務目標，密切協(xié)作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導我市服務業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。

（一）加強規(guī)劃引導。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務業(yè)的共32個，基本涵蓋服務業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項規(guī)劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關(guān)服務業(yè)規(guī)劃責任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學論證，高標準、高質(zhì)量的完成服務業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取及早發(fā)布實施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，科學確定各項規(guī)劃的總體思路、任務目標、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實施。要把規(guī)劃與年度計劃的實施緊密結(jié)合起來，將規(guī)劃確定的總體目標、工作任務和發(fā)展重點逐一分解到年度計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施年度計劃，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標。

（二）加強項目引導。實踐證明，要實現(xiàn)服務業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進和建設(shè)一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關(guān)部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務業(yè)重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認真分工負責，積極協(xié)調(diào)破解項目建設(shè)過程中遇到的困難，加快推動建設(shè)進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準制約環(huán)節(jié)，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內(nèi)全部開工。

（三）加強政策引導。省、市促進服務業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發(fā)揮最大效應。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時享受到應有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟政發(fā)[2010]36號）逐條細化分解，落實責任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺相應的實施細則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場督導等方式，及時了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對服務業(yè)政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴格落實到位，切實發(fā)揮實效。

（四）加強資金引導。要充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動重點服務業(yè)項目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴大本級引導資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認真做好上市后備資源培育工作，支持服務業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務業(yè)，促進今年全市服務業(yè)投資增長19%以上，不斷增強服務業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強科技引導。創(chuàng)新是服務業(yè)發(fā)展的根本動力。與先進城市相比，我市服務業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級各部門要把增強創(chuàng)新能力放到促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的服務業(yè)創(chuàng)新體系和科技應用推廣體系建設(shè)，為實現(xiàn)服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強改革試點引導。去年8月，我市被確定為國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領(lǐng)導小組，建國市長親自擔任組長，市政府印發(fā)了《濟南市開展國家服務業(yè)綜合改革試點實施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務業(yè)綜合改革試點的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級服務業(yè)試點工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報省級試點，為全省服務業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應有的貢獻。

（七）加強人才引導。牢固樹立“人才興業(yè)”意識，始終把服務業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應市場需要的技能型人才和服務型人才。要針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，加快建設(shè)一批服務業(yè)實訓基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)者的服務技能和職業(yè)素養(yǎng)。進一步創(chuàng)新服務業(yè)人才引進政策，積極引進國內(nèi)外高端服務行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺和條件建設(shè)，盡快建立與服務業(yè)加快發(fā)展相適應的企業(yè)家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。

（八）加強載體引導。持續(xù)推進重點服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個省級重點服

務業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實現(xiàn)服務業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機融合。根據(jù)全省服務業(yè)發(fā)展工作會議要求,今年我市的省級重點城區(qū)服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個市級重點服務業(yè)園區(qū)，今年要力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實際情況,在世界500強和中國100強服務業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點企業(yè),主動上門招商，加快打造一批營業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強品牌引導。服務業(yè)品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務業(yè)競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務”品牌，大力扶持“濟南服務”品牌企業(yè)，積極推廣“濟南服務”品牌標準。對我市服務業(yè)企業(yè)的商標、名牌情況進行梳理和情況調(diào)查，通過對企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性和主動性。

（十）加強典型引導。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進服務業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會等形式，促進學習活動的深化，營造一種尊敬典型、學習典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學先進、趕先進的過程中爭當先進，在行業(yè)中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻。

第二篇：邵良同志在全市文化工作會議上的講話

邵良同志在全市文化工作會議上的講話

發(fā)布者：信息中心管理員 發(fā)布時間：2010-07-30來源: 信息中心

明確目標 狠抓落實 突出重點 全面發(fā)展

為我市文化事業(yè)的科學發(fā)展而奮斗

——邵良同志在全市文化工作會議上的講話

（二○一○年四月二十一日）

今天，市委、市政府召開全市文化工作會議，大會的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委十二屆七次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕陽光之城”總目標，以“好字優(yōu)先,干字當頭”為主基調(diào)，回顧總結(jié)2009年我市文化工作，分析當前形勢，部署落實2010年工作任務，為我市文化事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一思想，明確重點，為構(gòu)建富裕陽光的和諧新富陽而不懈努力。

2009年文化工作回顧

一、加大投入，啟動全市大型文化設(shè)施建設(shè)

確定東吳文化公園西側(cè)為博物館新址，面積為6000平方米，一期即土建投資為3000萬元。從博物館建設(shè)的論證開始，到該工程的立項、規(guī)劃到設(shè)計要求的制訂，都強調(diào)城市文化設(shè)施的精品意識和文化內(nèi)涵，市政府決心把博物館建設(shè)成為集自然景觀、人文景觀、城建景觀為一體，具有江南特色，優(yōu)美大氣的現(xiàn)代化城市文化設(shè)施，現(xiàn)博物館已進入設(shè)計招投標階段。

經(jīng)過重新規(guī)劃定位座落在鹿山新區(qū)的文化藝術(shù)中心項目，決定將青少年活動中心、婦女活動中心、工人文化宮、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館、廣電中心等項目功能進行整合設(shè)計建設(shè)，以達到資源共享、功能互補的目標。目前該工程已完成樁基，4月底前可完成地下工程。

反映富陽乃至全國、全世界造紙文明歷史的高橋泗洲造紙文化遺址已申報國家文物保護單位，并被確定為我國百項最具華夏文明符號的考古發(fā)現(xiàn)，目前我市正按大遺址保護的目標要求進行規(guī)劃、保護、開發(fā)與利用。[雨林木風1]

二、提高公共文化服務水平，加強基層文化陣地建設(shè) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進。根據(jù)省文化廳對公共文化服務體系23項指標評定，我市名列全省第11位。2009年共創(chuàng)建省文化示范村1個，省“東海名珠”1個，杭州市級文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，示范村（社區(qū)）4個。經(jīng)省文化廳考核評定，我市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中8個為特級站，12個為一級站，5個為二級站。評定等級之高在杭州市各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)名列前茅。

2.農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)逐步到位。按照省文化信息資源共享工程對縣級支中心規(guī)范化建設(shè)硬件配臵統(tǒng)一要求，市財政投入專項資金，添臵專項設(shè)備于2009年8月完成安裝調(diào)試；“東海文化明珠”工程實現(xiàn)全覆蓋。市圖書館已完成國家一級圖書館復評。我市已經(jīng)成為杭州地區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最早實施、最健全的行政區(qū)域。

3.群眾文化活動豐富多彩。[雨林木風2]文化生活要以群眾為主體，讓群眾當主角，才能促進和諧文化建設(shè)，才能培育營造社會文明風尚。通過社區(qū)文化、主題文化、廣場文化等多種活動形式，市文廣新局2009年組織舉辦元宵晚會、慶五一職工聲樂晚會等活動86次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位舉辦文化活動60余項次，特別是“2009富春江運動節(jié)”開幕式文藝表演和中央電視臺“激情廣場”欄目在富陽的演出，都取得了圓滿成功，受到社會各界的一致肯定和好評。超額完成“百千萬”任務。不斷擴大“送戲下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程”、“送書畫下鄉(xiāng)”、“圖書下鄉(xiāng)”等活動規(guī)模，變文化“常下鄉(xiāng)”為“留在鄉(xiāng)”，變“送文化”為“種文化”。總之，2009年我市的文化工作者為豐富人民群眾的業(yè)余文化生活作出了應有的努力，使得文化走進社區(qū)，走進企業(yè)，走進學校，走進軍營，走進了人民群眾的心里。

三、充分利用文化遺產(chǎn)，文博事業(yè)發(fā)展取得新成就 1.文物管理得到加強。第三次全國文物普查取得階段性成果，共完成1831.21平方公里的文物普查，占總地域的100%，實現(xiàn)普查工作兩個100%，即行政村普查100%，自然村普查100%，超過國家文物局和省文物局規(guī)定的標準。普 查共發(fā)現(xiàn)文物點2275處，其中一般登記1456處，重點記錄819處（復查127處），現(xiàn)重點記錄的電子登錄819處。[雨林木風3]

2.泗洲造紙遺址保護開發(fā)有序進行。該遺址東西長約145米，南北寬約125米，總面積約16000平方米；是我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的年代最早、規(guī)模最大、工藝流程保存最為完整的古代造紙遺址。目前此遺址和秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等被評為“百項最具華夏文明符號的考古發(fā)現(xiàn)”；現(xiàn)為富陽市級文保單位，并已著手全國文保單位的申報工作。目前市規(guī)劃局已著手做好遺址的保護與利用長遠規(guī)劃工作。

3.非遺保護縱深發(fā)展。成立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，調(diào)配2名人員專職從事非遺保護工作。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄體系，長篇敘事民歌《朱三與劉二姐》等12個項目進入省、杭州市非遺保護目錄。建立科學有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制，促使我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護從被動保護向主動保護、單一保護向全面保護、靜態(tài)保護向活態(tài)整體性保護轉(zhuǎn)變。

四、嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，文化市場管理推出新舉措 加強文化市場管理，按照凈化市場要求，突出“掃黃打非”工作，切實開展文化市場重點對象、重點時段、重點領(lǐng)域的專項整治，全面抓好文化市場的長效管理。加強廣播、電視安全監(jiān)督、建立監(jiān)管組織、落實專人監(jiān)管，確保廣播電視安全播出。堅決查處非法接收境外電視行為。

五、提高依法行政能力，文化稽查工作邁出新步伐 嚴懲各類違法經(jīng)營行為，有效震懾了行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。截至2009年11月底，市文化執(zhí)法大隊按一般程序處理行政處罰案件結(jié)案數(shù)已達50件。

綜觀2009年工作，雖然在塊和面上都有長足進步，但也暴露了一些問題，主要為：專業(yè)人才短缺、文化經(jīng)費投入不足、文化精品生產(chǎn)的質(zhì)和量有待提高、文化市場的管理有待進一步加強等。這些都需要在今后的工作中加以解決。

2010文化工作重點

在新的一年里，我市文化發(fā)展工作要根據(jù)浙江省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和杭州市委《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的若干意見》及富陽市委十二屆九次全會精神，進一步解放思想，狠抓落實，突出重點，全面發(fā)展，努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。

一、著力豐富文化生活

1.實施精品工程。創(chuàng) 排越劇劇目，參加省、杭州市新編劇目調(diào)演，并盡力爭取好成績；編撰《富陽地方文化叢書》并爭取部分正式出版；挖掘富陽民間藝術(shù)寶庫中的優(yōu)秀資源，精選出優(yōu) 秀項目重點策劃加工，排練成大型民間舞蹈，參加省市級大型民間藝術(shù)賽事；創(chuàng)作各類文藝作品角逐“群星獎”評選；組稿參加全國、省、市級理論征文大賽及新故 事征文大賽。

2.繁榮群眾文化。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進群眾文藝演出，確保完成“百千萬工程”；更好地推進節(jié)日文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化的培養(yǎng)；承辦杭州市小戲小品征文比賽；舉辦“富陽人唱富陽歌”活動及富陽市舞蹈大賽、富陽市文藝節(jié)目主持人大賽等多項賽事；舉辦第四屆富陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文藝匯演、迎新春系列文化活動；組織舉辦民間藝術(shù)大巡游活動，并配合文化部，組織承辦全國綜合文化建設(shè)論壇等活動。

二、著力推進文化惠民

1.加強基層文化建設(shè)。以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站達標工程為抓手，鞏固和提高東海明珠創(chuàng)建成果，指導創(chuàng)建省級東海文化明珠1個、文化示范村1個、文化示范社區(qū)1個，完成全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站考核達標任務。

2.推進圖書館延伸發(fā)展。整合現(xiàn)有圖書館資源，繼續(xù)完善以市圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館和村（社區(qū)）圖書閱覽室為依托的圖書館服務網(wǎng)絡(luò)。加強地方文獻工作，繼續(xù)做好“富春書屋”、“郁達夫資料庫”等相關(guān)資料的收集整理工作。

3.加快城區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。主要是加快博物館、文化藝術(shù)中心的建設(shè)進程，完成富陽影劇院修繕等有關(guān)建設(shè)任務。

三、著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場依法行政

1.扶持文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大政策引導和扶持力度，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照“開放市場，引入競爭，加強管理，促進發(fā)展”的思路，推進文化產(chǎn)品和文化要素市場的統(tǒng)籌發(fā)展，重點扶持骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究制訂并出臺《富陽市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的若干意見》。

2.加大文化市場執(zhí)法力度。堅 持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，加大“掃黃打非”和文化市場綜合執(zhí)法力度，努力構(gòu)建群防群治的文化市場監(jiān)管體系。集中開展以“構(gòu)建和諧文化市場”為主題的文 化市場執(zhí)法檢查工作，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營行為；深入開展“反盜版天天行動”夏季戰(zhàn)役，強化對歌舞娛樂場所、營業(yè)性演出場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng) 營行為。

3.加強廣電事業(yè)管理。切 實履行行業(yè)管理職責，加強對全市廣播電視機構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，建立廣播電視抵制低俗之風的長效機制，凈化熒屏音頻；加強對互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié) 目、數(shù)字付費頻道和直播衛(wèi)星電視節(jié)目、境外衛(wèi)星電視接收設(shè)施和有線網(wǎng)絡(luò)傳送境外電視節(jié)目管理，提高廣播電視播出機構(gòu)和政府部門的公信力。

4.強化新聞出版管理。加強對各類出版物管理，加大對報刊發(fā)行市場的監(jiān)管力度。同時要加強對印刷企業(yè)的監(jiān)督管理和版權(quán)保護工作，積極探索完善印刷業(yè)監(jiān)管長效機制。重視知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。

四、著力弘揚傳統(tǒng)文化 1.加強非物質(zhì)文遺產(chǎn)保護。完善名錄體系，繼續(xù)做好國家、省、市及富陽市四級名錄項目的申報工作。進一步挖掘和合理利用我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，促進發(fā)展旅游業(yè)，擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。

2.重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)（文物）保護。進一步做好遺址的保護與利用長遠規(guī)劃和全國文保單位的申報；深入細致地完成全國第三次文物普查的室內(nèi)整理工作和部分文保點和文物保護單位的保護修復工作。

五、進一步重視群眾文藝團體的工作

1.進一步加強文聯(lián)機構(gòu)組織建設(shè)。加 大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、文藝工作的建設(shè)考核工作。明確落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管文藝工作的負責人，設(shè)立“文學藝術(shù)指導員”。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門企業(yè)率先開展設(shè) 立文聯(lián)機構(gòu)試點工作。進一步完善各協(xié)會（學）會目標考核機制。相對松散型的群眾組織也要規(guī)范化管理。開展協(xié)（學）會工作年初上報計劃，建立全年過程監(jiān)管的 量化考核制度。繼續(xù)實施協(xié)會的評優(yōu)表彰。繼續(xù)擴大和完善全市文藝家活動基地建設(shè),擴大文聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.重視文藝人才隊伍建設(shè)。認 真貫徹實施市委、市政府《關(guān)于加強富陽市文藝人才隊伍建設(shè)的若干意見》，建立健全文聯(lián)工作機構(gòu)，設(shè)立“創(chuàng)研室”等職能科室，更加全面、系統(tǒng)履行文藝人才工 作相關(guān)職能。建立文藝人才信息庫，掌握人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量情況，并對文藝門類創(chuàng)作進行總體規(guī)劃和理論研究。分門類、時段、等級對全市文藝人才開展培訓工作，實 行中青年文藝骨干輪訓制，并納入全市干部的培訓體系。對首批為富陽文藝事業(yè)作出突出貢獻，具有良好道德藝術(shù)修養(yǎng)的文藝家，由市委、市政府通報表彰，授 予“德藝雙馨文藝工作者”稱號。繼續(xù)貫徹執(zhí)行郁達夫文藝獎評選和《富陽市文藝作品扶持獎勵細則》，鼓勵優(yōu)秀作品、人才脫穎而出。

3.開展系列活動。圍 繞黨委和政府中心工作，在重大節(jié)日繼續(xù)開展歌舞、戲曲、攝影、書法、美術(shù)、影視等形式多樣，內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見的文藝活動，謳歌時代、描繪藍圖、激勵 信心、弘揚主旋律。舉辦“家在富春江上”富陽市首屆美術(shù)大展，第三屆書法大展等品牌文藝項目。以《富春江》雜志為抓手，出作品、擴影響。與浙江作家網(wǎng)站聯(lián) 合舉辦“富春江杯”中短篇小說大獎賽；結(jié)合形勢舉辦“富陽突變紀實”報告文學采風撰寫活動。加強聯(lián)系，促進《郁達夫》電視連續(xù)劇投拍播放。

黨 的“十七大”把文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)一并納入中國特色社會主義“四位一體”的戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)擺到了空前重要的位臵。市委市政府提出打造 “運動休閑之城”目標的實現(xiàn)也需要城市文化軟實力的有力支撐。時代賦與了我們機遇，也同時賦與了我們責任。讓我們統(tǒng)一思想，增強信心，明確目標，狠抓落 實，為建設(shè)富陽文化更加燦爛輝煌的明天而奮斗！

主題詞：文化 工作 講話

分送：市委常委,市人大常委會主任、副主任, 市長、副市長,市

長助理，市政協(xié)主席、副主席，市政府辦公室主任、副

主任，市委各部門,市紀委,市人武部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位,市各群眾團

體，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2010年6月10日印發(fā)

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務設(shè)施建設(shè)進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導包片、主管領(lǐng)導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領(lǐng)導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設(shè)，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設(shè)任務全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設(shè)進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標準加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構(gòu)，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術(shù)的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關(guān)于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關(guān)高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強師德師風建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，挑選精兵強將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，嚴格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：王平燦同志在2010年教育工作會議上的講話

王平燦同志在2010年教育工作會議上的講話

（二〇一〇年一月十八日）

同志們：

這次全市教育工作會議的主要任務是：認真學習貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神，回顧總結(jié)2009年全市教育工作，表彰2009目標完成優(yōu)秀和先進單位，部署2010年全市教育工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，切實推動我市教育事業(yè)健康均衡發(fā)展。市政府副市長周志遠同志還要作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、2009年工作回顧

2009年，全市教育系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷深化教育改革、優(yōu)化教育資源、提高隊伍素質(zhì)、強化內(nèi)部管理，著力打造和諧校園、構(gòu)建和諧教育，各項工作保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完成了市委、市政府和省教育廳下達的工作目標任務，有的工作走在全省前列，成為我市教育工作的新亮點，全市教育系統(tǒng)再次受到市政府通令嘉獎。

——項目建設(shè)力度進一步加大。2009年，市教育局累計爭取各級資金1.82億元，以“項目建設(shè)年”活動為載體，強力推進“866”教育重點項目建設(shè)。其中，市直八項重點工程進展順利，市外國語高中建設(shè)項目一期工程已經(jīng)開工建設(shè),完成投資4321萬元；市陽光小學建設(shè)總投資1966萬元、設(shè)施投資250萬元，建筑面積9365平方米，已建成投入使用；職教園區(qū)建設(shè)地址及建設(shè)方案已確定，完成了規(guī)劃招標工作；投資918.8萬元、建筑面積4900平方米的市崤函小學綜合樓已開工建設(shè)；市第二實驗幼兒園活動中心、市四中操場、市第三實驗小學操場建設(shè)和直屬義務教育階段學校電化教育“班班通”工程均已完成。全市性6項重點建設(shè)工程中，完成農(nóng)村義務教育階段學校58765平方米校舍維修工程；211所標準化項目學校建設(shè)累計投入資金8035 萬元，完成施工面積179461平方米；靈寶市、盧氏縣、陜縣職教中心建設(shè)投入資金4160萬元。還有農(nóng)村初中改造工程項目學校5所，中央資金937萬元，目前已完成投資860萬元；澠池、陜縣新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)項目學校16所，工程資金480萬元，目前已經(jīng)完工待驗；陜縣特殊教育學校項目1所，投入資金542萬元，目前已竣工投入使用。另外，全市校安工程、寄宿制學校建設(shè)工程、中職實訓基地建設(shè)、薄弱學校改造工程和縣級重點教育項目進展順利。

——深入開展學習實踐活動。突出以“強化、推進、提高”的活動主題，以“強化黨員干部素質(zhì)，推進各類教育發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量”為重點，周密部署、精心組織局機關(guān)和全市各級各類學校深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決重城輕村、重基輕職、重公輕民、重任輕管、重用輕培、重知輕能等“六重六輕”問題，力求使學習實踐活動與教育的中心工作、學校管理上臺階活動、“項目建設(shè)年”活動、“兩轉(zhuǎn)兩提”等重點工作實現(xiàn)“六個結(jié)合”。組織開展了理論學習、下基層調(diào)研、征求意見、分析檢查、群眾評議等活動，收集縣級領(lǐng)導專題論文4份、調(diào)研報告29份，科級以上領(lǐng)導干部心得體會文章90篇。先后舉辦各層次、各類型征求意見座談會、專題民主（組織）生活會、專題輔導報告會等110多次；開展“人民滿意學校”評選征文比賽、演講比賽、“中華美文誦讀演講賽”、“紅歌大家唱”等主題實踐活動160多次；組織市直教育系統(tǒng)2800余名干部教職工開展了“建言獻策”活動，突出了教育部門的行業(yè)特色和實踐特點，有力推動了各階段工作有序推進、扎實開展。

——基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展步伐不斷加快。以基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展先進縣創(chuàng)建為抓手，召開了全市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展靈寶現(xiàn)場會，對全市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提出了具體要求和安排部署。全面推進農(nóng)村中小學標準化學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制中小學建設(shè)，農(nóng)村辦學條件進一步改善。普通高中按照“三年統(tǒng)籌，主攻質(zhì)量”的教學總體思路，穩(wěn)步實施新課程改革，加強模塊教學的研究，抓常規(guī)、抓學風、抓學法、抓銜接，建立相應的管理機制和落實措施，高中教學逐步走上了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的科學發(fā)展軌道。義馬市創(chuàng)建河南省教育廳義務教育均衡發(fā)展成效顯著單位工作通過省廳驗收并命名。

——職業(yè)成人教育服務作用不斷彰顯。強力實施《三門峽市職業(yè)教育攻堅計劃》，啟動三門峽市職教園區(qū)建設(shè)，籌建三門峽市職業(yè)教育集團，積極爭取申報省級職業(yè)教育改革試驗區(qū)。完善中職生學籍管理系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，春秋兩季累計發(fā)放中職生國家助學金2179萬元。安置2009年畢業(yè)生5182人，就業(yè)率達96.8%。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學校為主體，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓工作，發(fā)揮職業(yè)教育和培訓的主陣地作用，充分挖掘潛力，面向市場需求開展培訓，受到群眾普遍好評。組織參加全省中等職業(yè)教育技能大賽，其中工藝美術(shù)、電子產(chǎn)品裝配與調(diào)試等4個項目共有38人獲獎，7個項目獲得團體獎，為歷次參賽中參賽項目最多、參賽人員最多、獲得獎勵最多的一次。認真落實“雙證書”制度，采取各種有效措施促進中職學生職業(yè)資格認證工作，職業(yè)技能鑒定已基本覆蓋到全市職業(yè)學校適合職業(yè)技能鑒定的專業(yè)。靈寶市創(chuàng)建職教強縣工作順利通過驗收，澠池縣坡頭鄉(xiāng)被評為省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校。

——“五項活動”效果明顯。以敬業(yè)愛崗主題教育、班主任比武、校長講校、滿意學校創(chuàng)建、星級科室創(chuàng)建等“五項活動”為載體，深入開展學校管理上臺階活動，不斷豐富活動內(nèi)涵，努力提升管理水平。在全市各級各類學校組織了社會、家長、學生評教活動，繼續(xù)開展“千名崗位標兵”評選活動，并對首屆崗位標兵進行回督。建立了班主任數(shù)據(jù)庫，將全市8800多名班主任和35歲以下青年教師納入活動范圍，組織開展班主任工作案例評選，班主任比武活動取得明顯成效。從學校管理、師德師風、安全穩(wěn)定、辦學效益等四個方面，采取教育行政部門評價和學生代表、教師代表、學生家長代表以及社會有關(guān)職能部門代表座談、問卷相結(jié)合的方式進行，促使學校管理進一步向科學化、精細化轉(zhuǎn)變，有效提升了人民群眾和社會各界對學校的滿意度。通過“校內(nèi)講”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）講”、“縣（市、區(qū)）講”，最后確定27名校長將參加“市級講”，培養(yǎng)了一批注重學習、樂于思考、勇于創(chuàng)新、精于管理的校長隊伍。市、縣兩級教育行政部門圍繞整體素質(zhì)、履行職責、科室管理、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律的創(chuàng)建目標，采取基本考評與重點考評相結(jié)合和內(nèi)部述職評議與外部社會各界評議相結(jié)合的辦法，扎實開展星級科室創(chuàng)建活動，服務水平和機關(guān)效能得到有效提升。

——辦學行為進一步規(guī)范。嚴格規(guī)范中小學辦學行為，對學生到校時間、學校早晚自習、節(jié)假日補課情況進行規(guī)范要求，加大對全市中等及中等以下學校管理規(guī)范化督導評估和暗訪力度，為全面規(guī)范中小學辦學行為起到了積極的促進作用。各級各類學校按照市教育局的要求，依據(jù)課程設(shè)置標準，基本上開足開齊了課程。師資不足的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“走教”的方式，保證了課程的開設(shè)和教學任務的完成。規(guī)范集體備課、課堂教學、作業(yè)批改等重點環(huán)節(jié)，課堂教學效益明顯提高。

——教師隊伍進一步優(yōu)化。市直首次面向社會公開招聘了50名小學教師，組織實施了356名特崗教師招聘工作，為全市教師招聘工作積累了經(jīng)驗。加強校長隊伍建設(shè)，舉辦了“十一五”第一期提高培訓班，培訓校長55人，11人參加省級以上高級研修。在市直初中優(yōu)秀課改教師評選中，實現(xiàn)差額考評、說課比賽的形式，充分發(fā)揮評選工作應有的借鑒交流、導向激勵作用。積極穩(wěn)妥實施義務教育階段教師基礎(chǔ)性績效工資改革，共涉及在職教職工19749人、退休人員4290人、退職人員77人。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，與有關(guān)部門出臺了《三門峽市義務教育階段教師績效工資實施方案》，各校制訂的考核辦法已通過教代會并報主管教育行政部門備案。從落實情況看，目前操作的程序是嚴格的，絕大多數(shù)教師是滿意的。

——安全穩(wěn)定工作進一步加強。全面落實平安建設(shè)責任目標，加強安全管理，強化安全知識教育，加大隱患排查整改力度和科技防控力度，各級各類學校沒有出現(xiàn)大的安全事故。積極建立校園風險防范體系，900余所學校267161人參加了校方責任險。以防震減災為重點，有針對性地開展了防震、防火等自然災害的安全演練，有效提高了廣大師生的安全自救、自護能力。深入開展艾滋病、常見病尤其是甲型H1N1流感等傳染病的預防工作，有效保障了師生生命健康和人身安全。開展校園及周邊環(huán)境綜合治理專項行動，514所學校7664臺電腦安裝綠色上網(wǎng)軟件，全市校園及周邊環(huán)境面貌得到較大改善。加大矛盾糾紛排查化解力度，堅持領(lǐng)導閱批群眾來信制度，維護了全市教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

——招生考試管理成效明顯。全年圓滿完成了普通高、中招等23項國家級、省級統(tǒng)考組織實施工作，組織了全市中招理化生實驗操作、體育考試工作，實現(xiàn)了平安和諧考試的工作目標。加強市、縣兩級招生服務大廳建設(shè)，累計投入資金60余萬元，對服務大廳進行了改擴建，充實了服務設(shè)施。進一步提升招生考試信息化管理水平，市、縣保密室實現(xiàn)了網(wǎng)上圖像信息監(jiān)控，建成省、市、縣三級視頻會議專用網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了試卷安全保密工作。市招辦自主研發(fā)的“自學考試網(wǎng)上報名付費信息管理系統(tǒng)”、“普通高招藝術(shù)、體育專業(yè)報名資格審查軟件程序”和“普通高中學業(yè)水平考試信息管理系統(tǒng)”受到省招辦的高度評價和充分肯定。

——教育教學質(zhì)量不斷提高。全面貫徹“面向全體學生、提高全面素質(zhì)”的“兩全”教育理念，突出“基礎(chǔ)知識、基本技能”的“雙基”教學，各級各類學校教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別是我市去年高考各批次上線率持續(xù)增長：普通類一本上線598人，上線率3.44%，比上年增長0.27個百分點；普通類二本線以上2489人，上線率14.34%，比上年增長1個百分點；普通類三本線以上5099人，上線率達29.37%，比上年增長2.37個百分點；普通類?？埔慌€以上9410人，上線率54.21%，比上年增長3.95個百分點；600分以上考生達113人，創(chuàng)歷史新高。全年教師有714人（次）在省級以上學科賽講、技能大賽、規(guī)范字書法大賽等活動中獲獎，學生有495人（次）在省級以上物理競賽、英語才藝展示、藝術(shù)展演等比賽中獲獎。

另外，我們的黨風廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、普法和依法治市、節(jié)能減排、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建、人口和計劃生育、“四城”聯(lián)創(chuàng)、行政執(zhí)法、“雙擁”、工會、老干部等工作均完成工作目標任務，教育新聞宣傳和信息工作也取得了顯著成績。

上述成績的取得，是市委、市政府和省教育廳正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委、政府有力推進和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全市教育系統(tǒng)廣大干部師生團結(jié)一致、艱苦奮斗、不懈努力的結(jié)果，當然更包含著在座各位的辛勤勞動和心血。借此機會，我代表市教育局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，對存在的問題和不足，我們也要有清醒的認識：區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、學科之間發(fā)展仍不夠均衡；教育資源配置不盡合理，城區(qū)大班額問題依然存在，農(nóng)村學校的辦學條件相對較差；中等職業(yè)教育與普通高中教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；精通理論、熟悉業(yè)務、善于管理的人才還比較缺乏；教師隊伍素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，適應新課改和高效課堂的能力仍需提高，職業(yè)學?！半p師型”教師嚴重缺乏；農(nóng)村教師待遇偏低，隊伍不夠穩(wěn)定；個別教師職業(yè)道德不強，敬業(yè)精神不夠；優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，學科帶頭人、名師和品牌學校、品牌校長還很稀缺；學校管理的制度化、規(guī)范化、精細化、科學化程度還不夠等等。這些困難和問題絕不可忽視，必須增強憂患意識，深入開展調(diào)查研究，積極創(chuàng)新思路和舉措，切實加以克服和解決。

二、2010年工作重點

2010年，是實現(xiàn)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃目標的最后一年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的教育工作尤為重要。2010年工作要點已印發(fā)，請大家認真學習，狠抓落實，確保圓滿或超額完成工作目標。在此，我重點強調(diào)三點意見：

（一）明晰一個思路，就是要讓全市教育系統(tǒng)都明確2010年全市教育工作思路。

2010年全市教育工作思路是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，以落實“兩個文件”（《三門峽市人民政府關(guān)于深化改革推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意見》和《三門峽市職業(yè)教育攻堅計劃（2009-2012年）》）為主題，以學校管理上臺階活動為主線，以敬業(yè)愛崗主題教育、校長講校、班主任比武、滿意學校和星級科室創(chuàng)建等“五項活動”為載體，以構(gòu)建高效課堂為突破口，強化“兩全”教育理念，全面推進素質(zhì)教育，努力辦人民滿意的三門峽教育。

（二）突出兩個創(chuàng)建，就是要切實抓好、做實滿意學校和星級科室創(chuàng)建工作。

1.關(guān)于滿意學校創(chuàng)建。

教育是民族振興的基礎(chǔ)工程，教育是最大的民生工程。因此，教育改革發(fā)展要以人民滿意為立足點和落腳點。全市各級各類學校作為三門峽教育的重要組成部分和前沿陣地，只有每所學校都辦成人民滿意學校，三門峽教育才是人民滿意的教育。因此，我們要扎扎實實地深入開展人民滿意學校創(chuàng)建工作。但目前各級各類學校還不同程度存在著課堂效益不高、學校管理精細化不夠、學生課業(yè)負擔過重、辦學行為和個別教師行為不夠規(guī)范、教師素質(zhì)和工作積極性有待提高、安全意識不強、校園文化氣氛不濃等一些突出問題，創(chuàng)建滿意學校就顯得尤為重要。創(chuàng)建滿意學校，著力點要放在“一高”、“兩無”、“三優(yōu)”上。

——“一高”，就是構(gòu)建高效課堂。構(gòu)建高效課堂是全面提高教學質(zhì)量的必由之路，是實施素質(zhì)教育的重要組成部分，特別是在規(guī)范辦學行為的形勢下，必須把構(gòu)建高效課堂提上重要議事日程，這一點希望同志們要有清醒的認識，各級教育行政部門要在全市教育系統(tǒng)宣傳、造勢，提高廣大干部、教職工的認識，調(diào)動廣大干部、教職工全員參與的主動性、積極性和創(chuàng)造性。我們不能把高效課堂定位在工作目標的層面上，因為相當一部分教師還不具備較高的教科研能力，粗放式管理的高效課堂構(gòu)建注定落不到實處。因此，要把挖掘、整理、構(gòu)建本土化的高效課堂模式作為這項工作的落腳點。構(gòu)建高效課堂模式由市教研室牽頭，整合市、縣、鄉(xiāng)、校四級教科研力量，科學合理安排部署，通過借鑒外地成熟經(jīng)驗，總結(jié)我市學校的典型做法，根據(jù)教育方針、教學規(guī)律和課堂標準的要求，爭取盡快形成分學段、分學科、分課型，以課標、教學流程、評價方式、鞏固實踐等為主要內(nèi)容的高效課堂模式。在此基礎(chǔ)上，各地、各學校要加大創(chuàng)新和教科研力度，形成相對固化的高效課堂模式，堅持實施，不能半途而廢；廣大教師要充分發(fā)揮各自的聰明才智，優(yōu)化課堂教學流程，創(chuàng)新課堂教學手段，使課堂教學更加高效，絕不能再退回去走老師講、學生聽的灌輸式教學的老路子上去。各級各類學校要把教師實施高效課堂情況作為績效工資考核的重要內(nèi)容，作為職務晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

構(gòu)建高效課堂，最主要的兩個因素是教師和學生。沒有高素質(zhì)的教師，構(gòu)建高效課堂就是一句空話；沒有具有良好學習習慣和濃厚學習興趣的學生，構(gòu)建高效課堂就會像打不好基礎(chǔ)的高樓。因此，一方面，各縣（市、區(qū)）教育行政部門，各級各類學校要切實抓好教師培訓工作，明確培訓目標、優(yōu)化培訓方法、注重培訓實效。在加強師德培訓的同時，著力加強重點學科、短缺學科教師培訓工作。要鼓勵、引導廣大教師樹立終身學習的理念，在干中學、在學中干，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高水平。要注重對邊遠、貧困地區(qū)教師的培訓。要采取“走出去、請進來”、與名校聯(lián)合等有效途徑，舍得花錢、下大力氣提高廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)，為構(gòu)建高效課堂奠定堅實的基礎(chǔ)。各級各類學校教師作為課堂教學的組織者、引導者與合作者，要通過開發(fā)資源、充分備課、精心組織教學，營造生動活潑的課堂環(huán)境，最大限度地調(diào)動學生學習的積極性和主動性，促進學生的全面發(fā)展，減輕學生的課業(yè)負擔。另一方面，要通過教育引導和改革學生評價方法，有效地培養(yǎng)學生的自信心，激發(fā)學生學習熱情，培養(yǎng)學生濃厚學習興趣，使廣大學生形成良好的學習習慣，得到積極的情緒體驗，能夠在課堂上和課前自主學習，主動確定學習目標，成為學習的主人。在評價學生時，不僅要關(guān)注結(jié)果，更要注重學生發(fā)展與成長的過程，有機地將終結(jié)性評價與形成性評價結(jié)合起來，促進學生可持續(xù)成長，全面提高學生素質(zhì)。

作為高效課堂的組織者和推動者，校長要牢固樹立“科研興校”意識，確立“以學生為本”的教科研思路，切實加強對教科研工作的領(lǐng)導，進一步完善教科研機制，精心組織教師搞好教科研工作；市、縣兩級教研部門要按照“嚴、細、實、恒”的要求，抓好檢查、督導、落實，努力提高教科研隊伍的業(yè)務能力，真正為提高教育教學質(zhì)量提供指導和服務。嚴，就是要提高標準，定位高遠，攻艱克難，彰顯作為；細，就是要明確職責，不辱使命，精雕細琢，精益求精；實，就是要著眼服務，立足實際，深入基層，深入師生；恒，就是要認準目標，常抓不懈，潛心研究，矢志不移。這是今后我們評價市縣兩級教研部門工作的重要標準。

構(gòu)建高效課堂，雖然有目標教學法、洋思、衡水、杜郎口等比較成功的經(jīng)驗，但對于我們來說，仍然是一個新課題、新挑戰(zhàn)。希望教育部門和學校的主要負責人要提高認識、堅定信心、迎難而上，為構(gòu)建高效課堂提供保障、創(chuàng)造條件、營造氛圍，做構(gòu)建高效課堂的設(shè)計師、帶頭人，努力為全面提高我市的教育教學質(zhì)量作出更大的貢獻。

——“兩無”，就是無投拆、無重大安全事故。

無投拆，重點要放在干部工作作風、生活作風的轉(zhuǎn)變上，放在教師良好師德師風的培養(yǎng)上，放在辦學行為的規(guī)范上，放在教職工的利益分配上。目前，不少學校不同程度的都有干部工作、生活作風和教師體罰、變相體罰學生、語言暴力、冷暴力，以及學校亂收費、績效工資分配不分等方面的投拆，雖然是個別現(xiàn)象，但絕不能放縱和輕視。各學校要建立完善符合法律法規(guī)、符合學校管理實際、符合廣大師生正確意愿的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范辦學行為；各級各類學校中層以上領(lǐng)導干部要加強學習，提高黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風和生活作風，提升管理水平；要繼續(xù)開展好愛崗敬業(yè)主題教育月活動，用《中小學教師道德行為規(guī)范》和《三門峽教師二十不準》規(guī)范教師言行，為教育教學改革提供堅實的保障。無重大安全事故，就是要以對師生極端負責的態(tài)度，切實把學校安全工作擺在重要位置，切實落實在行動上?！鞍踩恳惶臁笔菍W校安全工作的目標。要在三個方面作文章：一是建立責任和責任追究制。要進一步細化安全目標，建立橫到邊、縱到底的責任制，做到不留一個環(huán)節(jié)，不落一個崗位；對由于責任不落實而出現(xiàn)的安全事故，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。二是完善制度。各級各類學校都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育行政部門的要求，建立和完善各項安全工作制度，做到每個師生心中有制度、行為有規(guī)范。三是狠抓工作落實。要有計劃地進行安全知識教育，提高廣大師生的安全防范意識；要定期拉網(wǎng)式排查安全隱患，建立臺賬，做到底子清、情況明；要限期整改排查出來的安全隱患，學校一時無法排除的安全隱患，在封閉棄用的同時，要及時向上級主管部門匯報。要通過扎實有效的工作，努力為師生創(chuàng)造安全、和諧的學習、生活環(huán)境。

——“三優(yōu)”，就是有優(yōu)良的校園周邊環(huán)境、優(yōu)美的校園文化環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的教育教學質(zhì)量。

近年來，市、縣兩級政府都成立了教育、公安、工商、文化等部門組成的校園周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組，并開展了有效的綜治整治行動，解決了不少突出問題，但目前不少學校周邊仍然存在著社會治安、交通安全、流動攤點等一些影響青少年健康成長的突出問題。因此，我們要繼續(xù)把創(chuàng)造優(yōu)良的校園周邊環(huán)境作為育人的重要環(huán)節(jié)，切實予以高度重視，徹底轉(zhuǎn)變一些校長認為管理主體不是學校和學校沒有執(zhí)法權(quán)的錯誤認識，積極主動同公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門溝通，解決好校園周邊200米以內(nèi)舞廳、歌廳、游戲廳、網(wǎng)吧、彩票投注站、成人用品店、不衛(wèi)生食品攤點等問題。市、縣兩級校園周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導小組辦公室都設(shè)在教育行政部門，學校本身不能解決的，要及時向領(lǐng)導小組辦公室匯報。辦公室人員要定期不定期對轄區(qū)學校周邊環(huán)境狀況進行檢查，建立臺賬，及時向領(lǐng)導小組主要負責人匯報，切實做好協(xié)調(diào)溝通、檢查處理等工作，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

校園文化作為一種環(huán)境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響，也是學校凝聚人心、展示形象、提高文明程度的重要體現(xiàn)。各級各類學校要在認真梳理、挖掘?qū)W校校園文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，構(gòu)建優(yōu)美的校園文化環(huán)境。在校園物質(zhì)文化環(huán)境建設(shè)中，要注重綠化、凈化、美化校園和師生的工作、學習、活動場所，使師生在優(yōu)美的校園文化環(huán)境中受到潛移默化的啟迪和教育，陶冶師生的情操，激發(fā)師生的開拓進取精神；在校園精神文化建設(shè)中，要把重點放在校風、教風、學風和班風建設(shè)，以及良好人際關(guān)系的形成上，努力構(gòu)建被全體師生員工認同的文化觀念、價值觀念、生活觀念等；在校園制度文化建設(shè)中，要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，修訂各種制度，廢除那些不符合法律法規(guī)、不符合素質(zhì)教育特征、不被廣大師生認同的制度，制訂、修訂和完善各項規(guī)章制度，并將各項規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實，使其真正起到規(guī)范師生言行的重要作用。校園文化建設(shè)是一種無形的教育形式，各級各類學校要切實把校園文化建設(shè)納入學校發(fā)展的總體規(guī)劃，樹立全員共建意識，努力形成積極健康的校園文化。

教育教學質(zhì)量是學校發(fā)展的基礎(chǔ)，是學校的生命線。各級各類學校要始終把提高教育教學質(zhì)量作為學校工作的中心，樹立全面、正確的質(zhì)量觀，強力推進素質(zhì)教育，促進學生個性發(fā)展、健康成長；要注重年級統(tǒng)籌工作，在師資配備、資源利用等方面，科學合理地統(tǒng)籌安排，確保不因為某一個年級或某一個環(huán)節(jié)的問題而影響學生發(fā)展；要注重教學常規(guī)管理，加強備課、授課、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實落實教學任務，實現(xiàn)教學目標；要進一步加強和改進思想道德建設(shè)，廣泛開展“三理”教育，加強法制教育，強化學生行為規(guī)范教育，弘揚和培育民族精神。同時，加強學校、家庭、社會溝通，構(gòu)建齊抓共管的教育格局。繼續(xù)推進中小學遠程教育管理和應用，積極拓展中小學現(xiàn)代遠程教育工程應用模式，創(chuàng)建一批“班班通、堂堂用”試點學校。廣大教師要進一步強化“兩全”理念，突出“雙基”訓練，努力培養(yǎng)大批高素質(zhì)的合格人才。

2.關(guān)于星級科室創(chuàng)建。這項活動開展一年來，取得了一定成效，但與我們原來的期望仍有一定距離。2010年，市、縣兩級教育行政部門要把星級科室創(chuàng)建工作作為機關(guān)工作的重點之一，落實責任，強化措施，切實通過創(chuàng)建活動轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高服務水平，提升行政效能。各縣（市、區(qū)）教體局要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校納入創(chuàng)建之中。

作風事關(guān)成敗，效能決定興衰。無數(shù)事實證明，沒有過硬的作風，就建不成過硬的隊伍；沒有一流的作風，就干不成一流的事業(yè)。所以，我們要認真總結(jié)2009年星級科室創(chuàng)建的經(jīng)驗，探索新的措施,實現(xiàn)新的目標。一要倡樹良好作風。要堅持不懈地加強思想理論建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。二要健全完善機制。加強民主集中制建設(shè)，進一步完善科學決策機制、工作協(xié)調(diào)機制、干部考核綜合評價機制等，努力促進各項工作科學化、制度化、規(guī)范化。三要解決突出問題。在2010年的星級科室創(chuàng)建中，要著重解決好作風浮漂、工作不實、組織紀律觀念淡化等問題，不斷改進思想作風、學風、工作作風和生活作風，以優(yōu)良的作風帶政風、促發(fā)展。

（三）狠抓一個落實，就是切實抓好市委、市政府工作目標的落實。

一要落實工作目標責任。今天的教育工作會議上，市教育局將與各縣（市、區(qū)）教體局、直屬各學校簽訂目標責任書。各縣（市、區(qū)）教體局和直屬各學校要高度重視，進一步細化目標，明確責任，嚴明紀律，跟進考核，確保工作任務圓滿完成。尤其要加強過程管理，注意收集各個方面和每個環(huán)節(jié)的工作資料，包括相關(guān)文件、報表、名冊、圖片、影像資料等，在接受檢查和考核時，能拿出實實在在的成績，拿出不說話的檔案資料。

二要講究工作方法。教育工作千頭萬緒，量大面寬，在推動各項工作進展的同時，必須理清思路，集中精力，突出重點，抓出成效，以點帶面地推動全局工作。具體工作中，要善于抓重點，攻難點、創(chuàng)亮點。

抓重點，就是找準工作突破口，集中人力、物力取得目標領(lǐng)域的新勝利。2010年的目標任務、重點工作已經(jīng)明確，希望各縣（市、區(qū)）教體局緊密結(jié)合實際，分清輕重緩急，理出思路，超前謀劃，提前安排，贏得主動，占領(lǐng)工作制高點。市教育局各科室也要在分管領(lǐng)域正確處理好日常工作與重點工作的關(guān)系，集中精力做好重點工作，努力抓出新成效、做出新成績。

攻難點，就是要下功夫認真解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題。要積極主動想辦法、出實招，以迎難而上的勇氣，以敢為人先的精神，認真破解改革發(fā)展面臨的難題，在克難攻堅中把事業(yè)推向前進。

創(chuàng)亮點，就是要抓好典型，發(fā)揮典型的引路、示范和帶動作用。我市教育改革發(fā)展中有許多好多做法和經(jīng)驗需要認真總結(jié)推廣，有許多先進人物和典型事跡需要大力宣傳弘揚。各級教育部門和學校都要注意做好這方面的工作。

三要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。每一種教育的規(guī)模、質(zhì)量，都對其他教育產(chǎn)生深刻影響，只有各類教育在結(jié)構(gòu)上相互支撐，規(guī)模上相互適應，質(zhì)量上相互促進，才能形成合理的教育結(jié)構(gòu)和開放的教育網(wǎng)絡(luò)。二是爭取各級黨委、政府及各有關(guān)部門和社會各界對發(fā)展教育的關(guān)心支持，形成齊抓共管的良好機制。三是加強溝通合作，以開闊的視野、大局的意識、合作的精神，加強溝通，分工協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力。

同志們，教育具有“六個千萬”的顯著特征，即：教育涉及千家萬戶、惠澤千秋萬代、聯(lián)系千鄉(xiāng)萬村、工作千頭萬緒、發(fā)展千差萬別、創(chuàng)業(yè)千辛萬苦。新的一年，孕育著新的生機，呈現(xiàn)出新的希望。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，解放思想，振奮精神，求真務實，奮力拼搏，為圓滿完成今年的各項工作任務而努力奮斗！