第一篇：關于擴張小城鎮(zhèn)建設的思考

關于擴張小城鎮(zhèn)建設的思考

加快推進小城鎮(zhèn)建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)的重要舉措。如何加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，擴張并建設好小城鎮(zhèn)，引導農(nóng)村居民向場鎮(zhèn)轉移，既是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個重要課題，又是破解“三農(nóng)”問題的一條必由之路，更是我縣在渝南地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康的一項基礎性工作。針對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的實際情況，結合本次到清華大學繼續(xù)教育學院參加短期培訓所學到的知識，我對小城鎮(zhèn)建設有以下四點體會。

一、規(guī)劃先行是擴張小城鎮(zhèn)的基礎

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的基礎性工作，規(guī)劃可以統(tǒng)籌兼顧，把眼前和今后的建設有機結合起來，最大限度地減少可能發(fā)生的錯誤，不留無奈與后人。一個沒有規(guī)劃或規(guī)劃滯后的小城鎮(zhèn)必定是建設雜亂無序、重復建設嚴重、土地資源浪費、沒有檔次和品味的小城鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)是重慶市確定的中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)共有人口5.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口近3萬人，城鎮(zhèn)化率為56%。鎮(zhèn)境內(nèi)有松藻煤電有限責任公司總部、以及其主力礦井打通一礦等20余家二級企業(yè)，經(jīng)濟總量較大，商貿(mào)業(yè)發(fā)達，電影院、體育場、污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施較為完善。前些年，由于煤電公司與我鎮(zhèn)在煤炭資源開采和場鎮(zhèn)建設上存在諸多分歧，場鎮(zhèn)總體規(guī)劃一直未能形成，導致我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)建設非常混亂，企業(yè)、單位和群眾建房隨心所欲，既浪費了寶貴的土地資源，又缺乏建設的規(guī)范性，有的甚至在應該形成道路的地段建房。為此，近年來，我鎮(zhèn)高度 重視規(guī)劃工作，充分認識其重要作用，堅持規(guī)劃先行，經(jīng)與煤電公司多次協(xié)商達成一致，委托重慶大學城市勘測設計院編制形成了“打通鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃”，同時，按場鎮(zhèn)規(guī)劃布局，在即將開發(fā)啟動的重點地區(qū)或路段編制建設性詳規(guī)，規(guī)范了建設行為，收到了明顯效果?，F(xiàn)在，已編制完成了金腳山片區(qū)建設性詳規(guī)，2461米環(huán)線公路沿線的建設性詳規(guī)已委托縣建委設計室正在編制，預計6月15日完成；興龍灣片區(qū)新區(qū)開發(fā)的建設性詳規(guī)正在醞釀中。

二、產(chǎn)業(yè)支撐是擴張小城鎮(zhèn)的前提

小城鎮(zhèn)是所轄地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化建設和商品集散的中心，其經(jīng)濟發(fā)展和商品集散還可帶動轄區(qū)外的周邊地區(qū)。小城鎮(zhèn)的規(guī)模要以所轄地區(qū)的人口、經(jīng)濟總量和輻射帶動面等因素來確定，最重要的是小城鎮(zhèn)的擴張必須依靠產(chǎn)業(yè)來支撐，否則，難免不會出現(xiàn)“北海效應”。打通鎮(zhèn)具備擴張小城鎮(zhèn)的諸多有利條件：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，發(fā)展極具潛力。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)71家，其中煤電公司及其所屬二級企業(yè)20余家，產(chǎn)業(yè)工人有4000多人，打通一礦屬煤電公司的主力礦井，年產(chǎn)原煤達150萬噸，占公司總產(chǎn)量近三分之一，按照煤電公司的技改擴能計劃，待排矸豎井和西二風井建成后，原煤產(chǎn)量將提高到240萬噸，產(chǎn)業(yè)工人還將增加。二是商貿(mào)業(yè)發(fā)達。我鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)一直較為活躍，2007年的商品零售總額達到2.4億元，為礦區(qū)和周邊地區(qū)提供了周全良好的服務，其輻射面可達本縣的石壕、安穩(wěn)和貴州習水縣的大坡、寨壩、溫水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。三是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我鎮(zhèn)部分地區(qū)屬煤礦采空區(qū)，按照市縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，農(nóng)村居民將逐步向場鎮(zhèn)轉移，一部分人將成為煤礦的產(chǎn)業(yè)工人，一部分人將轉移到場鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)的擴張?zhí)岣吡藯l件。同時，具備擴張的地域，我鎮(zhèn)現(xiàn)有場鎮(zhèn)建 成區(qū)面積為1.7平方公里，還可擴大1.8平方公里，場鎮(zhèn)建設的總規(guī)?？蛇_3.5平方公里，這是南部其他采空區(qū)鎮(zhèn)所不具備的優(yōu)勢條件。

三、配套完善基礎和公共服務設施是擴張小城鎮(zhèn)的關鍵 擴張小城鎮(zhèn)必須配套完善基礎設施和公共服務設施，特別是道路骨干網(wǎng)絡的建設應首先進行，以拓展建設空間，同時，還要完善排污管網(wǎng)、污水處理設施等，對車站、農(nóng)貿(mào)市場的建設也應統(tǒng)籌規(guī)劃，及早啟動，只有這樣，方能加快擴張速度。為此，我們一是規(guī)劃了兩條環(huán)線公路，以拓展建設的空間。目前，投資1500萬元、長2461米、寬24米的煤苑小區(qū)至水泥廠環(huán)線公路一期工程已進行了招投標，即將啟動；投資320萬元、長1000米、寬8米的風井至大石壁環(huán)線公路已完成了可行性論證和資金預算，在近期也將全面動工建設。二是引進業(yè)主，加快三級車站和農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施建設。我鎮(zhèn)的人流量相對較大，每天固定發(fā)往重慶、綦江的班車有20多班，現(xiàn)有的車站極為簡陋，沒有停車場，車輛沿街停放，給城鎮(zhèn)管理和公路暢通帶來極大的不便；現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場占地15畝，容量小，不能滿足群眾購物的需要，商販沿街擺攤設點的現(xiàn)象較為突出。為此，我鎮(zhèn)經(jīng)多方招商引資，投資車站建設項目的業(yè)主已敲定，三級車站將于近期啟動；農(nóng)貿(mào)市場的改擴建現(xiàn)已納入議事日程。三是加快舊城改造的速度。我鎮(zhèn)由于歷史原因，場鎮(zhèn)建成區(qū)的構筑物有三分之二屬煤電公司，舊城改造難度極大。近兩年，經(jīng)全鎮(zhèn)上下多方努力，引進開發(fā)商改造了老街和水保站兩個片17000平方米，緩解了住房供求緊張關系，活躍了房地產(chǎn)市場，堅定了加快開發(fā)的信心。今年，我鎮(zhèn)將啟動三個舊城改造項目，建設規(guī)模將達6萬平方米。

四、商業(yè)運作是擴張小城鎮(zhèn)的重要手段

小城鎮(zhèn)的擴張與建設需要資金，而資金短缺是困擾小城鎮(zhèn)建設的最大難題。我們堅持從實際出發(fā)，堅決走商業(yè)化運作之路，通過借雞生蛋的方法，吸引資金，聚集資本，破解建設資金的制約瓶頸。采取開發(fā)式建設方式，歡迎邀請縣內(nèi)外投資者參與小城鎮(zhèn)建設，不怕錢被人賺，堅持合作共贏，努力實現(xiàn)誰投資誰受益、誰享受誰付費的市場化機制，通過土地出讓建設的方式，收取土地出讓金和配套費，并將積累的資金用于小城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務設施建設，再進一步拓展建設空間。對投資1500萬元的煤苑小區(qū)至水泥廠環(huán)線公路建設我們采用的就是這種模式，打通鎮(zhèn)目前要一次性投入這筆資金是根本不可能的，對此我鎮(zhèn)采取先啟動一期工程，首先將8.5米寬的毛路拉通，再按照場鎮(zhèn)總體規(guī)劃對公路兩側的土地進行功能區(qū)劃，分地塊進行土地招拍掛，回收的土地出讓金和配套費再用于二期工程，將公路擴寬至24米并硬化，只有這樣，打通鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的提速擴張方能早日實現(xiàn)。

擴張并建設好小城鎮(zhèn)是實踐性很強的工作，需要不斷總結和探索，進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐是我們應盡的職責。今年，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設將圍繞一個三級車站、兩條環(huán)線公路、三個舊城改造和人行彩板路建設等7大項目展開。我們將不斷探索、不斷總結，克服工作上的一切困難，在擴張打通場鎮(zhèn)建設上做出我們應有的努力。

第二篇：關于小城鎮(zhèn)建設的思考

編號

中央廣播電視大學 畢業(yè)（設計）論文

課題名稱：關于小城鎮(zhèn)建設的思考

學生姓名：

學

號： 專

業(yè)： 班

級： 指導教師：

二零一零年 月 關于小城鎮(zhèn)建設的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

摘 要

小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系的基礎，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點上，是實現(xiàn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。

關鍵詞：小城鎮(zhèn)； 建設； 規(guī)劃； 產(chǎn)業(yè)； 特色。

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關于小城鎮(zhèn)建設的思考

——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，是我國城鎮(zhèn)體系的基礎，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點上，是實現(xiàn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要載體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點；又與大中城市關系密切，是大中城市進一步發(fā)展的基礎和后盾。黨的十六大報告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。

一是促進了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。小城鎮(zhèn)建設，加快了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，推動了農(nóng)村發(fā)展方式轉變。二是促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。小城鎮(zhèn)建設為農(nóng)村勞動力轉移提供了低門檻、低成本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。三是促進了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。健全完善了中小學、衛(wèi)生院等公共設施，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。四是促進了村容鎮(zhèn)貌的改變。農(nóng)村規(guī)劃、建設、管理水平有了很大提高，衛(wèi)生狀況、整潔程度有了很大改進。五是促進了農(nóng)民思想觀念更新，推動了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會結構轉變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹立文明新風、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。

當前，城鎮(zhèn)建設也處在一個新起點上，小城鎮(zhèn)建設需要實現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友

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好型社會等重大戰(zhàn)略思想；市縣會議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊空間。隨著慶元縣政府制定的“三年百億”計劃順利推進，我縣正處于跨越式的高速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化速度加快，并且受第三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)擴散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)地位提升的關鍵時期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切；經(jīng)過這些年的努力，我縣小城鎮(zhèn)建設已經(jīng)具備了良好的基礎，具備了進一步發(fā)展的條件。而左溪鎮(zhèn)作為我縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、潛在的旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)，更是小城鎮(zhèn)建設的重要區(qū)域。

一、堅持規(guī)劃先行，以科學的規(guī)劃引導、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設

實踐表明，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃得好，事半功倍；規(guī)劃不好，事倍功半。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出兩個重點，一方面要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好區(qū)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及時作出科學調(diào)整；一方面每個小城鎮(zhèn)要有自己的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學合理的安排，重點地段、近期建設片區(qū)要有詳細規(guī)劃，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。工作中需要把握三個要點：一是規(guī)劃的前瞻性。要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會結構變遷、城鎮(zhèn)體系演化對小城鎮(zhèn)未來的影響，站得更高一點，看得更遠一點，把握得更好一點，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二是規(guī)劃的科學性。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權隨意變更，同時要嚴格執(zhí)行國家土地政策，節(jié)約集約用地。

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二、堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化帶動小城鎮(zhèn)建設

實踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結合起來，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結合起來，與推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結合起來，努力吸引周邊農(nóng)村勞動力集聚，主動承接城市項目、資金和技術的擴散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場最基礎的聯(lián)系點、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的最佳結合點。一是培育主導產(chǎn)業(yè)。要科學分析自身資源的比較優(yōu)勢，分析市場需求和市場前景，找準切入點，抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行重點培育，使之成為主導產(chǎn)業(yè)。如可以立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；可以立足水陸交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)市場、運輸物流業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，走商貿(mào)流通的路子；可以立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，走旅游觀光的路子。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基本因素，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。先進地區(qū)許多小城鎮(zhèn)的崛起，就得益于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要充分學習借鑒這些經(jīng)驗做法，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。要著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應、提高規(guī)模效益，搞好小城鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，完善配套服務，吸引企業(yè)、資金、人才和技術到小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好平臺。

三、堅持功能興鎮(zhèn)，以完善的基礎設施、配套的公共服務促進小城鎮(zhèn)建設

小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問題，營造一個設施齊全、服務配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才

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能增強小城鎮(zhèn)的吸引力，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題。要加快建設和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等基礎設施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展技術、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會服務網(wǎng)絡建設；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設和改造，不斷改善居民居住條件。同時，要加強市容環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)三分建設，七分管理，建設固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn)，用先進的理念、先進的辦法、先進的模式管理小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)變成小城市，決不能成為“大農(nóng)村”。

四、堅持特色活鎮(zhèn)，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情提升小城鎮(zhèn)建設

特色就是優(yōu)勢，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮(zhèn)是城市的縮影，環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌要與自然環(huán)境要素結合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統(tǒng)風貌特色，從實際出發(fā)，因地制宜，努力在營造城鎮(zhèn)特色上下功夫。一是處理好開發(fā)與保護的關系，營造自然景觀特色。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關系，營造歷史文化特色。做好現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結合，堅持現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風貌結合，要珍惜和保護地方的人文風情、民俗風情，并深入發(fā)掘、整理、弘揚當?shù)孛窬咏ㄖL格，繼承傳統(tǒng)，延續(xù)文脈，建設古韻猶存的小城鎮(zhèn)。三是處理好共性與個性的關系，營造建筑風貌特色。小城鎮(zhèn)建設中要搞好總體構思，保持建筑風格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。對核心街區(qū)、重

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要建筑群、重點建筑物，要精心規(guī)劃、精心設計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標志性建筑。

五、堅持為民建鎮(zhèn)，以農(nóng)民為主體、充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性搞好小城鎮(zhèn)建設

農(nóng)民是小城鎮(zhèn)建設的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設，必須充分體現(xiàn)以人為本、關注民生、改善民生。一要尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的各項事務，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權、建議權、決策權和監(jiān)督權，遵循“政府引導、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。二要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。小城鎮(zhèn)建設要堅持依靠群眾，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對美好家園的強烈愿望轉化為投身小城鎮(zhèn)建設的自覺行動，使他們成為小城鎮(zhèn)建設的關心者、支持者和參與者。三要讓農(nóng)民群眾得到實惠。小城鎮(zhèn)建設工作要設身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關心、最急迫、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設的真正受益者。

總之，加快小城鎮(zhèn)建設，走符合都昌實際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設農(nóng)村小康社會的一個戰(zhàn)略性問題。

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參考資料

［１］王思斌，劉臣，鄉(xiāng)村社會學．中央廣播電視大學出版社．2004； ［２］朱啟臻，葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設．中央廣播電視大學出版社．2005； ［３］李國學，農(nóng)村環(huán)境保護．中央廣播電視大學出版社．2005； ［４］任大鵬，農(nóng)村政策法規(guī)．中央廣播電視大學出版社．2004； ［５］任

鷹，實用文體寫作知識．中央廣播電視大學出版社．2006。

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第三篇：關于小城鎮(zhèn)建設的一些思考

關于小城鎮(zhèn)建設的一些思考

姓名：林永紅學號1036004405321

十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:“實施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設，都是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題”。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，忽視了市場機制的運作，結果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟建設就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要性。

改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設成為我國城鎮(zhèn)化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴大了近8倍，發(fā)展到了19060多個。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進我國城市化進程。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動

和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，可以有效地轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉移，而且數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉移剩余勞動力。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設可以集中相當多的文

化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務事業(yè)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎，而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，是當前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務。如何建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設必須采取以下措施：

發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達地區(qū)，要適應經(jīng)濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應結合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業(yè)生活街或休閑自然風景區(qū)等。每個小城鎮(zhèn)在分布上應弱化行業(yè)劃分的分散格局，強化經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是

發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業(yè)化、專門化的效率，就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準項目，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點，發(fā)展開放主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導型小城鎮(zhèn)等。

2011年1月9日

第四篇：關于小城鎮(zhèn)建設的思考

附件一：

《小城鎮(zhèn)建設》考核說明

（審定稿）

《小城鎮(zhèn)建設》是為教育部“一村一名大學生計劃”管理類各專業(yè)的學生開設的專業(yè)課，課內(nèi)學時90，學分5。

第一部分課程考核的有關說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學習教育部“一村一名大學生計劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設》課程的學生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結性考試相結合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學出版社《小城鎮(zhèn)建設》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結性考試命題均依據(jù)本考核說明。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業(yè)成績（占20%）、實習（調(diào)查）報告（占20%）成績，參加學習小組活動、集中輔導答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結性考試。終結性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結性考試成績均達到60分及以上的，方可獲得本課程的學分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實習（調(diào)查）報告（其中2次報告在形成性考核冊中，另2次為寫一個讀書報告、一次專家訪談記錄）及參加學習小組活動、集中輔導答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學生在學完本課程后，能夠掌握有關小城鎮(zhèn)建設的理念、基礎知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應用這些基礎知識、理論，說明、分析、解決有關實際問題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎知識和基本應用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學習后應當記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。理解：指在識記的基礎上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應用：指能夠運用所學的知識分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設的一般問題。應用包括簡單應用和綜合應用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報告、調(diào)查報告、訪談記錄等。

終結性考試：采用課程論文方式。

3．終結性考試形式

終結性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結性考試時間為第17、18周（19周前完成）。

6．課程論文要求

（1）目的：終結性考試（課程論文）是對本課程所學理論、方法的理解及綜合應用的評價。學生通過上網(wǎng)查資料、聽有關專家報告、實地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關小城鎮(zhèn)建設工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗、問題）、發(fā)展趨勢，并撰寫課程論文。使他們：進一步明確小城鎮(zhèn)建設的重要性、小城鎮(zhèn)建設的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，理論與實際結合，將所學習的理論、方法應用于實際；提高分析能力，應用、驗證、鞏固、充實所學理論，加強理論與實踐的結合；提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學生獨立完成；選題要聯(lián)系當?shù)匦〕擎?zhèn)建設實際（實地調(diào)查1～2個點，數(shù)據(jù)要真實可靠）；應查閱有關文獻資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應不少于3000字；定稿的調(diào)查報告一律用統(tǒng)一的稿紙撰寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結合形成性考核要求確定課程論文題目、完成文獻調(diào)研（資料收集）、實地調(diào)查、專家訪談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學時數(shù)、字數(shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結構、形式等）（文獻豐富，邏輯清晰）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調(diào)查報告。

7．課程論文題目舉例

關于小城鎮(zhèn)建設的思考

××小城鎮(zhèn)建設的實踐

××小城鎮(zhèn)建設的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設評述

××小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗

論述費孝通的小城鎮(zhèn)建設理論

論述小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的幾種典型模式

結合城鎮(zhèn)發(fā)展動力理論，分析目前中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制

論述發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的歷史教訓和經(jīng)驗

分析我國目前小城鎮(zhèn)建設面臨的問題，并提出相應的對策建議

論述小城鎮(zhèn)在中國城市化道路上的地位和作用

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)的含義、分類

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點的意義；小城鎮(zhèn)建設的分類與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學”理論

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)建設理論；

“廣義小城鎮(zhèn)學”產(chǎn)生和發(fā)展的背景；

城市社會學的相應理論。

應用：費孝通小城鎮(zhèn)建設理論。

第三章 中國小城鎮(zhèn)建設的實踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設的歷史進程

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀與趨勢

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點和類型；小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題及解決辦法；

應用：結合當?shù)爻擎?zhèn)布局，分析其特點和存在問題；小城鎮(zhèn)建設的幾種典型模式。

第四章中國小城鎮(zhèn)成長機制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應用：結合實際分析具體小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力和阻力，根據(jù)所學理論提出促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的途徑和方法。

第五章 小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決

第三節(jié) 小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決；相關法律法規(guī)。

第六章 發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗和教訓

考核內(nèi)容：

第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達國家關于小城鎮(zhèn)建設歷史教訓的探討

第二節(jié)發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗

第三節(jié)二十一世紀發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的價值取向

考核要求：

應用：用可持續(xù)發(fā)展的一般原則分析小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀的基本方法。

第七章 小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的問題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

第二節(jié) 存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié) 推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學論證；資源利用率低，浪費嚴重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。小城鎮(zhèn)建設目前存在的主要問題，包括（小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、非農(nóng)化與城市化未能同步實現(xiàn)、小城鎮(zhèn)總體建設水平不高）。應用：解決問題的具體對策。

第八章 小城鎮(zhèn)建設與中國城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位；中國城市化面臨的主要問題；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。

第五篇：關于小城鎮(zhèn)建設的思考

關于小城鎮(zhèn)建設的實踐

姓名：林威雄

學號：1035004403891

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統(tǒng)。作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，已經(jīng)引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成效也日益明顯。但是，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質(zhì)量地建設我國的小城鎮(zhèn)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關領導，就必須對以下五個關鍵問題有正確的認識。

一、小城鎮(zhèn)建設目標的階段性與根本性

目標決定方向，只有目標清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。

小城鎮(zhèn)建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不同的基礎條件下、不同的時期、不同的小城鎮(zhèn)各有不同的建設與發(fā)展目標。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設階段性的目標。這種階段性的目標體現(xiàn)的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，也是比較容易明確和做到的事情。

目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，這是現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。這種根本性目標體現(xiàn)的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口達到總人口的70%，23456-