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      小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      時間:2019-05-14 00:52:28下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考》。

      第一篇:小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      靈璧電大“一村一名大學(xué)生”

      社 會 調(diào) 查 報 告

      題目:搞活小城鎮(zhèn)建設(shè)提升大發(fā)展水平

      ——關(guān)于高樓鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

      專業(yè):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

      姓名:杜新祥

      學(xué)號:0934004466282

      指導(dǎo)教師:馬玉芳

      2011年11月10日

      搞活小城鎮(zhèn)建設(shè)提升大發(fā)展水平

      ——關(guān)于高樓鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

      摘要:

      加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)我鎮(zhèn)在編制規(guī)劃上,對市場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高,為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。本著政府少花錢、辦實事的原則,嚴(yán)格管理,加快利用,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全的文化經(jīng)濟(jì)中心。

      關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃運(yùn)作管理利用

      概述:

      一、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。通過本次調(diào)查,我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效,但也存在不少問題,需不斷改進(jìn)完善才能進(jìn)一步發(fā)展提升。

      二、調(diào)查對象:高樓鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、引進(jìn)客商、集鎮(zhèn)村委會及村民

      調(diào)查內(nèi)容:小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、益處及問題

      調(diào)查時間:2011年9月――10月

      調(diào)查地點(diǎn):高樓鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及各村

      調(diào)查方法:查閱資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查

      我們高樓鎮(zhèn)地處蘇、皖兩省,睢寧、靈璧、泗縣三縣交界處,全鎮(zhèn)轄1個居委會和26個行政村,5.36萬人,其中集鎮(zhèn)人口8500人。96年以前,集鎮(zhèn)大多數(shù)是低矮的平房,土坯房也隨處可見,并且僅有一條街可以用于集市貿(mào)易,街道狹窄、擁擠,擠占道路經(jīng)營、堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。而加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報率很高,收入總量也難以有較大增長。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn),比進(jìn)入大中城市的社會成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,既減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以,近幾年來,我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市、縣的號召,把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改變本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后面貌的戰(zhàn)略措施之一,對集鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的改造和開發(fā)。到目前,政府和居民總計投入800多萬元,已建成樓房132幢,建筑面積達(dá)14800平方米;鋪設(shè)水泥街道8條,形成“三縱、四橫”的新格局;建成一條商業(yè)街和一個農(nóng)貿(mào)綜合市場,建成商住小區(qū)和住宅小區(qū)。集鎮(zhèn)門面房利用率達(dá)99.4%,集鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.48萬人;鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)689.6平方米,公共綠地面積1348.8平方米。集鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了綠化、亮化、美化。

      一、主要做法

      (一)立足長遠(yuǎn),高起點(diǎn)編制規(guī)劃

      我鎮(zhèn)本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想,先后聘請江陰市建筑設(shè)計院、淮安市規(guī)劃設(shè)計院、淮安市園林規(guī)劃處等單位專家到高樓實地勘察、論證,集思廣益,構(gòu)筑了高樓集鎮(zhèn)“三縱四橫”的建設(shè)框架,后又經(jīng)過多次修訂,完善了《高樓集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的230公頃規(guī)劃為256公頃。在編制規(guī)劃上,對市場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高,使規(guī)劃不僅符合實際情況,易于操作,又凸現(xiàn)長遠(yuǎn)性,為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

      (二)實行市場化運(yùn)作,加快建設(shè)進(jìn)度

      加快小城鎮(zhèn)建設(shè),關(guān)鍵是要解決資金投入問題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實事的原則,舉社會之力,集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上,發(fā)動群眾自籌資金加大投入力度,積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房,并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房,政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個投資的26%;對于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施,本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān),燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時,我鎮(zhèn)實行市場化運(yùn)作,多元化投入,吸引外地客商搞開發(fā),強(qiáng)化政府引導(dǎo),吸納群眾參與投資建設(shè),解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問題,加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過面向社會公開招標(biāo),吸引開發(fā)商競標(biāo)興建。原高樓供銷社有一塊場地長期閑置荒廢,鎮(zhèn)里通過引進(jìn)無錫客商投資3684萬元,進(jìn)行開發(fā)建設(shè),建成了一個功能較為完善的綜合市場,建成商品房56間,鋪設(shè)水泥路面357米,供電、供水等設(shè)施配套,全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部集中經(jīng)營,交易十分紅火,周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來這里交易,日交易額達(dá)120多萬元。今年3月份,我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進(jìn)行開發(fā),興建飲食服務(wù)一條街道,目前正在興建。這樣,不僅緩解了資金困難,還推動了城鎮(zhèn)建設(shè),提高了建設(shè)品位。

      (三)嚴(yán)格管理,維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

      我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織,設(shè)立了高樓集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊和環(huán)衛(wèi)所,集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶,總量達(dá)146只,配置了垃圾車等保潔工具,集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書”。對于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組,除每星期一作為定期檢查外,還不定期對各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查,并對檢查的情況進(jìn)通報,對查出的問題進(jìn)行曝光和處罰,實現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺行動。

      (四)加快利用,活躍小城鎮(zhèn)市場

      在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤活存量資產(chǎn)作為一項重要工作抓細(xì)、抓實。提出了“五句話”口號:用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)惠的政策鼓勵人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動人進(jìn)鎮(zhèn),用強(qiáng)有力的手段推動人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣,不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營,也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢搞起了經(jīng)營,小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場也日益活躍。

      二、存在問題

      我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效,但是,也存在一定的不足。

      1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后,規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計,有的開發(fā)建設(shè)方式也較為落后,綜合開發(fā)率低,街景設(shè)計、重要地段和重要建筑物的設(shè)計都還單調(diào),品位不高。

      人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制,福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決,直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

      2、小城鎮(zhèn)環(huán)保問題比較薄弱,特別是對生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后,沒有環(huán)保設(shè)施,居民環(huán)保意識不強(qiáng),城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對滯后,導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放,垃圾廢物隨意傾倒,在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

      3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

      小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綠化覆蓋率低,道路高低不平,等級低、路況差,停電停水是常有的事?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

      4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

      小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資,無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

      5、城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,市場規(guī)模偏小、檔次不高,金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低,吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力、整合力不強(qiáng)。

      三、對策與建議

      1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

      規(guī)劃小城鎮(zhèn)時要有前瞻性,要聘請專家實地考察,根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素,留足發(fā)展空間,在編制規(guī)劃時不能只考慮目前財政承受能力,應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn),對一時財政壓力確實比較大的,一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè),另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績和眼前經(jīng)濟(jì)利益,而犧牲長遠(yuǎn)利益。

      2、要千方百計聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。

      農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,城鎮(zhèn)要發(fā)展,就要有人氣。為此,政府應(yīng)出臺相應(yīng)舉措確保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,對于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購地建房的,在各項規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段,更加優(yōu)惠的價格,在辦理證照、手續(xù)方面,要縮短批辦流程,減化手續(xù),熱情服務(wù),提高辦事效率,以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制,引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購房,形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求,盡快完善城鎮(zhèn)配套功能,加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區(qū)建設(shè),提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

      3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。

      搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃,并在規(guī)劃的實施過程中,根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化,調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃,并落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問題,設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法,開展環(huán)境整治。增加投入,添置必要的環(huán)保設(shè)施。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,提高居民環(huán)保意識。

      4.多渠道籌集建設(shè)資金

      堅持走市場運(yùn)作,多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場,實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

      5、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

      產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展,首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),在多業(yè)并舉的同時,發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),特別是要開發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項目,不斷做大做強(qiáng),不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力,還可以提高地方知名度。

      6.配套相應(yīng)扶植政策

      城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入,并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

      7.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

      企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?,通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟(jì)實體,帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

      總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實效,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo),充分運(yùn)用市場機(jī)制,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

      參考資料:

      1、《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》

      2、向春玲:《走中國特色城鎮(zhèn)化道路》中央黨校講課課件。

      3、仇保興著:《中國城市化進(jìn)程中的城市規(guī)劃變革》同濟(jì)大學(xué)出版社2005年1月。

      4、中國建設(shè)報《我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入新階段、邁上新臺階》2006-2-25

      第二篇:關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      近年來,高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè),在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,使小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

      一、主要做法

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項社會系統(tǒng)工程。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實施渠北中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略,將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。

      1、是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為深入扎實地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作,黨委政府制訂了聯(lián)席會議制度,定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報,研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況,及時解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場辦公,幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,黨委副書記、政府鎮(zhèn)長任副組長及黨政班子成員組成的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職能職責(zé),加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo),形成上下聯(lián)動、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面,形成了財政幫扶、單位自籌、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制,有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī),保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展,根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合順河鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《建設(shè)管理處罰辦法》等地方性法規(guī),出臺了《環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》、《衛(wèi)生公約》、等一系列政策措施,使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

      (二)夯實基礎(chǔ),建管并舉,全力塑造靚麗鎮(zhèn)區(qū)新面貌。科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提,也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。面對新世紀(jì)帶來的難得發(fā)展機(jī)遇,鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,牢固樹立搶抓意識,以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭,按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的做法,從居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問題抓起,規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下,經(jīng)過不懈的拼搏,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化,初步建成了一個集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善的、布局合理的、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心,一個有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。

      為發(fā)揮渠北中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動輻射作用,實行“鎮(zhèn)村兩級”建管并舉,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,建設(shè)資金的投入也逐年增加。通過鎮(zhèn)容管理,改善城鎮(zhèn)形象,為群眾營造了一個舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。

      (三)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中徹底改變過去多頭管理,分散建設(shè)的局面,實行“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)”的體制,使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展,重點(diǎn)開發(fā)商貿(mào)小區(qū)、居民小區(qū),發(fā)揮經(jīng)濟(jì) 1

      和社會效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)部分道路長年積水,泥濘不堪,“行路難”成了困擾居民群眾的一大難題。近年來,順河鎮(zhèn)采取公助民集的辦法,多方籌措資金,投資80萬元,共修2條4公里的“便民路”。為解決鎮(zhèn)區(qū)排水問題,實施“排水工程”,建設(shè)500米地下排水管道,較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。對沿街建筑進(jìn)行綜合改造和裝飾,在街道、學(xué)校、各單位門前種草植樹,綠化面積達(dá)10萬平方米;對商業(yè)性牌匾、廣告牌進(jìn)行專項整治;在鎮(zhèn)區(qū)街道綠化帶種草植樹;如今,當(dāng)你漫步在順河鎮(zhèn)街頭,便會深切感受到這個小城鎮(zhèn)路寬了,樓多了,夜亮了,鎮(zhèn)更綠更美了。

      (四)強(qiáng)化管理,抓好鎮(zhèn)村環(huán)境整治“三分建,七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。為此,我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重,一是建立依法管理約束機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè),成立順河鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加大管理力度,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理。實施“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”五化工程,開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個五工程”。即:鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項綜合整治工程;馬路市場管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門前“四包”責(zé)任制落實等五項推進(jìn)工程;宣傳動員、治理整頓、檢查驗收、總結(jié)評比等五項措施。二是對環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革,大力推行垃圾袋裝化、容器化管理,實行定點(diǎn)投放和定時收集,推行環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)新體制,組建了村居保潔員隊伍,3人的義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍和每月督查檢查制度。鎮(zhèn)區(qū)各單位包片包區(qū)負(fù)責(zé),形成了長效管理機(jī)制。累計投入資金85萬元,出動車輛上萬臺次,人員萬余人次,清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾532余噸,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。

      (五)加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)居民的規(guī)劃意識、綠化意識、環(huán)衛(wèi)意識,使居民養(yǎng)成適應(yīng)中心城鎮(zhèn)要求的新的生活方式和習(xí)慣,使居民在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育,提高素質(zhì),為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

      二、存在的困難和問題

      1、規(guī)劃滯后,建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。僅限于用地布局的控制,在具體建設(shè)項目的選址選點(diǎn)、設(shè)計和建設(shè)的先后順序上沒有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴(kuò)張,忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),過分遷就投資者的需求,沒有良好的競爭機(jī)制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散,普遍為一樓一底的火柴盒式的房子,缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。

      2、投入不足,籌資渠道單一。近幾年,全鎮(zhèn)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金雖比前些年有較大幅度增長,但與全市其他城關(guān)鎮(zhèn)相比,相差甚遠(yuǎn)。其原因主要是:一是信貸支持難。由于在銀行融資的條件十分苛刻,使?fàn)幦⌒刨J資金投入舉步維艱。二是個人投資積極性不高。對個人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制,導(dǎo)致部分居民改造、建設(shè)的積極性不高,顧慮心太大,不愿過多投入,難以滿足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“居民”等“國家”、“政府”等“上級”、“干部”等“開發(fā)商”的情況。

      3、環(huán)境欠優(yōu),配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低,辦法不多,存在“五不暢”,即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費(fèi)不暢、收費(fèi)不暢,致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大,整體效能不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。沒有一套完整的,涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實施辦法和優(yōu)惠政策。

      4、管理力度不足,對外形象不好。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分居民文明素質(zhì)不高,城鎮(zhèn)意識淡薄,行為習(xí)慣不良,給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來難度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法難度大,管理難度大,小商小販仍沿街叫賣,居民仍亂搭亂建、過往車輛仍亂停亂放等現(xiàn)象存在。

      三、幾點(diǎn)建議

      1、抓認(rèn)識,創(chuàng)新理念,明確整體工作思路。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在實干上下功夫。要按照區(qū)委區(qū)政府部署,進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu),重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治,分設(shè)宣傳報道、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)保障等專項推進(jìn)組,制定專項工作方案,細(xì)化分解工作任務(wù),整體推進(jìn),最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè),干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè),群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念,在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來抓,作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)來抓。要充分利用鎮(zhèn)的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢,與培育城鎮(zhèn)市場相結(jié)合,與招商引資相結(jié)合,與發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。三要落實規(guī)劃,在特色上下功夫。要按照“合理布局,有利發(fā)展,產(chǎn)業(yè)互動,突出特色”的原則來具體落實規(guī)劃,把規(guī)劃細(xì)化到塊、到點(diǎn),并引導(dǎo)業(yè)主和居民在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次,形成具有深刻內(nèi)涵、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。

      2、抓機(jī)遇,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,做大做強(qiáng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),立足實際發(fā)揮渠北中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和社會服務(wù)功能,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì),培育骨干項目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展,增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好順河鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)項目的跟蹤服務(wù)工作,增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識,落實黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責(zé)任制,壯大產(chǎn)業(yè),壯大財力,以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是抓好市場建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的作用,利用區(qū)位優(yōu)勢,靠市場牽動和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),把順河鎮(zhèn)建成周鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資集散地。

      3、抓載體,創(chuàng)新投入機(jī)制,確保建設(shè)資金投入。堅持自力更生,自我發(fā)展的原則,建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。一是政策引導(dǎo)。大力推進(jìn)順河鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化進(jìn)程,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、個人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。二是經(jīng)營生財。樹立經(jīng)營城市理念,搞好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營工作的有序開展,又對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、公用設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。三是部門支持。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門要積極支持順河鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè);金融機(jī)

      構(gòu)應(yīng)安排部分專項貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

      4、抓改革,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,調(diào)動居民建設(shè)積極性。盡快出臺經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。既結(jié)合上級政策,又根據(jù)本鎮(zhèn)實際,及時制定房屋拆遷政策,降低小城鎮(zhèn)建設(shè)成本;制定小城鎮(zhèn)管理政策,切實優(yōu)化順河鎮(zhèn)對外形象;制定優(yōu)惠的投資政策,并對有收益的基礎(chǔ)設(shè)施,如供水、垃圾、污水處理等,實行有償使用,調(diào)動業(yè)主參與積極性,提高投資回報率。

      5、抓管理,增強(qiáng)發(fā)展活力,推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。一是搞好規(guī)劃管理。認(rèn)真抓好順河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)二輪規(guī)劃修編,強(qiáng)化精品意識,突出小城鎮(zhèn)的品味和特色,做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè)。二是抓好城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的思想教育、文化教育、法制教育,引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習(xí)慣。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境和治安工作,采取強(qiáng)有力措施,集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會治安進(jìn)行綜合治理,克服臟、亂、差現(xiàn)象,保證城鎮(zhèn)面貌和社會秩序穩(wěn)定,發(fā)揮好順河鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的示范作用。

      總之,經(jīng)過近年來的努力的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效,但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距,今后,我們將進(jìn)一步制定加快渠北中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施,加大投入,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,推動小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。

      第三篇:關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      關(guān)于大余縣樟斗鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      劉燕平學(xué)號:***10

      摘要:小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志,小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。盡管城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施取得了積極進(jìn)展,但也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題,需要引起高度重視并予以解決。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是復(fù)雜、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的社會性工程,所以,應(yīng)當(dāng)對其中一些內(nèi)在的并互為聯(lián)系的問題有明確的指導(dǎo)思路:小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)和階段性目標(biāo),小城鎮(zhèn)建設(shè)的普及性與重點(diǎn)性,承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體性組織和商業(yè)性組織,小城鎮(zhèn)中的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)與多樣性產(chǎn)業(yè)問題,實現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策,等等。對以上問題如能始終保持清醒的認(rèn)識并正確處理,我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)就會有大的發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐就會大大加快。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè);人口;產(chǎn)業(yè);政策

      樟斗鎮(zhèn)位于江西省贛州市大余縣東北部,距縣城48公里,東接新城鎮(zhèn)、南康區(qū),南臨池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn),西靠左拔鎮(zhèn),北連崇義縣,面積89.23平方公里。其中耕地面積4619.11畝,人均0.54畝;山林面積13.38萬畝,人均15.68畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄雙伏、樟斗、下橫、橫江、蕉坑、下壟等6個行政村,村干部25人。

      近些年來,樟斗鎮(zhèn)真抓實干、銳意進(jìn)取,緊扣招商引資工作中心,突出新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn),抓好油茶、花卉、甜玉米、毛竹、工業(yè)速生林五項富民產(chǎn)業(yè),特別是抓好特色產(chǎn)業(yè)油茶的開發(fā)利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)中,以“三清三改”為突破口,著力解決過去農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌,新農(nóng)村建設(shè)取得明顯效果,村鎮(zhèn)面貌為之一新。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,通過抓好五項富民產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢,增加了農(nóng)民收入,加快了農(nóng)民致富奔小康步伐。2010年全鎮(zhèn)財政收入為302.19萬。其中國稅123萬,地稅278萬,契稅1.19萬。

      昔日的樟斗鎮(zhèn)由于歷史、經(jīng)濟(jì)等原因,缺乏合理規(guī)劃和有效管理,鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌曾一度呈現(xiàn)雜亂無章的狀態(tài)。近年來,樟斗鎮(zhèn)高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不斷加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,使小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

      一、主要做法

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理機(jī)制

      小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項社會系統(tǒng)工程。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委、政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為深入扎實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作,黨委、政府制訂了聯(lián)席會議制度,定期聽取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報,研究分析小城鎮(zhèn)建設(shè)工作開展情況,及時解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中的困難和問題,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?,F(xiàn)場辦公,幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、主抓副職任副組長,黨政班子成員為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)宣傳、動員、監(jiān)督等多項工作推進(jìn)組,明確工作職能職責(zé),加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo),形成上下聯(lián)動、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),使城鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面,形成了財政撥款、群眾集資、招商引資等多種形式的城鎮(zhèn)建設(shè)管理投入機(jī)制,有力地保證了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)工作的全面開展。三是制訂地方性法規(guī),保證城鎮(zhèn)建設(shè)工作的正常開展,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合劉集實際,制定了《樟斗鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《樟斗城鎮(zhèn)建設(shè)管理處罰辦法》等制度,出臺了《樟斗鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理工作方案》、《衛(wèi)生文明公約》等一系列政策措施,使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

      (二)夯實基礎(chǔ),建管并舉,全力塑造靚麗村鎮(zhèn)新面貌

      科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的前提,也是小城鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,牢固樹立搶抓意識,以文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭,按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的指導(dǎo)思想,從群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境臟亂差等突出問題抓起,規(guī)劃、建設(shè)、整治、管理四管齊下,經(jīng)過不懈的努力,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)面貌的根本性變化,初步建成了一個集商業(yè)、工業(yè)、居住、教育等功能完善、布局合理、給排水和電力通訊設(shè)施完備的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心,一個有利于生產(chǎn)生活、有利于招商引資的新型城鎮(zhèn)。為發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動輻射作用,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入也逐年增加。加大規(guī)劃管理力度,投資3萬元,完成了樟斗鎮(zhèn)總體修編及七個中心村的詳細(xì)規(guī)劃,為城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位。將2015年確定為“小城鎮(zhèn)建設(shè)攻關(guān)年”,全面啟動和加快了小城鎮(zhèn)建設(shè),緊抓機(jī)遇,對樟新公路進(jìn)行了亮化、美化。2015年全鎮(zhèn)新修、翻修道路10余公里,累計完成城鎮(zhèn)建設(shè)項目7個、投資1000多萬元,其中投資600萬元的市場連接路門面房開發(fā)項目預(yù)計年底可全面竣工,進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能,提升了城鎮(zhèn)的品位。這些城鎮(zhèn)建設(shè)項目的實施使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著的變化,改善了城鎮(zhèn)形象,為群眾營造了一個舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、安定和諧的生活環(huán)境。

      (三)加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)配套建設(shè)

      在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中徹底改變過去多頭管理,分散建設(shè)的局面,實行“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)”的體制,使住宅建設(shè)逐步向二三產(chǎn)業(yè)用房發(fā)展,重 2 點(diǎn)開發(fā)商貿(mào)小區(qū),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。近年來,樟斗鎮(zhèn)采取公助民集的辦法,多方籌措資金,投資170萬元,共修4條6公里的“便民路”。實施了集鎮(zhèn)“排水工程”,建設(shè)地下排水管道,較好地解決了鎮(zhèn)區(qū)排水難題。對沿街建筑進(jìn)行綜合改造和粉飾,對商業(yè)性牌匾、廣告牌進(jìn)行專項整治;在鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)綠化帶種草植樹。投資50萬元實施了道路光亮工程,安裝了路燈。

      (四)強(qiáng)化管理,抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治

      “三分建,七分管”。城鎮(zhèn)面貌如何,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。為此,我們把加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理作為工作的重中之重,一是建立依法管理約束機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè),成立樟斗鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊。實施“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”五化工程,開展文明城鎮(zhèn)“三個五工程”。即:鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、交通秩序、公共衛(wèi)生秩序、食品衛(wèi)生秩序等五項綜合整治工程;馬路市場管理、街道衛(wèi)生保潔、鎮(zhèn)容衛(wèi)生管理、交通秩序整治、門前“三包”責(zé)任制落實等措施。二是對環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革,實行市場化運(yùn)作,投資40萬元購買了兩輛垃圾周轉(zhuǎn)車,大力推行垃圾定點(diǎn)投放和定時收集,推行環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)承包新體制,組建了9人的衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍,形成了長效管理機(jī)制。組織干部、職工、學(xué)生清理“白色”垃圾,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改觀。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)群眾的規(guī)劃意識、綠化意識、環(huán)衛(wèi)意識,使群眾在參與城鎮(zhèn)管理中接受教育,提高素質(zhì),為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

      二、存在的困難和問題

      1、規(guī)劃滯后,建設(shè)質(zhì)量不高。一是規(guī)劃水平不高。在具體建設(shè)項目的選址選點(diǎn)、設(shè)計和建設(shè)的先后順序上沒有依據(jù)。二是缺乏區(qū)域性合理布局。只重視規(guī)模的擴(kuò)張,忽略整體效應(yīng)的發(fā)揮。三是規(guī)劃管理薄弱。沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),過分遷就投資者的需求,沒有良好的競爭機(jī)制。四是建設(shè)質(zhì)量不高。建筑分布比較零散,普遍為一樓一底的火柴盒式的房子,缺乏獨(dú)特的城鎮(zhèn)文化特色和風(fēng)格。

      2、投入不足,籌資渠道單一。近幾年,樟斗鎮(zhèn)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金雖比前些年有較大幅度增長,但與全縣其他城鎮(zhèn)相比,相差甚遠(yuǎn)。其原因主要是:一是信貸支持難,爭取信貸資金投入舉步維艱。二是個人投資積極性不高。對個人投資缺乏一套完整、合理的機(jī)制,導(dǎo)致部分群眾改造、建設(shè)的積極性不高,顧慮心太大,不愿過多投入,難以滿足現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。三是等、靠、要思想嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)建設(shè)在一定程度上存在“群眾”等“國家”、“政府”等“上級”、“干部”等“開發(fā)商”的情況。

      3、環(huán)境欠優(yōu),配套政策滯后。一是環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低,辦法不多,存在“四不暢”,即清理不暢、管理不暢、宣傳不暢、經(jīng)費(fèi)不暢,致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大,整體效能不高,城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策不到位。3 沒有一套完整的,涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)土地征用、房屋拆遷、招商引資等方方面面的實施辦法和優(yōu)惠政策。

      4、管理不力,對外形象較差。在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。部分群眾文明素質(zhì)不高,城鎮(zhèn)意識淡薄,行為習(xí)慣不良,給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來難度;城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少,管理執(zhí)法難度大,小商小販仍沿街叫賣,過往車輛仍亂停亂放。

      三、幾點(diǎn)建議

      1、抓認(rèn)識,創(chuàng)新經(jīng)營理念,明確整體工作思路。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),在實干上下功夫。要按照縣委、縣政府部署,進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,制定專項工作方案,細(xì)化分解工作任務(wù),整體推進(jìn),最終形成領(lǐng)導(dǎo)謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè),干部思索小城鎮(zhèn)建設(shè),群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。二要更新觀念,在發(fā)展上下功夫。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到與工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略地位來抓,作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)來抓。要充分利用劉集的區(qū)域、交通和資源優(yōu)勢,與培育城鎮(zhèn)市場相結(jié)合,與招商引資相結(jié)合,與發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,把其建成政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通中心。三要落實規(guī)劃,在特色上下功夫。要按照“合理布局,有利發(fā)展,產(chǎn)業(yè)互動,突出特色”的原則來具體落實規(guī)劃,把規(guī)劃細(xì)化到塊、到點(diǎn),并引導(dǎo)業(yè)主和群眾在建設(shè)上突出規(guī)模和檔次,形成具有深刻內(nèi)涵、獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。

      2、抓機(jī)遇,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,做大做強(qiáng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。緊抓機(jī)遇,立足實際發(fā)揮城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能和社會服務(wù)功能,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì),培育骨干項目支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展,增添小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和后勁。一是抓好工業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)項目的跟蹤服務(wù)工作,增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)意識,落實黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目責(zé)任制,壯大產(chǎn)業(yè),壯大財力,以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。二是加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。加快劉集鄉(xiāng)長興奶??破帐痉痘亟ㄔO(shè),促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化進(jìn)程,提升產(chǎn)業(yè)品位和效益。引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),大力發(fā)展獺兔、肉雞、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè),使特色養(yǎng)殖成為新的增收亮點(diǎn)。三是抓好市場建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的作用,利用區(qū)位優(yōu)勢,靠市場牽動和活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

      3、抓載體,創(chuàng)新投入機(jī)制,確保建設(shè)資金投入。堅持自力更生,自我發(fā)展的原則,建立政府投入、部門投入和招商引資投入等多元化投入機(jī)制。一是政策引導(dǎo)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、個人及外商以各種方式參與建設(shè)、經(jīng)營和管理。二是科學(xué)規(guī)劃。搞好分區(qū)規(guī)劃,既確保城鎮(zhèn)土地資源的合理利用和城市經(jīng)營工作的有序開展,又對城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、功能分區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行科學(xué)明確的定位。三是部門支持。以工代賑、建設(shè)、交通、水利、扶貧等相關(guān)部門要積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè);金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排部分專項貸款扶持小城鎮(zhèn)建 4 設(shè)。

      4、抓改革,兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,調(diào)動群眾建設(shè)積極性。盡快出臺經(jīng)營小城鎮(zhèn)建設(shè)的配套政策。既結(jié)合上級政策,又根據(jù)本鄉(xiāng)實際,及時制定各項管理政策、優(yōu)惠的投資政策,充分調(diào)動群眾參與積極性,提高投資回報率。

      5、抓管理,增強(qiáng)發(fā)展活力,推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。一是搞好規(guī)劃管理。強(qiáng)化精品意識,突出小城鎮(zhèn)的品味和特色,做到高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè)。二是抓好城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)對群眾的思想教育、文化教育、法制教育,引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習(xí)慣。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境和治安工作,采取強(qiáng)有力措施,集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會治安進(jìn)行綜合治理,克服臟、亂、差現(xiàn)象,保證城鎮(zhèn)面貌和社會秩序穩(wěn)定。

      總之,近年來樟斗鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效,但與先進(jìn)城鎮(zhèn)相比還有一定的差距,今后,要進(jìn)一步制定加快城鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施,加大投入,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,推動小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。

      參考文獻(xiàn)

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      第四篇:關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      ——關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      **鎮(zhèn)黨委書記***

      我們**鎮(zhèn)地處宿遷、淮安“兩市”“三縣”交界處,是沭陽縣的南大門。205國道從集鎮(zhèn)中心縱貫?zāi)媳薄H?zhèn)轄1個居委會和8個行政村,3.2萬人,其中集鎮(zhèn)人口6251人。96年以前,集鎮(zhèn)大多數(shù)是低矮的平房,土坯房也隨處可見,并且僅有一條街可以用于集市貿(mào)易,街道狹窄、擁擠,擠占205國道經(jīng)營、堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。近幾年來,我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市、縣的號召,把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改變本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后面貌的戰(zhàn)略措施之一,對集鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的改造和開發(fā)。到目前,政府和居民總計投入5000多萬元,已建成樓房1200多幢,建筑面積達(dá)14萬平方米;鋪設(shè)水泥街道8條,面積達(dá)5萬多平方米,形成“四縱、四橫”的新格局;建成一條商業(yè)街和一個農(nóng)貿(mào)綜合市場,建成錢寧商住小區(qū)和二中住宅小區(qū),并在集鎮(zhèn)北首205國道東側(cè)落實一個工業(yè)集中區(qū)。集鎮(zhèn)門面房利用率達(dá)98%,集鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.2萬人;鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)71.6萬平方米,公共綠地面積13.6萬平方米。集鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了綠化、亮化、美化,被評為省、市新型小城鎮(zhèn)。

      一、主要做法

      (一)立足長遠(yuǎn),高起點(diǎn)編制規(guī)劃

      我鎮(zhèn)本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想,先后聘請無錫市建筑設(shè)計院、淮陰市規(guī)劃設(shè)計院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專家到**實地勘察、論證,集思廣益,構(gòu)筑了**集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架,后又經(jīng)過多次修訂,完善了《**集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的170公頃規(guī)劃為202公頃。在編制規(guī)劃上,對市場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高,使規(guī)劃不僅符合實際情況,易于操作,又凸現(xiàn)長遠(yuǎn)性,為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

      (二)實行市場化運(yùn)作,加快建設(shè)進(jìn)度

      加快小城鎮(zhèn)建設(shè),關(guān)鍵是要解決資金投入問題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實事的原則,舉社會之力,集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上,發(fā)動群眾自籌資金加大投入力度,積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房,并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房,政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個投資的15%;對于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施,本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān),燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時,我鎮(zhèn)實行市場化運(yùn)作,多元化投入,吸引外地客商搞開發(fā),強(qiáng)化政府引導(dǎo),吸納群眾參與投資建設(shè),解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問題,加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)大棚市場、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過面向社會公開招標(biāo),吸引開發(fā)商競標(biāo)興建。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢,鎮(zhèn)里通過引進(jìn)武進(jìn)客商投資300多萬元,進(jìn)行開發(fā)建設(shè),建成了一個功能較為完善的大棚綜合市場,建成商品房56間,面積6000平方米,鋪設(shè)水泥路面1752平方米,砌設(shè)市場經(jīng)營柜臺324個,供電、供水等設(shè)施配套,全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營,交易十分紅火,周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來這里交易,日交易額達(dá)6萬多元。今年3月份,我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進(jìn)行開發(fā),興建飲食服務(wù)一條街道,目前已即將完工。這樣,不僅緩解了資金困難,還推動了城鎮(zhèn)建設(shè),提高了建設(shè)品位。

      (三)嚴(yán)格管理,維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

      我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織,設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊和環(huán)衛(wèi)所,集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶,總量達(dá)135只,配置了垃圾車和灑水車等保潔工具,集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書”。對于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組,除每星期一作為定期檢查外,還不定期對各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查,并對檢查的情況進(jìn)通報,對查出的問題進(jìn)行曝光和處罰,實現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺行動。

      (四)加快利用,活躍小城鎮(zhèn)市場

      在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤活存量資產(chǎn)作為一項重要工作抓細(xì)、抓實。提出了“五句話”口號:用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)惠的政策鼓勵人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動人進(jìn)鎮(zhèn),用強(qiáng)有力的手段推動人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣,不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營,也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢搞起了經(jīng)營,小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場也日益活躍。

      二、存在問題

      我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效,但是,也存在一定的不足。

      1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問題比較薄弱,特別是對生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后,沒有環(huán)保設(shè)施,居民環(huán)保意識不強(qiáng),城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對滯后,導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放,垃圾廢物隨意傾倒,在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

      2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計,有的開發(fā)建設(shè)方式也較為落后,綜合開發(fā)率低,街景設(shè)計、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)筑物的設(shè)計都還單調(diào),品位不高。

      3是城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,市場規(guī)模偏小、檔次不高,金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低,吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力、整合力不強(qiáng)。

      三、對策與建議

      1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時要有前瞻性,要聘請專家實地考察,根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素,留足發(fā)展空間,在編制規(guī)劃時不能只考慮目前財政承受能力,應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn),對一時財政壓力確實比較大的,一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè),另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績和眼前經(jīng)濟(jì)利益,而犧牲長遠(yuǎn)利益。

      2、要千方百計聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,城鎮(zhèn)要發(fā)展,就要有人氣。為此,政府應(yīng)出臺相應(yīng)舉措確保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,對于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購地建房的,在各項規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段,更加優(yōu)惠的價格,在辦理證照、手續(xù)方面,要縮短批辦流程,減化手續(xù),熱情服務(wù),提高辦事效率,以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制,引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購房,形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求,盡快完善城鎮(zhèn)配套功能,加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區(qū)建設(shè),提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

      3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃,并在規(guī)劃的實施過程中,根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化,調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃,并落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問題,設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法,開展環(huán)境整治。增加投入,添置必要的環(huán)保設(shè)施。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,提高居民環(huán)保意識。

      4、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展,首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),在多業(yè)并舉的同時,發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),特別是要開發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項目,不斷做大做強(qiáng),不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力,還可以提高地方知名度。

      第五篇:關(guān)于打通鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      關(guān)于打通鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

      打通鎮(zhèn)位于綦江縣南部,與貴州省習(xí)水縣、桐梓縣相鄰,渝黔(萬梨)公路穿境而過。全鎮(zhèn)平均海拔高度900多米,幅員面積125平方公里,轄11個行政村,7個社區(qū),131個村民小組,全鎮(zhèn)戶籍人口52300余人,常住人口近9萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)64 %。打通鎮(zhèn)氣候溫和,四季分明,盛產(chǎn)木瓜、香桂、板栗等。境內(nèi)煤炭、鐵礦石、石灰石、頁巖、水能資源豐富,煤炭儲藏量達(dá)15億噸。是綦南首屈一指的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),境內(nèi)有西南最大的動力煤生產(chǎn)企業(yè)——松藻煤電公司,另有礦山機(jī)械加工、電廠、水泥廠、磚廠等企業(yè)。

      打通鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),商貿(mào)物流繁榮,2011年GDP實現(xiàn)10億元,地方財政收入3800萬元,是重慶市經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)”鎮(zhèn)、商業(yè)示范鎮(zhèn)、重慶市中心鎮(zhèn)、重慶市木瓜之鄉(xiāng)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)和重慶市“最具人氣”小城鎮(zhèn)。面向未來,打通鎮(zhèn)將搶抓綦江建區(qū)機(jī)遇,全面實施城建靚鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)五大發(fā)展戰(zhàn)略,傾力打造松藻煤電公司后勤保障基地和綦江南部經(jīng)濟(jì)文化中心。

      一、主要做法

      (一)立足長遠(yuǎn),高起點(diǎn)編制規(guī)劃

      我鎮(zhèn)本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想,先后聘市建筑設(shè)計院、市規(guī)劃設(shè)計院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專家到**實地勘察、論證,集思廣益,構(gòu)筑了打通集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架,后又經(jīng)過多次修訂,完善了《打通集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的170公頃規(guī)劃為202公頃。在編制規(guī)劃上,對市

      場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高,使規(guī)劃不僅符合實際情況,易于操作,又凸現(xiàn)長遠(yuǎn)性,為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

      (二)實行市場化運(yùn)作,加快建設(shè)進(jìn)度

      加快小城鎮(zhèn)建設(shè),關(guān)鍵是要解決資金投入問題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實事的原則,舉社會之力,集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上,發(fā)動群眾自籌資金加大投入力度,積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房,并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房,政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個投資的1xxxx;對于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施,本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān),燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時,我鎮(zhèn)實行市場化運(yùn)作,多元化投入,吸引外地客商搞開發(fā),強(qiáng)化政府引導(dǎo),吸納群眾參與投資建設(shè),解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問題,加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)大棚市場、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過面向社會公開招標(biāo),吸引開發(fā)商競標(biāo)興建。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢,鎮(zhèn)里通過引進(jìn)武進(jìn)客商投資30xxxx萬元,進(jìn)行開發(fā)建設(shè),建成了一個功能較為完善的大棚綜合市場,建成商品房56間,面積600xxxx米,鋪設(shè)水泥路面175xxxx米,砌設(shè)市場經(jīng)營柜臺32xxxx,供電、供水等設(shè)施配套,全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營,交易十分紅火,周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來這里交易,日交易額達(dá)xxxx多元。今年3月份,我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進(jìn)行開發(fā),興建飲食服務(wù)一條街道,目前已即

      將完工。這樣,不僅緩解了資金困難,還推動了城鎮(zhèn)建設(shè),提高了建設(shè)品位。

      (三)嚴(yán)格管理,維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

      我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織,設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊和環(huán)衛(wèi)所,集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶,總量達(dá)135只,配置了垃圾車和灑水車等保潔工具,集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書”。對于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組,除每星期一作為定期檢查外,還不定期對各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查,并對檢查的情況進(jìn)通報,對查出的問題進(jìn)行曝光和處罰,實現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺行動。

      (四)加快利用,活躍小城鎮(zhèn)市場

      在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤活存量資產(chǎn)作為一項重要工作抓細(xì)、抓實。提出了“五句話”口號:用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)惠的政策鼓勵人進(jìn)鎮(zhèn),用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動人進(jìn)鎮(zhèn),用強(qiáng)有力的手段推動人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣,不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營,也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢搞起了經(jīng)營,小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場也日益活躍。

      二、存在問題

      我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效,但是,也存在一定的不足。

      1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問題比較薄弱,特別是對生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后,沒有環(huán)保設(shè)施,居民環(huán)保意識不強(qiáng),城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對滯后,導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放,垃圾廢物隨意傾倒,在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

      2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計,有的開發(fā)建設(shè)方式也較為落后,綜合開發(fā)率低,街景設(shè)計、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)筑物的設(shè)計都還單調(diào),品位不高。

      3是城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,市場規(guī)模偏小、檔次不高,金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低,吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力、整合力不強(qiáng)。

      三、對策與建議

      1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時要有前瞻性,要聘請專家實地考察,根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素,留足發(fā)展空間,在編制規(guī)劃時不能只考慮目前財政承受能力,應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn),對一時財政壓力確實比較大的,一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè),另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績和眼前經(jīng)濟(jì)利益,而犧牲長遠(yuǎn)利益。

      2、要千方百計聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,城鎮(zhèn)要發(fā)展,就要有人氣。為此,政府應(yīng)出臺相應(yīng)舉措確

      保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,對于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購地建房的,在各項規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段,更加優(yōu)惠的價格,在辦理證照、手續(xù)方面,要縮短批辦流程,減化手續(xù),熱情服務(wù),提高辦事效率,以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制,引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購房,形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求,盡快完善城鎮(zhèn)配套功能,加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區(qū)建設(shè),提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

      3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃,并在規(guī)劃的實施過程中,根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化,調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃,并落實環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問題,設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)執(zhí)法,開展環(huán)境整治。增加投入,添置必要的環(huán)保設(shè)施。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,提高居民環(huán)保意識。

      4、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展,首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),在多業(yè)并舉的同時,發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè),特別是要開發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項目,不斷做大做強(qiáng),不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力,還可以提高地方知名度。

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